空氣自動站檢測設備采購項目（第二次）招標文件

云和縣空氣自動站SO2、NO2、

03檢測設備采購項目

招標文件

（第二次）

采購編號：云志正招2018088號

項目名稱：云和縣空氣自動站S02、N02、03

檢測設備采購項目

采購人：云和縣環(huán)境保護局

采購代理機構(gòu):云和縣志正招標代理有限公司

二零一八年十一月

云和縣空氣自動站SO2、N02、03檢測設備采購項目招標文件第1頁

目錄

第一章公開招標投標邀請...................................................2

第二章投標人須知........................................................5

前列表....................................................................5

一總則.................................................................7

二招標文件說明.........................................................8

三投標文件的編寫.......................................................8

四保證金..............................................................11

五投標文件的包裝、提交、修改和撤回....................................12

六開標和評審..........................................................13

七投標無效的情形......................................................16

八法律責任............................................................17

九詢問................................................................18

十質(zhì)疑................................................................19

H--投訴...............................................................20

十二授予合同..........................................................20

十三驗收...............................................................21

十四政府采購政策.......................................................21

十五其他事項............................................................22

第三章技術要求........................................................23

第五章投標相關文件格式.................................................33

一資格審查文件格式....................................................33

二資信及商務文件......................................................42

三技術文件格式........................................................51

四報價文件格式.........................................................58

五投標文件封面及外包裝封面格式........................................61

六中標人公告內(nèi)容.......................................................62

第六章評標辦法和細則...................................................63

一總則................................................................63

二評審委員會..........................................................63

三評標程序............................................................63

四評標一般規(guī)定........................................................65

五評標辦法和細則......................................................65

六評審紀律和要求.......................................................67

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云和縣空氣自動站SO2、N02、03檢測設備采購項目招標文件第2頁

第一章公開招標投標邀請

云和縣志正招標代理有限公司受云和縣環(huán)境保護局的委托,對云和縣空氣自動站

S02、N02、03檢測設備采購項目進行采購。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中

華人民共和國政府采購法實施條例》等有關規(guī)定編制本文件。歡迎符合條件的潛在投標

人參加本項目投標。

1.采購編號：云志正招2018088號

2.采購項目：云和縣空氣自動站S02、N02、03檢測設備采購項目

3.采購方式：公開招標

4.項目概況：

▲預算金額（最

序號采購內(nèi)容數(shù)量:單位簡要規(guī)格描述備注

高限價）（萬元）

空氣自動站

詳見第三章采

1S02、N02、1套58萬元

購需求

03檢測設備

5.投標人應具備的資格要求：

5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定。

5.2投標截止之日至前三年內(nèi)，在“信用中國網(wǎng)”（）

被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單

的投標人，資格審查時不予以通過。

5.3投標截止前,在“中國政府米購網(wǎng)”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）被列入政府米購嚴重

違法失信行為記錄名單中的投標人且在處罰有效期內(nèi)的投標人，資格審查時不予以通

過。

5.4投標截止前，在“浙江政府采購網(wǎng)”（）“曝光臺”中被

曝光且在處罰有效期內(nèi)的投標人，資格審查時不予以通過。

5.5本項目不接受聯(lián)合體投標，不允許轉(zhuǎn)包和分包。

6.公告期限：本項目公告期限為5個工作日（以公告發(fā)布次日開始計算）。

7.報名及招標文件網(wǎng)上獲取時間：2018年11月8日-11月15日每天

8:30-11:30,14:30-17：30（北京時間），雙休日及法定節(jié)假日除外。招標文件售價：網(wǎng)

上獲取招標文件不收取招標文件工本費。如供應商需要購買紙質(zhì)招標文件，招標文件工

本費為300元（售后不退還）。

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云和縣空氣自動站SO2、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第3頁

8.招標文件質(zhì)疑：投標人認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標

文件之日（獲取截止日之后獲取招標文件的，以獲取截止日為準）或者招標文件公告期

限屆滿之日（招標公告屆滿日為公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)，以書面

形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑投標人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不

滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

9.報名及網(wǎng)上獲取招標文件時須向采購代理機構(gòu)提供以下資料：

⑴投標人介紹信及聯(lián)系方式；

⑵營業(yè)執(zhí)照副本復印件（需要投標人簽章）；

以上資料須加蓋單位公章，傳真至采購代理機構(gòu)（傳真o

10.招標文件發(fā)售及補充（答疑、澄清）、修改文件獲取的方式：網(wǎng)上下載

10.1潛在投標人應自行關注網(wǎng)站招標公告、更正公告、答疑文件等內(nèi)容，采購人

不再一一通知，投標人因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負。

11.保證金交納：

11.1投標保證金：10000元（大寫:人民幣壹萬元整）。

11.2交納投標保證金截止時間：2018年11月29日17：00（北京時間）。交納投

標保證金后由代理公司在開標現(xiàn)場開具收據(jù)。（注：投標人應以本文件須知注明的開戶

行、賬號等方式繳納保證金，投標保證金繳納情況以代理機構(gòu)實際收取記錄為準。）

11.3履約保證金：政府采購合同金額的10%o

11.4交納履約保證金截止時間：發(fā)出中標通知書后簽訂合同前向采購人交納。

▲12投標文件遞交：

投標文件采用現(xiàn)場遞交方式。超過投標截止時間未提交投標文件的，投標文件將

被拒收。

13.投標截止時間：2018年11月30日14:30（北京時間）。

14.提交投標文件地點：云和縣招投標中心開標大廳（云和縣城南路1號體育館一

樓）

15.公開招標開標時間：2018年11月30日14:30（北京時間）。

16.開標地點：云和縣招投標中心開標大廳（云和縣城南路1號體育館一樓）

17.本公告在以下媒體同時公布：

sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn（浙江省政府采購網(wǎng)）

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云和縣空氣自動站SO2、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第4頁

yh.Issggzy.com/yhweb（麗水市公共資源交易網(wǎng)（云和））

18.聯(lián)系方式

（1）采購人名稱：云和縣環(huán)境保護局

聯(lián)系人：林女士聯(lián)系電話/p>

地址：云和縣梨園路40號

（2）采購代理機構(gòu)名稱：云和縣志正招標代理有限公司

項目負責人：卜土娟聯(lián)系電話/p>

質(zhì)疑負責人：柳偉波聯(lián)系電話/p>

傳真址：云和縣元和街道南山路91號

（3）同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：云和縣政府采購辦公室

聯(lián)系人：朱女士監(jiān)督投訴電話真/p>

地址：云和縣中山路2號

采購人：云和縣環(huán)境保護局

采購代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司

2018年11月8日

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云和縣空氣自動站SO2、N02、03檢測設備采購項目招標文件第5頁

第二章投標人須知

前列表

-

序

號須知項目內(nèi)容、要求和時間

.

1項目名稱云和縣空氣自動站S02、N02、03檢測設備采購項目

2采購人云和縣環(huán)境保護局

3采購代理機構(gòu)云和縣志正招標代理有限公司

4采購方式公開招標組織方式分散委托采購

5資格審查方式采用資格后審

6投標有效期提交投標文件的截止之日起90天內(nèi)有效

資格審查文件、資信及商務文件、技術文件、報價文件各正本一份、副

7投標文件份數(shù)

本四份。

自獲取采購文件之日（獲取截止日之后獲取采購文件的，以獲取截止日

為準）或者采購公告期限屆滿之日（招標公告屆滿日為公告發(fā)布后的第6

8招標文件質(zhì)疑

個工作日）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出

質(zhì)疑。

招標文件澄清

9投標截止時間15天前。

或修改時間

提交方式：

1.轉(zhuǎn)帳、電匯方式交納保證金的：以到指定銀行帳戶為準；

2.匯票方式交納保證金的：以到達云和縣志正招標代理有限公司財務處

為準；

3.交納保證金后由云和縣志正招標代理有限公司開標當日開具保證金收

投標保證金交據(jù)。

10

納方式聯(lián)系電話：0578-513525215957817876

4.戶名：云和縣志正招標代理有限公司

5.帳號：201000199875464

6.開戶行：浙江云和農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司中山支行解放街分理處

（聯(lián)行號：402343300009）

7.本公司不接受以現(xiàn)金支票、現(xiàn)金及個人轉(zhuǎn)賬方式交納的保證金。

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云和縣空氣自動站SO2、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第6頁

接收人：云和縣志正招標代理有限公司

投標文件投標截止時間：2018年11月30日14時30分

11

遞交方式提交投標文件地點：云和縣招投標中心開標大廳(云和縣城南路1號體

育館一樓)

開標時間時間：2018年11月30日14時30分開始

12

及地點地點：云和縣招投標中心開標大廳(云和縣城南路1號體育館一樓)

評標報告經(jīng)采購人確認后2個工作日內(nèi)，中標公告在浙江政府采購網(wǎng)

中標結(jié)果公告

13(sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)、麗水市公共資源交易網(wǎng)(云和)

