第三章 特定要素和收入分配

第三章特定要素和收入分配特定要素模型特定要素模型中的國際貿易收入分配和貿易所得貿易中的政治經濟學：初步介紹小結附錄：對特定要素的進一步分析本章結構為什么會出現(xiàn)貿易保護：貿易對國家內部收入的分配有著很大的影響。國際貿易對收入分配有著巨大的影響，原因有兩個:資源不可能馬上也不可能無成本地從一個部門轉移到另一個部門。各部門對生產要素的需求有所不同。日本大米的例子。特定要素模型使貿易影響收入分配。模型的假設假定一個國家能夠生產兩種產品——制造品和糧食。生產要素：勞動(L),資本(K)和土地(T)。生產制造品需要投入勞動和資本，不需要土地。生產糧食需要投入勞動和土地，不需要資本。勞動是一種流動要素，每個部門都需要使用勞動。土地和資本都是特定要素，各自只用于一種產品的生產。所有市場都是完全競爭。特定要素模型如何確定每種產品的產量呢?制造品的產出取決于在制造業(yè)部門中投入的資本和勞動的多少。產出和投入的關系可以用生產函數(shù)來歸納。商品X生產函數(shù)表明一個公司利用各種要素投入能生產商品X的最大數(shù)量。例如，制造品（食品）的生產函數(shù)表明在資本（土地）和勞動的投入量一定時制造品（食品）的產出量。特定要素模型制造品的生產函數(shù) QM=QM(K,LM)

其中:QM

表示制造品的產出K

表示資本存量LM

表示在制造品生產中投入的勞動糧食的生產函數(shù)

QF=QF(T,LF)

其中:QF

表示糧食的產出T

表示土地的供給量LF

表示在糧食生產中投入的勞動特定要素模型充分就業(yè)要求各部門投入的勞動之和等于制造品和糧食生產的總的勞動力需求量:

LM+LF=L

我們可以利用這些等式來推出經濟的生產可能性邊界。特定要素模型生產可能性要分析一國的生產可能性，我們只需知道當勞動從一個部門轉移到另一個部門時，產品的產出組合是怎樣變化的。特定要素模型QM=QM

(K,LM)圖3-1:制造品的生產函數(shù)特定要素模型勞動投入,LM產出,

QM生產函數(shù)的曲線反映了邊際報酬遞減的規(guī)律。增加一個工人（資本總量不變）意味著每個工人操作的資本量減少。因此每一單位相繼增加的勞動所帶來的產出增加都比上一個要少。圖3-2表明了邊際勞動產出,在圖上表面每增加一單位勞動產出相映的增加量。特定要素模型MPLM圖3-2:邊際勞動產出特定要素模型勞動投入,LM

邊際勞動產出,MPLMQF=QF(K,LF)QM=QM(K,LM)L2ML2F321LLAA1'3'PP一國的生產可能性邊界(PP)制造品的生產函數(shù)一國的勞動資源配置(AA)糧食的生產函數(shù)Q2FQ2M2'糧食部門勞動投入LF

(增加

)制造品產量QM

(增加)制造部門勞動投入LM(增加)糧食產量

QF(增加

)圖3-3:特定要素模型中的生產可能性邊界特定要素模型生產可能性邊界為曲線，即反映了勞動的邊際報酬遞減規(guī)律，也反映了機會成本是不斷變化的。機會成本-MPLF/MPLM特定要素模型價格、工資和勞動配置各部門分別會投入多少勞動呢?要回答這一問題就必須來看一下勞動市場的供求情況，勞動總是流向高工資部門。勞動的需求：各部門都追求利潤最大化，因此當增加的一人小時的勞動生產的價值等于雇傭一人每小時所需的費用時，對應的勞動投入量就是各部門對勞動的需求。特定要素模型制造部門的勞動需求曲線可以寫為:

MPLM

x

PM=w 工資等于制造品部門邊際產品價值。糧食部門的勞動需求曲線可以寫為:

