公司混合所有制改革試點(diǎn)工作專業(yè)方案

****集團(tuán)股份混合全部制改革試點(diǎn)工作方案十八屆三中全會(huì)以來(lái),進(jìn)入全方面深化改革時(shí)代,發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì),國(guó)資監(jiān)管進(jìn)入管資本時(shí)代,改革廣度、深度前所未有。為此中央前后下發(fā)《相關(guān)深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》、《相關(guān)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)》,省委、省政府也前后出臺(tái)《相關(guān)深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制意見(jiàn)》、《相關(guān)省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)》等“1+N”政策文件。這一輪改革和以往有所不一樣,愈加重視頂層設(shè)計(jì)、愈加重視規(guī)范、愈加重視改革效果。以推進(jìn)市場(chǎng)化為導(dǎo)向,以體制機(jī)制創(chuàng)新為目標(biāo)混合全部制改革,是為了切實(shí)處理國(guó)有企業(yè)在體制機(jī)制方面存在深層次問(wèn)題。發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和各類社會(huì)資本有效融合、相互促進(jìn),將深入放大國(guó)有資本功效,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)國(guó)有資本保值增值,愈加好地維護(hù)以公有制為主體、多個(gè)全部制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì),有利于國(guó)有企業(yè)在決議、運(yùn)行、管理等方面進(jìn)行深層次改革和調(diào)整,建立科學(xué)規(guī)范決議運(yùn)行機(jī)制,逐步形成資本管理和價(jià)值發(fā)明相結(jié)合經(jīng)營(yíng)理念,促進(jìn)國(guó)有資本合理有序進(jìn)退,切實(shí)提升國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。**提級(jí)管理后,**集團(tuán)提出“正本清源,回歸主業(yè),充足發(fā)揮好上市企業(yè)平臺(tái)作用,做優(yōu)做大做實(shí)上市企業(yè)”要求,同時(shí)要求加強(qiáng)虧損企業(yè)治理、僵尸企業(yè)出清?，F(xiàn)在**主營(yíng)業(yè)務(wù)不明確,戰(zhàn)略定位不清楚,業(yè)務(wù)板塊多元不相關(guān),專業(yè)化不強(qiáng),規(guī)模不大,能力不聚焦,合作不互補(bǔ),資金不往來(lái),多年來(lái)虧損額連續(xù)增加,虧損面不停擴(kuò)大,企業(yè)連續(xù)生存能力弱化,轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。處理生存問(wèn)題、尋求發(fā)展出路、實(shí)現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型被逼到了“懸崖邊上”,只有經(jīng)過(guò)改革爭(zhēng)取紅利,只有經(jīng)過(guò)改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一、目標(biāo)和意義集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不佳、經(jīng)濟(jì)效益下滑,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,推行混合全部制改革試點(diǎn),是集團(tuán)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、提升發(fā)展質(zhì)量必由之路,是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)實(shí)之需,是放大國(guó)有資本功效有效之策,是提升企業(yè)運(yùn)行效率關(guān)鍵之舉,是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力破題之道。經(jīng)過(guò)推行混合全部制改革,著力處理權(quán)屬企業(yè)活力不強(qiáng)、動(dòng)力不足、效率不高問(wèn)題,改造集團(tuán)企業(yè)和權(quán)屬企業(yè)現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)作結(jié)構(gòu)、績(jī)效結(jié)構(gòu)、價(jià)值結(jié)構(gòu)、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),建立定位清楚、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、制衡有效經(jīng)營(yíng)機(jī)制。經(jīng)過(guò)穩(wěn)妥有序混改試點(diǎn),形成良好示范帶動(dòng)效應(yīng)。(一)必需性1、有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立“四自兩體”現(xiàn)代化企業(yè)制度,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)對(duì)等,集團(tuán)以管資本為主,建立權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,按市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn),讓充足競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擁有充足經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。2、有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù),改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),助推集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。3、有利于國(guó)有資本保值增值,放大國(guó)有資本功效同時(shí)處理國(guó)有相對(duì)或絕對(duì)控股權(quán)力過(guò)大問(wèn)題,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。