湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共36題）

湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共36題）湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．在科技蓬勃發(fā)展的今天，網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體日益成為群眾關(guān)注時(shí)下熱點(diǎn)話題的主要渠道，具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新任務(wù)、新要求。在新形勢(shì)的助推下，網(wǎng)絡(luò)黨建成為宣傳貫徹黨的路線方針政策的新載體，是進(jìn)行黨員教育管理的新窗口，也是展示創(chuàng)新成果的新平臺(tái)和密切黨群干群關(guān)系的新橋梁?！案骷?jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法、好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！苯诎l(fā)生的幾起公共事件，再次啟示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的要求，積極適應(yīng)新媒體、善用新媒體，將其作為提高執(zhí)政能力的重要抓手。相較于傳統(tǒng)媒體，新媒體創(chuàng)新和革新的頻率更高?？臻g維度上，它始終在吐故納新。以“血友病吧”“魏則西”等事件為標(biāo)志，傳統(tǒng)搜索引擎主導(dǎo)的公關(guān)效果評(píng)估體系逐漸落伍。而隨著知乎、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體的興起，特別是知乎等知識(shí)社區(qū)在公共事務(wù)中的源頭作用越來(lái)越突出，“兩微”二分天下的格局將進(jìn)一步被打亂。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體的認(rèn)知也應(yīng)隨之更迭。在玉林北路社區(qū)黨員愛(ài)心加油站的居民群眾“心愿收集點(diǎn)”，居民王大姐寫(xiě)下了自己的“微心愿”：希望社區(qū)能開(kāi)設(shè)老年人網(wǎng)絡(luò)課堂。而王大姐提出這樣的心愿，是基于社區(qū)建立的“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”服務(wù)平臺(tái)——社區(qū)實(shí)時(shí)將居民需求放到互動(dòng)平臺(tái)，“雙報(bào)到”黨員和黨組織就可以收到，而有這方面資源和能力的黨組織或黨員就能積極認(rèn)領(lǐng)。這在一定程度上反映了新媒體時(shí)代下，作為一名黨員干部，應(yīng)當(dāng)具備與時(shí)俱進(jìn)的思維模式。毋庸置疑，由于高效、便捷、運(yùn)作成本低等特點(diǎn)，新媒體也可以說(shuō)是“弱控制”媒體，每個(gè)人都能成為信息的發(fā)布者。在這種環(huán)境下，黨員干部更應(yīng)創(chuàng)新思維模式．注重利用面向黨員、干部、群眾的新媒體平臺(tái)資源，圍繞黨和政府的方針政策、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置有角度、有深度、有廣度的議題，積極傳播正能量，當(dāng)好新媒體陣地上的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，提高群眾參與度，提升群眾滿意度。新媒體為民意訴求提供了重要的表達(dá)和交流平臺(tái)，努力提升黨員干部新媒體素養(yǎng)和能力迫在眉睫。當(dāng)前，“防火防盜防媒體”的思想在部分黨員干部中盛行，他們視媒體為“洪水猛獸”，把輿論監(jiān)督當(dāng)成“負(fù)面報(bào)道”，將群眾的關(guān)注當(dāng)作“挑錯(cuò)找茬”。這是黨員干部對(duì)新媒體的認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，思想和行動(dòng)都“跑偏”所致。對(duì)此，黨員干部必須克服思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，擺正與媒體之間的關(guān)系。黨員干部要破除對(duì)立思維，不以權(quán)力壓制輿論聲音，不干涉公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以平等、尊重、包容、友善的態(tài)度與媒體和公眾進(jìn)行溝通交流，創(chuàng)造寬松的輿論宣傳環(huán)境，推進(jìn)新媒體的建設(shè)和運(yùn)用，著力加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、官方微博、官方微信等新媒體平臺(tái)建設(shè)，積極打造黨政“傳聲筒”。中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，特殊的時(shí)代背景要求我們每一名黨員干部都必須清醒地認(rèn)識(shí)到。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“敵情”，而是社會(huì)的預(yù)警器。積極應(yīng)對(duì)、把握分寸、掌握節(jié)奏、因勢(shì)利導(dǎo)，滿足各方關(guān)切，才能有效避免猜忌、傳言和謠言，占領(lǐng)輿情高地。新媒體時(shí)代帶給我們不曾見(jiàn)過(guò)甚至無(wú)法想象的利弊，而如何把握公權(quán)力的度是擺在我們每名黨員干部面前的問(wèn)題。建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制是做好新媒體時(shí)代工作的奠基石。完善的工作制度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒?，有利于更加順暢地把握工作進(jìn)度、預(yù)見(jiàn)形勢(shì)走向，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓新媒體成為傳播社會(huì)正能量的重要陣地。具備新媒體素養(yǎng)是新時(shí)代對(duì)每一名黨員干部提出的新要求。只有不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作，提高新媒體素養(yǎng)，才能成為一名合格的黨員干部。2．黨性是一個(gè)政黨固有的本質(zhì)特性，是一個(gè)政黨的生命所系、力量源泉所在。黨性能夠反映一個(gè)黨員的政治素質(zhì)，展示一個(gè)黨員的政治本色。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)強(qiáng)的黨性，是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“馬克思主義經(jīng)典著作蘊(yùn)含和集中體現(xiàn)著馬克思主義基本原理，是馬克思主義理論的本源和基礎(chǔ)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，才能完整準(zhǔn)確地理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，才能創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析和解決我們面臨的實(shí)際問(wèn)題，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)?！崩碚撋系那逍咽钦紊蠄?jiān)定的前提，為此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、“科學(xué)發(fā)展觀”，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，要切切實(shí)實(shí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。在學(xué)習(xí)方法上，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題?！靶蕺q切磋琢磨，養(yǎng)猶涵養(yǎng)熏陶”，修養(yǎng)直接關(guān)系人生境界的高低?！靶奚?、齊家、治國(guó)、平天下”，古人把自身的修養(yǎng)放在第一位，做官先做人，為官重修德，古人尚且如此，如今黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要注重提高自身思想道德修養(yǎng)，在立德上下功夫。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文中，首次比較全面地闡述了“為人民服務(wù)”的道德觀；在《紀(jì)念白求恩》中，倡導(dǎo)了“毫不利己，專門(mén)利人”的共產(chǎn)主義道德境界，向全黨提出了做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”的道德要求。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致的重要保障，是黨內(nèi)政治生活和黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。黨章是黨內(nèi)根本大法，是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的總規(guī)矩。黨員干部要在逐條逐句通讀黨章的基礎(chǔ)上，明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立行為規(guī)范，切實(shí)做到尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章。黨的十八屆六中全會(huì)著眼新的形勢(shì)任務(wù)，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，著力推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為廣大黨員提升紀(jì)律修養(yǎng)提供了重要遵循。要通過(guò)深入扎實(shí)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，對(duì)紀(jì)律心存敬畏、嚴(yán)格遵守，在任何時(shí)候、任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律，堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，是干事創(chuàng)業(yè)，為民謀利的，但是也有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上存在著與黨性要求不符合，與形勢(shì)任務(wù)、干部群眾期盼不適應(yīng)的問(wèn)題。有的不是求真務(wù)實(shí)，而是弄虛作假；有的不是艱苦奮斗，而是驕奢淫逸；有的不是勤儉節(jié)約，而是揮金如土，等等。鄧小平同志曾經(jīng)指出，世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。因此，必須端正工作指導(dǎo)思想，無(wú)論做什么工作都要拋棄個(gè)人私心雜念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。3．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！闭嬲≡谖蓍芟碌娜瞬拍苌钋畜w會(huì)房頂漏雨的危害，深入民間社會(huì)的人才能切身察知政令出現(xiàn)的問(wèn)題。群眾工作無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線、密切聯(lián)系群眾不是一時(shí)之事，而是一世之事。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨群關(guān)系，維護(hù)人民群眾利益，就能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的各項(xiàng)事業(yè)就能得到長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。反之，疏遠(yuǎn)群眾，損害人民群眾的利益，將會(huì)失去群眾支持，黨和國(guó)家所進(jìn)行的各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)將會(huì)受到阻礙?，F(xiàn)在，我們的黨員干部素質(zhì)有了普遍提高，思路更開(kāi)闊，知識(shí)更豐富，觀念更先進(jìn)。然而，身處改革開(kāi)放年代、成長(zhǎng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們的黨員干部，極易多了些對(duì)世界縱橫捭闔的視野，卻少了些與群眾天然自發(fā)的聯(lián)系。深入了解并準(zhǔn)確把握人民群眾需求的新變化、新特點(diǎn)是做好工作的前提，只有真正抓住人民群眾所思所想所需的根本，才能更有針對(duì)性地解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾懷有深厚感情，真正把群眾當(dāng)作朋友、當(dāng)成親人，自然就會(huì)想群眾之所想、急群眾之所急，盡心竭力為群眾辦好事、辦實(shí)事，從而同群眾建立密切聯(lián)系，贏得群眾的信賴和支持。領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾只是分工不同，而無(wú)高低貴賤之別。放下“官架子”，隨和一些、親切一些，多一些交流探討、少一些指示命令，要與群眾對(duì)得上話。應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多講有針對(duì)性、對(duì)群眾口味的真話，還要有愿聽(tīng)實(shí)話，尤其是帶刺的實(shí)話的心胸。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用通俗的語(yǔ)言解釋艱深的理論問(wèn)題，運(yùn)用群眾語(yǔ)言，力爭(zhēng)化繁為簡(jiǎn)；要善于用群眾喜歡的語(yǔ)言講話，用群眾身邊的事講道理；要善于運(yùn)用風(fēng)趣的語(yǔ)言營(yíng)造寬松氛圍，風(fēng)趣的語(yǔ)言可以活躍氣氛，使聽(tīng)眾的情緒輕松、愉快，從而激發(fā)聽(tīng)眾的興趣和注意力。只有這樣，群眾才會(huì)樂(lè)于接受，與群眾的溝通才能達(dá)到目的。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益多元且利益博弈日漸突出，傳統(tǒng)的調(diào)研座談等方式固然可以聽(tīng)到群眾意見(jiàn)，但任何座談的參與人員都是有限的，都不可能代表所有群眾意見(jiàn)。