MPLF

x

PF=w 工資等于糧食部門邊際產品價值。特定要素模型因為模型假定勞動力可以在部門間自由流動，所以兩個部門的工資率是相等的。工資率可以由勞動總需求等于總供給這一條件來確定:

LM+LF=L 特定要素模型PM

XMPLM制造品部門的勞動需求曲線PF

XMPLF糧食部門的勞動需求曲線工資率,W工資率,WW11L1ML1F勞動總供給,L制造品部門使用的勞動,LM糧食部門使用的勞動,LF圖3-4:勞動的配置特定要素模型在均衡點MPLM

x

PM=MPLF

x

PF=w

相對價格和產出之間的關系:-MPLF/MPLM=-PM/PF 特定要素模型在生產點上，生產可能性邊界一定和一條斜率等于負的制造品價格除以糧食價格的直線相切。特定要素模型斜率=-(PM

/PF)11Q1FQ1M制造品產量,QM糧食產量,QFPP表3-5:特定要素模型中的生產特定要素模型當糧食和制造品的價格發(fā)生變化時，勞動的配置和收入的分配又會怎樣呢?兩種情況:價格同比率變化相對價格變化特定要素模型W11PF

上升10%工資率,W工資率,WPF

1XMPLF制造品部門使用的勞動,LM糧食部門使用的勞動,LF工資上升10%PM

上升10%PM

1XMPLMW22PF

2XMPLFPM

2

XMPLM圖3-6:制造品和糧食的價格同比率上升特定要素模型當兩個價格同比率變化時，不會發(fā)生實際變化。工資率(w)和價格以同比率上升，所以實際工資率，即工資率和產品價格之比，沒有受任何影響。資本所有者和土地所有者的實際收入不變。特定要素模型PM

單獨上升,勞動從糧食部門向制造品部門轉移，制造品的產出增加而糧食的產出減少。工資率(w)沒有象PM

一樣上升得那么多，因為制造品部門就業(yè)上升，則該部門得邊際勞動產出下降。特定要素模型PF

1

XMPLF工資率,W工資率,WPM

1

XMPLM2W2糧食部門的勞動,LF制造品部門使用的勞動,LM從糧食部門向制造品部門轉移的勞動量工資率上升不到7%勞動需求向上移動7%PM

2

XMPLM1W

1圖3-7:制造品的價格上升特定要素模型PP斜率=-(PM

/PF)1制造品產量,QM糧食產品,QF斜率=-(PM/PF)21Q1FQ1M2Q2FQ2M圖3-8:制造品相對價格的變化引起的產出變動特定要素模型制造品的相對產量,QM/QF制造品的相對價格,PM

/PF

RDRS圖3-9:相對價格的確定1(PM/PF

)1

(QM/QF

)1

特定要素模型相對價格和收入分配假定PM

上升10%，一般說來工資率上升的幅度會小于10%,假定5%。這個結果對工人、資本所有者和土地所有者的收入分別意味著什么呢?工人資本所有者土地所有者特定要素模型工人:我們還無法確認工人是受益還是受損，這取決于工人的消費偏好，即對制造品和糧食在他們的消費中哪一個更加重要。資本所有者:

毫無疑問，他們是受益者。土地所有者:

土地所有者當然是受損者。特定要素模型模型的假設假定兩個國家（美國和日本）相對需求曲線相同。這樣國際貿易的產生原因是兩國的相對供給的不同，

相對供給差異是因為兩個國家在以下方面不同:技術生產因素(資本、土地、勞動)特定要素模型中的國際貿易資源和相對供給如果一個國家資本存量供應增加會對制造品和糧食的生產產生什么樣的影響?在價格一定時，擁有大量資本和少量土地的國家將傾向于生產大量土地和少量糧食，制造品對糧食的相對產出非常大。特定要素模型中的國際貿易PM