(二)可行性1、符合國(guó)家和山東省相關(guān)國(guó)有企業(yè)混合全部制改制法律、法規(guī)和政策要求。2、符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。3、符合集團(tuán)企業(yè)中長(zhǎng)久發(fā)展計(jì)劃。4、參與混合全部制改造試點(diǎn)企業(yè)滿足以下基礎(chǔ)條件:產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚,治理結(jié)構(gòu)完善,市場(chǎng)化程度高,管理基礎(chǔ)很好,板塊業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立,含有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)空間,且管理層和職員有較強(qiáng)改革意愿。二、工作標(biāo)準(zhǔn)(一)堅(jiān)持依法合規(guī),公開(kāi)透明。嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)要求,確保規(guī)則公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),杜絕暗箱操作,嚴(yán)禁利益輸送,預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失。(二)堅(jiān)持增量引入,利益綁定。關(guān)鍵采取增資擴(kuò)股或出資新設(shè)方法,融合各類社會(huì)資本,標(biāo)準(zhǔn)上不包含存量資產(chǎn),經(jīng)過(guò)資本和利益綁定,落實(shí)責(zé)任和擔(dān)當(dāng),共享結(jié)果,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、點(diǎn)燃資本活力、挖掘發(fā)展?jié)摿Α?三)堅(jiān)持一企一策,穩(wěn)妥推進(jìn)。頂層設(shè)計(jì)和基層意愿相結(jié)合,不搞拉郎配,充足考慮試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際,遵照市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,因地施策、因業(yè)施策、因企施策,一企一策,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。(四)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,混得充足、混得規(guī)范、混出效益。充足發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中決定性作用,經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,調(diào)動(dòng)各類資本參與發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)主動(dòng)性,促進(jìn)各類資本相互融合、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“混得充足”;在制訂改制方案、推行決議程序、開(kāi)展審計(jì)評(píng)定、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等各步驟中依據(jù)《企業(yè)法》、《企業(yè)章程》、上市企業(yè)相關(guān)要求開(kāi)展工作,遵照市場(chǎng)規(guī)范借助中介機(jī)構(gòu)專業(yè)力量,切實(shí)保護(hù)各類出資人產(chǎn)權(quán)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)“混得規(guī)范”;不為混改而混改,堅(jiān)持效益優(yōu)先、活力優(yōu)先、企業(yè)和職員利益優(yōu)先,使經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理模式、法人治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生質(zhì)改變,混改結(jié)果和實(shí)效要經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)“混出效益”。三、試點(diǎn)單位本著頂層設(shè)計(jì)和基層意愿相結(jié)合精神,將**集團(tuán)禹城羊絨紡織、**集團(tuán)禹城粉末冶金制品確定為首批混合全部制改革試點(diǎn)單位。這兩家企業(yè)均向集團(tuán)企業(yè)提報(bào)了進(jìn)行混合全部制改革請(qǐng)示,同時(shí)兩家企業(yè)全部是比較經(jīng)典“站在懸崖邊上”,后退一步成為“僵尸企業(yè)”,面臨被出清結(jié)局,但向前一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,釋放資本活力,激發(fā)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)性和市場(chǎng)開(kāi)拓主動(dòng)性,就有可能止損扭虧,成為混改標(biāo)桿企業(yè)。所以機(jī)制體制改革是兩家企業(yè)擺脫困境、煥發(fā)生機(jī)最優(yōu)路徑。同時(shí)兩家企業(yè)也含有“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚、市場(chǎng)化程度高、板塊業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、含有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理層和職員有較強(qiáng)改革意愿”混改基礎(chǔ)條件。以后,集團(tuán)企業(yè)在首批混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上,將不?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)分批次遴選符合混改條件、含有混改意愿權(quán)屬企業(yè)實(shí)施混改。四、工作方案混合全部制改革操作步驟包含:制訂改制方案、推行決議程序、開(kāi)展審計(jì)評(píng)定、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個(gè)關(guān)鍵步驟。五個(gè)步驟操作中應(yīng)把握“服務(wù)于集團(tuán)混改戰(zhàn)略,最大化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)”一個(gè)整體邏輯,輔助企業(yè)治理、董事會(huì)運(yùn)作、投資管理、績(jī)效管理、審計(jì)管理等模塊建設(shè),對(duì)混改實(shí)施形成支撐。