及中標通知書

(yh.Issggzy.com/yhweb)等媒體上發(fā)布，并發(fā)出中標通知書。

評標辦法

14詳見本招標文件第六章

和細則

中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購

15簽訂合同

合同

浙江政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)、麗水市公共資源交易網(wǎng)(云

16發(fā)布媒體

和)(yh.Issggzy.com/yhweb)

17采購文件解釋本項目采購文件的解釋權屬于云和縣志正招標代理有限公司

請投標人根據(jù)資格審查要求和投標文件格式要求及評標辦法要求提供相

18特別提醒

關原件，未提供原件所造成的風險由投標人自行承擔。

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云和縣空氣自動站SO2、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第7頁

一總則

1.適用范圍

1.1招標文件適用于本次所述項目的采購行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1.1“采購人”系云和縣環(huán)境保護局。

2.1.2“投標人”系指符合本項目投標人應具備的資格要求并報名參與項目投標的

供應商。

2.1.3“采購代理機構(gòu)”系指云和縣志正招標代理有限公司。

2.1.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定代表人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定

代表單位行使職權的主要負責人。

2.1.5“合同”系指委托方、受托方雙方簽署的規(guī)定委托方、受托方雙方權利與義

務的協(xié)議，以及所有的附件、附錄和招標文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。

2.1.6“產(chǎn)品”系指投標人按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切產(chǎn)品（包括：

虛擬產(chǎn)品），以及產(chǎn)品相關的保險、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊及其它

有關技術資料和材料等。

2.1.7“服務”系指投標人按招標文件規(guī)定應承擔的送貨上門、安裝、調(diào)試、技術

協(xié)助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的附隨義務。

2.1.8系指實質(zhì)性要求條款；“★”系指項目關鍵核心產(chǎn)品。

3.投標人資格條件

3.1符合第一章第“5”條規(guī)定；

3.2按招標文件要求提交投標保證金；

3.3投標人應遵守有關的法律、法規(guī)和規(guī)章條例。

4.聯(lián)合體說明

4.1本項目不接受聯(lián)合體投標。

5.特別說明

▲5.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，以及屬于

同一母公司或集團的不同投標人不得參加同一合同項下的政府采購活動。

A5.2為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供

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應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

5.3投標人自行承擔所有與投標有關的全部費用。

二招標文件說明

6.招標文件的構(gòu)成

6.1招標文件用以闡明所需貨物及服務、招標、投標程序和合同條款。招標文件由

下述部分組成：

6.1.1公開招標投標邀請

6.1.2投標人須知

6.1.3招標要求

6.1.4政府采購合同格式

6.1.5投標相關文件格式

6.1.6評標辦法和細則

6.1.7與本項目有關的招標文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容。

7.投標人的風險

7.1投標人應認真閱讀招標文件中的所有條款。投標人沒有按照招標文件的要求提

供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質(zhì)性響應是投標人的風險，并

可能導致其投標被拒絕。

8.招標文件的發(fā)售及澄清

8.1招標文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

8.2報名投標人認真閱讀招標文件，應于招標文件規(guī)定的時間前向采購代理機構(gòu)

（傳真）提出澄清申請。采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購代理機構(gòu)在投標截止時間15日前,

在“浙江省政府采購網(wǎng)”、“浙江省麗水市公共資源交易網(wǎng)（云和）”公布更正公告，并對

其具有約束力。不足15日的，采購代理機構(gòu)有權順延提交投標文件的截止時間。

三投標文件的編寫

9.要求

9.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，

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云和縣空氣自動站SO2、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第9頁

并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

9.2投標文件、投標人與采購有關的往來通知、函件和文件均應使用中文。如涉及

非中文內(nèi)容的，投標人有義務將其內(nèi)容翻譯成中文，一切對非中文內(nèi)容的誤解，都將由

投標人承擔。

10.投標文件的組成

10.1遞交的投標文件應分為資格審查文件、資信及商務文件、技術文件、報價文

件四部分，四部分單獨密封。資格審查文件、資信及商務文件、技術文件如有報價的內(nèi)

容，其投標文件無效。報價文件如有資信及商務、技術內(nèi)容，其資信及商務、技術內(nèi)容

評標時將作為無效內(nèi)容。

11.投標文件編制內(nèi)容和要求

11.1資格審查文件編制內(nèi)容和要求：格式見第五章資格審查文件格式

All.1.1公司有效營業(yè)執(zhí)照原件和復印件（在浙江政府采購網(wǎng)注冊的供應商不需

要提供原件核對，但須提供浙江政府采購網(wǎng)注冊供應商注冊信息內(nèi)容截圖）；

All.1.2負責人身份證原件和復印件（委托代理人參加投標的,提供負責人身份

證復印件,同時提供授權委托書及委托代理人身份證原件和復印件）;