XMPLM2PF

1XMPLF工資率,W工資率,WPM

XMPLM1W

112W

2資本存量的增加,K從糧食部門向制造品部門轉移的勞動量制造品部門使用的勞動,LM糧食部門使用的勞動,LF圖3-10:資本存量的變動特定要素模型中的國際貿易資本供應的增加會使相對供給曲線向右移動。土地供應的增加會使相對供給曲線向左移動。勞動力的增加又會有什么樣的影響?盡管產出都會增加，但是對于相對產出的作用是不確定的。特定要素模型中的國際貿易貿易和相對價格假定日本的人均資本占有量大于美國，美國的人均土地占有量大于日本。因此，貿易前制造品的相對價格在日本要比美國低。國際貿易導致各國相對價格的趨同。特定要素模型中的國際貿易制造品的相對產量,QM/QF制造品的相對價格,PM/PF

(PM/PF)W

(PM

/PF)A

(PM

/PF

)J

特定要素模型中的國際貿易圖3-11:貿易和相對價格RDWORLD

RSA

RSWORLD

RSJ

貿易模式一個國家不存在貿易，消費的價值必須等于生產出來的價值。國際貿易使得一個國家可以消費不同于制造品和食品組合。一個國家不可能支出大于收入。特定要素模型中的國際貿易預算約束線(斜率=-PM/PF)制造品消費量,DM

制造品生產量,QM

糧食的消費量,DF糧食的產量,QF生產可能性邊界特定要素模型中的國際貿易圖3-12:參與貿易國家的預算約束線Q1M1Q1FQJFQAFDAFDJFQAMDAMQJMDJM日本糧食進口美國糧食進口日本的制造品出口美國的制造品出口制造品產量制造品產量糧食產量糧食產量日本預算約束線美國預算約束線特定要素模型中的國際貿易圖3-13:貿易均衡收入分配和貿易所得國際貿易使制造品對糧食的相對價格發(fā)生了變化，這是評定貿易對特定集團影響的關鍵。

貿易使出口部門特定要素的所有者受益，與進口產品競爭部門特定要素的所有者受損。貿易對流動要素所有者的影響不確定。如果要那些從貿易中獲利的人補償那些在貿易中受損者的損失，他們是否還會覺得有利可圖？如果答案使肯定的，那么貿易對每一個人來說都是一種潛在獲益資源。國家總能從貿易中受益，其基本原因就是貿易擴大了一個國家消費品的選擇范圍。選擇范圍的擴大意味著總能找到一種收入再分配的方法使每一個人都可能從貿易中獲利。收入分配和貿易所得預算線(斜率=-PM/PF)PP制造品的消費量,DM制造品的產量,QM糧食的消費量,DF糧食的產量,QFQ1MQ1F12圖3-14:貿易擴大了一國的消費可能性收入分配和貿易所得貿易中有贏家也有輸家。最優(yōu)的貿易政策政府必須在一個人的受益和另一個人的損失之間進行權衡。有些集團已經相對貧困，需要特殊的關照(例如，美國的鞋子和服裝的工人)。大多數(shù)經濟學家仍然會或多或少得贊同自由貿易。要切實理解貿易政策是怎樣被指定的，就必須了解貿易政策的真正動機。貿易中的政治經濟學：初步介紹

為什么一般不強調貿易的收入分配效應呢？收入分配并不是國際經濟學的專題。在貿易后補償受損者比禁止貿易更合理。在貿易中，受損者比受益者更有組織性。貿易中的政治經濟學：初步介紹