因此，某些重大社會(huì)公共事務(wù)從議題提出就可以通過(guò)公示、社會(huì)討論、聽(tīng)證咨詢、會(huì)議決定、依法決策等制度化的方式，把自上而下的調(diào)查研究與自下而上的社會(huì)參與有機(jī)地結(jié)合在一起。這也可以作為決策過(guò)程的常態(tài)化做法。4．帶著思想印記的歲月，總能引起人們駐足回首。2017年年初，央視制作系列微視頻《初心》，截取習(xí)近平總書(shū)記在梁家河、正定、寧德等地生活、工作時(shí)的片段，為我們講述了黨的總書(shū)記一路走來(lái)堅(jiān)守不變的初心?！吧钊肴诵?，滿滿的正能量”“看了的確很受觸動(dòng)”，視頻在熱播的同時(shí)，打動(dòng)了不少人的心。幾分鐘的視頻，能產(chǎn)生如此觸動(dòng)人心的力量，除了真摯的情感、淳樸的話語(yǔ)，歸根結(jié)底，還在于一字一句、一言一策都閃耀著人民至上的思想。習(xí)近平在陜北工作期間，堅(jiān)持與群眾同吃同住同勞動(dòng)，褥子打著五顏六色的補(bǔ)?。汉痛蠹乙黄鹋抨?duì)吃食堂的“大鍋飯”，端著碗與大家拉家常；騎著自行車到各地了解情況，與大家打成一片，距離一下子就拉近了。距離拉近了，與群眾才會(huì)心意相通，心里才會(huì)裝著彼此，才能有相互的信任，工作起來(lái)才會(huì)真正心往一處想，勁往一處使。這一經(jīng)歷，讓他看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓，這就是在后來(lái)每次遇到挑戰(zhàn)、考驗(yàn)，或者要去做一個(gè)全新的工作的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記腦海里不斷翻騰的都是陜北高原上耕地的父老兄弟的信天游的一個(gè)重要原因。因此，與群眾打成一片，不僅僅是一個(gè)抽象的政治要求和號(hào)召，也是一項(xiàng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)實(shí)在在的工作要求。當(dāng)前，我們的各級(jí)干部能不能真正與群眾打成一片．形成骨肉相連的深厚感情?這是一張擺在每一位人民公仆面前的特殊考卷。各級(jí)干部應(yīng)該從舒適的辦公室走出來(lái)，從專車上走下來(lái)，脫下西裝，穿上便服，到田間地頭多走一走，到車間工地多轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到群眾中間多聊一聊，起碼爭(zhēng)取每個(gè)月都乘坐一次公交車，逛一次菜市場(chǎng)或者超市，參加一次社區(qū)居民活動(dòng)。只有每天看得見(jiàn)緊張勞碌的老百姓的身影，每天聽(tīng)得見(jiàn)帶著方言味道的老百姓的話語(yǔ)，我們的干部才會(huì)時(shí)刻想到老百姓，才會(huì)真正走進(jìn)老百姓的生活，感知他們的所思所想所盼，才能真正與他們打成一片。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我們黨是為人民服務(wù)的，是要為人民做事的。他明確指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說(shuō)到底還是為人民服務(wù)這句話?！薄伴L(zhǎng)在群眾中的老縣長(zhǎng)”獨(dú)龍族干部高德榮，從不為自己爭(zhēng)利，長(zhǎng)期堅(jiān)守在條件艱苦的獨(dú)龍江畔，“自己的私事再大也是小事，群眾的事再小也是大事”：基層干部劉孝剛將全部精力投入村里，身患重病的他“晚上在床上疼得哼哼一夜，第二天又跑到村里去了”。這正是因?yàn)樗麄儠r(shí)刻謹(jǐn)記自己共產(chǎn)黨員的特殊身份，始終堅(jiān)守著一個(gè)理想信念，那就是為人民服務(wù)。只有信仰上保持正確性，政治上才能慢慢成熟，理想目標(biāo)上才會(huì)更加執(zhí)著，行動(dòng)上才會(huì)更加不可動(dòng)搖。所以，這也促使他們每天都從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，在平凡的崗位中做到不平凡。全心全意為人民服務(wù)，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，也是不容偏離的根基。在正定期間，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，習(xí)近平和同事一起給中央寫(xiě)信，為當(dāng)?shù)販p少了1．4萬(wàn)噸的糧食征購(gòu)任務(wù)；為吸引更多有志之士到正定，他給全國(guó)各行各業(yè)的一百位知名專家學(xué)者寫(xiě)去一封封熱情洋溢的邀請(qǐng)信。把提升百姓的獲得感作為決策目標(biāo)，這也體現(xiàn)在近年來(lái)的改革發(fā)展實(shí)踐中：建立世界最大的社保體系，為億萬(wàn)人民的生活兜底；攻堅(jiān)脫貧的復(fù)雜難題，實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)占世界總數(shù)的四分之三：努力解決就業(yè)問(wèn)題，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上……在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、財(cái)政收入增速放緩的當(dāng)下，民生指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，體現(xiàn)了黨心與民意的同頻共振，彰顯了執(zhí)政者的為民情懷。維護(hù)人民的利益，就要防止與民爭(zhēng)利、遏制貪污腐敗，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。一段時(shí)間內(nèi)，福建寧德機(jī)關(guān)干部亂占地建房現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)頗大。時(shí)任地委書(shū)記的習(xí)近平?jīng)Q定以清房為突破口來(lái)懲治腐敗。清房工作涉及幾千人，面對(duì)后來(lái)記者“到底動(dòng)還是不動(dòng)，心里有沒(méi)有掂量”的提問(wèn)，習(xí)近平說(shuō)，“我們將近三百萬(wàn)人該得罪，還是這兩三千人該得罪?”“我就是在那兒講一個(gè)公道，我們干部不要去傷害人民的利益。今天，我們這么大一個(gè)政黨，靠什么才能維護(hù)人民的利益，靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明紀(jì)律。光靠覺(jué)悟不夠，必須有剛性約束、強(qiáng)制推動(dòng)，這就是紀(jì)律?！绷?xí)近平的話語(yǔ)表明了黨嚴(yán)明紀(jì)律的決心，也說(shuō)明嚴(yán)明紀(jì)律是確保黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。“得罪千百人，不負(fù)十三億”，一以貫之的堅(jiān)持與篤定，形成反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，蘊(yùn)含著對(duì)人民力量的深刻認(rèn)知，是對(duì)人民利益的有力維護(hù)。“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也：騏驥之速，非一足之力也?！逼鋵?shí)，無(wú)論是習(xí)近平的成長(zhǎng)三部曲，還是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的軌跡，它們標(biāo)注的都是為民的底色，說(shuō)明人民是共產(chǎn)黨人最溫暖的初心。5．習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合自身基層從政體會(huì)，在同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)指出：克服攀比心理，始終崇尚慎德重責(zé)。注意道德操守，并指出“道德上失足有時(shí)比某些工作失誤殺傷力還要大”。如果見(jiàn)到別人一擲千金、燈紅酒綠，便產(chǎn)生失落感，覺(jué)得清正廉潔吃了虧；如果看到別人既升官又發(fā)財(cái)，覺(jué)得“不撈白不撈，撈了也沒(méi)事”；如果經(jīng)常想當(dāng)年手中沒(méi)權(quán)時(shí)，想撈也撈不上，現(xiàn)在有權(quán)了便“撈一把”……這種攀比心理，越比就越覺(jué)得自己失去的多而得到的少，越比個(gè)人的私欲就越膨脹，越比黨紀(jì)法規(guī)的觀念就越淡薄，逐漸地就會(huì)耐不住寂寞、擋不住誘惑而發(fā)展到不擇手段地追逐聲色犬馬、粉白綠黛，從而弱化對(duì)“病毒”的免疫力和抵御力。作為共產(chǎn)黨人，在對(duì)待名利地位和進(jìn)退走留的問(wèn)題上，要以積極的健康心態(tài)比，以應(yīng)有的精神狀態(tài)比，以基本的黨性覺(jué)悟比，更要經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)自己，思想有沒(méi)有邪念，是否還有不堅(jiān)定的傾向；道德有沒(méi)有滑坡，是否存在不健康的東西；工作有沒(méi)有差錯(cuò)，是否還有未盡到責(zé)任的地方；行為有沒(méi)有越軌，是否出現(xiàn)過(guò)違反黨性原則、違反紀(jì)律規(guī)定的事，以深刻的自省精神，把外在的社會(huì)規(guī)范內(nèi)化為高度的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我完善，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。克服失衡心理，始終保持慎權(quán)清醒。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，黨員干部把用權(quán)問(wèn)題解決好了，其他問(wèn)題就都變得迎刃而解。一個(gè)人剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之時(shí)，大都頭腦清醒，為人謙虛，工作敬業(yè)，做事謹(jǐn)慎。隨著職務(wù)不斷提升，贊揚(yáng)、吹捧之聲逐漸增多，慢慢地頭腦就發(fā)熱了，甚至變得飄飄然、昏昏然了。特別是感到在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的工作時(shí)間越來(lái)越有限，“人走茶涼”的境況日益迫近，便容易產(chǎn)生失衡心理，秉公用權(quán)的行為準(zhǔn)則就會(huì)發(fā)生偏移。黨員干部應(yīng)經(jīng)常提醒自己，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任。“權(quán)為民所賦”，人民才是權(quán)力的所有者，黨員干部只是替人民掌管權(quán)力，這個(gè)權(quán)力也只能用來(lái)為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨也絕不允許以權(quán)謀私，更不允許形成既得利益集團(tuán)。只有始終牢記“官”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具，切實(shí)做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。若只記得手中的權(quán)力和待遇，而忘記了責(zé)任和義務(wù)，就必然會(huì)發(fā)生權(quán)力錯(cuò)位，導(dǎo)致濫用權(quán)力，最終淪為人民的罪人。對(duì)此應(yīng)深察之、深省之、深警之。1、根據(jù)給定資料2，概括提升黨員干部黨性修養(yǎng)的方法。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作以及中國(guó)化的馬克思主義理論，理解和掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。二是提高道德修養(yǎng)。樹(shù)立“為人民服務(wù)”的道德觀，追求共產(chǎn)主義道德境界。三是學(xué)習(xí)、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。學(xué)習(xí)、尊崇、遵守、維護(hù)黨章，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，堅(jiān)決同違反黨紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。四是改進(jìn)工作作風(fēng)。端正工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，努力創(chuàng)造業(yè)績(jī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、給定資料3中劃線句子提到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話強(qiáng)調(diào)的是只有密切聯(lián)系群眾，才能推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線、密切聯(lián)系群眾，有利于切身察知政令出現(xiàn)的問(wèn)題，更好地維護(hù)群眾利益，得到群眾的擁護(hù)和支持，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)獲得發(fā)展，反之則會(huì)受到阻礙。當(dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部容易缺少與群眾天然自發(fā)的聯(lián)系，存在脫離群眾的危險(xiǎn)。為此，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，以隨和親切的態(tài)度、群眾語(yǔ)言與群眾溝通，改進(jìn)重大社會(huì)公共事務(wù)決策方式，從而準(zhǔn)確把握群眾需求的新特點(diǎn)和新變化，更有針對(duì)性地解決好群眾的切身利益問(wèn)題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、給定資料4介紹了習(xí)近平總書(shū)記從梁家河到中南海這一路的選擇、堅(jiān)守，以及折射出的共產(chǎn)黨人以人民為中心的價(jià)值取向和不變初心。假如你是政府宣傳部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料4，為政府網(wǎng)站寫(xiě)一篇宣傳稿，向社會(huì)介紹其經(jīng)驗(yàn)做法，以督促新時(shí)期下黨員干部始終保持不忘初心。