11.1.3投標人財務狀況報告，應提供經(jīng)審計的財務報告或銀行出具的資信證明；

All.1.4依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料：

a.提供投標人稅務登記證（國稅、地稅）和參加本項目采購活動前近三個月內(nèi)相應

稅務機關出具的完稅證明，包括增值稅、企業(yè)所得稅等憑據(jù)的復印件；

b.提供投標人社會保險登記證和參加政府采購活動前近三個月內(nèi)繳納社會保險的

憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單）復印件；

c.依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人，應提供相應文件證明其依法免稅

或不需要繳納社會保障資金的材料復印件；

注：營業(yè)執(zhí)照屬于三證合一的，則不需要提供稅務登記證復印件；營業(yè)執(zhí)照屬于五

證合一的，則不需要提供稅務登記證和社會保險登記證復印件。

▲11.1.5資格聲明；

All.1.6無重大違法記錄聲明書；

注：以上復印件均需加蓋單位章。資格審查文件應裝訂成冊，紙張建議采用A4規(guī)

格。上述所涉復印件應裝訂入資格審查文件中，在資格審查時投標人準備相關原件提

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第I?；?/p>

交備查，資格審查結(jié)束后所有原件交回投標人。資格審查不通過的，不進入下一階段

評標。

11.2資信及商務文件編制內(nèi)容和要求：詳見第五章格式。

11.3技術文件內(nèi)容：

11.3.1按招標文件第五章投標相關文件格式所列的內(nèi)容、格式的要求，及投標人認

為有必要提供的其它文件；

11.3.2投標人需對照招標文件第三章招標要求所列的內(nèi)容；

11.3.3質(zhì)量合格證明文件及其他相關資料；

11.3.4投標人認為有必要提交的其他資料文件；

11.4報價文件內(nèi)容：詳見第五章格式。

11.4.1投標報價要求

▲投標人應在招標文件所附的投標價格表上寫明投標單價和投標總價。投標人只

允許有一個報價,采購人不接受有任何選擇的報價。投標報價高于采購預算單價和總價

（最高限價）的不進入報價標評審，視報價分為零分。并不得推薦為中標候選人。

11.4.2投標相關報價明細表填寫時應詳細注明該表列舉的費用及分項清單。

12.排版、封面、裝訂

12.1排版：所有文字及表格的紙張應采用白色標準A4紙。所有文字及表格采用黑

色進行打印或印刷。

12.2封面：用本招標文件提供的封面制作，并在其上按封面標注要求加蓋投標人

公章。

13.投標有效期

A13.1提交投標文件的截止之日起90天內(nèi)有效。

14.投標文件的簽署及規(guī)定

14.1投標人應按招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標文件，每套投標文件須清楚

的標明“資格審查文件”、“資信及商務文件”、“技術文件”、“報價文件”、“正

本”、“副本”的字樣。若正本和副本有差異，以正本為準。

14.2投標文件的正本需打印或印刷，投標文件的副本可采用正本的復印件。

14.3電報、電話、傳真形式的投標概不接受。

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云?和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第11頁

四保證金

15.投標保證金

A15.1投標人按招標文件的規(guī)定交納保證金。否則，其投標將被拒絕。

15.2投標保證金按招標公告第“11”點的規(guī)定交納。

15.3本項目中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，自

采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金。

15.4投標人申請退還投標保證金時須提供：代理機構(gòu)開具的投標保證金收據(jù)原件;

投標人帳號、開戶行。投標人未按要求提供材料導致無法及時退還的風險由投標人自行

承擔。

15.5投標人有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

15.5.1開標后投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件的；

15.5.2中標人無正當理由不與采購人簽訂合同的；

15.5.3中標人未按招標文件規(guī)定交納履約保證金的；

15.5.4違反投標承諾函的相關內(nèi)容及條款的；

15.5.5提供虛假材料謀取中標的；

15.5.6采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

15.5.7與采購人、采購代理機構(gòu)、其他投標人惡意串通的；

15.5.8向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；

15.5.9在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標人投標文件

訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

15.5.10拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

15.5.11將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人或者在投標文件中未說明且未經(jīng)采購人同意將中

標項目分包或轉(zhuǎn)包給他人的；

15.5.12拒絕履行合同義務的；

15.5.13其他嚴重擾亂招投標程序的；

15.6履約保證金的退還：合同期滿或合同解除后，履約保證金抵扣應由中標人承

擔的費用外，剩余部分如數(shù)無息返還中標人。履約保證金由中標人向采購人申請退還。

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云?和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第12頁