收入分配和貿易政策貿易受益者的集中程度，對情況的掌握程度，以及組織程度都不如那些貿易受損者。例如：美國制糖業(yè)的消費者和生產者

貿易中的政治經濟學：初步介紹

小結國際貿易通常影響各國內部的收入分配，所以貿易中有得益者也有受損者。產生收入分配效應的原因有兩個:生產要素不能迅速地、無成本地從一個生產部門轉移到另一個生產部門。一個國家產品組合的變化對不同生產要素需求影響不同。小結特定要素模型是一個有關收入分配效應的很有用的模型。在這個模型中，資源的不同使各國的相對供給曲線不同，并因而產生了國際貿易。在特定要素模型中,每個國家出口部門特定要素的擁有者從貿易中獲利，而與進口產品競爭部門的特定要素的擁有者受損。流動要素的擁有者可能受益也可能受損。小結當貿易獲益者補償受損者的損失后，獲益者仍然有利可圖時，可以認為貿易從整體上帶來了收益。在實際的貿易政策制定中，收入分配是非常關鍵和非常重要的。dLMMPLM

圖3A-1:總產出等于邊際產出曲線下方的面積附錄：對特定要素的進一步分析勞動投入,LM邊際勞動產出,MPLMWagesw/PM資本所有者的收入附錄：對特定要素的進一步分析圖3A-2:制造品部門內部的收入分配MPLM

勞動投入,LM邊際勞動產出,MPLM資本所有者收入的增加(w/PM)1

(w/PM)2MPLM

勞動投入,LM邊際勞動產出,MPLM圖3A-3:制造品價格PM

上升使資本所有者收益附錄：對特定要素的進一步分析土地所有者收入的減少(w/PF)2

(w/PF)1勞動投入,LF邊際勞動產出,MPLF附錄：對特定要素的進一步分析圖3A-4:制造品價格PM

上升使土地所有者受損MPLF

案例：利益集團與美國鋼鐵產業(yè)貿易保護在國際金融危機的沖擊下，貿易保護主義重新抬頭。受到危機重創(chuàng)的美國表現(xiàn)的尤為明顯。美國鋼鐵制造商及美國聯(lián)合鋼鐵工人工會等利益集團對相關貿易政策施加影響。利益集團影響貿易政策決策的方式

美國貿易政策的決策取決于國會議員的態(tài)度及其手中的選票，而國會議員的態(tài)度又受到所屬州或行業(yè)利益集團及總統(tǒng)壓力的影響。因此，從根本上而言，美國貿易政策的決策取決于其國內的相關利益集團——進口替代部門、出口部門、消費者群體、第三國利益集團與政府間的斗爭及院外活動的開展。利益集團影響貿易政策決策的方式

競選捐款利益集團向參與競選的國會議員提供資金捐助，既給予利益集團接近國會議員的機會，同時也是購買影響力的過程，以確保利益集團的訴求得以實現(xiàn)。而正是因為議員對利益集團的需求做出了回應，使其能籌集到政治競選活動所必須的昂貴的費用。利益集團影響貿易政策決策的方式

利益集團影響貿易政策決策的方式

國會鋼鐵議員團：鋼鐵生產商、美國聯(lián)合鋼鐵工人工會等利益集團都將大部分金額捐獻給國會議員團的成員。以眾議院國會鋼鐵議員團為例，議員團由兩黨代表鋼鐵生產選區(qū)的超過100名的眾議員組成。議員團通過立法、圓桌討論和聽證會等形式關注鋼鐵產業(yè)的需求，并保證鋼鐵業(yè)能得到公平的競爭環(huán)境和確保美國工人的工作機會。

利益集團影響貿易政策決策的方式

議員團：?！白h員團”（Caucus）本意是指黨團秘密會議，現(xiàn)在在美國成了專門指那些反映某些議員的共同興趣、政見和利益的組織。美國國會“議員團”現(xiàn)在約有上百個，如“鋼鐵議員團”、“制造業(yè)議員團”、“人權議員團”等，其影響力不盡相同?！白h員團”的成立和運作使得美國會議員能夠協(xié)調立法計劃，在設定議事日程上開展戰(zhàn)略合作，更為重要的是，它是影響議長和資深議員決策的一個重要途徑。

