施工項目管理辦法

文件名稱施工項目管理辦法文件編號QG/FJGS1201-2010-70-施工項目管理辦法1．主題內(nèi)容：公司施工項目管理要求的標準。2．適用范圍：適用于公司所有生產(chǎn)單位。施工項目管理是建筑業(yè)企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全面的管理，為了進一步規(guī)范管理公司所承擔的施工項目，降低施工成本，全面履行施工合同，特制定本辦法。一．施工項目管理內(nèi)容1．建立施工項目管理組織；2．編制施工項目管理規(guī)劃；3．進行施工項目的目標控制；4．對施工項目施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理；5．施工項目的信息管理；6．組織協(xié)調(diào)二．管理部門職責詳見《職能管理部門和生產(chǎn)單位職責》對項目管理承擔的職責，《管理手冊》職能分配表。2.3生產(chǎn)單位根據(jù)項目的規(guī)模特點選派項目經(jīng)理或項目負責人；施工項目的日常監(jiān)督管理；對施工項目管理結果進行評定其他管理職責詳見《生產(chǎn)單位生產(chǎn)管理準則》（2010年）2.4項目管理部職責2.4.1項目經(jīng)理崗位職責1．貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標準，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。2．項目經(jīng)理在施工項目中代表公司對施工項目負有全面管理的責任，負責組織編制施工項目管理實施規(guī)劃；對施工項目的質(zhì)量、安全、工期、成本、服務目標做出規(guī)劃，對項目的關鍵質(zhì)量點、重大危險源、重要的環(huán)境因素進行識別判斷并采取有效的預防措施；負責組織施工前的各項準備工作；組織人員參加設計圖紙會審，編制施工指導性文件。3．建立合理有效的項目管理組織機構以及項目的質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系并組織實施；根據(jù)施工項目的特點制定相應管理辦法和規(guī)章制度。干線及重點項目選用相應的專業(yè)技術人員組成施工隊伍，一般項目選用本生產(chǎn)單位項目班組，根據(jù)崗位責任制和管理制度，對項目的實施情況進行全程管理。4．在授權范圍內(nèi)負責與企業(yè)管理層、作業(yè)層、建設單位和監(jiān)理工程師等協(xié)調(diào)、溝通，解決項目中出現(xiàn)的問題。5．調(diào)配并管理進入施工項目的人力、資金、物資、機械設備等生產(chǎn)要素；按照有關的標準及設計要求嚴格把關。6．以顧客滿意為目標，貫徹企業(yè)QHSE管理體系標準；對工程項目施工進行有效控制，執(zhí)行有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用新技術，確保工程質(zhì)量和工期，實現(xiàn)安全、節(jié)能環(huán)保、文明生產(chǎn)。7．按照公司與建設單位簽訂的施工合同，以及公司的有關規(guī)定，負責組織編制竣工資料、工程結算、參加工程驗收和工程交接工作；組織工程保修和工程服務工作。2.4.2技術負責人職責1．負責施工項目技術的管理和監(jiān)督，執(zhí)行企業(yè)QHSE管理體系標準。2．編制工程技術要求文件，編制竣工資料及圖紙，編制項目格式化文件并下發(fā)各施工組。審核各施工組的竣工文件及圖紙。對施工完成后的竣工技術資料進行審核。3．組織項目涉及到的各種工藝進行示范安裝，統(tǒng)一工藝的一致性和美觀、安全、實用性。負責設備測試的各種數(shù)據(jù)審核。負責設備測試工程中的各種技術支持和指導。4．對工程施工過程中的各種文件、資料、報表和傳真件進行登記、保管和整理。5．工程完工后，按要求填寫工程技術管理及經(jīng)濟指標總結。2.4.3質(zhì)量員職責1．貫徹執(zhí)行ISO9001質(zhì)量管理體系標準以及企業(yè)《施工項目質(zhì)量管理辦法》。2．理解施工項目合同中的質(zhì)量保證條款，做好開工前的各項質(zhì)量保證的準備工作。3．嚴格執(zhí)行相關施工驗收規(guī)范、技術規(guī)程、標準，制定施工項目工序質(zhì)量控制文件，對參與關鍵工序的人員進行能力驗證，制定檢驗計劃、檢驗指導；制定內(nèi)控質(zhì)量標準，貫徹以樣板指導施工的原則。