五投標文件的包裝、提交、修改和撤回

16.投標文件的密封和標記

16.1投標文件按資格審查文件、資信及商務文件、技術文件、報價文件四部分單

獨密封封裝成投標文件。為方便開標,投標人應將開標一覽表單獨密封后與報價文件一

并提交，并在信封上標明“開標一覽表”字樣，該信封須與報價文件一起密封。

16.2投標文件封面及外包裝封面要求：

16.2.1按招標文件第五章提供的格式制作。

16.3投標文件統(tǒng)一左側(cè)裝訂，采用不可拆卸方式裝訂。

16.4超過截止時間送達或未按規(guī)定簽字、蓋章、密封的投標文件將被拒絕。由投

標人標記錯誤造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。

16.5對以下不符合密封、裝訂、包裝要求的投標文件由現(xiàn)場工作人員退還投標人

代表人：

16.5.1未按招標文件規(guī)定要求密封的；

16.5.2未按招標文件規(guī)定要求裝訂的；

16.5.3未按招標文件要求的份數(shù)提交的投標文件；

16.5.4投標文件中的資格審查文件、資信及商務文件、技術文件、報價文件出現(xiàn)

包裝混裝。

17.投標文件的提交

A17.1在投標截止時間前，投標人應按招標文件規(guī)定的時間和地點提交投標文件。

在投標截止時間后，采購代理機構(gòu)將拒收投標人的投標文件。

17.2采購代理機構(gòu)工作人員將做好投標文件簽收手續(xù)，明確投標文件的提交時間、

投標文件的份數(shù)、提交人等信息。

18.投標文件的修改和撤銷

18.1在投標截止時間前，投標人可對已提交的投標文件進行修改或撤回，修改或撤

回的意思應以書面形式通知采購代理機構(gòu)。

18.2修改后重新提交的投標文件應按招標文件的規(guī)定編制、密封、標記和提交。

▲18.3在投標截止時間后,投標人不得修改、撤回已提交的投標文件。

18.4投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋投標人公章或者負責人或委托

代理人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

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六開標和評審

19.開標

19.1采購代理機構(gòu)在招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標時所有投標人應

到場，如投標人不派代表參加開標會的，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結(jié)

果提出異議。

19.2開標會由采購代理機構(gòu)主持，主持人介紹標前基本情況、投標人名單，宣讀

開標日程安排，宣布評審期間的有關事項。公布開標會主持人、記錄人、監(jiān)督人等人員

名單，應要求投標人代表書面提出其中是否有應當回避的人員。

投標人認為采購人員及相關人員與其他投標人有利害關系的，可以向采購代理機構(gòu)

書面提出回避申請，并說明理由。

19.3投標文件經(jīng)投標人或者其推選的代表檢查投標文件密封情況，經(jīng)投標人確認

無誤后，采購人和采購代理機構(gòu)按投標文件遞交的先后順序開啟投標文件。

19.3.1投標文件正、副份數(shù)不符合要求的，當場退還投標人；

19.3.2因投標文件份數(shù)不符合要求造成投標人不足三家的，按相關規(guī)定重新組織

招標。

19.4唱標

19.4.1采購代理機構(gòu)按遞交的投標文件順序宣布投標人名稱、投標報價和招標文

件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

19.4.2采購代理機構(gòu)做好開標記錄。投標人代表對開標記錄進行當場校驗核對，

并簽字確認。投標人代表未到場簽字確認或者拒絕簽字確認的，視同認可開標結(jié)果，不

影響評審過程，但有可能影響投標人誠信。

19.5開標會議結(jié)束。

20.資格審查

20.1采購人或采購代理機構(gòu)按資格要求和資格審查文件要求對投標人進行資格審

查及記錄。并當場告知審查結(jié)果。

20.2經(jīng)資格審查后合格的投標人不足三家的，不得進入評審，并按相關規(guī)定重新

組織招標。

21.評審流程

21.1采購代理機構(gòu)和采購人將根據(jù)采購項目的特點組建評標委員會，其成員由技

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術、經(jīng)濟等方面的專家和采購人代表組成。評標委員會對投標文件進行符合性審查、詢

標、評價和推薦中標候選人。

21.1.1符合性審查

根據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行

審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。通過符合性審查不足三家的，除

采購任務取消情形外，按相關規(guī)定重新組織招標。

21.1.2技術文件評審

評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對各投標人的技術文件進行獨立評審。對各投標

文件進行比較和必要的澄清。

21.1.3資信及商務文件評審

評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對各投標人的資信及商務文件進行評審，對客觀

分應統(tǒng)一意見后統(tǒng)一給分。

21.2.4報價文件評審

評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對各投標人的報價的合理性進行審查，必要時可

要求投標人對其報價做出澄清、說明。

22.投標文件的澄清

22.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標

人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者負責人或其授權的代表

簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)