利益集團影響貿易政策決策的方式

中國議員團：中海油收購尤尼科的失敗，以及聯(lián)想成功收購IBMPC后強烈反對美國政府采購和安裝聯(lián)想電腦設備的案例，都出自“中國議員團”組織之手。提出了針對人民幣的《公平貨幣法案》(也叫Ryan-Hunter法案)的俄亥俄州民主黨眾議員蒂姆·瑞安(TimRyan)，以及一人就提出三項反對對華貿易的賓州眾議員菲爾·英格里斯(PhilEnglish)，也都是該議員團的成員。

利益集團影響貿易政策決策的方式

隨著中國的崛起，以前只將中國視為軍事威脅的議員現(xiàn)在越來越多的將中國列為經濟方面的主要威脅。據(jù)調查，美國2/3以上的被調查者認為，與其同中國做生意，不如同印度做生意，而且認為中國是美國主要經濟競爭對手的占70%。正是在這樣一個背景下，像“中國議員團”這樣大部分由保守的民主黨議員組成的機構越來越有市場。

利益集團影響貿易政策決策的方式

在2007-2008年的選舉周期中，收到鋼鐵業(yè)利益集團捐款數(shù)額最多的前十位現(xiàn)任國會眾議員中，有八位是眾議院鋼鐵議員團成員。

利益集團影響貿易政策決策的方式

院外游說就利益集團對國會的游說來看，它們常用的方法主要有同國會議員和其助手直接接觸或雇用公關公司進行游說。以美國鋼鐵業(yè)為例，鋼鐵業(yè)利益集團每年都投入大量的資金用于游說，以塑造和影響政府政策。利益集團影響貿易政策決策的方式

利益集團影響貿易政策決策的方式

美國鋼鐵三巨頭：美國鋼鐵公司（U.S.Steel）、安賽樂米塔爾（ArcelorMittal）、紐柯鋼鐵公司（NucorCorporation）和作為北美鋼鐵業(yè)公共政策“代言人”的美國鋼鐵學會（AmericanIronandSteelInstitute,AISI）在游說國會和政府方面的投入最多。

利益集團影響貿易政策決策的方式

利益集團影響貿易政策決策的方式

提供情報和材料利益集團通過起草報告、提供統(tǒng)計資料、在聽證會上作證等形式為制定貿易政策的國會相關的委員會和總統(tǒng)提供材料并闡明自身立場。美國鋼鐵學會定期向國會提交報告、立場文件，并在國會鋼鐵議員團、美國貿易代表辦公室舉行的聽證會上作證。北美最大的制造業(yè)工會——美國聯(lián)合鋼鐵工人工會在中國輪胎特保案的立案和調查上發(fā)揮了較大作用。利益集團影響貿易政策決策的方式

提起反傾銷、反補貼法律訴訟美國鋼鐵業(yè)是美國最受保護的工業(yè)部門，也是國際上反傾銷和反補貼訴訟的最大利用者。美國反傾銷與反補貼法對鋼鐵產業(yè)的保護效果超出了提供保護、反對違反國際公平競爭的限度。

利益集團影響貿易政策決策的方式

2009年4月8日，七家美國油井管生產企業(yè)和USW向美國商務部和美國國際貿易委員會提出針對中國油井管的反傾銷、反補貼立案申請。4月29日，ITC決定對原產于中國的乘用車和輕型貨車輪胎啟動特別保障措施調查程序。該案由USW代表美國內13家輪胎生產企業(yè)的工人提出。6月19日，美國商務部發(fā)布立案公告，根據(jù)AlabamaMetalIndustries等公司申請，決定對原產于中國的鋼格板進行雙反調查。利益集團影響貿易政策決策的方式

6月26日，美國商務部發(fā)布立案公告，根據(jù)AWPIndustries,Inc.等公司的申請，決定對進口自中國的鋼絲層板進行雙反調查。9月16日，UnitedStatesSteelCorp.等三家公司和USW向ITC和美國商務部提出申請，要求對原產于中國的無縫碳鋼和合金鋼標準管、管線管和壓力管進行雙反調查。利益集團影響貿易政策決策的方式

