《三元區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2030年）》

三元區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

（2021-2030年）

第一章建設(shè)形勢(shì)

第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本情況

目前根據(jù)三元區(qū)自然資源局提供的第三次全國國體調(diào)查結(jié)果顯

示，三元區(qū)全區(qū)耕地總面積67363.65畝。截止至2020年底，三元

區(qū)累積建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36064畝，項(xiàng)目總投資11633.7564萬元，項(xiàng)

目建設(shè)內(nèi)容詳見附表1。

表1-1三元區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地情況匯總表

耕地面積上圖入庫面積剩余耕地面積

序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（畝）（畝）（畝）

1陳大鎮(zhèn)6340.053355.002985.05

2巖前鎮(zhèn)22599.1512575.3810023.77

3莘口鎮(zhèn)9698.855039.504659.35

4中村鄉(xiāng)15503.404428.8911074.51

5洋溪鎮(zhèn)8323.202592.595730.61

6徐碧街道1816.65292.631524.02

合計(jì)/64281.328283.9935997.31

上表數(shù)據(jù)來源為三元區(qū)自然資源局，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年限至2020年。

1

第二節(jié)建設(shè)成效

“十三五”時(shí)期，我區(qū)圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)的決策部署，全面落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)的新建和提

升改造任務(wù)，成效明顯?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)委區(qū)政府高度重視“藏

糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)有力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不

斷加大資金投入，通過實(shí)施農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，采取多種措施，不斷完

善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

一、關(guān)于三元區(qū)、梅列區(qū)合并事宜。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于同意調(diào)整三明市部

分行政區(qū)劃的批復(fù)》（閩政文〔2021〕49號(hào)）精神,同意撤銷三明市

三元區(qū)、梅列區(qū)設(shè)立新的三明市三元區(qū)，以原三元區(qū)、梅列區(qū)的行

政區(qū)域?yàn)樾碌娜獏^(qū)的行政區(qū)域，區(qū)人民政府駐列東街道新市北路

836號(hào)。本次規(guī)劃數(shù)據(jù)均為原三元區(qū)、原梅列區(qū)合并數(shù)據(jù)。相關(guān)批

復(fù)文件詳見附件。

二、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。

2011-2020年期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、發(fā)改、財(cái)政、水利、

煙草等部門持續(xù)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，共同落實(shí)建設(shè)任務(wù)，

全區(qū)共投資11633.76萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.61萬畝，低洼易澇和

漬害低產(chǎn)田得到了較好治理，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.71以上，

優(yōu)化農(nóng)田工程設(shè)施與工程布局，完善農(nóng)田路溝渠、小型水源工程、

防沖護(hù)岸等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，有力推進(jìn)土地規(guī)模

流轉(zhuǎn)，農(nóng)田防護(hù)體系逐步完善，增強(qiáng)了農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，鞏

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固和提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。三元區(qū)至2020年上圖入庫耕地面積

28522.41畝。

三、耕地產(chǎn)出能力明顯提高。

2011-2020年期間，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)田配套排水溝、

引水渠、機(jī)耕路等設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排；增加地力配

肥措施，提升農(nóng)田生產(chǎn)能力；在水土流失易發(fā)地區(qū)，合理修筑岸坡

防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)施，有效遏制水土流失，農(nóng)田生態(tài)

環(huán)境得到進(jìn)一步改善，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)有效

提升了耕地質(zhì)量和產(chǎn)能，全區(qū)耕地質(zhì)量平均等級(jí)提升0.50個(gè)等級(jí)，

到2020年底，全區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.61萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)覆蓋水稻生產(chǎn)功能區(qū)達(dá)70%以上。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，平均畝

增糧食10%以上，大部分建成“一季千斤、兩季噸糧”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

良田，為我區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、推動(dòng)科技水平快速提升。

十年來，通過土地平整、完善機(jī)耕路等措施，農(nóng)田宜機(jī)化改造

明顯加快，農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝結(jié)合更加緊密，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)

水平、服務(wù)水平和農(nóng)作物機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大力

開展高產(chǎn)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)稻示范、測(cè)土配方施肥、提升有機(jī)質(zhì)、病蟲害

統(tǒng)防統(tǒng)治等措施，為有效穩(wěn)定糧食種植面積，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，特別是田

塊整治，機(jī)耕路、下田坡等基礎(chǔ)設(shè)施大量新建、改建，土地分散、

交通不便等問題得到改善，建成后的農(nóng)田通達(dá)度均達(dá)到90%以上，

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土地破碎程度降低，農(nóng)田格局明顯改觀，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)

準(zhǔn)化、專業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械提檔升級(jí)。

五、拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。

通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，一方面改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)成本，直接增加農(nóng)民收入；另一方面通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，

促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)范化經(jīng)營，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)

大了農(nóng)民增收的途徑，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過參與工程建設(shè)增加勞務(wù)收入；

另外，糧食產(chǎn)能的提高也給農(nóng)民帶來了一定的收益。在農(nóng)民滿意度

方面，積極探索建立農(nóng)民廣泛參與的高標(biāo)農(nóng)田實(shí)施機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民

積極參與項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收

及建后管護(hù)利用等工作，把農(nóng)業(yè)意愿真正落實(shí)到實(shí)處。

第三節(jié)主要問題

一、可建設(shè)耕地立地條件較差。

我區(qū)耕地資源有限、立地條件較差，平原少，山地丘陵、山垅

田多，集中連片較少，零散農(nóng)田較多。大部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

已從交通方便、立地條件較好的洋面田向交通不便、立地條件較差

的山垅田轉(zhuǎn)移，山境田地塊小、梯田多、高差大、零星分散，導(dǎo)致

建設(shè)成本提高、建設(shè)難度加大。

目前根據(jù)2021年三元區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)結(jié)果，三元區(qū)全區(qū)耕地

總面積67363.65畝。根據(jù)表1結(jié)果表明，等級(jí)較高的1-3等僅占耕

地面積的23.95%，分布于白沙街道、陳大鎮(zhèn)、城關(guān)街道、富興堡街

道、荊西街道、列西街道、莘口鎮(zhèn)、徐碧街道、巖前鎮(zhèn)和中村鄉(xiāng)；

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等級(jí)中等4-6等占47.60%，分布于陳大鎮(zhèn)、城關(guān)街道、富興堡街道、