要求：(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；(2)目的明確，切合主題；(3)通俗易懂，條理清晰；(4)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：初心不改本固行遠(yuǎn)近日，央視制作的微視頻《初心》，截取習(xí)近平總書(shū)記在基層工作、生活時(shí)的片段。在陜北，他看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓；在正定，他實(shí)現(xiàn)了改善農(nóng)民生活的承諾；在寧德，他表明了黨嚴(yán)明紀(jì)律的決心，懲治腐敗。他在一言一行上給了廣大黨員干部以啟發(fā)：“初心”的力量在“為民”，初心不改則本固行遠(yuǎn)。不忘初心，要與人民群眾打成一片。各級(jí)黨員干部要走出辦公室，走到田間地頭，走到車間工地，走到普通群眾的生活中。感知群眾的所思所想所盼，這樣才能與群眾心意相通、相互信任，才能真正與人民打成一片。不忘初心，要做到全身心地為民服務(wù)。黨員干部要時(shí)刻牢記自己特殊的身份，提高理論修養(yǎng)，堅(jiān)定為人民服務(wù)的理想信念，堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，從身邊涉及群眾的點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事做起，干在實(shí)處，在為人民服務(wù)的平凡崗位上實(shí)現(xiàn)不平凡。不忘初心，要保持黨的先進(jìn)性、純潔性。黨員干部要淡泊名利，設(shè)身處地地為人民著想，要嚴(yán)于律己，遏制貪污腐敗，切實(shí)維護(hù)人民的利益，確保黨的先進(jìn)性、純潔性。初心不改，雖遠(yuǎn)不怠。將人民至上的理念融入發(fā)展的每一個(gè)篇章，廣大的黨員干部自能獲得源源不斷的前行動(dòng)力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料5的理解，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。要求：(1)觀點(diǎn)明確，論述深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，結(jié)構(gòu)完整；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：以德律之從嚴(yán)用權(quán)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難，不斷取得輝煌成績(jī)。然而，在成績(jī)的背后，黨內(nèi)存在的問(wèn)題也不能忽視。近年來(lái)，下至基層干部，上至副國(guó)級(jí)官員，因?yàn)E用權(quán)力、違規(guī)違紀(jì)而被查處的新聞層出不窮。這一方面表明全面從嚴(yán)治黨實(shí)施有力，另一方面揭露了權(quán)力濫用的普遍問(wèn)題。在新時(shí)期，官員必須以德律之、從嚴(yán)用權(quán)。國(guó)無(wú)德不興，官無(wú)德不為。我們國(guó)家歷來(lái)都講究崇德尚禮、從政以德。古人云：“官德隆，民德昌，國(guó)家興；官德毀，民德降，國(guó)家衰?！倍?xí)近平總書(shū)記也指出為官之道正是“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。黨的好干部孔繁森、楊善洲之所以受人尊敬，就是因?yàn)樗麄兊疵⒅匦奚眇B(yǎng)德，始終以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，從而以良好的道德品行贏得了廣大群眾的支持與信任。相反，一些黨員干部沒(méi)有堅(jiān)守住官員道德底線，任由道德滑坡，從而導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀偏離方向，最終淪為黨和人民的罪人。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好，利國(guó)、利民；用不好，誤黨、誤民。毫無(wú)疑問(wèn)，政府的一切權(quán)力都來(lái)源于人民，人民是權(quán)力的主人。黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到手中握有的權(quán)力意味著肩上要扛起的責(zé)任，權(quán)力就是要為人民服務(wù)的。當(dāng)今社會(huì)，部分黨員占著官位、有權(quán)不用、有權(quán)濫用，這不僅是對(duì)資源的極大浪費(fèi)，更是對(duì)權(quán)力的嚴(yán)重褻瀆和踐踏。小崗村第一書(shū)記沈浩深知權(quán)力來(lái)自人民，他從不利用權(quán)力為自己謀取利益，而是把權(quán)力用在帶領(lǐng)群眾致富上，其在任六年，農(nóng)民人均純收入增加了近3倍。沈浩由于積勞成疾，最終病逝在工作崗位上，而他的光輝形象卻永遠(yuǎn)留在了小崗村人民的心中。廣大黨員干部只有把權(quán)力當(dāng)作為民服務(wù)的工具，正確用權(quán)、從嚴(yán)用權(quán)，才能得到百姓的愛(ài)戴，才能不負(fù)黨員使命。道德對(duì)權(quán)力具有約束作用。權(quán)力具有擴(kuò)張性，當(dāng)權(quán)力越來(lái)越大時(shí)，對(duì)黨員干部的誘惑也會(huì)隨之加大。如果黨員干部沒(méi)有及時(shí)提升自身的道德修養(yǎng)，就往往會(huì)陷入違法亂紀(jì)的深淵?！皟|元司長(zhǎng)”魏鵬遠(yuǎn)，在初任官職時(shí)，為官謙遜、低調(diào)，時(shí)刻謹(jǐn)記自己是“農(nóng)民的兒子”，持守為官就是要有為人民做事的信念，但是，隨著仕途的升遷、權(quán)力的增大，面臨各種誘惑，他漸漸迷失了自己，利用手中權(quán)力大肆貪污，最終，因貪污兩億多元人民幣，被判處無(wú)期徒刑?？梢?jiàn)，當(dāng)權(quán)力增大時(shí)，黨員干部必須具備更高的德行，只有這樣才能夠駕馭手中的權(quán)力，發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！罢暼巳ズ?，民意閑談中?！睆V大黨員干部要想真正在群眾心目中留下一點(diǎn)“影”、留下一點(diǎn)“聲”、留下一點(diǎn)印象，就要不斷提升自身的道德修養(yǎng)，正確認(rèn)識(shí)和使用手中的權(quán)力，努力為老百姓多作貢獻(xiàn)。只有這樣，黨和人民才能齊心，才能凝聚智慧和力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．我們要了解一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)總量，就要看這個(gè)國(guó)家的GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)。GDP主要有兩種統(tǒng)計(jì)方法：一種是收入法，它是全部要素所有者收入(如工資、利潤(rùn)、利息等)的匯總數(shù)。另外一種是支出法，它是全部要素所有者支出(如消費(fèi)品、投資品、凈出口等)的匯總數(shù)。收支兩個(gè)數(shù)，是相等的。GDP能較準(zhǔn)確地說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量，較準(zhǔn)確地表達(dá)出一個(gè)國(guó)家國(guó)民收入的水平。GDP代表著目前世界通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。它的發(fā)明與產(chǎn)生來(lái)之不易，是300多年來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家共同努力的結(jié)果，1953年才初步成型。由于GDP核算體系仍然存在著一些統(tǒng)計(jì)上的技術(shù)缺陷，在聯(lián)合國(guó)的主持下，又經(jīng)過(guò)1968年和1993年兩次重大修改。由于世界各國(guó)都普遍采用GDP核算體系，GDP作為核心指標(biāo)，成為衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是硬道理，不計(jì)代價(jià)硬發(fā)展則是壞道理。如何核算發(fā)展的代價(jià)，給人們一本明白賬?國(guó)人逐漸耳熟的綠色GDP就是用減法算這個(gè)賬。過(guò)去30年，我國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，但國(guó)內(nèi)學(xué)者多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。人們直言，種種亂象背后的深層原因，是我們考核官員政績(jī)的標(biāo)桿一直都是傳統(tǒng)GDP?？茖W(xué)發(fā)展觀不能流于一句口號(hào)，要想扭轉(zhuǎn)地方干部的政績(jī)觀，就必須有一套堅(jiān)實(shí)的制度去支撐，綠色GDP就是這種制度之一。在GDP的核算中，必須扣除安全生產(chǎn)事故造成的GDP損失，以及處理這些事故的支出；扣除社會(huì)上各種突發(fā)事件造成的GDP損失，處理這些事件的支出；扣除為了防范和處理市場(chǎng)不公正、腐敗造成的損失。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量增加的過(guò)程，必然是自然資源消耗增加的過(guò)程，也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的過(guò)程。我們從GDP中，只能看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量或經(jīng)濟(jì)總收入的情況，卻看不出這背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)成本有多大呢?目前世界各國(guó)還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的核算體系，沒(méi)有一個(gè)數(shù)據(jù)使我們能一目了然地看出環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況。環(huán)境和生態(tài)是一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)的一部分，由于沒(méi)有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中，GDP核算法就不能全面反映國(guó)家的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，核算出來(lái)的一些數(shù)據(jù)有時(shí)會(huì)很荒謬，因?yàn)榄h(huán)境污染和生態(tài)破壞也能增加GDP。如果長(zhǎng)期將這種代價(jià)排除在國(guó)民收入賬戶之外，則勢(shì)必扭曲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)成本與收益關(guān)系，難以遏制濫用資源和破壞環(huán)境的趨勢(shì)。專家學(xué)者指出，由于目前GDP只限于對(duì)經(jīng)濟(jì)中那些貨幣化了的部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而忽視了資源損耗與環(huán)境退化等難以計(jì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，因而不能全面反映一國(guó)當(dāng)前和將來(lái)的凈福利變化。2．上世紀(jì)中葉開(kāi)始，隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家們，嘗試將環(huán)境要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以發(fā)展新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，這便是綠色GDP。綠色GDP是指綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)內(nèi)外許多專家多年來(lái)致力于此項(xiàng)研究，雖取得了重大進(jìn)展，卻也存在著不少爭(zhēng)論。目前，有些國(guó)家已開(kāi)始試行綠色GDP，但迄今為止，全世界上還沒(méi)有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家以政府的名義發(fā)布綠色GDP結(jié)果。綠色GDP，即現(xiàn)行GDP總量扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用所剩下的部分，即：GDP總量一(環(huán)境資源成本+環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)費(fèi)用)=綠色GDP。到目前為止，綠色GDP核算只涉及自然意義上的可持續(xù)發(fā)展，包括環(huán)境損害成本、自然資源的凈消耗量。這只是狹義的綠色GDP，應(yīng)該把與社會(huì)意義上的可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)納入GDP核算體系。3．實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)。先說(shuō)技術(shù)難點(diǎn)：GDP通常以市場(chǎng)交易為前提，產(chǎn)品和勞務(wù)一進(jìn)入市場(chǎng)，其價(jià)值就由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定，它傳達(dá)出來(lái)的是以貨幣為手段的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。一個(gè)產(chǎn)品值多少錢，得在市場(chǎng)銷售中才能確認(rèn)。這就是說(shuō)，市場(chǎng)供求規(guī)律所決定的自由市場(chǎng)價(jià)格，是GDP權(quán)威性的唯一來(lái)源。但我們?nèi)绾蝸?lái)衡量環(huán)境要素的價(jià)值呢?環(huán)境要素并沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)買賣。例如砍伐一片森林，賣掉原木，原木的銷售價(jià)就可以表現(xiàn)出價(jià)格，即可以納入GDP統(tǒng)計(jì)。但因?yàn)樯挚撤ザ鴮?dǎo)致依賴森林生存的許多哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類或微生物的滅絕，這個(gè)損失是多大呢?再因?yàn)樯挚撤ザ斐傻拇竺娣e水土流失，這個(gè)賬又該如何核算呢?這些野生的鳥(niǎo)類、哺乳動(dòng)物、微生物與流失的水土并沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，也沒(méi)有貨幣符號(hào)，我們不知用什么數(shù)據(jù)來(lái)確定它們的價(jià)值。