《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范編制說明》征求意見稿

《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能

技術(shù)規(guī)范》編制說明

一、編制的目的和意義

隨著我市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，駐馬店市汝南縣、正陽縣、

泌陽縣等垃圾焚燒鍋爐建設(shè)明顯加快，已經(jīng)成為維護公共安

全、推進生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強城市規(guī)劃

建設(shè)管理工作的重點。

生活垃圾焚燒目的是焚毀廢物，使被焚燒的生活垃圾無

害化、減量化，避免造成二次污染。而垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使

焚燒熱能轉(zhuǎn)化為高效可利用電能，既有利于環(huán)境保護，又可

獲得較明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

2018年，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部

共同發(fā)出了《關(guān)于加強鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》，明確了

鍋爐節(jié)能環(huán)保的總體要求和保障措施。2022年6月，《鍋爐

節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》正式實施，標(biāo)志著國家對于節(jié)能要求的

重視。目前，對于生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐，由于生活垃圾成

分復(fù)雜，焚燒的各個環(huán)節(jié)以及停、運爐期間都會產(chǎn)生污染物

的非正常排放。因此，本標(biāo)準(zhǔn)通過查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和走訪

相關(guān)生產(chǎn)單位，提出生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能相關(guān)技

術(shù)要求，目的是為了在提高我市生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐節(jié)能

使用管理水平方面，給出指導(dǎo)意見。

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二、任務(wù)來源、編制原則和依據(jù)

（一）任務(wù)來源

根據(jù)駐馬店市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2023年駐馬店

市地方標(biāo)準(zhǔn)立項指南的通知》（駐市監(jiān)[2023]5號）要求，由

河南省鍋爐壓力容器檢驗技術(shù)科學(xué)研究院駐馬店分院。2023

年1月申報《熱電聯(lián)產(chǎn)電站鍋爐水處理效果監(jiān)測與評價規(guī)范》，

2023年3月由駐馬店市市場監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于下達2023

年第一批駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》，項目編號

20231003。

（二）編制原則

1符合性原則

《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》符合當(dāng)前

駐馬店市生活垃圾焚燒發(fā)電節(jié)能使用的實際需求，為規(guī)范本

地生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐環(huán)保節(jié)能提出了切實符合的技術(shù)

指導(dǎo)。

2通用性原則

《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》引用了行

業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的區(qū)域通用性。

3先進性原則

《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》主要依據(jù)

2021年國家市場監(jiān)督管理總局新發(fā)布的《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)

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規(guī)程》其中大氣污染防治新內(nèi)容以及結(jié)合垃圾焚燒發(fā)電鍋爐

的特點而制定，內(nèi)容和技術(shù)條件符合國家先進性指標(biāo)。

4實用性原則

《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》是總結(jié)東

興環(huán)保能源有限公司垃圾焚燒發(fā)電鍋爐近幾年運行中節(jié)能

環(huán)保實用性操作技術(shù)，同時參考了省內(nèi)其他垃圾焚燒發(fā)電鍋

爐運行技能環(huán)保技術(shù)，方法在實踐中經(jīng)過了多輪檢驗。

（三）編制依據(jù)

本規(guī)范是依據(jù)《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和GB/T

1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》

等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫。本文件的主要編寫依據(jù)有：

TSG11鍋爐安全技術(shù)規(guī)程

TSG91-2021鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程

GB10184電站鍋爐性能試驗規(guī)程

GB18485-2014生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18750-2017生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐

GB/T12145火力發(fā)電機組及蒸汽動力設(shè)備水汽質(zhì)量

GB/T21369火力發(fā)電企業(yè)能源計量器具配備和管理要

求

GB/T4272設(shè)備與管道色熱技術(shù)通則

DL/T561火力發(fā)電廠水汽化學(xué)監(jiān)督導(dǎo)則

DL/T794火力發(fā)電廠鍋爐化學(xué)清洗導(dǎo)則

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DL/T904火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算方法

DL/T956火力發(fā)電廠停（備）熱力設(shè)備防銹蝕導(dǎo)則

DL/T300火電廠凝汽管防腐防垢導(dǎo)則

DL/T677發(fā)電廠在線化學(xué)儀表檢驗規(guī)程

DL/T805.2火電廠汽水化學(xué)導(dǎo)則第2部分：鍋爐爐水

磷酸鹽處理

DB44/T1097生活垃圾焚燒鍋爐能效測試規(guī)程

DB44/T1613生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐安全管理技術(shù)導(dǎo)則

