《臺(tái)灣香港澳門(mén)居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》解讀

《臺(tái)灣香港澳門(mén)居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》

解讀

廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳2005年9月關(guān)于修訂《規(guī)定》的背景和意義適應(yīng)內(nèi)地與臺(tái)港澳地區(qū)形勢(shì)發(fā)展需要落實(shí)CEPA協(xié)議對(duì)鼓勵(lì)和促進(jìn)臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)，推動(dòng)臺(tái)港澳地區(qū)的共同發(fā)展，都將發(fā)揮積極的作用和深遠(yuǎn)的影響關(guān)于新《規(guī)定》的主要特點(diǎn)兩個(gè)放寬一個(gè)簡(jiǎn)化兩個(gè)增加

特點(diǎn)之一：放寬了崗位條件

—取消“聘雇的臺(tái)、港、澳人員從事的崗位是內(nèi)地暫缺適當(dāng)人選的崗位”的規(guī)定

—取消“用人單位要有勞動(dòng)部門(mén)所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)具的，在轄區(qū)內(nèi)招聘不到所需人員的證明，或在勞動(dòng)部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行公開(kāi)招聘三周以上，仍招聘不到所需人員”的規(guī)定

擴(kuò)大了臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)的空間

特點(diǎn)之二：放寬了具備工作經(jīng)驗(yàn)的要求

—取消原《規(guī)定》關(guān)于臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)應(yīng)“具有從事本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷”

—符合用人單位要求條件的，可以同內(nèi)地居民一樣平等就業(yè)

—沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的臺(tái)、港、澳青年在內(nèi)地高校畢業(yè)后，可以直接在內(nèi)地就業(yè)擴(kuò)大了臺(tái)港澳人員特別是臺(tái)港澳青年的就業(yè)空間特點(diǎn)之三：簡(jiǎn)化了手續(xù)

——下移了許可權(quán)限：由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)下放到地（市）級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)

——取消了就業(yè)證年檢的規(guī)定

——取消了申請(qǐng)續(xù)聘的規(guī)定：臺(tái)港澳人員在同一個(gè)用人單位就業(yè)，續(xù)簽合同前要申請(qǐng)辦理續(xù)聘手續(xù)的規(guī)定

——明確了就業(yè)許可時(shí)限：勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)在5-10個(gè)工作日對(duì)就業(yè)證申請(qǐng)作出決定

特點(diǎn)之四：增加了繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定

—由內(nèi)地用人單位聘雇的臺(tái)港澳人員，與內(nèi)地居民一樣參加社會(huì)保險(xiǎn)—按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇

特點(diǎn)之五：增加了登記備案制度

——內(nèi)地勞動(dòng)保障部門(mén)準(zhǔn)確掌握臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)狀況——更加有效地維護(hù)臺(tái)、港、澳人員勞動(dòng)保障合法權(quán)益

關(guān)于新《規(guī)定》的適用對(duì)象關(guān)于新《規(guī)定》的適用對(duì)象

——用人單位

在內(nèi)地依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位，個(gè)體工商戶，以及其他依法登記的組織外國(guó)企業(yè)和臺(tái)港澳企業(yè)常駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)關(guān)于新《規(guī)定》的適用對(duì)象

——在內(nèi)地就業(yè)的臺(tái)、港、澳人員

與內(nèi)地用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員在內(nèi)地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的香港、澳門(mén)人員與境外或臺(tái)、港、澳地區(qū)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系并受其派遣到內(nèi)地一年內(nèi)在同一用人單位累計(jì)工作三個(gè)月以上的人員。（注：僅限于境外或臺(tái)、港、澳地區(qū)總公司或合作公司派往內(nèi)地分（子）公司或分支機(jī)構(gòu)（常駐代表機(jī)構(gòu)）的臺(tái)、港、澳人員）臺(tái)港澳人員到內(nèi)地就業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件年齡18至60周歲(直接參與經(jīng)營(yíng)的投資者和內(nèi)地急需的專業(yè)技術(shù)人員可超過(guò)60周歲)；身體健康；持有有效旅行證件（包括內(nèi)地主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證等有效證件）；從事國(guó)家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的，應(yīng)具有相應(yīng)的資格證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。關(guān)于臺(tái)、港、澳人員到內(nèi)地