專家們提出過(guò)許多辦法，其中一個(gè)是倒算法，按市場(chǎng)成本來(lái)估算一個(gè)專題。例如，使黃河變清要花多少錢?恢復(fù)一片原始森林要花多少錢?如果做不到，那就是價(jià)值無(wú)限，不準(zhǔn)砍伐，不準(zhǔn)破壞。另外，按市場(chǎng)價(jià)格，有的具體項(xiàng)目的環(huán)境成本也可以科學(xué)推測(cè)。這樣一筆賬算下來(lái)，即便不包括許多原有的魚(yú)類和微生物的滅絕，也不包括氣候變化所造成的影響成本，周圍幾十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可就虧大了!如今，各方面的專家們已研究出了不少測(cè)算模型與方法，各有優(yōu)點(diǎn)，各有側(cè)重，也各有缺陷，這只能在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充完善。再說(shuō)說(shuō)觀念的難點(diǎn)：綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀。GDP是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，它只反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入總量，它不統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染，不統(tǒng)計(jì)生態(tài)破壞，不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，綜合性地反映國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)，包括生活環(huán)境的變化。綠色GDP建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。一旦實(shí)施綠色GDP，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就變了，扣除了環(huán)境損失成本，當(dāng)然會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)大大下降。一旦實(shí)施綠色GDP，必將帶來(lái)干部考核體系的重大變革。過(guò)去各地區(qū)干部的政績(jī)觀，皆以單純的GDP增長(zhǎng)作為業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評(píng)，這會(huì)使很多干部想不通，因此會(huì)形成諸多阻力。但任何觀念的轉(zhuǎn)變都有一個(gè)艱難漸進(jìn)的過(guò)程，因?yàn)檫@是一項(xiàng)改革，是使公平與效率雙贏的一個(gè)創(chuàng)新，更是我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的一次重大升華?？梢韵胍?jiàn)，隨著綠色GDP的研究和實(shí)施，環(huán)境的保護(hù)或破壞，必將成為選拔干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。綠色GDP的啟動(dòng)實(shí)施，雖面臨著許多技術(shù)、觀念和制度方面的障礙，但沒(méi)有這樣的指標(biāo)體系，我們就無(wú)法衡量我們的真實(shí)發(fā)展水平，我們就無(wú)法用科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，我們就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展。因此，無(wú)論有多少困難，我們都應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始進(jìn)行探索，立即開(kāi)始從具體項(xiàng)目到局部地區(qū)進(jìn)行不斷的試驗(yàn)，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的綠色GDP，為全世界的綠色GDP核算體系的發(fā)展作出較大的貢獻(xiàn)。還是那句老話，世上本無(wú)路，走的人多了，就變成了路。4．2005年年初，國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在10個(gè)省市啟動(dòng)了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。這10個(gè)試點(diǎn)省市分別是：北京市、天津市、河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省、重慶市和四川省。試點(diǎn)之前，有人說(shuō)綠色GDP是一個(gè)“難以實(shí)現(xiàn)的烏托邦”，面臨無(wú)數(shù)難關(guān)。10省市的試點(diǎn)，雖然只是推行綠色GDF長(zhǎng)征中的一小步，但卻邁出了從理想到現(xiàn)實(shí)的一大步。試點(diǎn)不只是探索、創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題也是試點(diǎn)的目的。10省市在具體操作過(guò)程中遭遇的困惑、困難、困境，對(duì)綠色GDP的未來(lái)更具啟示意義。綠色GDP課題研究小組日前透露，綠色GDP沒(méi)有獲得地方政府普遍支持，有不少省份要求退出核算試點(diǎn)。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳強(qiáng)硬地表示，環(huán)?？偩忠欢〞?huì)堅(jiān)持到底?！熬退阒皇Ｏ乱粋€(gè)省，我們也要把它算完?！蹦壳埃澜缟线€沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，就全部資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)計(jì)算出完整的“綠色GDP”。從一些國(guó)內(nèi)“綠色GDP”項(xiàng)目試點(diǎn)省市調(diào)查了解到，“綠色GDP”核算需要解決的問(wèn)題很多，困難很大。比如環(huán)境污染的價(jià)值量核算在模式上還沒(méi)有統(tǒng)一，尤其像水污染損失、固體廢物污染損失以及環(huán)境污染事故等經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)據(jù)取得上，還有相當(dāng)大的難度。盡管困難重重，但中國(guó)并沒(méi)有放棄“綠色GDP”。就地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，GDP的上升毫無(wú)疑問(wèn)是政績(jī)。但是，實(shí)現(xiàn)綠色GDP的發(fā)展，保護(hù)了綠水青山同樣是政績(jī)，而且是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期，再也不能承受資源枯竭帶來(lái)的挑戰(zhàn)；中國(guó)社會(huì)進(jìn)入人均GDP1000美元到3000美元的矛盾多發(fā)期，再也不能承受環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。但是長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境代價(jià)到底有多大，一直只停留在粗略的估算水平上。發(fā)布中國(guó)第一份綠色GDP核算研究報(bào)告的綠色GDP課題研究小組披露說(shuō)，綠色GDP尚未獲得地方政府的普遍支持，目前有不少省份要求退出核算試點(diǎn)。綠色GDP面臨這樣一種“叫好不叫座”的境地，足以令人警醒。據(jù)分析，在綠色GDP試點(diǎn)問(wèn)題上出現(xiàn)爭(zhēng)議，原因之一是有人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在著一定的不完備性，用它進(jìn)行核算考核會(huì)造成“不公平”。不能說(shuō)這個(gè)理由沒(méi)有一點(diǎn)道理，但根本原因是，“唯GDP論”還在一些地方慣性地“作祟”。5．公眾參與和綠色GDP有什么關(guān)系?這是因?yàn)?，許多環(huán)境因素很難納入貨幣核算，國(guó)外就發(fā)明出了一種可稱為公眾評(píng)估的辦法。例如，某些規(guī)模巨大的公共工程項(xiàng)目，要核算它的生態(tài)影響，不同的核算法有時(shí)會(huì)產(chǎn)生出不同的結(jié)果。所以，環(huán)境專家們便訴諸于公眾的主觀評(píng)價(jià)。圍繞這些公共項(xiàng)目，要允許相關(guān)的專業(yè)部門(mén)與較獨(dú)立的專家機(jī)構(gòu)，在較大的范圍內(nèi)進(jìn)行公眾咨詢與調(diào)查，將支持和反對(duì)的意見(jiàn)都寫(xiě)清楚，最后請(qǐng)公眾根據(jù)自己的價(jià)值判斷來(lái)進(jìn)行選擇。老百姓講話，人心本是一桿秤。公眾對(duì)關(guān)系到自己身心健康的事情，都會(huì)有真實(shí)的表述。因此，實(shí)施綠色GDP，要有一個(gè)公眾參與的社會(huì)氛圍。要認(rèn)真收集與了解公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)收入和環(huán)境破壞的主觀評(píng)價(jià)，這種主觀評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)應(yīng)成為綠色GDP的重要補(bǔ)充。環(huán)境保護(hù)的公眾參與，直接表現(xiàn)了社會(huì)主義民主的發(fā)育程度，也直接體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家公民素質(zhì)的高低水平。人民既需要經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，更需要一個(gè)公正和諧的社會(huì)?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)，本身就包含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)涵。建設(shè)一個(gè)以人為本的社會(huì)，就必須實(shí)現(xiàn)這三者的平衡。公眾參與，是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的平衡杠桿。建立綠色GDP核算體系，不能過(guò)于迷信技術(shù)手段，因?yàn)榧夹g(shù)手段總是在不斷完善的?？茖W(xué)的綠色GDP數(shù)據(jù)有助于科學(xué)決策，公眾參與和民主法治，才能保證每項(xiàng)決策能真正服務(wù)于大多數(shù)人的利益。從世界環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程看，沒(méi)有公眾參與就沒(méi)有環(huán)境保護(hù)。所以，在強(qiáng)調(diào)下大力氣建立綠色GDP核算體系的同時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)公眾參與。否則，環(huán)境保護(hù)與建立綠色GDP就變成少數(shù)人的事而最終一事無(wú)成。從衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP，到衡量資源環(huán)境的綠色GDP，最后到衡量社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，是一個(gè)充滿著挑戰(zhàn)與希望的事業(yè)。讓我們一步一步地來(lái)。黨的十六大提出了要全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展目標(biāo)。我們要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須正確理解、把握GDP和綠色GDP的含義，徹底轉(zhuǎn)變GDP至上的觀念，把推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo)。6．1995年，世界銀行首次公布了用“擴(kuò)展的財(cái)富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo)。擴(kuò)展的財(cái)富概念中包含了“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”、“社會(huì)資本”四大組要素，“財(cái)富”的內(nèi)涵更為豐富了。2003年開(kāi)始，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)的自然資源進(jìn)行了實(shí)物核算。物流核算是綠色GDP核算的重要基礎(chǔ)。2004年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)保總局已成立了綠色GDP聯(lián)合課題小組，正在組織力量積極進(jìn)行研究和試驗(yàn)?！?006綠色中國(guó)年度人物”9日揭曉，發(fā)布中國(guó)第一份綠色GDP核算研究報(bào)告的綠色GDP課題研究小組獲得了特別獎(jiǎng)。評(píng)委會(huì)對(duì)課題組的評(píng)語(yǔ)則是：“在質(zhì)疑聲中走出并非完美的第一步，卻是邁向科學(xué)發(fā)展觀制度建設(shè)的一大步。”實(shí)行“綠色GDP”核算指標(biāo)以后，資源損耗部分和環(huán)境污染等外部效應(yīng)部分將從GDP總量中扣除，鑒于資源成本在GDP總量中所占比重較大，預(yù)計(jì)“綠色GDP”核算體系的建立將可有效地遏制住地方政府投資沖動(dòng)，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部條件。限制政府權(quán)力、改變政績(jī)考核模式，這兩者乃是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境兼容的根本出路。第一，縮小及有效約束地方政府控制資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，使各級(jí)地方政府沒(méi)有能力為了單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)而侵害私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，或者透支性地使用公共資源。第二，改變各級(jí)地方政府官員的考核模式，由自上而下變成自下而上，讓官員從對(duì)上負(fù)責(zé)，變成對(duì)下負(fù)責(zé)，對(duì)民眾負(fù)責(zé)。綠色GDP核算的相關(guān)制度建設(shè)對(duì)保證核算的順利實(shí)施至關(guān)重要，而現(xiàn)實(shí)中，綠色核算的制度安排基本空白。