性內(nèi)容。

22.2報價算術錯誤將按以下方法修正：

（1）報價文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與報價明細表相應內(nèi)容不一致的，以

開標一覽表（報價表）為準；

（2）報價文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表（報價表）的總價

為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；

（5）同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按上述順序修正。

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（6）對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

（7）修正錯誤的的投標報價，經(jīng)投標人的負責人（或授權代表）同意簽字確認后

產(chǎn)生約束力。調(diào)整后的投標報價對投標人具有約束作用。若投標人不接受修正后的投標

報價，則其投標將作為無效投標處理。

23.對投標文件的比較和評估

23.1評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評審辦法和標準、對符合性審查合格投標人

的投標文件及澄清答復內(nèi)容進行商務和技術評估，綜合比較與評價，并按照平等、客觀、

公正的原則對投標文件進行綜合評審和評分。

23.2相同品牌的產(chǎn)品

23.2.1如多家投標人提供相同品牌的產(chǎn)品參加同一政府采購項目競爭的，應當按

一家投標人認定。評審后得分最高投標人獲得中標人推薦資格；得分相同時，取報價最

低者；報價相同時，取技術文件得分高者；均相同時，隨機抽取方式確定。其他同品牌

投標人不作為中標候選人。

23.2.2非單一產(chǎn)品采購項目中，招標文件第二章采購內(nèi)容及清單中標注★的為項

目關鍵核心產(chǎn)品，作為關鍵核心部分的單一產(chǎn)品品牌相同且報價占項目總報價50%以上

（含本數(shù)，下同）的，視為提供的是同品牌的產(chǎn)品；多家投標人中，有一家投標人的報

價達到50%以上，提供同品牌產(chǎn)品的投標人均按一家投標人認定。

非單一產(chǎn)品采購項目中，如項目無標注關鍵核心產(chǎn)品的，項目采購內(nèi)容及清單中單

一產(chǎn)品品牌相同且報價占項目總報價5096以上（含本數(shù)，下同）的，視為提供的是同品

牌的產(chǎn)品；多家投標人中，有一家投標人的報價達到50%以上，提供同品牌產(chǎn)品的投標

人均按一家投標人認定。

23.2.3當技術評審時發(fā)現(xiàn)多家投標人提供相同品牌的產(chǎn)品參加同一政府采購項目

競爭的，或非單一產(chǎn)品采購項目中作為關鍵核心部分的單一產(chǎn)品品牌相同且有一家以上

投標人報價占項目總報價50%以上的，評審后得分最高為有效投標人，其他同品牌投標

人將作為無效投標處理。如按一家有效投標人認定后，造成項目有效投標人不足三家的，

項目應予以廢標處理。

24.評標報告

評標委員會根據(jù)全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結(jié)果編寫評標報告，并推

薦中標候選人，評審報告由評標委員會成員簽字確認提交。

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25.保密和評審過程的監(jiān)控

25.1自開標時間起至中標結(jié)果公告發(fā)布時間止，凡屬于審查、澄清、評估和比較

投標的有關資料，且與授予合同有關的信息都不得向任何投標人或與上述評審過程無關

的人員透露。

25.2本項目開標、評審過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在開標、評審過程

中所進行的試圖影響評審結(jié)果的不公正行為或授予合同決定的過程施加影響的企圖和

行為，可能導致其投標被拒絕。

七投標無效的情形

26.實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正

或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。投標人如有下列情

形之一的，其投標將被拒絕，投標文件無效：

26.1投標人未按招標文件的要求交納投標保證金，包括交納保證金的金額、時間

和方式不符合招標文件規(guī)定的；

26.2電報、電話、傳真形式的投標。

26.3投標人沒有按招標文件規(guī)定的時間和地點提交投標文件的；

26.4未按招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

26.5投標文件無負責人或者授權代表簽字或蓋章的；

26.6開啟投標文件后，投標文件無法區(qū)分正、副本的；

26.7開啟投標文件后，投標文件份數(shù)不滿足招標文件要求的；

26.8不具備招標文件規(guī)定資格要求的；

26.9投標有效期不足的；

26.10投標文件含有采購人不能接受的附加條款的；

26.11報價高于招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

26.12招標文件中未要求，但投標人給予贈品、回扣或與采購無關的其他商品、服

務的。

26.13投標報價存在漏項或報價數(shù)量少于采購要求的；

26.14評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書

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云和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第17頁