9月23日，美國AppletonCoatedLLC等三家公司和USW向ITC提出申請，要求對原產于中國和印尼的銅版紙進行雙反調查，并對進口自中國的銅版紙征收25.70%～135.80%的反傾銷稅。2009年12月31日，USW、美國勞聯(lián)產聯(lián)及4家美國公司向美國商務部和ITC提出申請，要求對原產于中國的進口鉆管啟動雙反調查，并要求對涉案產品征收429.56%～496.93%的反傾銷稅。利益集團影響貿易政策決策的方式

懲罰政府機構當利益集團的利益訴求沒有得到響應或政府的行為損害了利益集團的利益時，利益集團就會借助國會的撥款權來懲罰相關的機構，表現(xiàn)為削減一些機構的預算和人員。利益集團影響貿易政策決策的方式如2000年，依靠國際貿易委員會經濟分析辦公室核實的主流的經濟分析數(shù)據(jù)，ITC做出結論認為美國冷軋鋼生廠商并沒有收到進口損害。鋼鐵業(yè)對此的回應就是關閉經濟分析辦公室。在2001財政年度撥款的過程中，鋼鐵業(yè)向眾議院的法律制定者施壓，要求削減國際貿易委員會經濟分析辦公室300萬的預算。在1999年財政年度，經濟分析辦公室的預算僅有323.4萬元。

美國鋼鐵保護引訴訟無數(shù)

鋼鐵行業(yè)是美國的心頭肉，多年來美國對其重點保護，采用反傾銷、反補貼和特保措施限制鋼鐵制品進口，引起國際公憤。WTO成員國群起而攻之，連續(xù)在世貿組織起訴，掀起了美國鋼鐵貿易戰(zhàn)的一次次高潮。截至目前，WTO一共受理30起涉及鋼鐵制品的案子，其中起訴美國的就有23起。

上世紀90年代之前，美國一直對法國、意大利、英國、德國、西班牙和瑞士的各種輸美鋼材征收反補貼稅。從1990年代初開始，美國先后對英國鋼鐵公司、聯(lián)合工程鋼有限公司等4家英國公司的輸美鋼材征收反補貼稅。歐盟非常不滿，但交涉未果。1994年－1996年，美國經過中期復審，決定繼續(xù)征稅，終于激怒了歐盟。1998年6月30日，歐盟起訴美國，美國敗訴。美國并未收手，繼續(xù)征收反補貼稅。2000年11月10日，歐盟再次起訴。美國又一次敗訴，但非常不情愿執(zhí)行裁決，窮盡了規(guī)避執(zhí)行的一切方法，拖了3年多，直到2005年9月還沒有執(zhí)行。

各國開始對美國群起而攻之，鋼鐵貿易戰(zhàn)進入白熱化。1999年韓國和日本分別起訴美國；2000年歐盟、韓國、印度、巴西先后起訴美國；2002年日本、歐盟、韓國、中國、挪威、新西蘭、中國臺灣、巴西分別起訴美國。1999年-2002年，美國在三年內被訴了20次，其中2000年被訴6次，2002年被訴11次。美國鋼鐵保護引發(fā)了WTO訴訟史上的高水平對決。爭端各方都派出了頂尖的團隊，對《反傾銷協(xié)定》、《反補貼協(xié)定》和《特保措施協(xié)定》中的許多技術性安排反復辯論和論證。專家組和上訴機構對爭議的條款作了經典注釋，成為國際經濟法學界的重要研究資料。WTO官方網站也經常引用這些案件對條約進行官方解釋。多哈回合談判期間，許多成員國也引用這些案件，要求填補條約的漏洞。訴訟的結果都是美國在主要爭議問題上敗訴，但最后的執(zhí)行卻非常不盡人意。如，1999年11月，日本起訴美國對輸美鋼材違法反傾銷，美國敗訴。2001年11月，此案開始執(zhí)行，美國先是提出需要“合理時間”，一年后又提出政府正在和國會溝通，而國會修改法令需要時間。不久，美國又向WTO爭端解決機構提出這個“合理時間”需要再延長一年，獲得批準。后來美國又兩次在到期日之前申請延長這個“合理時間”，每次一年，均獲得批準。直到2005年7月，美國國會也沒有修改法令。最后，雙方簽訂了一個諒解，日本保留對美國采取報復措施的權力，案件不了了之。