(一)制訂改制方案混改方案要做好改制必需性和可行性研究,從治理層面、運(yùn)行層面、操作層面全方位進(jìn)行設(shè)計(jì)。治理層面包含出資方法及股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)章程修改、經(jīng)營(yíng)層及企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、混改包含層面及步驟確實(shí)定等,關(guān)鍵處理國(guó)有相對(duì)或絕對(duì)控股權(quán)力過(guò)大、戰(zhàn)略投資者不愿意投資、經(jīng)營(yíng)管理者不敢投資問(wèn)題、依法授權(quán)經(jīng)營(yíng)者代表作為國(guó)有出資者代表推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制問(wèn)題。運(yùn)行層面包含構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、設(shè)計(jì)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資源、績(jī)效考評(píng)、企業(yè)文化管控體系,關(guān)鍵處理釋放活力、激發(fā)動(dòng)力、權(quán)責(zé)對(duì)等問(wèn)題。操作層面包含怎樣引入戰(zhàn)略投資者、怎樣推行決議程序、怎樣開(kāi)展審計(jì)評(píng)定、怎樣實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、怎樣穩(wěn)定或分流人員等,相關(guān)步驟須依法依規(guī)聘用審計(jì)、法律等中介機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作,必需確保方案切實(shí)可行、步驟依法合規(guī)。為確保改制方案切實(shí)可行、改制步驟依法合規(guī),集團(tuán)企業(yè)擬聘用北大從橫咨詢機(jī)構(gòu)幫助兩家企業(yè)制訂改制方案。工作開(kāi)展前期,計(jì)劃投資管理部將和咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)商制訂了《“混合全部制改革”方案設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(見(jiàn)附件1),明確兩家企業(yè)混改意義和目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、混改方法、工作內(nèi)容、工作計(jì)劃等。以后參與混改權(quán)屬企業(yè)可依據(jù)集團(tuán)企業(yè)本工作方案,同時(shí)借鑒首批試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn),自行制訂改制方案,并報(bào)集團(tuán)企業(yè)審批。(二)推行決議程序根據(jù)法律法規(guī)、依據(jù)國(guó)資委及山鋼相關(guān)要求,集團(tuán)企業(yè)及混改試點(diǎn)企業(yè)企業(yè)章程、上市企業(yè)相關(guān)要求,推行決議程序。(三)開(kāi)展審計(jì)評(píng)定依據(jù)《相關(guān)國(guó)有控股混合全部制企業(yè)開(kāi)展職員持股試點(diǎn)意見(jiàn)》(國(guó)資發(fā)改革[]133號(hào)):省屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法規(guī)范實(shí)施混合全部制改革清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)定、產(chǎn)權(quán)登記等工作,強(qiáng)化步驟管理,預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失。擬持股管理層人員,不得參與改制方案制訂;改制為非國(guó)有控股企業(yè)企業(yè),須對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。企業(yè)價(jià)值評(píng)定結(jié)果根據(jù)要求公告并給予核準(zhǔn)或立案。核準(zhǔn)或立案評(píng)定結(jié)果作為國(guó)有資本出資額或產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格依據(jù)。為確保步驟合規(guī),由集團(tuán)企業(yè)選聘中介機(jī)構(gòu),開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)定工作,混改試點(diǎn)單位推行項(xiàng)目立案或核準(zhǔn)手續(xù),做好職員民主程序和勞動(dòng)關(guān)系處理、正當(dāng)合規(guī)審核、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)定等相關(guān)工作。財(cái)務(wù)審計(jì)把控關(guān)鍵步驟,明確審計(jì)范圍、包含混改關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)及審計(jì)匯報(bào)披露,關(guān)注改制審計(jì)結(jié)果和年度匯報(bào)差異。資產(chǎn)評(píng)定工作關(guān)鍵關(guān)注評(píng)定方案、長(zhǎng)久投資評(píng)定、職員安置費(fèi)用評(píng)定及土地使用權(quán)評(píng)定。(四)實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易依據(jù)《相關(guān)國(guó)有控股混合全部制企業(yè)開(kāi)展職員持股試點(diǎn)意見(jiàn)》(國(guó)資發(fā)改革[]133號(hào)):省屬國(guó)有企業(yè)吸納社會(huì)資本實(shí)施混合全部制改革,包含國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、上市企業(yè)增發(fā)等,應(yīng)在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、證券市場(chǎng)公開(kāi)披露信息,公開(kāi)擇優(yōu)確定投資人,充足發(fā)覺(jué)和合理確定資產(chǎn)價(jià)格,達(dá)成交易意向后應(yīng)立即公告交易對(duì)象、交易價(jià)格、關(guān)聯(lián)交易等信息,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。1、在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓,關(guān)鍵關(guān)注以下步驟:(1)進(jìn)場(chǎng)交易范圍:除國(guó)家要求能夠直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓外,國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。