荊西街道、列東街道、列西街道、莘口鎮(zhèn)、徐碧街道、巖前鎮(zhèn)、洋

溪鎮(zhèn)和中村鄉(xiāng)；等級(jí)較低的7-10等占28.45%，分布于陳大鎮(zhèn)、列西

街道、莘口鎮(zhèn)、巖前鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)和中村鄉(xiāng)?？梢娙獏^(qū)耕地已中產(chǎn)

耕地為主，低產(chǎn)耕地與高產(chǎn)耕地占有一定比例，全區(qū)2021年耕地質(zhì)

量平均等級(jí)為：

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表1-22021年耕地質(zhì)量等級(jí)面積

耕地質(zhì)量等級(jí)面積（畝）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1等地2等地3等地4等地5等地6等地7等地8等地9等地10等地

白沙街道0.9058.80122.40———————

陳大鎮(zhèn)774.609.45785.85181.951531.502165.25833.70—28.3529.55

城關(guān)街道——17.85—37.50138.75————

富興堡街道15.90321.30172.65—41.10—————

荊西堡街道129.30—535.6554.7538.2538.85————

列東街道————15.15189.004.50———

列西街道1.35—6.001.50223.20620.85264.60—32.40—

莘口鎮(zhèn)694.05249.15543.001648.502049.753231.75344.25141.30—797.10

徐碧街道——76.95514.50185.70780.45259.05———

巖前鎮(zhèn)5627.702700.752857.951658.707111.952092.9537.80—46.95464.40

洋溪鎮(zhèn)———375.602025.751494.602601.00—647.401178.70

中村鄉(xiāng)——434.25168.452739.00706.354203.75578.85308.106364.50

總計(jì)7243.803339.305552.554604.1015998.7011458.808548.80720.151063.208834.25

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二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入標(biāo)準(zhǔn)偏低。

隨著物價(jià)水平上漲、農(nóng)村勞動(dòng)力工資不斷提高，砂石等建筑材

料價(jià)格逐年上漲，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成本也隨之上升，現(xiàn)有財(cái)政投資

標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1600元/畝（中央預(yù)算內(nèi)投資的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝補(bǔ)

助僅1320元左右），2023年之后財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2400元/畝，部

分縣地方財(cái)政配套加大投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍難以滿足高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際需要。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和資源化利用還需進(jìn)一步統(tǒng)籌。

我區(qū)山多地少，耕地布局分散，坡度較大，經(jīng)過多年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田的建設(shè)，坡度較緩，大規(guī)模集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地絕大部分已實(shí)施

過土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方

式補(bǔ)充耕地的資源空間十分有限，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)出地率越來越低。

各地在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，均缺乏將此和畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用

以及農(nóng)村生活污水治理尾水還田還林結(jié)合起來的思路、做法，需進(jìn)

一步強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。

四、已建農(nóng)田進(jìn)一步改造提升的需求迫切。

“十二五”以來，區(qū)級(jí)各部門在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中,主

要依據(jù)資金規(guī)模確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，與

實(shí)際需要差距較大,致使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命短、整體功能得不到

充分發(fā)揮。同時(shí)，受到自然災(zāi)害破壞、耕種積極性等因素影響，部

分已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施存在損毀問題，早期建設(shè)的已

接近使用壽命，老化、損毀問題較為突出，亟需改造提升。

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五、建后管護(hù)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

農(nóng)田建設(shè)三分建、七分管。由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金有限，

對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)田水利及農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、機(jī)電設(shè)備被盜等問

題只能向上級(jí)反映，不能主動(dòng)組織修繕修復(fù)工作，影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田建設(shè)效益的發(fā)揮。同時(shí)，由于缺乏有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的地類管控機(jī)

制，導(dǎo)致已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象普遍存在。諸

多原因?qū)е罗r(nóng)田不同程度損毀，這些都影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程持續(xù)發(fā)

揮功能。

六、綠色農(nóng)田建設(shè)水平有待提升。

從多年實(shí)施情況看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，存在生態(tài)觀念淡

薄的現(xiàn)象，盲目追求新增耕地面積隨意填埋溝渠坑塘，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

耕作便捷過度硬化溝渠道路，不夠注重農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建成后，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，仍然是傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方

式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用不夠節(jié)約高效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境友好程度

還不高，農(nóng)田面源污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題沒有根本解決，高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的作用沒有充分體現(xiàn)。

第四節(jié)有利條件

一、黨和政府高度重視。

習(xí)近平總書記多次作出重要指示，保障糧食安全，關(guān)鍵是要保

糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上，在保護(hù)好耕地特別

是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。李克強(qiáng)總理多

次作出專門批示，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加

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強(qiáng)規(guī)劃布局，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擺在更加突出的位置，作為落實(shí)糧

食安全省長責(zé)任制的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)，健全農(nóng)田管護(hù)機(jī)制。

黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及連

續(xù)多年的中央一號(hào)文件對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出明確要求，《國務(wù)院辦

公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意

見》作出系統(tǒng)部署，為大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了政策保障。

三元區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

放在全區(qū)“三農(nóng)”工作全局中謀劃推動(dòng)，全方位推進(jìn)、大規(guī)模開展、

高質(zhì)量要求，深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

二、處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)是確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，必須堅(jiān)

持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧

食安全戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力，建立全方位的糧食安

全保障機(jī)制。我市把農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分和

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，按照整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展

的要求，真正將完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)加

強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三、具備良好的工作基礎(chǔ)。

全面實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，明確黨政同責(zé)保障糧食安全，

為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供了政治責(zé)任保障。我區(qū)各地高度重視，加快

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，樹立了示范樣

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板工程，提升了工程技術(shù)水平，培養(yǎng)了專業(yè)人才隊(duì)伍，積累了豐富

管理經(jīng)驗(yàn)，建成了一大批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田，為高質(zhì)量實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四、形成良好的群眾基礎(chǔ)。

近年來，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，部分區(qū)域形成“路相通、旱能

灌、澇能排、旱澇保收”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，極大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提

高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)戶收入大大提高。隨著建設(shè)效益的呈現(xiàn)，以及

政策補(bǔ)貼的加大，周邊區(qū)域的參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的熱情提高，高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田項(xiàng)目落地阻力減少。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠提高糧食畝均生產(chǎn)能

力，拓寬農(nóng)民收入渠道，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，美化

農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是事關(guān)國家糧

食安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性工程，是事關(guān)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

