湖南省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作考核制度樣本

...../湖南省扶貧開發(fā)辦公室等四部門相關(guān)印發(fā)《湖南省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作考評試行措施》通知一摘要：各相關(guān)市(州)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政局、財政局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)，各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府辦公室、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政局、財政局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)：為深入推進(jìn)全省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效，依據(jù)國辦精神和本省實(shí)際，省扶貧辦、省民政廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省殘聯(lián)等部門聯(lián)合研究制訂了《湖南省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作考評試行措施》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。省扶貧辦省民政廳省財政廳省統(tǒng)計局省殘疾人聯(lián)合會二0一0年四月二十八日湖南省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作考評試行措施第一條為深入落實(shí)落實(shí)全國農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱“兩項(xiàng)制度”)有效銜接試點(diǎn)工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)本省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作順利有序進(jìn)行，取得實(shí)效，依據(jù)國創(chuàng)辦發(fā)〔〕1號、〔〕60號和湘貧字〔〕1號文件要求和要求，特制訂本措施。第二條考評堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)落實(shí)黨十七大、十七屆三中全會和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議精神，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公開透明、重視實(shí)效、獎優(yōu)罰劣、推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)。第三條考評對象是開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)38個國家和省扶貧開發(fā)工作關(guān)鍵縣、6個比照縣和岳陽縣。第四條考評內(nèi)容、分值設(shè)置及評分標(biāo)準(zhǔn)。1、對試點(diǎn)工作重視情況，設(shè)12分。①試點(diǎn)縣成立了由關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)任組長試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度，并設(shè)置辦公室,抽調(diào)專門工作人員組建工作班子得2分;②試點(diǎn)縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)并指派專員負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對各村支兩委工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督得2分;③試點(diǎn)縣嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)政策和落實(shí)省工作布署，縣扶貧辦推行職責(zé)，主動會同相關(guān)部門研究制訂了切實(shí)可行工作方案，經(jīng)市(州)扶貧部門審核，立即報省審批后組織實(shí)施得3分;④試點(diǎn)縣財政部門安排能保障試點(diǎn)工作正常運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)得5分。2、扶貧對象和農(nóng)村低保對象識別認(rèn)定，設(shè)13分。①廣泛宣傳，深入發(fā)動，確?！皟身?xiàng)制度”有效銜接這項(xiàng)惠民政策進(jìn)村入戶、深入人心。(5分)A.印發(fā)宣傳手冊，利用廣播、電視、報刊等多個媒體對“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作相關(guān)政策進(jìn)行宣傳得2分;B.召開縣、鄉(xiāng)、村三級動員大會得2分;C.認(rèn)真總結(jié)，發(fā)覺經(jīng)典，立即推介經(jīng)驗(yàn)得1分。②科學(xué)規(guī)范，民主評議，張榜公告，確保識別認(rèn)定扶貧對象和農(nóng)村低保對象得到群眾認(rèn)可，群眾沒有異議，經(jīng)得起時間檢驗(yàn)。(8分)A.扶貧對象和農(nóng)村低保對象識別確定全程表現(xiàn)了公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)，群眾參與率和社會認(rèn)同感達(dá)80%以上得3分;B.嚴(yán)格根據(jù)“戶主申請、村民小組評議、村民委員會審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣扶貧辦審批”程序進(jìn)行，且村民評議小組評議、村民委員會審查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核結(jié)果進(jìn)行三次張榜公告，每次公告期不少于7天得3分;C.