JB/T10249垃圾焚燒鍋爐技術(shù)條件

三、編制過程

（一）深入調(diào)研，為標(biāo)準(zhǔn)提供專業(yè)支撐

針對生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)特點，全方位

地進行了調(diào)研、收集資料、試行試用，并且不斷總結(jié)完善，

為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了專業(yè)支撐。

（二）健全工作機制，保證規(guī)范起草工作快速推進

《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》項目獲得

立項后，河南省鍋爐壓力容器檢驗技術(shù)科學(xué)研究院駐馬店分

院成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，胡學(xué)峰任小組組長，蘇泊源、

趙露露、李剛、耿廣威等為成員，選派單位業(yè)務(wù)骨干參與規(guī)

范起草，制訂了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)編寫計劃，積極推進《生活垃圾

焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》的起草工作。

（三）廣泛征求意見，促進規(guī)范內(nèi)容不斷完善

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《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》起草過程

中，廣泛征求行業(yè)省內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠運行實體、檢驗

機構(gòu)專家和評審委員會意見建議，借鑒外地先進經(jīng)驗，查閱

國家關(guān)于生活垃圾設(shè)焚燒發(fā)電廠運行相關(guān)政策文件，經(jīng)多次

反復(fù)修改，形成了《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)

范》初稿。

2022年4月16日，河南省鍋爐壓力容器檢驗技術(shù)科學(xué)研

究院駐馬店分院組織召開《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能

技術(shù)規(guī)范》專家論證會，組織相關(guān)行業(yè)專家對《生活垃圾焚

燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》初稿進行初步論證，討論《生

活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》制定并組織實施的

可行性。隨后，河南省鍋爐壓力容器檢驗技術(shù)科學(xué)研究院專

門下達書面征求意見函，再次向駐馬店市市場監(jiān)督管理局、

中稹綠探（河南）能源集團有限公司、東興環(huán)保能源有限公

司等相關(guān)部門書面征求意見。按照專家論證和相關(guān)部門意見

建議，我們對《技術(shù)規(guī)范》進行了詳細(xì)修改完善，形成了《生

活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）。

四、主要內(nèi)容的確定

針對生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)特點結(jié)合2021年國家市場

監(jiān)督管理總局新發(fā)布的《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》，對駐馬

店市生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化、流程化方面開

展了一系列研究和實踐，確定了《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使

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用節(jié)能技術(shù)規(guī)范》基本內(nèi)容，包括城市生活垃圾焚燒發(fā)電鍋

爐節(jié)能環(huán)保的基本內(nèi)容和技術(shù)要求，適用范圍在額定蒸汽壓

力不小于3.8MPa的城市生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐本體及其系

統(tǒng)，摻燒非危險廢物、摻燒常規(guī)燃料及其他燃料的發(fā)電鍋爐

可參照執(zhí)行等等，通過《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能技

術(shù)規(guī)范》的試行試用，提升了駐馬店市生活垃圾焚燒發(fā)電鍋

爐節(jié)能環(huán)保效率，效果良好。

五、重大意見分歧的處理

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中不存在重大意見分歧。

六、采標(biāo)情況

本規(guī)范未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。

七、與國家法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本規(guī)范按國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫。本規(guī)范符合《中

華人民共和國特種設(shè)備安全法》《關(guān)于加強鍋爐節(jié)能環(huán)保工

作的通知》的相關(guān)規(guī)定。規(guī)范所引用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均為最新現(xiàn)

行標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)相符。

八、標(biāo)準(zhǔn)實施的建議

結(jié)合實際，貫徹落實《生活垃圾焚燒發(fā)電鍋爐使用節(jié)能

技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要采取以下措施：

（一）加大宣傳力度

采取多種形式，通過不同渠道，加大宣傳力度，使特種

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相關(guān)企業(yè)管理人員以及特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢驗工作人

員及時了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和有關(guān)法規(guī)政策，保證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

（二）進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)順利實施

本標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性強，必要時對垃圾焚燒廠管理人員、操作、