4．對生產(chǎn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)控，對重要環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)以及對工程的施工有重要影響的因素環(huán)節(jié)等分級設立質(zhì)量監(jiān)控點。5．堅持"預防為主"的方針，經(jīng)常組織定期的質(zhì)量檢驗活動，將"事先預防"、"事中檢查"和"事后把關"結合起來，對施工中的各種質(zhì)量紀錄進行監(jiān)控和管理，計算和分析工序質(zhì)量，參與交工前的質(zhì)量檢驗，并主動提供各種資料。6．對施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格的情況及時提出整改意見，并且在整改完成后進行復檢；分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的各種因素，找出影響質(zhì)量的主要原因，采取相應的預防（或控制）措施，使質(zhì)量問題再次發(fā)生的可能性減少到最低程度。2.4.4安全員職責1．全面負責施工項目的安全管理和協(xié)調(diào)工作，制定本施工項目的總體安全管理制度，審查、4.3.3職業(yè)健康安全控制4.3.3.1.公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心為安全管理的責任單位，負責制定公司安全生產(chǎn)管理制度，對公司安全體系在生產(chǎn)中的貫徹、實施情況進行監(jiān)督、檢查、管理。4.3.3.2.分公司經(jīng)理為本生產(chǎn)單位職業(yè)健康安全生產(chǎn)第一責任人，根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定和QHSE管理體系運行要求制定本單位職業(yè)健康安全生產(chǎn)管理制度、實施細則，對公司職業(yè)健康安全體系在分公司生產(chǎn)中的貫徹、實施情況進行監(jiān)督、檢查、管理。4.3.3.3施工項目應貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，依法按照法律、通信行政法規(guī)的規(guī)定進行施工，認真識別危險源，采取預防措施，嚴格遵守通信企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及公司頒布的《施工項目安全生產(chǎn)管理辦法》。4.3.3.4項目經(jīng)理或項目負責人為施工項目的安全生產(chǎn)第一責任人，對所承擔項目的職業(yè)健康安全負責。項目管理部或工程中心設一人以上的安全員（施工項目的安全員必須從公司認定的安全員中挑選），安全員負責項目職業(yè)健康安全生產(chǎn)措施的落實工作。各施工班組應指定一人為安全生產(chǎn)負責人，確保職業(yè)健康安全措施在工程施工過程中的實施和施工標準、規(guī)范的遵守。4.3.3.5建立各級人員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位安全職責，做到責任到人。施工項目對從事與職業(yè)健康安全有關的管理、操作和檢查人員，（特別對關鍵崗位和關鍵程序）應規(guī)定其職責、權限和注意事項。項目施工交任務的同時必須交待職業(yè)健康安全措施和要求，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不留隱患，確保項目施工的安全。4.3.4環(huán)境的控制4.3.4.1施工項目對環(huán)境的管理控制應按照公司環(huán)境管理體系運行要求執(zhí)行。遵循公司頒布的《施工項目環(huán)境管理辦法》規(guī)定。4.3.4.2項目經(jīng)理或項目負責人負責現(xiàn)場環(huán)境管理工作的總體策劃和部署，建立現(xiàn)場環(huán)境管理組織機構，制定相應制度和措施，明確環(huán)境保護和消防保安的管理責任。4.3.4.3項目管理部或工程中心應制定項目的環(huán)境管理目標，按照分區(qū)劃塊原則，搞好施工現(xiàn)場的環(huán)境管理和消防治安的規(guī)劃，進行定期檢查、加強協(xié)調(diào)。及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序，并持續(xù)改進。