村民評議小組中有勞動能力殘疾人作為代表得2分。3、扶貧對象錄入及管理,設(shè)15分。①縣扶貧辦建立扶貧對象檔案，或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一建立扶貧對象和低保對象檔案，和相關(guān)部門實(shí)施信息共享，動態(tài)管理得5分。②全部識別確定扶貧對象根據(jù)國務(wù)院扶貧辦印制《縣記錄表》、《行政村記錄表》、《貧困農(nóng)戶記錄表》和省印發(fā)《湖南省農(nóng)村扶貧對象檔案》進(jìn)行登記造冊，錄入“全國低收入農(nóng)戶管理系統(tǒng)”，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”得5分。③按動態(tài)管理程序，經(jīng)過扶貧，對于超出扶貧標(biāo)準(zhǔn)扶貧對象和超出農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村低保對象，經(jīng)過民主評議和公告后，停止相關(guān)扶貧開發(fā)政策扶持和農(nóng)村低保救助;對于符合條件貧困人口立即吸納為扶貧對象和農(nóng)村低保對象，逐步建立完善扶貧對象和農(nóng)村低保對象進(jìn)退機(jī)制得5分。4、扶持政策和幫扶方法落實(shí)情況，設(shè)40分。①對識別確定扶貧對象，要堅(jiān)持因村制宜，經(jīng)過以戶為單位實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，幫助扶貧對象提升能力，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。(8分)A.做到試點(diǎn)扶貧項(xiàng)目計劃到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任到人得2分。B.每個扶貧對象戶明確了扶貧志愿者即幫扶責(zé)任人和對應(yīng)責(zé)任，并因戶制宜制訂幫扶計劃、確定幫扶方法得4分。C.按項(xiàng)目計劃認(rèn)真抓好落實(shí)，并逐步見諸成效得2分。②明確扶持到戶資金用途，不搞通常性補(bǔ)助，并以試點(diǎn)到戶幫扶資金為引子，不停整合吸引其它資金幫助扶貧對象戶發(fā)展生產(chǎn)，提升能力。(15分)A.試點(diǎn)幫扶資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓(xùn)得2分;B.試點(diǎn)縣對30個以上(含30個)扶貧對象發(fā)展種養(yǎng)業(yè)貸款2萬元以內(nèi)實(shí)施貼息或優(yōu)先納入村級互助金試點(diǎn)得3分;C.試點(diǎn)縣整合其它涉農(nóng)資金50萬元以上用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)得4分。D.主動幫助有培訓(xùn)愿望扶貧對象戶兒女，尤其是“兩后生”完成職業(yè)學(xué)歷教育，不停提升自我發(fā)展能力得6分。③幫扶方法符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、直接明了，幫扶模式便于操作、切實(shí)可行，受扶對象清清楚楚、明明白白知道自己得到了什么樣扶持，得到了多少扶持得10分;④鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置了扶貧工作站，縣一級安排了專門工作人員和經(jīng)費(fèi)并有2人以上扶貧志愿者從事直接幫扶扶貧對象戶工作得7分。5、試點(diǎn)工作成效，設(shè)20分。①按湘貧字〔〕1號文件要求時間要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)得4分。②加大對扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保交叉對象扶持力度，到戶扶持項(xiàng)目組織實(shí)施并取得成功得5分。③經(jīng)過對扶貧對象戶扶持，年人均純收入按貧困人口監(jiān)測統(tǒng)計比上年增加15%以上得5分。④群眾對“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作認(rèn)可度、支持度、滿意度均達(dá)80%以上得6分。第五條成立湖南省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作考評領(lǐng)導(dǎo)小組，組員單位分別為：省扶貧辦、省民政廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省殘聯(lián)。考評領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)擔(dān)?？荚u領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作考評，對考評結(jié)果進(jìn)行評審并提出獎懲意見和提議。第六條采取專題考評和平時抽查相結(jié)合方法。具體步驟有聽取匯報、查閱多種統(tǒng)計資料、召開各層次座談會、現(xiàn)場考察扶持到戶項(xiàng)目、隨機(jī)調(diào)查走訪扶貧對象戶、請群眾為試點(diǎn)工作打分等。具體考評評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件：《湖南省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作量化考評評分一覽表》。第七條考評總成績由單獨(dú)考評成績和平時抽查成績兩部分組成，平時抽查占30%，專題考評占70%。平時抽查1-2次/年，單獨(dú)考評1次/年。第八條省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)考評結(jié)果，實(shí)施獎優(yōu)罰劣。對考評總成績達(dá)成良好和優(yōu)異縣給予獎勵，對考評總成績不能達(dá)標(biāo)縣實(shí)施處罰?？荚u結(jié)果分為：不達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、良好和優(yōu)異四個等級。考評總成績在60分以下為不達(dá)標(biāo)，在60-75分之間為達(dá)標(biāo)，在76-85分之間為良好，86分以上為優(yōu)異。每