興旺的公益性工程，是事關(guān)農(nóng)村田園優(yōu)美、農(nóng)村生態(tài)文明的戰(zhàn)略性

工程，社會(huì)各界高度認(rèn)同，農(nóng)民群眾熱烈歡迎、參與建設(shè)積極性高

漲。

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第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)

展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全

面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，緊緊圍繞全面

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，

深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，立足確保谷物基本自給、口糧

絕對(duì)安全，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，

以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)

區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)口糧田,堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和

建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相

協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織實(shí)施與分區(qū)分類施策相結(jié)合，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)

總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制，注重提質(zhì)增效，強(qiáng)化

監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，切實(shí)補(bǔ)上

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保建一塊成一塊，提高水土資源利用效率，

增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，把建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)

田，實(shí)行特殊保護(hù)，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，為保障國家糧

食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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第二節(jié)編制原則

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保產(chǎn)能。

突出糧食產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升

耕地質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，為確

保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全打好基礎(chǔ)。

二、因地制宜，綜合治理。

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，依據(jù)耕地資源稟賦和國土空間、水資源利

用、農(nóng)村生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用等規(guī)劃，綜合考

慮農(nóng)田基礎(chǔ)條件、增產(chǎn)潛力、障礙因素、經(jīng)濟(jì)水平、資源化利用工

作、煙稻輪作等情況，合理確定建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容，推進(jìn)田水路

電綜合配套，做到量質(zhì)并重。

三、集中連片，整體推進(jìn)。

綜合考慮農(nóng)田特點(diǎn)、耕作要求和區(qū)劃范圍，合理確定規(guī)模，科

學(xué)規(guī)劃、建改并重、注重質(zhì)量，推行整流域、整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

整縣推進(jìn)。鼓勵(lì)支持各地采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期實(shí)施、集中連片、整

體推進(jìn)的方式，進(jìn)行系統(tǒng)性、連續(xù)性、整體性治理開發(fā)。

四、綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。

以綠色發(fā)展引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、生態(tài)良

好、灌排通暢、宜機(jī)作業(yè)的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工

程建設(shè)，推廣水肥一體化技術(shù)。突出農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，少硬化、

少砍樹、慎填塘，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型工程。

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五、依法管理，良田糧用。

實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，重點(diǎn)在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和水

稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)

和重要農(nóng)產(chǎn)品，筑牢農(nóng)產(chǎn)品有效供給的底線。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、

管護(hù)、使用的激勵(lì)和約束機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，建立健全工程長效管護(hù)

機(jī)制，確保良性運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

六、政府主導(dǎo)，多元參與。

持續(xù)健全投入逐步增長機(jī)制，積極爭取國家政策資金支持，省

級(jí)財(cái)政承擔(dān)地方財(cái)政投入的主要支出責(zé)任，區(qū)縣財(cái)政強(qiáng)化配套支出，

積極拓展資金投入渠道，搶抓政策窗口期，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極

性，優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資

金投入，推動(dòng)多元籌資，逐步提高投資標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié)建設(shè)目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)，集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)

產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成一批“一季千斤、兩季噸糧”

的口糧田，滿足人們糧食和食品消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步筑牢保障國

家糧食安全基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自己手上。通過新增建設(shè)和改造

提升，力爭將大中型灌區(qū)有效灌溉面積優(yōu)先打造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確

保到2025年累計(jì)建成0.65萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)改造提升1萬畝

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年累計(jì)建成1.95萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)改造

提升1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（均以市級(jí)下達(dá)我區(qū)任務(wù)為準(zhǔn))。把高效節(jié)

水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，規(guī)劃期內(nèi)完成1.05

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萬畝新增高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。到2030年，通過持續(xù)改造提升，

我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建

設(shè)模式進(jìn)步普及，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升，

形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎(chǔ)。

表2-1三元區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要指標(biāo)

序號(hào)指標(biāo)上級(jí)任務(wù)值規(guī)劃目標(biāo)值屬性

到2025年累計(jì)建成高標(biāo)到2025年累計(jì)建成高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田0.9萬畝準(zhǔn)農(nóng)田0.927萬畝

到2025年累計(jì)改造提升到2025年累計(jì)改造提升

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.07萬畝

1預(yù)期性

建設(shè)到2030年累計(jì)建成高標(biāo)到2030年累計(jì)建成高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田1.95萬畝準(zhǔn)農(nóng)田2.261萬畝

到2030年累計(jì)改造提升到2030年累計(jì)改造提升

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.669萬畝

2021-2030年新增高效

高效節(jié)水灌2021-2030年新增高效

2節(jié)水灌溉面積2.261萬預(yù)期性

溉建設(shè)節(jié)水灌溉面積1.05萬畝

畝

新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均產(chǎn)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均產(chǎn)

能提高100公斤左右能提高100公斤左右

新增糧食綜

3預(yù)期性

合生產(chǎn)能力改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)

能不低于當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)能不低于當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田產(chǎn)能的平均水平田產(chǎn)能的平均水平

新增建設(shè)高

4標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝10%以上10%以上預(yù)期性

均節(jié)水率

建成高標(biāo)準(zhǔn)

5農(nóng)田上圖入100%100%預(yù)期性

庫覆蓋率

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8

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個(gè)方面目標(biāo)。

（一）田：通過合理歸并和平整土地、坡耕地田坎修筑，實(shí)現(xiàn)

田塊規(guī)模適度、集中連片、田面平整，耕作層厚度適宜，山地丘陵

區(qū)梯田化率提高。

（二）土：通過培肥改良，實(shí)現(xiàn)土壤通透性能好、保水保肥能

力強(qiáng)、酸堿平衡、土壤養(yǎng)分平衡，著力提高耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能

力。

（三）水：通過加強(qiáng)田間灌排設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)高效節(jié)水灌溉等，

增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標(biāo)

準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

（四）路：通過田間道（機(jī)耕路）和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套，

合理增加路面寬度，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、

生產(chǎn)物流要求。

（五）林：通過農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等農(nóng)田防護(hù)和

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田防御風(fēng)沙災(zāi)

害和防止水土流失能力。

（六）電：通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配套相應(yīng)的輸配電設(shè)施，滿足

農(nóng)田設(shè)施用電需求，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效

益。

（七）技：通過工程措施與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、

良種良法、病蟲害綠色防控、節(jié)水節(jié)肥減藥等技術(shù)，提高農(nóng)田可持

續(xù)利用水平和綜合生產(chǎn)能力。

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（八）管：通過上圖入庫和全程管理，落實(shí)建后管護(hù)主體和責(zé)

