《飼料生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南編制說明 》征求意見稿

《飼料生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義

（一）編制目的

為進(jìn)一步加強我市飼料生產(chǎn)管理，確保我市飼料生產(chǎn)企業(yè)將

飼料有關(guān)安全、有效和質(zhì)量可控的所有要求，系統(tǒng)地貫徹到飼料

生產(chǎn)、控制及產(chǎn)品放行、貯存、銷售的全過程中，在充分考慮飼

料生產(chǎn)的特殊性和管理需要的基礎(chǔ)上，參照《飼料和飼料添加劑

管理條例》《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》

《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查表》等規(guī)范性文件，結(jié)合

我市實際，制定本指南。

（二）編制意義

通過制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范飼料企業(yè)（包括添加劑預(yù)混合飼

料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)企業(yè)）生產(chǎn)行為，保

障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過嚴(yán)格參照本規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，實

現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制。

二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)

（一）任務(wù)來源

2023年1月3日，按照《駐馬店市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)

2023年駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)立項指南的通知》（駐市監(jiān)〔2023〕5

號）文件要求，遞交了《飼料生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》項目建

議書和標(biāo)準(zhǔn)草案。2023年3月30日，駐馬店市市場監(jiān)督管理局《關(guān)

于下達(dá)2023年第一批駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》，

《飼料生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》列入駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計

劃，立項編號：20231022，提出單位為駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，歸

口為駐馬店市畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)委員會。該標(biāo)準(zhǔn)由駐馬店市獸藥飼料

（動物產(chǎn)品）質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心組織編寫。

（二）編制原則和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制在確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性的

前提下，遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、

靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化

工作導(dǎo)刊第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)

行編寫，力求各項科學(xué)合理，符合行業(yè)工作實際需要，并注重標(biāo)

準(zhǔn)的可操作性。

符合國家法律、法規(guī)和政策，有利于技術(shù)進(jìn)步的原則；參

考國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前飼料生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)特點

和我市目前現(xiàn)狀調(diào)查計劃和方案，遵循技術(shù)規(guī)范，經(jīng)濟(jì)合理，切

實可行的原則。

主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：

GB13078飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB10648飼料標(biāo)簽、GB/T601

化學(xué)試劑標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液的制備、GB/T602化學(xué)試劑雜質(zhì)測定

用標(biāo)準(zhǔn)溶液的制備、GB/T603化學(xué)試劑試驗方法中所用制劑及

制品的制備、《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務(wù)院令2017年

676號修訂）、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》（農(nóng)業(yè)部令2017年

第8號修訂）、《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部令2014年

第1號、2017年第8號修訂）、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企

業(yè)現(xiàn)場檢查表》（農(nóng)牧便函〔2021〕98號）等。

三、工作簡況

（一）起草人和分工

馬寧、王帥濤、時帥峰等主要起草人參與了本標(biāo)準(zhǔn)的起草

工作，馬寧作為項目組長，負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和飼料生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)資料的收集，編制方案，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草編寫工作；

王帥濤作為項目副組長參加方案確定，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的編寫，時帥峰

作為項目副組長關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究、組織召開研討會；其他人

員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂、組織和協(xié)調(diào)、方案確定、關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究。

全體人員通過電子郵件、傳真、電話等方式，征集、整理、歸納

相關(guān)的意見反饋表以及行業(yè)內(nèi)征求意見和標(biāo)準(zhǔn)送審等。

其中主要起草人及其所做工作按以下格式表述：

姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工

駐馬店市獸藥飼料（動物產(chǎn)

馬寧男高級獸醫(yī)師主持、編制方案

品）質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心

王帥濤男獸醫(yī)師汝州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所方案確定、標(biāo)準(zhǔn)編寫

時帥峰男獸醫(yī)師汝州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所標(biāo)準(zhǔn)編寫、調(diào)查研究

（二）前期研究工作

結(jié)合我市飼料生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前面臨的問題，收集國

家相關(guān)法律法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。對生豬屠

宰場建設(shè)開展了大量系統(tǒng)的研究工作，主要過程和方法是：

1、標(biāo)準(zhǔn)查新。查閱《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務(wù)

院令2017年676號修訂）、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》（農(nóng)業(yè)

部令2017年第8號修訂）、《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》（農(nóng)

業(yè)部令2014年第1號、2017年第8號修訂）、《飼料和飼

料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查表》(農(nóng)牧便函〔2021〕98號)等國

家相關(guān)條例及標(biāo)準(zhǔn)，了解飼料生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀。

2.實地調(diào)研。我們對駐馬店市特驅(qū)飼料有限公司以及駐馬店

正大飼料有限公司等大型飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，了解飼料

生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)。

3.召開研討會。立項后，為完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，開展生產(chǎn)調(diào)查研

究、技術(shù)資料收集，廣泛征求征集業(yè)內(nèi)專家及實驗室工作人員等

的意見，在駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉行標(biāo)準(zhǔn)研討會，針對標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)

語和定義、基本要求、生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生

產(chǎn)線要求、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制等內(nèi)容進(jìn)行討論，保證

該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。

（二）成立標(biāo)準(zhǔn)制定小組

為做好《飼料生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成立

了標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，并多次召開標(biāo)準(zhǔn)研討會議，確定了標(biāo)準(zhǔn)制