亟待建立的相關(guān)制度包括：資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制度、核算工作制度，以及研究如何利用綠色GDP核算過(guò)程和結(jié)果制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，如環(huán)境稅收、環(huán)境補(bǔ)償，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度等。目前，有些國(guó)家已開(kāi)始試行綠色GDP，但至今還沒(méi)有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式。沒(méi)有綠色GDP的指標(biāo)體系，我們就無(wú)法衡量我們的真實(shí)發(fā)展水平，我們就無(wú)法用科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，我們就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展。國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年9月7日向媒體聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。這是中國(guó)第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告，標(biāo)志著中國(guó)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。研究結(jié)果表明，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，由于部門(mén)局限和技術(shù)限制，已計(jì)算出的損失成本只是實(shí)際資源環(huán)境成本的一部分，一個(gè)完整的綠色GDP還需要更為艱苦的工作。7．神化和夸大綠色GDP也不是一種科學(xué)的態(tài)度。把產(chǎn)生的問(wèn)題，歸結(jié)為GDP的缺欠，認(rèn)為只要盡快推出綠色GDP核算，用綠色GDP來(lái)考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)就可以解決中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是一種既不現(xiàn)實(shí)、也有失公允的想法。綠色GDP由于其計(jì)算面臨難以突破的障礙，要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)核算綠色GDP來(lái)考核干部政績(jī)是不現(xiàn)實(shí)的。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)的好與壞，不在于是否核算了綠色GDP問(wèn)題，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀問(wèn)題，是如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。因此開(kāi)展綠色GDP核算無(wú)非是要增強(qiáng)人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。無(wú)限擴(kuò)大綠色GDP的作用，將會(huì)使其失去本身含義。綠色GDP取代GDP是不客觀的想法。綠色GDP是在GDP扣除資源耗竭的成本和環(huán)境損失的代價(jià)的凈額，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)也決定了GDP還有它存在的重要性，只有將GDP和綠色GDP進(jìn)行比較，才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中造成的資源耗竭的成分和環(huán)境損失的代價(jià)有多大。因此綠色GDP不可能取代GDP。北京大學(xué)中國(guó)持續(xù)發(fā)展研究中心葉文虎教授評(píng)價(jià)“無(wú)論如何，開(kāi)展地區(qū)試算試點(diǎn)工作。對(duì)于接下來(lái)的工作，無(wú)論是框架確立還是數(shù)據(jù)短缺，都在積累一種解決之道?！本G色GDP是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在實(shí)際核算中將遇到很多困難，主要有四大難點(diǎn)：第一，污染損失難量化。綠色GDP核算的一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)污染損失的估算。然而，各種污染物和受害體之間的定量反應(yīng)比較難。例如，大氣中二氧化硫增加與人們患呼吸道疾病之間的關(guān)系還無(wú)法準(zhǔn)確估算，因大氣污染而增加的疾病成本、死亡的生命價(jià)值也很難量化。第二，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)連續(xù)性不夠。這給污染的治理成本核算帶來(lái)困難。例如，目前的統(tǒng)計(jì)體系里，只有污水的排放量，沒(méi)有污水的產(chǎn)生量，無(wú)法算出污水的處理量。第三，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)核算盲點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的薄弱地區(qū)，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)盲點(diǎn)。第四，相關(guān)法規(guī)不完善。此外，綠色GDP核算是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城建等多個(gè)相關(guān)部門(mén)之間的通力合作，這也增加了實(shí)施的難度。不管黑貓白貓，能逮住老鼠就是好貓。這是“黑貓白貓論”的基本含義。發(fā)展到今天，那種不計(jì)成本的捉鼠之舉在“重建改革共識(shí)”中將完成歷史使命，如今該輪到“投鼠忌器”的綠貓登臺(tái)亮相了?？墒牵谝黄昂寐曋?，有些貓兒覺(jué)得率先做一只綠貓是“出墻的椽子先爛”，趕緊開(kāi)溜。也許在不久的將來(lái)，從《政府工作報(bào)告》中，我們既看到準(zhǔn)確的GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，又能看到這一數(shù)據(jù)背后的資源與環(huán)境成本；在企業(yè)的業(yè)績(jī)報(bào)告中既能看到財(cái)務(wù)指標(biāo)，又能看到環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)；在公民的消費(fèi)過(guò)程中既考慮獲得的福利，又能同時(shí)考慮到可能的環(huán)境與資源代價(jià)。無(wú)論是定性還是定量、精確還是粗略，只要能盡快在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相應(yīng)的環(huán)境資源代價(jià)之間建立起某種對(duì)比關(guān)系，從而為政府、企業(yè)與公民的發(fā)展、生產(chǎn)與消費(fèi)決策提供有益參考，就可以說(shuō)是取得了巨大的進(jìn)步。1、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理出與傳統(tǒng)GDP相比，綠色GDP的必要性和優(yōu)勢(shì)。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。種種亂象背后的深層原因，是我們考核官員政績(jī)的標(biāo)桿一直都是傳統(tǒng)GDP。要想扭轉(zhuǎn)地方干部的政績(jī)觀，綠色GDP就是起支撐作用的制度之一。第二，綠色GDP能夠扣除安全生產(chǎn)事故造成的GDP損失、社會(huì)上各種突發(fā)事件造成的GDP損失、為了防范和處理市場(chǎng)不公正、腐敗造成的損失。第三，綠色GDP能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)成本與收益關(guān)系，遏制濫用資源和破壞環(huán)境的趨勢(shì)，反映資源損耗與環(huán)境退化等難以計(jì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料3”提出了“實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)”，請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)這兩方面困難的具體情況。要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，技術(shù)上的難點(diǎn)：GDP通常以市場(chǎng)交易為前提，市場(chǎng)供求規(guī)律所決定的自由市場(chǎng)價(jià)格，是GDP權(quán)威性的唯一來(lái)源。但環(huán)境要素并沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)買賣。各種測(cè)算模型與方法，各有優(yōu)點(diǎn)，也各有缺陷。第二，觀念上的難點(diǎn)：要有全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀，建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、給定材料4中談到了綠色GDP沒(méi)有獲得地方政府普遍支持，有不少省份要求退出核算試點(diǎn)，請(qǐng)概括說(shuō)明出現(xiàn)這種情況的原因。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“綠色GDP，核算需要解決的問(wèn)題很多，困難很大。比如核算模式上還沒(méi)有統(tǒng)一，環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)據(jù)取得上，還有相當(dāng)大的難度。就地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，綠色GDP的算法會(huì)導(dǎo)致政績(jī)的下降。統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在著一定的不完備性，用它進(jìn)行核算考核會(huì)造成“不公平”。但根本原因是，“唯GDP論”在地方上具有很強(qiáng)的影響力，地方政績(jī)是關(guān)鍵。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、“給定資料7”提到“神化和夸大綠色GDP也不是一種科學(xué)的態(tài)度”，請(qǐng)進(jìn)一步說(shuō)明為什么必須辯證地看待綠色GDP問(wèn)題。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：綠色GDP由于其計(jì)算面臨難以突破的障礙，要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)核算綠色GDP來(lái)考核干部政績(jī)是不現(xiàn)實(shí)的。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)的好與壞，不在于是否核算了綠色GDP問(wèn)題，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀問(wèn)題。開(kāi)展綠色GDP核算無(wú)非是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。無(wú)限擴(kuò)大綠色GDP的作用，將會(huì)使其失去本身含義。GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，因此綠色GDP不可能取代GDP。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、請(qǐng)以“我看綠色GDP”為題，寫(xiě)一篇關(guān)于綠色GDP問(wèn)題的文章。要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：我看綠色GDP長(zhǎng)期以來(lái)，GDP作為政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀計(jì)量與診斷的一項(xiàng)重要指標(biāo)，曾被一代經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯推崇有加，特別是在戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇的背景之下，GDP逐漸演化成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)是否真正進(jìn)步的最重要的指標(biāo)。發(fā)展是硬道理，不計(jì)代價(jià)硬發(fā)展則是壞道理。過(guò)去20年，我國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，但國(guó)內(nèi)學(xué)者多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。人們直言，種種亂象背后的深層原因，是我們考核官員政績(jī)的標(biāo)桿一直都是傳統(tǒng)GDP。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有識(shí)之士開(kāi)始意識(shí)到使用GDP來(lái)表達(dá)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的增長(zhǎng)和發(fā)展存在著明顯的缺陷。人們開(kāi)始質(zhì)疑傳統(tǒng)的GDP。學(xué)者們強(qiáng)烈呼吁改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，糾正以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式的缺陷。實(shí)行“綠色GDP”核算，便成為緊迫的需要。綠色核算就是把資源環(huán)境資本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，用以表示社會(huì)真實(shí)財(cái)富的變化和資源環(huán)境狀況。“可持續(xù)發(fā)展”是其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃夫德曾尖銳指出：“一個(gè)國(guó)家如果只有物質(zhì)資本增加而環(huán)境資本在減少，總體資本就可能是零值甚至是負(fù)值，發(fā)展就是不可持續(xù)的?！