任、管護(hù)資金，完善管護(hù)機(jī)制，確保建成的工程設(shè)施在設(shè)計(jì)使用年

限內(nèi)正常運(yùn)行、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途不改變、質(zhì)量有提高。

表2-2整區(qū)域推進(jìn)示范

在潛力大、基礎(chǔ)條件好、積極性高的地區(qū)，整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)劃定的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田。通過整區(qū)域推進(jìn)，集聚要素、創(chuàng)新機(jī)制、樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，

引領(lǐng)帶動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

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第三章建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，改善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，全力構(gòu)建完善的農(nóng)田配套設(shè)施，高效的農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)格局，優(yōu)質(zhì)的土壤種植基礎(chǔ)，良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

興旺作出貢獻(xiàn)。通過各項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)田集中連片，

增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)

現(xiàn)節(jié)約集約利用和規(guī)模效益；完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，

增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮生產(chǎn)、生

態(tài)、景觀的綜合功能；建立監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和管護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田持續(xù)

高效利用。建成后耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到所在縣的較高等級(jí)，糧食綜合

生產(chǎn)能力有顯著提高，糧食產(chǎn)量水平達(dá)到當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)水平，并保持持

續(xù)增產(chǎn)能力；建成后的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作率顯著提

高。

我區(qū)高度重視生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平

臺(tái)，從選址立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管、后期管護(hù)都貫穿生態(tài)環(huán)保和

節(jié)能減排的理念，在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率、增加

農(nóng)民收入的前提下，采用生態(tài)環(huán)保的工程技術(shù)措施對(duì)村域內(nèi)進(jìn)行綜

合整治，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與生態(tài)低碳相沖突的主要矛盾，有效

地尋找兩者之間的平衡點(diǎn)，既能滿足生產(chǎn)生活需求，實(shí)現(xiàn)土地資源

的可持續(xù)與高效利用，又能保持和維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)生

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物多樣性，降低碳排放和能源的消耗，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和

社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求。

表3-1生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)采用生態(tài)環(huán)保的工程技術(shù)措施對(duì)村域內(nèi)

進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)與高效利用，又能保持和維

護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)生物多樣性，降低碳排放和能源的消耗，

達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要

求。

一、平整土地。

根據(jù)土地利用現(xiàn)狀確定的耕地和永久基本農(nóng)田布局，充分考慮

水資源承載能力和生態(tài)容量等因素，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局。合

理劃分和適度歸并田塊，平整土地，減小農(nóng)田地表坡降。根據(jù)地形

地貌、作物種類、機(jī)械作業(yè)效率、灌排效率和防止風(fēng)害等因素，合

理確定田塊的長度、寬度和方向，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；男枰?。

平整時(shí)，要保護(hù)耕作層土壤，同時(shí)深翻深松土地，打破障礙層，改

善農(nóng)田耕作層;通過建設(shè)占用耕地進(jìn)行耕作層剝離再利用，增加有效

土層厚度。

二、改良土壤。

采用農(nóng)藝、生物、工程等措施，對(duì)田間基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)后的

耕地，進(jìn)行土壤改良、地力培肥。通過施用有機(jī)肥、秸稈還田、種

植綠肥翻埋還田等措施，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。通過深耕、挖深墊

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淺、完善灌排設(shè)施等逐步改良土壤不良構(gòu)型、增加耕作層厚度，保

證作物良好生長環(huán)境。全面推廣測(cè)土配方施肥，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡。

開展建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工作，用于新開發(fā)耕地、中低

產(chǎn)田、受污染耕地的耕作層再造或土壤改良。推廣保護(hù)性耕作、土

壤輪耕等技術(shù)，治理酸化土壤和重金屬污染土壤，改善耕作層土壤

理化性狀。

表3-2土壤改良示范

1、土壤地力提升：化肥施用量逐年減量。每年建設(shè)達(dá)到規(guī)定數(shù)

量的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推廣有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥、綠肥種植及

秸稈還田等措施。

2、土壤酸化治理：選取pH5.5以下酸性土壤農(nóng)田，建設(shè)酸化土

壤治理示范田。依據(jù)《石灰質(zhì)改良酸性土壤技術(shù)規(guī)范》，合理施用

農(nóng)用石灰質(zhì)物質(zhì)等酸性土壤調(diào)理劑，快速提升土壤pH。實(shí)施秸稈粉

碎還田或覆蓋還田，種植綠肥還田，施用有機(jī)肥，配合改良培肥土

壤。

3、受污染耕地安全利用：對(duì)全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)和

省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施例行監(jiān)測(cè)，對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品中重金屬狀況進(jìn)行分析

評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品重金屬狀況，根據(jù)耕地土壤污染

狀況采取分類管控措施。

三、建設(shè)灌溉與排水設(shè)施。

按照大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合的原則，加強(qiáng)農(nóng)田水源工程

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建設(shè)。水源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開采深層

地下水，優(yōu)先就近接入經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施尾水，禁止

使用未經(jīng)處理的污水進(jìn)行灌溉。按照灌溉與排水并重、骨干工程與

田間工程并進(jìn)的要求，開展灌溉排水設(shè)施建設(shè)，配套改造和建設(shè)輸

配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物。同時(shí)，因

地制宜推廣管灌、噴灌、微灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，

提高農(nóng)田灌溉保證率、排澇標(biāo)準(zhǔn)和灌溉水利用系數(shù)。根據(jù)水利部門

相關(guān)文件，增設(shè)節(jié)水設(shè)施配套。

表3-3高效節(jié)水灌溉示范區(qū)

為提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，重點(diǎn)在水資源緊缺地區(qū)，建設(shè)一批

高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，帶動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)與高效節(jié)水灌溉同

步實(shí)施，發(fā)展管灌、噴灌和微灌工程，支持水肥一體化設(shè)施，鼓勵(lì)

