幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急專項預(yù)案

劉集鎮(zhèn)中心幼稚園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為了有效防范和快速、立即、妥善處理幼稚園突發(fā)事件，預(yù)防多種突發(fā)事件發(fā)生長久有效管理機制，提升快速反應(yīng)和處理能力，將防患和處理工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化軌道。依據(jù)國家相關(guān)安全防范工作法律、法規(guī)和《湖北省學(xué)生傷害事故處理措施》要求，參考《孝感市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我園實際，特制訂本預(yù)案。一、突發(fā)公共事件范圍本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指發(fā)生在幼稚園（單位）內(nèi)或雖不發(fā)生在幼稚園（單位）內(nèi)但和其有直接聯(lián)絡(luò)和由幼稚園組織教育教學(xué)活動中發(fā)生“突發(fā)事故”事件。如：（1）傳染性、季節(jié)性或暴發(fā)性疾病，尤其是病毒性肝炎、流行性感冒、手足口病、感染性腹瀉等。（2）群體性師幼食物中毒事故。（3）來自園內(nèi)外攻擊、傷害性事故。（4）組織師幼外出活動時意外交通事故。（5）集體活動中或課間大量幼兒相互擠壓事故。（6）園內(nèi)發(fā)生意外性傷害事故。（7）園內(nèi)火災(zāi)事故。（8）建筑和設(shè)備安全事故。（9）其它自然或人為突發(fā)惡性事件。其中重特大事故界定為：（1）食物中毒30人以上或死亡１人及以上事件。（2）校舍及其它建筑物坍毀重傷3人以上或死亡１人及以上事件。（3）在園組織教育教學(xué)活動中交通事故重傷3人或死亡１人及以上事件。（4）飲用水污染引發(fā)發(fā)病30人以上或死亡１人及以上事件。（5）傳染病發(fā)病30人以上或死亡１人及以上事件。（6）其它性質(zhì)尤其嚴重產(chǎn)生重大影響事故。二、安全事故應(yīng)急處理工作組織機構(gòu)及職能1.安全事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：晏新喜副組長：鄧朝陳云蘭成員：廖家輝諶淑珍劉春麗劉勝蓮夏荔劉春榮“幼稚園安全事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為幼稚園預(yù)防和處理園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我園重大突發(fā)事件預(yù)防和處理工作；對重大突發(fā)事件預(yù)防和處理工作作出決議，協(xié)調(diào)處理預(yù)防和處理工作中關(guān)鍵問題，督促幼稚園預(yù)防和處理方案立即有效地開展工作，檢驗重大突發(fā)事件預(yù)防和處理工作落實情況。（1）晏新喜園長：對幼稚園安全工作負總責(zé)，全方面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)幼稚園安全工作，負責(zé)教職員安全教育管理工作。（2）鄧朝后勤園長：落實幼稚園安全工作，負責(zé)特殊情況發(fā)生時工作預(yù)案具體實施。（3）陳云蘭業(yè)務(wù)副園長：負責(zé)教學(xué)線應(yīng)急預(yù)案工作具體落實和具體事務(wù)處理。負責(zé)幼稚園日常保教工作、重大活動安全工作，確保無教學(xué)、活動事故。（4）廖家輝老師：負責(zé)做好事態(tài)監(jiān)測，建立和其它部門單位日常信息溝通機制，分析掌握本?？赡苊媾R災(zāi)難種類和特征；在災(zāi)難易發(fā)時期，匯總其它部門單位提供信息，分析災(zāi)難發(fā)生可能性，立即向上級提供是否開啟預(yù)案決議參考信息；在災(zāi)難影響過程中，立即提供相關(guān)方面信息。（5）園長：負責(zé)幼稚園師生交通安全教育、宣傳、應(yīng)急工作，確保不發(fā)生交通安全事故，違章率、事故率為零。負責(zé)對幼兒防火、防盜、飲食衛(wèi)生、用電等方面安全教育。（6）后勤副園長：負責(zé)幼稚園治安、消防安全工作。確?；馂?zāi)事故率為零，負責(zé)園舍安全，確保無園舍坍毀，確保無煤氣中毒事件發(fā)生。幼稚園防汛工作（包含雷電災(zāi)難，確保幼稚園安全渡過汛期。負責(zé)幼稚園一切用電設(shè)施，弱電設(shè)施安全工作。確保不出現(xiàn)任何用電安全事故。（7）后勤副園長：具體負責(zé)學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生及飲食衛(wèi)生，確保無食品中毒事件發(fā)生，把好病從口入這一關(guān)，確保無食物中毒、投毒、偷竊等事件發(fā)生。2.工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，具體負責(zé)校園突發(fā)事件預(yù)防和處理工作。其關(guān)鍵職責(zé)是：制訂校園安全事故應(yīng)急處理工作預(yù)案，建立健全工作制度，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督檢驗；負責(zé)日常校園突發(fā)事件匯報、信息溝通和組織協(xié)調(diào)工作，并設(shè)置工作值班室，實施全日值班，特定時期二十四小時全天侯值班。