苯陙?lái)我國(guó)土地荒漠化速度加快，造成水土流失和沙塵暴由西向東不斷蔓延，但這些在GDP中沒(méi)有反映。若干年后，資源都光了，又會(huì)怎樣呢?這樣的GDP能是社會(huì)實(shí)際財(cái)富和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的反映嗎?總之，從社會(huì)角度看GDP，它將積極產(chǎn)出和消極產(chǎn)出一視同仁地算在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之中。從環(huán)境角度看，它把自然資源當(dāng)成了自由財(cái)富，隨意掘取和使用，而對(duì)資源耗竭及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成污染帶來(lái)的資源質(zhì)量下降卻沒(méi)有考慮和反映。從經(jīng)濟(jì)角度看，它只記錄可見(jiàn)的、可以價(jià)格化的勞務(wù)，GDP力求成為一個(gè)真實(shí)、可行、科學(xué)的指標(biāo)，以衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步，更確切地說(shuō)明增長(zhǎng)與發(fā)展的數(shù)量表達(dá)和質(zhì)量表達(dá)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。圍繞著構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)更加深刻理解人與自然之間的關(guān)系，揭示可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，具有科學(xué)探索的價(jià)值。單純的GDP計(jì)算模式下，很多問(wèn)題沒(méi)有得到反映，像商品、資金、勞動(dòng)力過(guò)剩等，這些問(wèn)題得不到解決，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。但是，在我們?cè)S多部門(mén)的政績(jī)觀中，GDP的大小增減依然是孜孜以求的目標(biāo)，以致成為一種互相攀比的情結(jié)。而在GDP增長(zhǎng)的輝煌業(yè)績(jī)中，平均到每個(gè)家庭、每個(gè)職工的“錢袋子”中到底有多少則不太愿意過(guò)問(wèn)了，起碼是不那么“鐘情”了。發(fā)展到今天，那種不計(jì)成本的捉鼠之舉在“重建改革共識(shí)”中將完成歷史使命，是無(wú)法站穩(wěn)腳的。我們相信，通過(guò)政府、企業(yè)和民間的共同努力，綠色GDP的核算問(wèn)題一定會(huì)得到很好的解決。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正在溫暖著各個(gè)村寨。鄉(xiāng)親們盼著鄉(xiāng)村振興，盼著農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，生活富起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)。基層干部反映，鄉(xiāng)村振興，急缺的就是資本。資本下鄉(xiāng)，就是撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的活水，是鄉(xiāng)親們的甘霖。隨著我國(guó)“四化同步”的推進(jìn)，城市發(fā)展的資本開(kāi)始外溢農(nóng)村，提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，社會(huì)資本不再緊盯著城市的投資需求，而是騰出手來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，尋找自身發(fā)展的另一個(gè)空間?，F(xiàn)在，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，到處都能看到下鄉(xiāng)資本大顯身手。農(nóng)村新興生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品流通手段發(fā)生了顛覆性變化，測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、無(wú)土栽培、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商……資本下鄉(xiāng)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一池春水。也應(yīng)看到，規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，某種程度上也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。截至2016年年底，全國(guó)農(nóng)村已有30％的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了承包地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4．79億畝，而流入企業(yè)的承包地面積年均增速最高的年份曾超過(guò)20％。如此規(guī)模的增速，加重了下鄉(xiāng)資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)地的趨勢(shì)，一些耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。同時(shí)，一些下鄉(xiāng)資本由于缺乏種地的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差，遇到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，收不抵支時(shí)，毀約棄耕的現(xiàn)象有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)。因此，在鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)的同時(shí)，應(yīng)從制度上進(jìn)一步規(guī)范下鄉(xiāng)資本的行為，既給下鄉(xiāng)資本足夠的發(fā)展空間，也最大限度地規(guī)避資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)下鄉(xiāng)資本重點(diǎn)發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目的在于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，禁止下鄉(xiāng)的資本擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴(yán)重破壞或污染租賃農(nóng)地等違法違規(guī)行為。切實(shí)保護(hù)土地資源，一方面，強(qiáng)化租賃農(nóng)地的用途管制，采取堅(jiān)決措施嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”；另一方面，指導(dǎo)租地企業(yè)(組織或個(gè)人)合理使用化肥、農(nóng)藥等投入品，防止出現(xiàn)掠奪性經(jīng)營(yíng)，確保耕地質(zhì)量等級(jí)不下降。限制下鄉(xiāng)資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)地。大面積租地，不僅擠占了農(nóng)民的發(fā)展空間，而且企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本也會(huì)很高，容易形成新的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地權(quán)益收入兌現(xiàn)得不到保障。各地應(yīng)綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平等因素確定下鄉(xiāng)資本租地上限。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，防止農(nóng)民利益受到鯨吞。下鄉(xiāng)資本租賃農(nóng)地應(yīng)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)資本借政府或基層組織，通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地。要指導(dǎo)下鄉(xiāng)資本與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并明確土地流轉(zhuǎn)用途、風(fēng)險(xiǎn)保障、土地復(fù)墾、能否抵押擔(dān)保和再流轉(zhuǎn)，以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。鼓勵(lì)各地建立健全租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，防范承包農(nóng)戶權(quán)益受損。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，呼喚著一切有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的要素，也呼喚著資本下鄉(xiāng)。但是，資本下鄉(xiāng)不是“萬(wàn)能良方”。鄉(xiāng)村振興的主體，必須而且始終是老鄉(xiāng)。任何時(shí)候，農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)村發(fā)展的主體，必須充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民發(fā)展意愿，充分結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。2．鄉(xiāng)村社會(huì)治理作為國(guó)家整體治理的組成部分，是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。當(dāng)前，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使我國(guó)城鄉(xiāng)之間相對(duì)隔絕的狀態(tài)被徹底打破，農(nóng)村人口大量涌進(jìn)城市，帶來(lái)了城鄉(xiāng)之間的密切交流，不僅在一定程度上彌合了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，還有效地促進(jìn)了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)治理理念的共同認(rèn)知，為城鄉(xiāng)并軌同治提供了重要前提。但是，也使當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨著前所未有的困境。中華人民共和國(guó)成立前，我國(guó)鄉(xiāng)村基本上屬于人口相對(duì)穩(wěn)定的封閉的區(qū)域，即常說(shuō)的熟人社會(huì)。在熟人社會(huì)中，以宗族制度為主體，輔以宗教、倫理道德、村規(guī)民約的治理機(jī)制在鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理中發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放后，大規(guī)模城市化的出現(xiàn)，使我國(guó)鄉(xiāng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的鄉(xiāng)村精英。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)：人口規(guī)模的減少在部分村落占到全村人口的60％—70％，一般都在40％以上。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治精英的城市化流動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)治理能人的短缺；非精英鄉(xiāng)村居民原本是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要參與主體，是鄉(xiāng)村精英開(kāi)展社會(huì)治理工作的基礎(chǔ)性支撐，他們大量涌入城市，使鄉(xiāng)村居民呈現(xiàn)出“386199”的特點(diǎn)，總體上加劇了鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體治理能力的弱化。大規(guī)模的城市化，使我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以快速發(fā)展，但由于受制于二元體制，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)并未得到理想化的發(fā)展。其原因主要有：人口的大規(guī)模遷移，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少必要的人力資源與集中的消費(fèi)群體；基于效率，集體經(jīng)濟(jì)通常會(huì)遭遇城市經(jīng)濟(jì)的淘汰；規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向等。在我國(guó)目前大部分地區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然薄弱，甚至于空白?；诋?dāng)前我國(guó)總體鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)較弱的現(xiàn)實(shí)，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)僅依靠國(guó)家投入尚難以獲取充裕的社會(huì)治理資源供給，致使鄉(xiāng)村社會(huì)治理出現(xiàn)“資源缺乏”的疲軟癥。