面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當

將其作為無效投標處理。

26.15投標人已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產(chǎn)品將停產(chǎn)、

淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應當告知采購人可能影響

采購項目實施或損害采購人利益的信息，不在投標文件中予以特別說明的；

26.16提供虛假材料謀取中標的；

26.17在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判、不按招標文件和中標人的投標文件訂

立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

26.18招標文件規(guī)定的其他投標文件無效情形。

八法律責任

27.投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之

十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予

以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷

營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

27.1提供虛假材料謀取中標的；

27.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

27.3與采購人、其他投標人或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

27.4向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；

27.5在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；

27.6拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

投標人有前款27.1至27.5項情形之一的，中標無效。

28.投標人有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法

律責任：

28.1向評標委員會或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；

28.2中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

28.3未按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同；

28.4將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

28.5提供假冒偽劣產(chǎn)品；

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云和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第18頁

28.6擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

投標人有前款第一項規(guī)定情形的，中標無效。評審階段資格發(fā)生變化，投標人未依

照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機

構(gòu)的，處以采購金額5%。的罰款，列入不良行為記錄名單，中標無效。

29.投標人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，

由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

30.有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依照政府采購法第七十七條第

一款的規(guī)定追究法律責任，對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第

七十二條的規(guī)定追究法律責任：

30.1投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他投標人的相關情

況并修改其投標文件；

30.2投標人按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件；

30.3投標人之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

30.4屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政

府采購活動；

30.5投標人之間事先約定由某一特定投標人中標、成交；

30.6投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；

30.7投標人與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、投標人相互之間，為謀求特定投標

人中標、成交或者排斥其他投標人的其他串通行為；

30.8不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

30.9不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

30.10不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

30.11不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

30.12不同投標人的投標文件相互混裝；

30.13不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

九詢問

31.投標人有權就采購活動的事項在有效時限內(nèi)提出詢問。

31.1投標人對采購活動事項有疑問的，可向采購代理機構(gòu)提出詢問，采購代理機

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云和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第19頁

構(gòu)將在3個工作日內(nèi)對投標人依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘

密。

31.2對招標文件有疑問的，應在規(guī)定的時間內(nèi)向采購代理機構(gòu)書面提出。

31.2.1采購代理機構(gòu)為合理安排工作進度，建議投標人在規(guī)定時間前，準備好需

答疑、澄清的內(nèi)容（內(nèi)容包括：招標文件內(nèi)容、技術參數(shù)是否具有排他性或獨有性以及

是否有違反三公原則的內(nèi)容等），以書面形式送達或傳真至采購代理機構(gòu)項目負責人。

31.2.2采購代理機構(gòu)將在投標截止時間十五日前對投標人澄清的要求予以答復，

答復內(nèi)容將在浙江政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）、麗水市公共資源交易網(wǎng)（云和）

（yh.Issggzy.com/yhweb）上予以公布，請投標人務必關注相關網(wǎng)站，投標人因自身貽

誤行為導致投標失敗的，責任自負。

31.3投標人提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權范圍的，采購代理機

構(gòu)應當告知投標人向采購人提出。

31.4政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復投標人的詢問。

十質(zhì)疑

32.1投標人認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出

質(zhì)疑。

32.2質(zhì)疑的主要內(nèi)容應符合相關法律法規(guī)以及浙江省和麗水市相關文件的規(guī)定。

質(zhì)疑內(nèi)容涉及保密事項，質(zhì)疑投標人應提供有效的信息來源或有效證據(jù)。

32.3質(zhì)疑投標人可直接提交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書（一式三份以上）。以其

他方式提出的質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)可不予接受、答復。

32.3.1郵寄方式送達質(zhì)疑書的，以采購代理機構(gòu)實際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑

的日期。

32.3.2傳真方式送達質(zhì)疑書的，質(zhì)疑投標人應當取得采購代理機構(gòu)確認收到傳真

的意見，并及時將質(zhì)疑書原件送達采購代理機構(gòu)。采購代理機構(gòu)以實際收到原件之日作

為收到質(zhì)疑的日期。

32.3.3在質(zhì)疑期限屆滿前，質(zhì)疑書已經(jīng)郵寄或傳真成功的，質(zhì)疑不視為過期。

32.4質(zhì)疑投標人提供的相關材料中有外文資料的，應將與質(zhì)疑相關的外文資料完

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云和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第20頁

整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

32.5采購代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑投標人的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復，并以