(2)掛牌前期工作:國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易前,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)推行決議或?qū)徟绦?做好可行性研究、轉(zhuǎn)讓方案制訂、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)定、正當(dāng)合規(guī)審核,并完成職員安置方案和職員民主決議程序等前期準(zhǔn)備工作。(3)定價(jià)依據(jù):國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或立案評(píng)定結(jié)果為基準(zhǔn)。(4)轉(zhuǎn)讓信息公告:轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公開(kāi)披露。轉(zhuǎn)讓方依據(jù)交易規(guī)模、市場(chǎng)情況等原因合理確定轉(zhuǎn)讓信息公告期限,但首次信息公告期不少于20個(gè)工作日。(5)交易價(jià)款支付:國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)一次付清,如金額較大,一次性付清確有困難,受讓方首期付款不得低于總價(jià)款30%,其它款項(xiàng)應(yīng)該提供正當(dāng)擔(dān)保。2、實(shí)施增資引入社會(huì)資本,應(yīng)經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。增資行為包含改制,應(yīng)同時(shí)符合改制相關(guān)要求。增資過(guò)程中應(yīng)重視以下步驟:(1)掛牌前期工作:企業(yè)增資應(yīng)符合國(guó)資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,有利于企業(yè)改革轉(zhuǎn)制、創(chuàng)新發(fā)展.增資企業(yè)應(yīng)推行決議或?qū)徟绦?做好可行性研究、增資方案制訂、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)定,正當(dāng)合規(guī)審核,并完成職員安置方案和職員民主決議程序等前期準(zhǔn)備工作。(2)定價(jià)依據(jù):增資企業(yè)以經(jīng)核準(zhǔn)或立案資產(chǎn)評(píng)定結(jié)果為基正確定掛牌價(jià)格,掛牌價(jià)格不得低于評(píng)定結(jié)果。最終確定增資擴(kuò)股價(jià)格不得低于掛牌價(jià)。(3)增資信息公告:增資企業(yè)應(yīng)充足進(jìn)行信息披露,盡可能擴(kuò)大征集投資人范圍和渠道。增資信息應(yīng)在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公開(kāi)披露。公告中對(duì)管理、分紅和章程修改等承諾,不得以約定形式讓渡國(guó)有股東法定基礎(chǔ)權(quán)益。(五)辦理變更登記依法合規(guī)辦理完成上述產(chǎn)權(quán)交易程序后,至企業(yè)注冊(cè)地工商部門(mén)辦理變更登記事項(xiàng)。(六)相關(guān)關(guān)鍵事項(xiàng)操作布署1、混合全部制企業(yè)黨建工作(1)依據(jù)不一樣類型混合全部制企業(yè)特點(diǎn),明確黨組織設(shè)置方法,職責(zé)定位和管理模式。(2)集團(tuán)企業(yè)絕對(duì)控股、相對(duì)控股或含有實(shí)際控制力混臺(tái)全部制企業(yè),黨組織發(fā)揮政治關(guān)鍵作用,集團(tuán)企業(yè)黨委能夠經(jīng)過(guò)選派政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)黨組織書(shū)記,加強(qiáng)企業(yè)黨建工作力量。(3)其它混合全部制企業(yè),比照非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作,黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。2、混改方案正當(dāng)合規(guī)審核試點(diǎn)企業(yè)改制過(guò)程中,由集團(tuán)企業(yè)法律部或所聘用律師事務(wù)所參與,以確保方案及操作過(guò)程符正當(dāng)律法規(guī)相關(guān)要求。報(bào)改制方案應(yīng)由集團(tuán)企業(yè)法律部或所聘用律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書(shū)。3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)定根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《相關(guān)建立國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)資發(fā)[]157號(hào))等要求,做好混改工作中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)定工作。根據(jù)”誰(shuí)決議、誰(shuí)評(píng)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)“,“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn),分級(jí)負(fù)擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)定責(zé)任。對(duì)重大正當(dāng)性、合理性、程序性、類比性、可控性等指標(biāo)逐一進(jìn)行分析和評(píng)定,從源頭上規(guī)避、降低、降低、控制和應(yīng)對(duì)重大決議可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。4、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和資產(chǎn)損失處理及監(jiān)督混改試點(diǎn)企業(yè)凡計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,影響國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)或股價(jià),該計(jì)提減值準(zhǔn)備資產(chǎn)和已核銷(xiāo)各項(xiàng)資產(chǎn),必需由集團(tuán)企業(yè)提出處理意見(jiàn)。對(duì)已核銷(xiāo)及不