定原則，擬定了標(biāo)準(zhǔn)制定思路，就技術(shù)規(guī)程的主要內(nèi)容進(jìn)行了深

入、廣泛、細(xì)致的討論，并對標(biāo)準(zhǔn)各節(jié)內(nèi)容的起草工作逐一進(jìn)行

了細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)制定各項工作，按計劃逐步實施。

（三）初稿的編制

2023年1月至2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)制定小組成員在我市飼料

企業(yè)建設(shè)及驗收的工作的基礎(chǔ)上，又查閱了大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料，

并與業(yè)內(nèi)專家、飼料企業(yè)工作人員進(jìn)行溝通、交流，聽取他們對

飼料企業(yè)建設(shè)的建議，對當(dāng)前飼料企業(yè)建設(shè)種關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)

總結(jié)，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)制定小組成員多次討論、反復(fù)修改，完成了本技

術(shù)規(guī)程初稿的編制。接到駐馬店市市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2023

年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知后，駐馬店市獸藥飼料（動物產(chǎn)

品）質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心將本規(guī)程初稿修改完善，申請立項。

（四）征求意見

收到市場監(jiān)督管理局下達(dá)了2023年河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制定計

劃的通知后，標(biāo)準(zhǔn)制定小組及時組織成員、相關(guān)專家進(jìn)行了溝通，

對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，現(xiàn)已編制完成“飼料生產(chǎn)企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南”征求意見稿，現(xiàn)提交駐馬店市市場監(jiān)管局在

網(wǎng)上公開征求意見。

四、主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容的制定主要根據(jù)飼料和飼料添加劑管理

條例》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》、

《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查表》等國家相關(guān)條例及標(biāo)

準(zhǔn)的具體規(guī)定。重要技術(shù)指標(biāo)的確定依據(jù)如下：

生產(chǎn)許可條件：根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第十四

條以及農(nóng)業(yè)部公告第1849號《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》的相關(guān)

規(guī)定對混合型飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立應(yīng)滿足的前提條件進(jìn)行要求。

機構(gòu)與人員：根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第1849號《飼料生產(chǎn)企業(yè)許

可條件》第三條至第八條的相關(guān)要求對企業(yè)應(yīng)設(shè)置的技術(shù)、生產(chǎn)、

質(zhì)量、銷售、采購的相關(guān)機構(gòu)及人員進(jìn)行要求。

布局及設(shè)施：重點參考農(nóng)業(yè)部公告第1849號《飼料生產(chǎn)企

業(yè)許可條件》第9至14條的具體要求，結(jié)合實地考察我市重點

飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)實際情況，對企業(yè)的廠區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)

的分區(qū)以及廠區(qū)內(nèi)需要配置的具體設(shè)施進(jìn)行要求。

安全生產(chǎn)：根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第十四條。

《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》第9、12、14，30；農(nóng)業(yè)部公告第1849

號《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》13、15條等條款的具體規(guī)定，結(jié)

合實地考察我市重點飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)實際情況對飼料生產(chǎn)

企業(yè)的危險操作面防護(hù)、危險品管理、用電防護(hù)、特種設(shè)備及消

防設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行要求。

原料管理：根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第17條；

飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》第7-11條等條款的具體規(guī)定，參照市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對新建及續(xù)展飼料企業(yè)的驗收流程，完善企業(yè)原料驗

收中的原料驗收標(biāo)準(zhǔn)、原料查驗和檢驗原料衛(wèi)生指標(biāo)檢驗、原料

進(jìn)貨臺賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

生產(chǎn)線過程控制：參照農(nóng)業(yè)部公告第1849號《飼料生產(chǎn)企

業(yè)許可條件》第10、11、17、19條的對企業(yè)生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線

設(shè)立、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、粉塵控制、生產(chǎn)記錄、污染防控過程控

制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體要求，面對不同類型飼料的生產(chǎn)過程進(jìn)行全

稱控制。

產(chǎn)品質(zhì)量控制：根據(jù)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB13078)以及《飼

料標(biāo)簽》(GB10648)等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)簽、出

廠檢驗、定期檢驗、留樣觀察等方面做出具體要求。

檢驗化驗實驗室建設(shè)：參照《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》21-22

條的相關(guān)要求以及我市標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的實際建設(shè)情況對添加

劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)、濃縮飼料、配合飼料、精料補充料生產(chǎn)

企業(yè)等不同類型飼料生產(chǎn)企業(yè)的實驗室建設(shè)要求。

產(chǎn)品貯存、運輸及銷售：參照《飼料和飼料添加劑管理條例》

第19條以及《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》第34-37條的要求，規(guī)

定了飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品倉儲管理制度、運輸制度以及銷售制度。

五、重大意見分歧的處理

暫無。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況

無。

七、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)制定的原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合GB

13078飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB10648飼料標(biāo)簽、GB/T601化學(xué)試

劑標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液的制備、GB/T602化學(xué)試劑雜質(zhì)測定用標(biāo)準(zhǔn)

溶液的制備、GB/T603化學(xué)試劑試驗方法中所用制劑及制品的

制備、《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務(wù)院令2017年676號

修訂）、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》（農(nóng)業(yè)部令2017年第8號

修訂）《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部令2014