就業(yè)的基本程序

用人單位向地級(jí)市勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)地級(jí)以上市勞動(dòng)保障行政部門(mén)核發(fā)就業(yè)證與內(nèi)地用人單位達(dá)成聘雇或派遣意向臺(tái)、港、澳人員憑《就業(yè)證》與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系用人單位到核發(fā)《就業(yè)證》勞動(dòng)保障部門(mén)辦理就業(yè)備案手續(xù)按規(guī)定建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)關(guān)于《就業(yè)證》制度

為什么要辦理《就業(yè)證》

憑證管理服務(wù)是內(nèi)地就業(yè)服務(wù)管理的一項(xiàng)基本制度

《就業(yè)證》是臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地合法就業(yè)的憑證辦理了就業(yè)證的臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)受法律保護(hù)其工資、勞動(dòng)保護(hù)條件、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇與大陸居民相同

如何申辦《就業(yè)證》

由用人單位直接向所在地地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)或其授權(quán)的縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)珠三角地區(qū)原則上在縣（區(qū)）設(shè)立辦事窗口，接受申請(qǐng)

辦理《就業(yè)證》需要提交哪些材料

情形之一：內(nèi)地用人單位直接聘雇（1）用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證明；（2）擬聘雇人員的個(gè)人有效旅行證件；（3）擬聘雇人員的健康狀況證明；（4）聘雇意向書(shū)；（5）擬聘雇人員從事國(guó)家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的，提供擬聘雇人員相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

辦理《就業(yè)證》需要提交哪些材料

情形之二：內(nèi)地用人單位接受派遣

（1）用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證明；（2）被派遣人員的個(gè)人有效旅行證件；（3）被派遣人員的健康狀況證明；（4）任職證明；（5）擬聘雇人員從事國(guó)家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的，提供擬聘雇人員相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

辦理《就業(yè)證》需要提交哪些材料

情形之三：港、澳人員在內(nèi)地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（自雇）

（1）個(gè)體經(jīng)營(yíng)執(zhí)照；（2）健康證明；（3）個(gè)人有效旅行證件。不辦理就業(yè)證如何處罰由勞動(dòng)保障部門(mén)責(zé)令其限期改正并可以處1000元罰款

關(guān)于職業(yè)資格證書(shū)

為什么要實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)

內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人們生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)后，方可上崗

內(nèi)地從1994年開(kāi)始逐步建立完善

分初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)

全國(guó)統(tǒng)一樣式

從事哪些職業(yè)需要先取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)

87個(gè)職業(yè)（工種），分4大類：

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生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員

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農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員

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商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員

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辦事人員和有關(guān)人員

如何考取職業(yè)資格證書(shū)

#內(nèi)地的職業(yè)技能鑒定由各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)所有內(nèi)地和臺(tái)、港、澳居民開(kāi)放#臺(tái)、港、澳居民可自愿向職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定

#廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，內(nèi)地唯一在香港開(kāi)展職業(yè)資格考試試點(diǎn)機(jī)構(gòu)

香港居民可以在香港工會(huì)聯(lián)合會(huì)、香港職業(yè)訓(xùn)練局、香港中文大學(xué)報(bào)名參加鑒定違反規(guī)定如何處罰？

由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告責(zé)令限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書(shū)后再上崗處以1000元以下罰款關(guān)于健康證明原則：方便臺(tái)港澳居民就業(yè)、嚴(yán)防重大傳染病入境、與辦理居往證銜接健康狀況證明：由內(nèi)地衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具臺(tái)、港、澳地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具關(guān)于就業(yè)登記備案

時(shí)限要求：用人單位聘雇或者接受被派遣人員后10個(gè)工作日內(nèi)需要提交：《就業(yè)證》和《臺(tái)港澳人員就業(yè)備案登記表》

處罰條款：勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正并可以處1000元罰款港、澳人員在內(nèi)地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)無(wú)須進(jìn)行登記備案關(guān)于《就業(yè)證》的日常監(jiān)管《就業(yè)證》期限確定《就業(yè)證》注銷變更用人單位《就業(yè)證》期限確定由地級(jí)以上市勞動(dòng)保障行政部門(mén)決定綜合考慮三個(gè)因素