堰壩、蓄水池等小型水源工程及排水溝改造。

表3-4生態(tài)溝渠示范工程

在不破壞農(nóng)田生態(tài)景觀、保持溝渠形態(tài)的多樣性的原則下進(jìn)行

設(shè)計(jì)，推廣生態(tài)溝渠示范工程，使水體自凈能力增強(qiáng)，規(guī)劃農(nóng)田漬

水凈化系統(tǒng)可避免水質(zhì)富營養(yǎng)化，降解農(nóng)藥和其他有毒物質(zhì)殘留，

有效保護(hù)河道水質(zhì)和淡水資源，有效保護(hù)生物多樣性，同時(shí)還減少

了混凝土的使用量，降低了碳排放和能源的消耗。

四、修建田間道路。

按照“有利生產(chǎn)、方便生產(chǎn)、兼顧生活”的原則，優(yōu)化田間道

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（機(jī)耕路）、生產(chǎn)路布局，合理確定路網(wǎng)密度，整修和新建田間道（機(jī)

耕路）、生產(chǎn)路，配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡道、橋涵、錯(cuò)車道和回

車場(chǎng)等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度。田間道路建成后要能滿足

農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的要求。田間道為水泥路、

泥結(jié)石路或砂碎石路及其他生態(tài)環(huán)保材料結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)路為砂土路、

碎石路、泥結(jié)石路及其他生態(tài)環(huán)保材料結(jié)構(gòu)。

我區(qū)提倡生態(tài)田間道路工程，采用泥結(jié)石路面，與傳統(tǒng)整治項(xiàng)

目混凝土路面和砂礫石路面相比，泥結(jié)石路面采用灌漿碾壓處理有

利于碎石的相互嵌擠作用，也有利于粘土的粘結(jié)作用，使碎石縫隙

內(nèi)泥漿能與路面上所撒石屑粘成一個(gè)堅(jiān)實(shí)的整體，除方便生產(chǎn)外，

還為生活在不同區(qū)域環(huán)境的動(dòng)物和微生物提供棲息和通行的廊道。

表3-5生態(tài)田間道路示范工程

在偏遠(yuǎn)山區(qū)可推廣采用生態(tài)田間道路，就地取材，可解決砂、

石、水泥運(yùn)輸成本高、節(jié)約能源等問題，降低工程造價(jià)，施工方便，

尤其是有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五、完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

推廣生態(tài)型治理措施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)人工濕地、注重生

態(tài)溝渠及地表徑流集蓄與利用設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)田退水中氮、磷等

污染物的含量，以生態(tài)脆弱農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)

環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。根據(jù)防護(hù)需要，新建、修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、生

態(tài)護(hù)坡，主要道路、溝、渠兩側(cè)應(yīng)適時(shí)、適地、適樹設(shè)置農(nóng)田防護(hù)

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林帶，生態(tài)緩沖帶及生態(tài)溝渠，提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)田退水污染

治理水平。在水土流失易發(fā)地區(qū)，采取生態(tài)治理的手段，科學(xué)合理

修筑岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)施。

1、生態(tài)護(hù)坡工程一：為提升農(nóng)田生態(tài)功能，卡扣式生態(tài)磚襯砌

采取“因地制宜、分段治理、和諧修景”的原則進(jìn)行生態(tài)護(hù)砌整治，

不但更有利于水草等水生植物的生長，也大大地減少了混凝土的使

用，降低了碳的排放和能源的消耗。因地制宜推行土壤改良、生態(tài)

溝渠和田間道路等工程措施，通過開展農(nóng)田生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集成推

廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，提升農(nóng)田生態(tài)保護(hù)能力和耕地自然景觀水平，

增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，打造集耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵

養(yǎng)、面源污染防治和田園生態(tài)景觀改善為一體的高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)田。

2、生態(tài)護(hù)坡工程二：護(hù)坡格賓石籠主要用在河床、河道治理、

岸坡、路基邊坡防護(hù)、堤坡防護(hù)等地方。通過護(hù)坡格賓石籠可以有

效控制和引導(dǎo)河流及洪水，減少洪水對(duì)堤壩的沖刷，保護(hù)河床和河

岸，避免洪水泛濫，減少水土流失。因具有經(jīng)濟(jì)、施工便捷、可就

地取材，填放塊石、碎石及天然級(jí)配卵石等，迅速構(gòu)成擋土或擋水

結(jié)構(gòu)體。

六、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施。

確保輸配電設(shè)施安全、低耗、高效運(yùn)行。對(duì)適合電力灌排和信

息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)低壓輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施，合理

布設(shè)弱電設(shè)施，為泵站、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌、水肥一體

化以及信息化工程等提供電力保障，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)

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生產(chǎn)效率和效益。建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)、泵站、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化水肥

應(yīng)用等供電設(shè)施完善，電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用電質(zhì)

量和安全水平得到提高。

七、加強(qiáng)科技服務(wù)。

建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)耕地質(zhì)量變化

情況，依據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T33469）國家標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施

前后及時(shí)開展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)，保護(hù)和持續(xù)提升耕地質(zhì)量。

推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、良種良法良機(jī)、科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治等科技

應(yīng)用，科學(xué)合理利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建成后田間定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)密度

符合要求，農(nóng)田監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本完善，科學(xué)施肥施藥技術(shù)基本全覆蓋，

良種覆蓋率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率明顯提高。充分利用高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)條件，推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥藥一體化灌溉

技術(shù)、一體化智能灌溉泵站、灌溉系統(tǒng)水量實(shí)時(shí)調(diào)控等先進(jìn)技術(shù)裝

備。

第二節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，統(tǒng)籌考慮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)、

水利、土地、林業(yè)、電力、氣象等各方面因素，圍繞提升農(nóng)田生產(chǎn)

能力、灌排能力、田間道路通行運(yùn)輸能力、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保

護(hù)能力、機(jī)械化水平、科技應(yīng)用水平、建后管護(hù)能力等要求，結(jié)合

國土空間、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、水資源利用等規(guī)劃，緊扣高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)的田、土、水、路、林、電、技、管八個(gè)方面內(nèi)容，加快

構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

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新增建設(shè)和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》

（GB/T30600）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)

籌抓好農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)和地力提升，確保工程質(zhì)量與耕地質(zhì)量。

一、耕地標(biāo)準(zhǔn)

充分考慮水土光熱資源環(huán)境條件等因素，進(jìn)一步優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田空間布局。耕作田塊的長度和寬度與當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地形地貌、