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度沖擊下，城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村新生代更多地接收到現(xiàn)代社會(huì)文化，包括政治文化，導(dǎo)致傳承了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)出現(xiàn)代際割裂，以儒家倫理思想為核心的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)受到市場(chǎng)平等觀念的沖擊，使新老兩代之間呈現(xiàn)出社會(huì)治理觀念的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保守派堅(jiān)守“宗族”“儒家倫理”與傳統(tǒng)慣習(xí)在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的權(quán)威性，對(duì)民主政治、經(jīng)濟(jì)理念持否定態(tài)度：接受政治民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等理念的新一代對(duì)老調(diào)重彈的“倫理”“宗法”“長(zhǎng)幼有序”等傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重不滿，主張以更加民主的、更為經(jīng)濟(jì)的理性化方式治理鄉(xiāng)村社會(huì)。這兩種社會(huì)治理觀念的沖突特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍較為普遍存在，已成為掣肘鄉(xiāng)村社會(huì)治理績(jī)效的重要因素，也成為我國(guó)現(xiàn)代治理體系建設(shè)不得不面對(duì)的價(jià)值選擇問(wèn)題。大規(guī)模城市化，使得城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大量城中村、城郊村出現(xiàn)，在城市的輻射下，這些村落汲取了較多的經(jīng)濟(jì)資源，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)基層黨組織及村民委員會(huì)等基層社會(huì)治理主體腐敗帶來(lái)了原始動(dòng)機(jī)。在離城鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，由于人口的空心化與基層政府監(jiān)督的弱化，也常被腐敗問(wèn)題所困擾。近些年來(lái)，無(wú)論案件數(shù)量、涉案金額、人員數(shù)量等都呈上升趨勢(shì)。城市化過(guò)程中基層激增的腐敗問(wèn)題，帶來(lái)鄉(xiāng)村治理主體及治理行為的合法性削弱。3．這是一個(gè)普通的華東村落，帶有魯中地區(qū)特有的味道：村莊被一片青青的麥田包圍著，村內(nèi)是一排排整齊的平房，每家一個(gè)小院。走進(jìn)任何一戶農(nóng)民家中，并不像以往那樣最先聞到那股廁所的臭味，“一個(gè)土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊”的簡(jiǎn)易旱廁不見(jiàn)了，取而代之的是寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，以及貼著明亮瓷磚的墻壁。鄉(xiāng)村廁所，正在以全新的姿態(tài)展示著農(nóng)民的生活。這一切，皆源于一場(chǎng)被稱為“廁所革命”的旱廁改造行動(dòng)。2014年年底開(kāi)始，山東省Z市通過(guò)強(qiáng)化制度保障、試點(diǎn)推進(jìn)、資金支持和項(xiàng)目管理，全力推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造工作。截至2017年8月底，全市2478個(gè)應(yīng)改村的37．5萬(wàn)農(nóng)戶全部完成改廁任務(wù)，昔日的衛(wèi)生死角變凈、變靚，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。此外，該市還探索形成了一套農(nóng)村糞便循環(huán)利用的有效模式，形成了生產(chǎn)生活與自然和諧發(fā)展的局面。Z市某村村民王秀華表示，這些年農(nóng)村的條件好了很多，水泥路通到了家門(mén)口，村里路燈也安上了，老年人還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，就剩下廁所了，而這正是農(nóng)村普遍的狀況。尤其是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大批年輕人進(jìn)城，留守老人、孩子掉人茅坑的事時(shí)有發(fā)生，小小的廁所已經(jīng)給人們生活造成很大的困擾。與此同時(shí)，人們對(duì)衛(wèi)生環(huán)境的要求也越來(lái)越高。一間臭氣熏天的廁所，甚至成了很多年輕人不愿回村發(fā)展的最直接原因。正是認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，Z市將旱廁改造提升到了農(nóng)村民生和鄉(xiāng)村發(fā)展的高度，并將其列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別拿出一定的資金補(bǔ)助農(nóng)戶建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，下大力氣解決這個(gè)困擾鄉(xiāng)村千百年的難題?！笆欣飳ｉT(mén)出臺(tái)了農(nóng)村旱廁改造專項(xiàng)資金管理辦法，村民改建一個(gè)旱廁可享受到省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村也制定了相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)戶自己出錢?！盳市市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)工辦主任閻炳義介紹，為保證改造效果，Z市還采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護(hù)等方面實(shí)行全程服務(wù)?！稗r(nóng)村的情況和城市不一樣，廁所普遍都在廂房，冬天水管容易上凍。為了能夠真正把這件實(shí)事落到實(shí)處，我們幾乎把全國(guó)的廁所都拿來(lái)研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的，包括三格化糞池式、雙甕漏斗式等。當(dāng)然具體到每個(gè)村的情況還不一樣，村集體就召集村民開(kāi)大會(huì)，商量村里具體采用哪種方式。”Z市市委農(nóng)工辦調(diào)研科科長(zhǎng)王玉杰說(shuō)。廁所改造，除了改善村民的生活環(huán)境外，最重要的一條就是減少疾病的傳播。糞便無(wú)害化處理后，還可以減少對(duì)土壤和地下水的污染。然而就是這樣一項(xiàng)惠民工程，要想真正落實(shí)也并不容易。首先是因?yàn)猷l(xiāng)村的特點(diǎn)：分散。一個(gè)村莊小則一二百戶，大則五六百甚至上千戶，情況不同。想法各異，整建制進(jìn)行廁所改造，需要很強(qiáng)的組織動(dòng)員能力?！爱?dāng)時(shí)我們開(kāi)村民代表大會(huì)，就有人有顧慮。說(shuō)廁所改完了，壞了怎么辦?雖然是一個(gè)廁所，也是動(dòng)土，怎么動(dòng)，什么時(shí)候動(dòng)，老百姓都很慎重。后來(lái)我們村干部帶頭改、黨員帶頭改，在一些積極性比較高的農(nóng)戶那里先做試點(diǎn)，改完了讓村民來(lái)看，這才打開(kāi)了局面?！迸R淄區(qū)朱臺(tái)鎮(zhèn)西單村村委委員李光說(shuō)。為了保證這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處，各區(qū)縣還探索建立了一套后續(xù)管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了農(nóng)廁服務(wù)站，全面建立了“有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織，以解決廣大村民的后顧之憂。與城市相比，無(wú)論是生產(chǎn)還是生活，鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系都更為密切。這就決定了鄉(xiāng)村改造要盡可能地與自然相融合。旱廁改造，顯然也是放在這樣一個(gè)大背景下來(lái)考量的。從生活上更加方便衛(wèi)生入手，與生產(chǎn)上的迫切需求相結(jié)合，在推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造過(guò)程中，Z市不斷推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一個(gè)個(gè)從“廁所”到“農(nóng)田”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條?！皬墓┙o端來(lái)說(shuō)，以前農(nóng)民沒(méi)那么多錢買肥料，就靠人畜糞便上田肥田，現(xiàn)在一些農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)出去了，改廁后糞便的處理反而成了問(wèn)題。其實(shí)之前農(nóng)村也有自發(fā)提供抽廁服務(wù)的，但是比較貴，抽一次也得近一百塊錢，抽出來(lái)的渣液處理也不規(guī)范，隨便倒在溝里，或者樹(shù)林里，一下大雨容易污染河流?！鼻G家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)荊茂田說(shuō)，“從需求端來(lái)說(shuō)，這些年隨著土地綜合整治的開(kāi)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步擴(kuò)大，一些合作社、基地種植蔬菜比較多，對(duì)有機(jī)肥料的需求量很大?！被谶@種情況，荊家鎮(zhèn)結(jié)合旱廁改造引導(dǎo)成立了專業(yè)化的清運(yùn)公司，政策補(bǔ)助配備了糞便清運(yùn)車，建起了4個(gè)500立方米的沼氣池，服務(wù)可以覆蓋全鎮(zhèn)1．1萬(wàn)多戶。這些經(jīng)過(guò)腐熟的糞便被定期運(yùn)往綠色生產(chǎn)基地，變成了有機(jī)肥料，回歸自然的同時(shí)提升了地力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的寶貴財(cái)富。與此同時(shí)，一條“農(nóng)戶＋清運(yùn)公司＋蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村走上了一條綠色、環(huán)保、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。從生活到生產(chǎn)，從衛(wèi)生環(huán)境到產(chǎn)業(yè)格局，隨著一個(gè)個(gè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所的誕生，在廣袤的魯中大地上，綠色發(fā)展的理念融入鄉(xiāng)村的方方面面，Z市也因此獲得了眾多榮譽(yù)。2017年6月，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在此召開(kāi)，“農(nóng)村五化”、環(huán)衛(wèi)一體化、移風(fēng)易俗、公益性公墓、旱廁改造等五項(xiàng)重點(diǎn)工作得到廣泛認(rèn)可。4．2002年，人民網(wǎng)推出“五年成就100詞”，其中“海歸族”一詞特指：有國(guó)外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)歸國(guó)人員。15年后的2017年，從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，被網(wǎng)友們熱情地稱為“城歸族”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，對(duì)“城歸族”加以這樣的描述：“農(nóng)村出去打工的農(nóng)民，經(jīng)過(guò)了一二十年，少的七八年，積累了經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)了朋友，有了點(diǎn)儲(chǔ)蓄，更重要的是有了技術(shù)。農(nóng)村又需要人，就干脆回來(lái)了?！蹦敲矗俺菤w族”現(xiàn)在到底人數(shù)幾何?權(quán)威資料顯示：在全國(guó)外出打工的1．67億農(nóng)民中，累計(jì)有超過(guò)1／4的人由“農(nóng)民工”變身為“城歸族”，“城歸族”總?cè)藬?shù)累計(jì)高達(dá)4100萬(wàn)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！编l(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，而數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的“城歸族”，則是一支不可忽視的“鄉(xiāng)土生力軍”。曾經(jīng)背起行囊進(jìn)城打工的他們，如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年11月召開(kāi)的首屆中國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來(lái)消息，全國(guó)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)700萬(wàn)人，年均增幅在10％以上?！俺菤w”潮成為一種新現(xiàn)象。人的流動(dòng)，是社會(huì)活力最重要的表征。這些年，許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化，留守兒童、留守老人問(wèn)題凸顯，一個(gè)根本原因就是農(nóng)村青壯勞動(dòng)力長(zhǎng)期凈流出?！俺菤w”到來(lái)，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情，帶回資金、技術(shù)、新觀念，將為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)巨大人口紅利。創(chuàng)業(yè)要用地，土地問(wèn)題是關(guān)鍵。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，國(guó)家出臺(tái)一系列扶持政策舉措，然而不少“城歸”們反映，在基層常遇到政策梗阻。比如，政策允許“城歸”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。但在實(shí)際操作中，權(quán)屬劃定難，手續(xù)操作難。一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言，基地建成兩年了，但團(tuán)隊(duì)成員一直為住處、加工廠發(fā)愁，沒(méi)有用地指標(biāo)，只能住在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚里。管得太死，政策難發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)要資金，融資難仍是瓶頸?！