美國對不同的起訴方采用不同的應對措施，把握主動。遇到像歐盟這樣的強勢對手，美國不能不執(zhí)行裁決；遇到像韓國這樣的戰(zhàn)略伙伴，美國可以用外交手段讓“小朋友”息訴；而遇到像日本這樣的“刺頭兒”，美國就“耍賴”，堅決不執(zhí)行。

利益集團對鋼鐵業(yè)貿易保護的方式

進口限制在鋼鐵業(yè)利益集團的游說下，美國對鋼鐵進口實施了各種各樣的限制，以保護“處在危機中”的鋼鐵業(yè)。

反傾銷、反補貼稅

1974年《貿易改革法》對傾銷的界定做出了重大的修改，傾銷的幅度不僅僅價格比較進行計算。傾銷還包括在一個延長的時期內，以低于長期平均生產成本的價格出口大量的產品，即使國內的價格和出口價格沒有什么差異也算傾銷。這項規(guī)定極大的擴大了傾銷的范圍。201條款白宮于2001年展開201條款調查，以限制實際上來自所有國家的所有鋼鐵產品的進口。ITC在當年年底建議采取關稅和配額制。經過修改后，于2002年3月20日實施最終救濟方案，對鋼坯、鋼材等主要進口鋼鐵產品實施為期3年的關稅配額限制或加征高達30％的關稅。

政府補貼

美國鋼鐵業(yè)一方面指責國外企業(yè)享受政府補貼并在美國低價傾銷的不公平行為，另一方面卻長期享受著美國政府給予的養(yǎng)老保險金保障、貸款保障、稅收優(yōu)惠、研發(fā)撥款、“購買美國貨”法案等形式的聯(lián)邦政府和地方政府的補貼。養(yǎng)老保險金保障貸款保障《持續(xù)傾銷與補貼抵消法案》

“購買美國貨”

2009年2月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《2009年美國復興與再投資法》（AmericanRecoveryandReinvestmentActof2009），使之正式成為法律生效，奧巴馬“新政”由此也正式啟航。然而，美國應對金融危機、刺激經濟復蘇方案出臺前后，不僅在美國國內引起激烈爭論，而且在全球范圍內也引起軒然大波，矛盾的焦點主要集中在該法的“購買美國貨”（BuyAmerican）上。《2009年美國復興與再投資法》指出：在實施受經濟刺激計劃資助的公共建筑或公共工程的建設、改建、維護或修理的過程中，必須使用美國生產的鋼材、鐵。該款還規(guī)定，當聯(lián)邦政府部門領導認為購買美國鋼鐵不符合公共利益、美國鋼鐵數(shù)量不足或質量不夠或購買美國鋼鐵將導致項目成本增幅超過25％時，政府部門領導可以提出豁免從而購買外國貨。此法案在參議院得到修正，修正案將購買美國貨擴大到使用美國生產的鋼鐵、鐵和其他制成品。同時，為了緩和貿易伙伴的不滿，修正案做了軟化處理，聲明此計劃必須“符合美國在國際協(xié)議之下的責任”。《2009年美國復興與再投資法》通過后，輿論戲稱“購買美國貨”條款應為購買美國鋼鐵條款，因為鋼鐵業(yè)是最大的受益者。作為此次法案的得益者，美