機(jī)械作業(yè)和灌溉與排水效率相適應(yīng)。在山地丘陵區(qū)因地制宜修筑梯

田，增強(qiáng)農(nóng)田保土、保水、保肥能力。通過客土填充、剝離回填表

土層等措施平整土地，合理調(diào)整農(nóng)田地表坡降，改善農(nóng)田耕作層，

提高灌溉排水適宜性。農(nóng)田有效土層達(dá)到50厘米以上，水澆地和旱

地耕作層厚度在25厘米以上，水田耕作層厚度在20厘米左右。土

體中無明顯粘盤層、砂礫層等障礙因素。地面坡度為5°~25°的耕地

應(yīng)改造成水平梯田，山地丘陵區(qū)梯田化率不低于90%。

二、排水標(biāo)準(zhǔn)

（1）排澇標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)，旱地、水澆地暴雨重現(xiàn)期宜采用5年~10年一

遇，可采用1天~3天暴雨1天~3天排除，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)宜采用1

天暴雨1天排除。水田暴雨重現(xiàn)期宜采用10年一遇，可采用1天~3

天暴雨3天~5天排至耐淹水深。

（2）排漬標(biāo)準(zhǔn)

旱作區(qū)在漬害敏感期間可采用3天~4天內(nèi)將地下水埋深降至田

面以下0.4米~0.6米；稻作區(qū)在曬田期3天~5天內(nèi)降至田面以下0.4

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米~0.6米。對(duì)于地下水礦化度較高的地區(qū)，除滿足防漬要求外，還

應(yīng)將地下水位控制在地下水臨界深度以下。

三、灌溉標(biāo)準(zhǔn)

灌溉設(shè)計(jì)保證率宜根據(jù)水文氣象、水土資源、作物組成、灌溉

規(guī)模、灌溉方式及經(jīng)濟(jì)效益等因素采用經(jīng)驗(yàn)頻率法計(jì)算，灌溉水利

用系數(shù)應(yīng)符合GB/T50363的要求。

表3-6灌溉設(shè)計(jì)保證率

灌溉方法地區(qū)作物種類灌溉設(shè)計(jì)保證率(%)

以旱作為主50~75

干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)

以水稻為主70~80

地面灌溉

以旱作為主70~80

半干旱、半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)

以水稻為主75~85

灌溉方法地區(qū)作物種類灌溉設(shè)計(jì)保證率(%)

以旱作為主75~85

地面灌溉濕潤地區(qū)或水資源豐富地區(qū)

以水稻為主80~95

噴灌、微灌各類地區(qū)各類作物85~95

注：作物經(jīng)濟(jì)效益較高，宜選用表1中較大值；作物經(jīng)濟(jì)效益較低，可選用表中較小值。

四、道路標(biāo)準(zhǔn)

田間道路（機(jī)耕路）路面寬度為3米~6米，采用泥結(jié)石、砂碎

石或硬化路面；生產(chǎn)路的路面寬度不超過3米，路面采用砂碎（礫）

石、碎石或硬化路面。當(dāng)田間道與田面之間存在寬度或深度大于等

于0.5m的溝渠或田面與路面的高差大于0.5m時(shí)，應(yīng)設(shè)置連接坡道

或涵管，連接坡道或涵管寬度取3m~4m，縱坡坡度宜大于15%。建

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成后，平原區(qū)田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，丘陵區(qū)不低于80%。

五、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)因害設(shè)防原則，農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程應(yīng)進(jìn)行全面

規(guī)劃、綜合治理，與田塊、溝渠、道路等工程相結(jié)合，與農(nóng)村居民

點(diǎn)景觀建設(shè)、農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)尾水利用相協(xié)調(diào)。農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)為

設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為10-20年一遇，農(nóng)田防護(hù)面積比例不低于90%。

六、建筑物級(jí)別

水工建筑物按5級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

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第四章空間布局與建設(shè)任務(wù)

第一節(jié)區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水稻生產(chǎn)功能

區(qū)為重點(diǎn)，按照整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)原則，集中力量建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力打造糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障基地。為合理

組織高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程建設(shè)，依據(jù)區(qū)域氣候特點(diǎn)、地形地

貌、耕作制度和土地利用限制因素等，將全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)分為4個(gè)二級(jí)工程類型區(qū)。

一、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

1、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)互助，共同提升建設(shè)實(shí)效。與各有關(guān)部

門建立互助共享機(jī)制，做到對(duì)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目田

間道工程，在規(guī)劃布局是，積極與交通運(yùn)輸部門組織實(shí)施的

交通基礎(chǔ)設(shè)施提升工程相銜接；對(duì)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)

目農(nóng)田水利工程，在規(guī)劃布局是，積極與水利部門組織實(shí)施

的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程相銜接等。集中各部門力量，強(qiáng)化

資金天然銜接，立足于保障國家糧食安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，

將“田園化、宜機(jī)化、生態(tài)化、數(shù)字化、高產(chǎn)化”有融入農(nóng)

田建設(shè)范疇，傾力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目，推動(dòng)帶動(dòng)地方

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、用好用足項(xiàng)目資金，夯實(shí)革命老區(qū)農(nóng)田設(shè)施。對(duì)于未

建過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的項(xiàng)目區(qū)，要充分利用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新

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建項(xiàng)目資金，以標(biāo)準(zhǔn)化、田園化、宜機(jī)化、生態(tài)化的最美“四

化”農(nóng)田為建設(shè)目標(biāo)，合理布局相關(guān)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于已建高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田的項(xiàng)目區(qū)，積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進(jìn)示范項(xiàng)目

與改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，不斷補(bǔ)齊項(xiàng)目區(qū)短板，切

實(shí)提升項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量、交通條件、灌溉條件和防汛抗災(zāi)

功能。相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要壓緊壓實(shí)相應(yīng)責(zé)任，落

實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，切實(shí)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目融入到革命老區(qū)、蘇

區(qū)發(fā)展帶的建設(shè)中。

二、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目

本次規(guī)劃改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主要以永久基本

農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)為主要建設(shè)目標(biāo)。在巖前鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)

等有條件地區(qū)，按照連片、有示范作用且交通便利的要求，

建設(shè)500畝以上連片改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

根據(jù)實(shí)地考察，巖前鎮(zhèn)與中村鄉(xiāng)有較多滿足500畝連片

改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，本次規(guī)劃決定將巖前鎮(zhèn)與中村鄉(xiāng)列為

重點(diǎn)區(qū)，優(yōu)先改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二節(jié)分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

丘陵臺(tái)地、丘間沖壟。河谷盆地、沿溪沙地等4類二級(jí)