1、用人單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證有效期

2、勞動(dòng)合同或派遣證明有效期

3、個(gè)人旅行證件的有效期《就業(yè)證》注銷

情形之一：用人單位直接聘雇或接受派遣者時(shí)限要求：終止（解除）勞動(dòng)合同或任職期滿起10個(gè)工作內(nèi)辦理主體：用人單位處罰條款：勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正并可以處1000元罰款情形之二：香港、澳門(mén)人員在內(nèi)地從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)時(shí)限要求：歇業(yè)或者停止經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)辦理主體：香港、澳門(mén)人員本人

變更用人單位由新用人單位向所在地地級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)重新申辦就業(yè)證需要提交原《就業(yè)證》注銷證明關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

是否都要參加社會(huì)保險(xiǎn)？

1、凡與內(nèi)地企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；

2、派遣到內(nèi)地用人單位工作，勞動(dòng)關(guān)系在境外，未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的可以不參加；3、香港、澳門(mén)居民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，其雇工必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，本人可以選擇是否參加。哪些險(xiǎn)種必須參加？繳費(fèi)基數(shù)如何確定？1、參保險(xiǎn)種。按國(guó)務(wù)院和廣東省現(xiàn)行法律、法規(guī)，“養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)”三個(gè)險(xiǎn)種必須參加。2、繳費(fèi)基數(shù)單位按全部員工工資總額；個(gè)人以應(yīng)稅工資或薪金為基數(shù)（應(yīng)稅工資、薪金低于上年度社會(huì)職工平均工資60%的按60%，高于社會(huì)職工平均工資300%的按300%）。

怎樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇？

1、符合內(nèi)地繳費(fèi)年限條件（15年），達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡（男60歲、女50歲），可以在內(nèi)地按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

2、達(dá)不到內(nèi)地繳費(fèi)年限條件，回香港的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以一次性退還個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)記賬部分，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；達(dá)到繳費(fèi)年限條件，但還沒(méi)達(dá)到退休年齡，回香港的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以一次性退還個(gè)人賬戶的個(gè)人繳費(fèi)記賬部分，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;也可以在達(dá)到退休年齡時(shí)到內(nèi)地辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

3、參加失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)可享受相應(yīng)待遇;4、目前，香港和內(nèi)地還不能轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。附件：持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的

工種（職業(yè)）目錄

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生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員

車工、銑工、磨工、鏜工、組合機(jī)床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鍛造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設(shè)備裝配工、電機(jī)裝配工、高低壓電器裝配工、電子儀器儀表裝配工、電工儀器儀表裝配工、機(jī)修鉗工、汽車修理工、摩托車維修工、精密儀器儀表修理工；附件：持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的

工種（職業(yè)）目錄

★

生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員

鍋爐設(shè)備安裝工、變電設(shè)備安裝工、維修電工、計(jì)算機(jī)維修工、手工木工、精細(xì)木工、音響調(diào)音員、貴金屬首飾手工制作工、土石方機(jī)械操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電氣設(shè)備安裝工、管工、汽車駕駛員、起重裝卸機(jī)械操作工、化學(xué)檢驗(yàn)工、食品檢驗(yàn)工、紡織纖維檢驗(yàn)工、貴金屬首飾鉆石寶玉石檢驗(yàn)員、防腐蝕工。附件：持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的

工種（職業(yè)）目錄

★商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員營(yíng)業(yè)員、推銷員、出版物發(fā)行員、中藥購(gòu)銷員、鑒定估價(jià)師、醫(yī)藥商品購(gòu)銷員、中藥調(diào)劑員、冷藏工、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師、調(diào)酒師、營(yíng)養(yǎng)配餐員、前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、保健按摩師；附件：持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的

工種（職業(yè)）目錄

★商業(yè)、服務(wù)