俺菤w”創(chuàng)業(yè)，大多從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)，最渴望貸款，但有的金融政策到基層變了樣。比如，政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押、免擔(dān)保，但一些銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不僅要有房產(chǎn)等物品抵押，還要求至少兩個(gè)公職人員擔(dān)保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長(zhǎng)坦言，農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，抵押不了，找公職人員擔(dān)保難度大，想申請(qǐng)貸款，看得見(jiàn)卻摸不著。創(chuàng)業(yè)要硬件，基礎(chǔ)薄弱是短板。據(jù)調(diào)查，54．3％的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，但在許多農(nóng)村，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。這幾年“三農(nóng)”投入持續(xù)加力，但有的地方項(xiàng)目“一刀切”，村里最需電商項(xiàng)目，落地的卻是村莊美化，村民盼著特色種植，安排的卻是光伏發(fā)電。政策沒(méi)能精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)業(yè)需求，效果就會(huì)打折扣。“城歸”們遇到的這些“末端梗阻”，正是地方政府今后努力的方向。讓“城歸”回得來(lái)、安心留得下，需要地方破梗阻、搭平臺(tái)、送服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批，為“城歸”們?cè)O(shè)立綠色通道，將符合條件的項(xiàng)目納入扶持范圍。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園，在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機(jī)會(huì)?！俺菤w”創(chuàng)業(yè)，既要有熱情，也要有“金剛鉆”。新時(shí)期農(nóng)業(yè)的新潛力，不僅在農(nóng)產(chǎn)品綠色、放心上，更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能穿新鞋走老路，而要把田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能。廣闊農(nóng)村是希望的田野，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓“城歸”們?cè)诩亦l(xiāng)大展身手，助力農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的美好家園。5．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題號(hào)脈定位，提出方向性指引，振奮民心，提振信心。方向鎖定，并不意味著美夢(mèng)成真。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不是造盆景，樹(shù)典型，也不是鄉(xiāng)村發(fā)展“大躍進(jìn)”，而是蹄急步穩(wěn)、持之以恒、真刀真槍地分步驟、有節(jié)奏完成真金白銀的“硬投入”和人才的“軟建設(shè)”。明白如何振興，避免“一錘子”買賣，不刮“一陣風(fēng)”，不擺“爛攤子”，不留“爛尾樓”，振興鄉(xiāng)村才能確保興鄉(xiāng)興業(yè)興農(nóng)。1、根據(jù)給定資料2，概括當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨的困境。要求：準(zhǔn)確、全面，字?jǐn)?shù)200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是人口凈流出帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體弱化。鄉(xiāng)村治理能人的短缺和非精英鄉(xiāng)村居民大量涌入城市，削弱了鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體。二是集體經(jīng)濟(jì)薄弱帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理資源稀缺。在人口遷移、城市經(jīng)濟(jì)等影響下，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱致使“資源缺乏”。三是文化過(guò)渡斷層帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理觀念沖突。鄉(xiāng)村新老代際間出現(xiàn)觀念沖突，掣肘鄉(xiāng)村社會(huì)治理績(jī)效。四是腐敗問(wèn)題頻現(xiàn)削弱鄉(xiāng)村社會(huì)治理合法性。村落增加的經(jīng)濟(jì)資源為基層社會(huì)治理主體腐敗帶來(lái)原始動(dòng)機(jī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、2017年6月，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在Z市召開(kāi)。請(qǐng)根據(jù)給定資料3，就Z市農(nóng)村廁所無(wú)害化改造過(guò)程中的探索，寫(xiě)一份經(jīng)驗(yàn)介紹發(fā)言提綱。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)語(yǔ)言流暢，有邏輯性；(3)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：為提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)，我市全力推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造工作，“小廁所”改出了“大民生”。在無(wú)害化改造過(guò)程中，我市開(kāi)展了以下工作：一是強(qiáng)化制度保障。我市將旱廁改造列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并出臺(tái)農(nóng)村旱廁改造專項(xiàng)資金管理辦法。二是試點(diǎn)推進(jìn)。村干部帶頭改、黨員帶頭改，先做試點(diǎn)，再行推廣。三是資金支持。省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各村鎮(zhèn)制定相應(yīng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，改造廁所基本不用農(nóng)戶出錢。四是項(xiàng)目管理。采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護(hù)等方面實(shí)行全程服務(wù)；全面建立改廁管護(hù)服務(wù)組織，解決村民后顧之憂。五是因地制宜，民主決議。研究國(guó)內(nèi)相關(guān)模式，根據(jù)村落各自情況，由村民決議。六是生態(tài)循環(huán)利用。探索形成農(nóng)村糞便循環(huán)利用模式，構(gòu)建“農(nóng)戶+清運(yùn)公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)給定資料1，請(qǐng)你對(duì)劃線句子“資本下鄉(xiāng)不是‘萬(wàn)能良方’”加以分析。要求：觀點(diǎn)明確，有邏輯性，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話表明，資本下鄉(xiāng)雖然對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展作用明顯，但問(wèn)題不可忽視，鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，還應(yīng)充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律與農(nóng)民發(fā)展意愿。隨著“四化同步”推進(jìn)，城市資本進(jìn)入農(nóng)村，提振了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，部分規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，下鄉(xiāng)資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)地，耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。另一方面，由于缺乏種地經(jīng)驗(yàn)，下鄉(xiāng)資本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差。毀約棄耕的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)的同時(shí)，應(yīng)從制度上進(jìn)一步規(guī)范下鄉(xiāng)資本的行為，規(guī)避資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民主體地位，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、參考給定資料，以“鄉(xiāng)村振興”為主題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：鄉(xiāng)村建設(shè)忌膚淺領(lǐng)悟真諦方振興農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)決勝階段的鄉(xiāng)村建設(shè)工作指明了方向?？稍诋?dāng)前的建設(shè)工作中，部分人群對(duì)戰(zhàn)略內(nèi)涵認(rèn)識(shí)膚淺，心存誤解。我們要深入探究鄉(xiāng)村建設(shè)真諦，方能實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不在農(nóng)民固守土地，而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，可農(nóng)業(yè)收入過(guò)少，卻令農(nóng)民大量涌入城市，農(nóng)村日漸凋敝。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先便要從破解農(nóng)業(yè)發(fā)展困局入手，我們不能簡(jiǎn)單地將農(nóng)民束縛在土地上，而要通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐厚利潤(rùn)，激發(fā)他們的主動(dòng)性和積極性。如今，無(wú)論是銀川推廣機(jī)械化耕種，普及規(guī)模養(yǎng)殖，還是寶雞做種養(yǎng)加三綠文章，推進(jìn)三產(chǎn)融合，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功事例越來(lái)越多。它們不斷提醒人們，只有發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作融入鄉(xiāng)村振興，才能奠定農(nóng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不在農(nóng)村小樓林立，而在整體環(huán)境宜居。伴隨著城鎮(zhèn)化浪潮，部分農(nóng)村急于轉(zhuǎn)變，忙于建設(shè)新型社區(qū)。雖然一座座小樓拔地而起，但卻并未獲得農(nóng)民認(rèn)同。究其原因，在于這些地區(qū)建設(shè)虛有其表。脫離鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)情況，不是村民住進(jìn)小樓無(wú)處養(yǎng)殖家禽，就是村民住所與其耕地相距過(guò)遠(yuǎn)。其實(shí)，鄉(xiāng)村振興，不在于構(gòu)筑了多少光鮮亮麗的建筑，而在于是否給農(nóng)民提供了宜居的環(huán)境。“方宅十余畝，草屋八九間。榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹(shù)顛。”千余年前，陶淵明便以詩(shī)歌為人們點(diǎn)明了鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。我們只有抓住和諧宜居的建設(shè)真諦，才能鋪開(kāi)鄉(xiāng)村振興的美麗畫(huà)卷。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不在文化設(shè)施齊全，而在文明鄉(xiāng)風(fēng)濃郁。隨著基層文化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、電影放映室等鋪設(shè)開(kāi)來(lái)，農(nóng)村基層文化設(shè)施日益健全。與此同時(shí)，農(nóng)家書(shū)屋常年鐵將軍把門(mén)、文化廣場(chǎng)打牌成風(fēng)等現(xiàn)象也逐漸凸顯。而這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，根本原因就在于鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)重建不重管、重驗(yàn)不重用。誠(chéng)然，健全的基層文化設(shè)施為滿足農(nóng)民的精神需求務(wù)實(shí)了基礎(chǔ)。可若沒(méi)有合理的引導(dǎo)，農(nóng)民的精神文化生活極易走向庸俗、惡俗。由此可見(jiàn)，如何正面引導(dǎo)農(nóng)民精神文化生活，培養(yǎng)濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)文明。才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興真正應(yīng)該思考的問(wèn)題。從“新農(nóng)村建設(shè)”到“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”再到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，黨和政府對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)一再深化。相信隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村指日可待，城市與鄉(xiāng)村都將成為人民安居宜居樂(lè)居之所。知