工程類型區(qū)建設(shè)重點(diǎn)如下。

一、丘陵臺(tái)地

該類型主要位于陳大鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、巖前鎮(zhèn)等鎮(zhèn)

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內(nèi)的臺(tái)地、低丘陵、高丘陵和低山區(qū)。

土地利用限制因素：該區(qū)區(qū)內(nèi)水利、交通設(shè)施欠缺，水

土流失嚴(yán)重，自然降水的利用率低，水源不足，存在淺、酸

瘦、粘坂、旱等問題。

建設(shè)重點(diǎn)：等高水平梯田建造、攔蓄水、田間道、水土

保持等工程。田塊以梯田形式為主；灌溉可提引河流過境水

或引山澗水、水庫水或修建塘壩蓄引水；輸水方式以明渠或

管道；排水方式為自流方式；沿邊界修建截水溝，梯田一般

就地形等高線平整，修筑田坎；修建排洪溝和護(hù)岸以防山洪

沖毀耕地；上坡地方栽種水土保持林以防止水土流失；對(duì)外

交通為水泥路，田間路為水泥路、泥結(jié)石路、砂碎石路，生

產(chǎn)路為碎石路。

二、丘間沖壟

該類型主要位于陳大鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、巖前鎮(zhèn)、莘

口鎮(zhèn)、徐碧街道等鎮(zhèn)內(nèi)的臺(tái)地、丘陵、山地間的谷底，一般

為行政村或自然村所在區(qū)域。

土地利用限制因素：該區(qū)區(qū)內(nèi)水利、交通設(shè)施欠缺，地

勢(shì)高低起伏，高地缺水，低洼地存在酸瘦、澇、冷爛等問題。

存在排水、排漬問題。

建設(shè)重點(diǎn)：攔蓄水、灌排溝道、截洪排水、田間道路和

田塊平整等工程。底部田塊以小規(guī)格格田、方田或梯田，上

部田塊以梯田形式為主；灌溉可提引山澗水或修繕蓄水池；

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輸水方式為明渠或管道；排水方式為自由方式；沿邊界修建

截水溝，梯田一般就地形等高線平整，修筑田坎，底部按小

規(guī)格格田、方田或梯田形式進(jìn)行平整；底部排洪溝兩岸要修

筑護(hù)坡以防山洪沖毀耕地；谷頂和谷坡栽種水土保持林以防

水土流失；對(duì)外交通為水泥路，田間路為水泥路、泥結(jié)石路，

生產(chǎn)路為土路。

三、河谷盆地

該類型主要位于陳大鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、巖前鎮(zhèn)、莘

口鎮(zhèn)、徐碧街道等鎮(zhèn)沿河流的寬谷、盆地。一般為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

區(qū)所在區(qū)域。

土地利用限制因素：該區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施存在標(biāo)準(zhǔn)低，

不健全和老化失修等問題。

建設(shè)重點(diǎn)：路、壩、溝、渠等工程更新、改造和提高，

以及田塊進(jìn)一步規(guī)整。田塊以較大規(guī)格格田形式為主；灌溉

可提引河流過境水或引山澗水；輸水方式為明渠或管道；排

水方式為自流方式；配套排漬工程設(shè)施，修建防沖護(hù)岸以防

洪澇災(zāi)害。對(duì)外交通為水泥路，田間道為水泥路、泥結(jié)石路

或砂碎石路，生產(chǎn)路為土路或碎石路。

四、沿溪沙地

該類型區(qū)主要位于莘口鎮(zhèn)、徐碧街道、陳大鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)

等鎮(zhèn)內(nèi)盆地和谷地的溪邊。

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土地利用限制因素：該區(qū)雨季時(shí)常遭受洪澇災(zāi)害，區(qū)內(nèi)

堤岸防護(hù)工程缺乏，存在淺、酸瘦、沙漏、旱等問題。

建設(shè)重點(diǎn)：農(nóng)田防護(hù)工程、土壤客土改良、格田平整與

路、渠相配套工程的組合。田塊以較大規(guī)格格田形式為主；

灌溉可提引河流過境水或引山澗水；輸水方式為明渠或管道；

排水方式為自流方式；配套防護(hù)工程設(shè)施，修建防沖護(hù)岸以

防洪澇災(zāi)害。對(duì)外交通為水泥路，田間道為水泥路、泥結(jié)石

路或砂碎石路，生產(chǎn)路為土路或碎石路。

第三節(jié)分區(qū)建設(shè)任務(wù)

規(guī)劃期限內(nèi)，確保2021-2025年全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.65

萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.0萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積

0.65萬畝；2026-2030年全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，改造

提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0.4萬畝（均

以市下達(dá)我區(qū)任務(wù)為準(zhǔn)）。

我區(qū)綜合考慮各地耕地資源、水資源、永久基本農(nóng)田面

積、水稻生產(chǎn)功能區(qū)面積、糧食產(chǎn)能等因素，統(tǒng)籌分析各地

糧食播種面積、耕地?cái)?shù)量、規(guī)模連片面積、已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田面積等因素，以及各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫、生態(tài)紅

線和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等情況，對(duì)剩余耕地資源結(jié)合衛(wèi)星航

拍圖并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢踏勘核對(duì)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余資源按照先

易后難、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、兼顧均衡、注重實(shí)效的工作

31

思路，科學(xué)規(guī)劃、合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增建設(shè)、改

造提升和高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。

表4-1三元區(qū)耕地資源現(xiàn)狀情況表

單位：畝

耕地利用類型面積（畝）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總面積（畝）

水田水澆地旱地

白沙街道181.9519.5125.2537.2

陳大鎮(zhèn)6340.055767.05126.3446.7

城關(guān)街道194.124.450.9168.75

富興堡街道550.8177333.4540.35

荊西堡街道796.95343.2384.7569

列東街道208.814.717.85176.1

列西街道1149.75557.55132.3459.9

莘口鎮(zhèn)9698.857741.951314.45642.45

徐碧街道1816.651577.74.5234.45

巖前鎮(zhèn)22599.1521561311.55726.6

洋溪鎮(zhèn)8323.27136.851002.3183.9

中村鄉(xiāng)15503.414701.9555.95745.5

總計(jì)67363.6559622.93809.553930.9

32

表4-2全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)規(guī)劃表

單位：畝

2021-2025年2026-2030年

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)改造提新增高效新建高改造提新增高效

新建高標(biāo)