4.3.4.4項目的環(huán)境管理應遵循PDCA程序進行管理。4.3.5成本控制4.3.4.1施工項目的成本開支必須遵守公司財務有關規(guī)定和《生產(chǎn)單位成本管理辦法》，項目管理部或工程中心通過合理進行資源配置和管理，降低成本，努力達到成本最低化。4.3.4.2各生產(chǎn)單位根據(jù)公司施工項目成本管理辦法制定項目內(nèi)部績效考核，實行員工的績效與完成的工程量和工作效果掛鉤的績效獎懲制度。4.3.5信息管理4.3.5.1施工項目信息必須及時、準確地向相關部門傳遞。通過動態(tài)的、及時的信息流通和處理，使生產(chǎn)人員及各級管理人員全面、及時、準確地獲得所需的信息，采取正確的決策和行動。4.3.5.2內(nèi)部信息（1）生產(chǎn)信息：《施工組織設計》，施工進度，安全檢查報告，自檢互檢情況，材料設備接收情況（2）技術信息：公司規(guī)定的技術規(guī)范，設計技術交底，廠家提供的施工要求，施工方案，割接方案。（3）經(jīng)濟信息：項目規(guī)模，資金需求，結算情況，審計情況，資金到帳情況，成本分析。（4）資源信息：員工出勤情況，材料、機具、倉庫情況（5）其他管理信息：工程總結，糾正預防措施4.3.5.3外部信息（1）市場信息：運營商的發(fā)展計劃，競爭對手的相關措施。（2）合同信息：施工合同，相關的框架合同，合同中提及的其他方管理辦法和規(guī)定，工程項目會堪、會審情況，設計變更，客戶的保修、服務要求。（3）客戶評價信息：驗收證書，客戶投訴，《顧客滿意度測評問卷》。4.3.5.4公司的管理信息系統(tǒng)填報內(nèi)容及時限按照公司頒布的《工程信息管理辦法》。五．項目竣工技術文件管理5.1.項目經(jīng)理負責組織編制竣工技術資料，竣工資料要采用計算機編制激光打印，在施工項目完工后一周內(nèi)向建設單位提交完整、準確的竣工資料三份（或按建設單位及合同約定的份數(shù)），生產(chǎn)單位存檔一份。5.2項目管理理部或工程中心編制完竣工資料后項目的技術負責人和工程中心應對資料進行審核，一、二類工程和省管工程還應將竣工技術資料提交分公司負責人審核后公司蓋章提交建設單位。5.3一、二類工程和省管工程項目經(jīng)理部必須向公司提交電子版竣工技術資料。六．施工項目驗收及交付6.1.項目班組在工程完工時提交竣工報告給項目管理部或工程中心，經(jīng)審核后送交建設單位和監(jiān)理工程師。在征得建設單位同意驗收時，一、二類工程由各生產(chǎn)單位組織相關人員參加工程驗收工作，三、四類工程由項目班組組織相關人員參加工程驗收工作。6.2.施工項目提交初驗前項目管理部或工程中心應對施工項目進行全面的檢查，確保施工質(zhì)量等各方面符合施工合同的要求。6.3.工程驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應在建設單位及監(jiān)理工程師規(guī)定的時限內(nèi)及時組織人員及時整改，按規(guī)范要求進行整改。返工的項目應重新經(jīng)過驗證，并做好整改后的簽證工作。6.4竣工交付使用的施工項目必須符合下列基本條件，并辦理工程竣工交付使用的交接手續(xù)：（1）完成工程設計和合同中規(guī)定各項工作內(nèi)容，各項性能和技術指標應符合設計文件和相關專業(yè)工程驗收規(guī)范。（2）工程質(zhì)量應符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)技術標準、合同規(guī)定及設計文件的要求。（3）工程所用的設備和主要材料、構件應具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明及公司質(zhì)量體系要求的材料接收質(zhì)量記錄。（4）按規(guī)定格式和份數(shù)完成工程竣工技術資料的編制出版。七．施工項目結算7.1在工程竣工驗收合格后，項目經(jīng)理可根據(jù)合同相關規(guī)定及實際完成工程量（隨工或監(jiān)理工程師簽證的工程量）編制工程結算書，一式4份（一份留底），一、二類工程經(jīng)生產(chǎn)單位核算員、項目管理員審核并蓋章后送建設單位審批，三、四類工程提交項目管理部或工程中心項目管理員審核并蓋章后送達建設單位審批。7.2凡經(jīng)建設單位和審計單位審批蓋章的工程結算送核算部，再由核算部送交公司財務部。