書面形式答復質(zhì)疑投標人。

32.6質(zhì)疑投標人捏造事實、提供虛假材料進行質(zhì)疑的，采購代理機構(gòu)報告同級財

政部門，由同級財政部門審查，情況屬實的，應列入不良行為記錄，并在指定的媒體上

公告，投標保證金不予退還。

十一投訴

33.質(zhì)疑投標人對采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)答

復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)按有關規(guī)定，向同級政府采購管理辦公室投訴。

十二授予合同

34.中標結(jié)果公告及中標通知書

34.1采購代理機構(gòu)將在“浙江政府采購網(wǎng)”和“麗水市公共資源交易網(wǎng)（云和）”

上發(fā)布中標結(jié)果公告。中標結(jié)果公告內(nèi)容不包括國家秘密、商業(yè)秘密。

34.2發(fā)布中標公告的同時，采購代理機構(gòu)向中標人書面發(fā)出中標通知書。

35.授予合同時變更數(shù)量的權力

35.1采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他

條款的前提下，可經(jīng)同級政府采購管理辦公室批準直接與中標人簽訂補充合同，補充合

同需交由同級政府采購管理辦公室備案，但所補充合同的采購金額不得超過原合同采購

金額的10%o

36.簽訂合同

36.1中標人自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與采購人簽定合同。

36.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等,均為簽訂合同的依據(jù)。

36.3中標人不遵守招標文件和投標文件的要約條款及所作的承諾,擅自修改報價

或在中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，借故拖延、拒簽合同者，采購人將不退還投標保證

金。同時采購人有權取消該投標人的中標資格。

按有關法律法規(guī)中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的

中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。

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云和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第21頁

36.4詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應當中止履行合同。（中標結(jié)果的質(zhì)疑期為中標結(jié)果公告期限屆滿之日起七

個工作日）。

36.5如中標人在履約期間未履行有關義務或項目未驗收通過的，采購人將延期退

還中標人履約保證金，直到中標人正常履行有關義務止。

36.6采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省

級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘

密的內(nèi)容除外。

十三驗收

37.采購人應當按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對投標人履約

情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情

況。

37.1本項目采購人可邀請其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收、核對，參與驗

收、核對的內(nèi)容為中標產(chǎn)品的技術指標、規(guī)格型號、保修服務、承諾等內(nèi)容，是否和

招標文件、中標人投標文件的內(nèi)容相符合。

37.2其他投標人，在項目中標結(jié)果公告前將參與驗收的人員名單、聯(lián)系方式等相

關信息書面告知采購人。采購人在驗收二日前告知其參加驗收的具體時間和地址。參

加驗收工作的人員，應提供投標人出具的授權委托書。

37.3其他投標人應遵守誠實信用、實事求是的原則，在驗收期間積極配合采購人

組織的驗收工作，不得影響或阻擾驗收工作的正常進行。參與驗收的一切費用，原則上

由投標人自行承擔。

十四政府采購政策

38.關于中小企業(yè)參與政府采購活動的規(guī)定

38.1根據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號）、《政府采購

促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫（2011）181號）的有關規(guī)定，《政府采購促進中小

企業(yè)發(fā)展暫行辦法》所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以

下條件：

招標代理機構(gòu)：云和縣志正招標代理有限公司電話真/p>

云和縣空氣自動站S02、NO2、03檢測設備采購項目招標文件第22頁

（1）符合中小企業(yè)劃分標準；

（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造

的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

本辦法所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務院有關部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、

資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準。

小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

38.2根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財政部工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫

行辦法〉的通知》（浙財采監(jiān)（2012）11號）的有關規(guī)定，參加浙江省政府采購的中小

企業(yè)投標人，應根據(jù)省財政廳《關于開展政府采購供應商網(wǎng)上注冊登記和誠信管理工作

的通知》（浙財采監(jiān)（2010）8號）的要求，通過浙江政府采購網(wǎng)申請注冊加入政府采購

供應商庫。

已注冊入庫且符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（下稱暫行辦法）規(guī)定

的中小企業(yè)（含微型企業(yè)，下同）條件的，在參加浙江省政府采購活動時可享受《暫行

辦法》規(guī)定的優(yōu)惠政策。專門面向中小企業(yè)采購的項目，中小企業(yè)可以在成為中標（成

交）候選投標人后再申請注冊入庫。

38.3根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫（2011）181號）、《關于

政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）、《關于促進殘疾人

就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）等文件有關規(guī)定要求，對小微企業(yè)、

監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利企業(yè)的產(chǎn)品價格給予地扣除。

十五其他事項

39.解釋權

39.1本招標文件是根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定編制的，解釋權屬采

購代理機構(gòu)。

40.采購代理機構(gòu)對決標結(jié)果不負責解釋。

41.采購代