升高標(biāo)節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)升高標(biāo)節(jié)水灌溉

準(zhǔn)農(nóng)田

準(zhǔn)農(nóng)田面積田準(zhǔn)農(nóng)田面積

陳大鎮(zhèn)900/9003501600350

巖前鎮(zhèn)262084002620420015204200

莘口鎮(zhèn)21509002150770470770

中村鄉(xiāng)6001400600722017507220

洋溪鎮(zhèn)3000/3000500650500

徐碧街道///300/300

合計(jì)927010700927013340599013340

市局指標(biāo)65001000065001300050004000

第四節(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況

一、陳大鎮(zhèn)

陳大鎮(zhèn)地處三元區(qū)西北部，區(qū)域總面積177.64平方千米，

鎮(zhèn)人民政府駐碧玉路40幢。轄瑞云社區(qū)、陳墩村、大源村、

棕南村、長溪村、碧溪村、砂蕉村、漁溪村、臺(tái)溪村1個(gè)社

33

區(qū)、8個(gè)行政村。2022年陳大鎮(zhèn)耕地總面積6340.05畝，2021

年以前已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3355.00畝，剩余耕地面積2985.05畝；

本次規(guī)劃2021年-2025年陳大鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田900畝，新

增高效節(jié)水灌溉面積900畝；規(guī)劃2026年-2030年陳大鎮(zhèn)新

建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1600畝，新增高

效節(jié)水灌溉面積350畝。

表4-3陳大鎮(zhèn)規(guī)劃匯總表

單位：畝

2021-2025年2026-2030年

序村新建高改造提升高效新建高改造提升高效

號(hào)名標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)節(jié)水

田田灌溉田田灌溉

碧

1溪///350870350

村

砂

2蕉200/200///

村

臺(tái)

3溪500/500///

村

漁

4溪////730/

村

長

5溪200/200///

村

合/900/9003501600350

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計(jì)

二、巖前鎮(zhèn)

巖前鎮(zhèn)地處三元區(qū)西北部，區(qū)域總面積274.43平方千米，

鎮(zhèn)人民政府駐巖前村。轄陽巖社區(qū)、吉口社區(qū)、巖前村、吉

口村、烏龍村、下寨村、星橋村、歐坑村、增坊村、白葉坑

村、眉山村、富源村、忠山村、橫坑村2個(gè)社區(qū)、12個(gè)行政

村。2022年巖前鎮(zhèn)耕地總面積22599.15畝，2021年以前已建

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12575.38畝，剩余耕地面積10023.77畝；本次規(guī)

劃2021年-2025年巖前鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2620畝，改造提升

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8400畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2620畝；規(guī)劃

2026年-2030年巖前鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4200畝，改造提升高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1520畝，新增高效節(jié)水灌溉面積4200畝。

表4-4巖前鎮(zhèn)規(guī)劃匯總表

單位：畝

2021-2025年2026-2030年

新建高改造提高效新建高改造提高效

序號(hào)村名

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)升高標(biāo)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)升高標(biāo)節(jié)水

田準(zhǔn)農(nóng)田灌溉田準(zhǔn)農(nóng)田灌溉

1忠山村/2000/550/550

2富源村472.571400472.57///

3歐坑村253.771500253.77///

4烏龍村120.54/120.54530860530

35

2021-2025年2026-2030年

新建高改造提高效新建高改造提高效

序號(hào)村名

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)升高標(biāo)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)升高標(biāo)節(jié)水

田準(zhǔn)農(nóng)田灌溉田準(zhǔn)農(nóng)田灌溉

5增坊村////660/

6下寨村/1000////

7眉山村///520/520

8星橋村932.222500932.22690/690

9橫坑村///200/200

白葉坑

10241.79/241.79500/500

村

11吉口村599.11/599.11460/460

12巖前村///750/750

合計(jì)/262084002620420015204200

三、莘口鎮(zhèn)

莘口鎮(zhèn)地處三元區(qū)西南部，區(qū)域總面積236.87平方千米，

鎮(zhèn)人民政府駐莘口村。轄杉口社區(qū)、溪口社區(qū)、莘口村、沙

陽村、黃砂村、曹源村、樓源村、西際村、柳城村、高山村、

龍泉村、后溪村、爐洋村、蓬坑村、清溪村、中央溪村2個(gè)

社區(qū)、14個(gè)行政村。2022年莘口鎮(zhèn)耕地總面積9698.85畝，

2021年以前已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5039.50畝，剩余耕地面積

4659.35畝。本次規(guī)劃2021年-2025年莘口鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

36

2150畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田900畝，新增高效節(jié)水灌溉面

積2150畝；規(guī)劃2026年-2030年莘口鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田770

畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田470畝，新增高效節(jié)水灌溉面積770

畝。

表4-5莘口鎮(zhèn)規(guī)劃匯總表

單位：畝

2021-2025年2026-2030年

新建高改造提高效新建高改造提高效

序號(hào)村名

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)升高標(biāo)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)升高標(biāo)節(jié)水

田準(zhǔn)農(nóng)田灌溉田準(zhǔn)農(nóng)田灌溉

1后溪村144/144/470/

2樓源村/900/270/270

3柳城村505/505///

4沙陽村///500/500

5清溪村140/140///

6爐洋村945/945///

8曹源村416/416///

合計(jì)/21509002150770470770

四、中村鄉(xiāng)

37

中村鄉(xiāng)地處三元區(qū)東南部，區(qū)域總面積194.44平方千米，

鄉(xiāng)人民政府駐中村村。轄思源社區(qū)、中村村、埔頭城村、南

坑村、居陽村、松陽村、前村、張坑村、米洋村、吉峰村、

大焙坑村、蕉坑村、坑源村、頂太村、草洋村、筠竹村、杜

水村、回瑤村、白水畬族村1個(gè)社區(qū)、18個(gè)行政村。2022年

中村鄉(xiāng)耕地總面積15503.40畝，2021年以前已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

4428.89畝，剩余耕地面積11074.51畝；本次規(guī)劃2021年-2025

年中村鄉(xiāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1400

畝，新增高效節(jié)水灌溉面積600畝；規(guī)劃2026年-2030年中

村鄉(xiāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7220畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1750畝，

新增高效節(jié)水灌溉面積7220畝。

表4-6中村鄉(xiāng)規(guī)劃匯總表

單位：畝

2021-2025年2026-2