7.3項目的結算審計結論和審計意見反饋問題由生產(chǎn)單位負責人負責，重大審計問題由生產(chǎn)單位報公司市場部協(xié)助解決。八．服務8.1對施工項目的各階段服務工作遵循公司頒布的《服務體系》管理要求。8.2根據(jù)國家建設主管部門發(fā)布的工程建設保修辦法的精神，通信建設工程實行保修的期限為半年（或合同約定的期限），在保修期內(nèi)由于施工單位原因造成的質(zhì)量問題，項目經(jīng)理應負責無償修復。8.3在施工合同書或投標承諾對保修期有特殊要求時，在保修期內(nèi)由于施工單位原因造成的質(zhì)量問題，項目管理員應負責無償修復。九．資金申領與成本報帳9.1現(xiàn)場成本費用預支；9.1.1公司下?lián)芤欢ǖ牧鲃淤Y金給各生產(chǎn)單位作為流動資金，工程項目立項后，項目班組根據(jù)實際需要可向本生產(chǎn)單位提出資金申請，在生產(chǎn)單位領導審批后，向分公司財務部辦理借款手續(xù)。。9.1.2項目班組預支的數(shù)額由生產(chǎn)單位負責人確定。9.1.3勞務分包項目公司不提供流動資金。9.2成本費用報帳9.2.1項目發(fā)生差旅費時，員工應填列差旅費報銷單，填明出差人員姓名、地點、施工項目名稱、時間、金額并將原始單據(jù)分門別類粘帖在單據(jù)單上，經(jīng)項目管理員或班長簽字，由分公司經(jīng)理審核確認后。各分公司會計或財務負責人于當月20日前向財務部報銷（年末延長至31日）。9.2.2績效獎按公司下發(fā)的生產(chǎn)單位成本管理辦法成本報支條款執(zhí)行。9.2.3項目所發(fā)生的現(xiàn)場費用應及時向財務部報帳，超過二個月費用財務部將不予報銷。9.2.4工程竣工結算后，以核算部審核下達的工程成本費用指標時間為界，不超過二個月必須向財務部報清所有費用，超過時限未報清，其掛帳將視同欠款，在工資中予以扣回。9.2.5成本費用報帳應嚴格遵守財務紀律，認真執(zhí)行"會計法"按照國家規(guī)定的成本開支范圍和標準及國家稅務總局的有關規(guī)定執(zhí)行。9.2.6勞務分包項目在項目審計結束后各生產(chǎn)單位編制項目成本費用表經(jīng)分公司經(jīng)理初審后報核算部審定。十．機具、車輛、儀表的租賃與結算10.1機具、車輛、儀表的租賃（1）公司為各生產(chǎn)單位配置常用的機具、車輛、儀表，租賃費以折舊費形式計算，各生產(chǎn)單位將生產(chǎn)班組具體使用的機具、車輛、儀表納入項目的進行折舊費分攤并進行成本考核。（2）項目立項確定后，須向公司租賃的專用機具、車輛和儀表由分公司物資管理員或指定專人直接向公司申請辦理工程所需的機具、車輛、儀表的租賃手續(xù)。（3）在租賃機具、車輛、儀表時，承租方有權對設備進行檢驗，對不能使用和不能安全操作的有權提出調(diào)換。對設備外觀、性能及配件數(shù)量進行檢驗后，應在申領單上填寫清楚，凡出庫時未注明的視為設備完好。（4）到公司租賃的機具、車輛、儀表使用結束后應盡快交還公司并辦理相關手續(xù)，如有損壞和丟失，視對設備損壞情況和責任給予罰款或賠償。10.2機具、車輛、儀表租賃費用的結算（1）分公司物資管理員或指定專人在租賃申領表和回庫表上簽證的時間為依據(jù)，由公司管理部門按租賃價格計算項目工程租賃費用，統(tǒng)一報轉公司核算管理部門，由公司核算管理部在分公司成本費用中體現(xiàn)。十一．主要材料的采購、申領與結算施工項目的材料管理遵循公司下發(fā)的《施工項目材料管理辦法》。十二．勞務用工12.1項目經(jīng)理部選用勞務工必須在公司入圍的勞務分包合作企業(yè)或合作班組內(nèi)選擇。12.2施工項目結束后項目負責人應對合作企業(yè)的隊伍業(yè)績進行評價，并將評價結果保存歸檔。十三。文明施工文明施工是自身形象和公司形象及整體素質(zhì)的具體反映,是工程中提高質(zhì)量、提高工作效率的有力保證。13.1施工現(xiàn)場管理是文明施工管理的中心環(huán)節(jié)，在施工的過程中遵守建設單位有關施工現(xiàn)場管理規(guī)定；項目管理部或工程中心要認真做好施工現(xiàn)場的組織管理工作。13.2施工現(xiàn)場必須保持文明、整潔，施工現(xiàn)場工器具擺放、使用有條有理。不得任意堆放與工程無關的雜物和垃圾。進入機房的設備、器材要先行檢查，若發(fā)現(xiàn)不清潔等問題，應及時清潔后方可進入機房使用。13.3施工人員統(tǒng)一著裝，掛牌施工，言行一致。與施工相關人員打交道有禮節(jié)。13.4以用戶為關注的焦點，事事替用戶著想，與用戶搞