（1）現(xiàn)場指揮組：晏新喜鄧朝陳云蘭職能：①盡速抵達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理具體策略。②在第一時間向教育局辦公室匯報情況。③組織力量并全程指揮其它各職能人員投入工作。④親密配合公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫等機構(gòu)對事故進行處理。⑤認真實施上級教育行政部門和政府部門相關(guān)指示。⑥負責(zé)事故調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。（2）現(xiàn)場控制組：廖家輝諶淑珍劉春麗劉勝蓮夏荔劉春榮職能：①控制現(xiàn)場，維護秩序，預(yù)防發(fā)生混亂局面。②排查其它發(fā)病或受傷人員，組織力量送醫(yī)院；③接待家長，做好解釋說明及思想工作；④組織班主任管好各自學(xué)生。⑤盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故第一手資料。（3）后勤保障組：李祖友郭均輝諶曉琴陳英職能：①做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作聯(lián)絡(luò)和后勤支援。②配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行消毒、取樣分析等工作。③做好上級來人和家長接待，必需時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。（4）信息資料組：晏新喜鄧朝陳云蘭職能：①采集突發(fā)事故全過程多種信息資料。②撰寫相關(guān)突發(fā)事故書面匯報，整理取證材料。③作好相關(guān)數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計、分析工作。（5）通信聯(lián)絡(luò)組：晏新喜鄧朝陳云蘭職能：①在第一時間報警或發(fā)出救援信號，立即和教育局（局辦公室和安管科）、當(dāng)?shù)卣?lián)絡(luò)，請求支援。②調(diào)查事故原因及人員傷亡、財產(chǎn)損失情況，處理善后和事件信息公布工作。③做好幼稚園內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)工作。三、實施和處理標準1.工作上堅持“誰主管、誰負責(zé)”、“內(nèi)緊外松”標準，對出現(xiàn)可能影響幼稚園及社會穩(wěn)定言論、動向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無”，不麻痹大意、掉以輕心，做到早發(fā)覺、早部署、早處理，努力爭取把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。（1）早預(yù)防。即要求幼稚園全體老師牢靠樹立安全第一意識，一直保持高度警惕性，精心組織、周密布署幼稚園各項教育教學(xué)活動及后勤服務(wù)工作，堅持以法辦事，規(guī)范操作，立即排查和消除幼稚園多種隱患。（2）早發(fā)覺。即落實責(zé)任，嚴格實施幼稚園各項檢驗制度，關(guān)注幼稚園每位師生健康情況和情緒傾向，發(fā)覺苗頭性問題立即采取對應(yīng)方法。（3）早匯報。即要求嚴格實施“日匯報”和“零匯報”制度，立即向上級相關(guān)部門匯報通報信息；幼稚園建立健全校園重大突發(fā)情況信息匯報制度，確保信息通暢，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)正常運行,立即發(fā)覺潛在隱患和可能發(fā)生突發(fā)事件。本預(yù)案要求，校園突發(fā)事件知情者有義務(wù)在知情后第一時間立即匯報領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報、謊報，預(yù)防漏報。任何人全部有權(quán)向幼稚園領(lǐng)導(dǎo)小組直至上級主管部門舉報幼稚園及相關(guān)部門不處理突發(fā)事件瀆職行為。（4）早救治早隔離。即要求實施誰發(fā)覺誰首先受理制度，發(fā)覺事故，立即招呼就近人員，控制局面，最大努力阻止事態(tài)深入發(fā)展；發(fā)覺傷情或病情，立即組織人員送醫(yī)院救治；發(fā)覺疑似傳染性疾病，對親密接觸病人人群和班級，依據(jù)具體情況采取疏散、隔離、檢驗和觀察等防治方法，并立即對相關(guān)場所進行消毒處理。2.本預(yù)案辦事程序遵照預(yù)防為主、分級負責(zé)處理標準，要求幼稚園領(lǐng)導(dǎo)對幼稚園安全負總責(zé)，幼稚園各部門責(zé)任人對本部門安全負責(zé),各班級班主任對本班幼兒安全負責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必需在第一時間逐層上報教育局。對已經(jīng)發(fā)生重特大事故，嚴格要求國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不四處理不放過，整改方法不落實不放過，教訓(xùn)不吸收不放過”標準查明原因、嚴厲處理、追究責(zé)任，以維護法制和紀律嚴厲性，對國家和人民負責(zé)。四、突發(fā)公共事件匯報制度幼稚園全體教職員要嚴格實施“首遇責(zé)任制”，確立一旦發(fā)生突發(fā)事件第一時間必需根據(jù)程序上報（首遇人——值班領(lǐng)導(dǎo)——園長——教育局）。五、各類事故應(yīng)急處理措施突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組必需進入指揮狀態(tài)，快速趕赴現(xiàn)場，并對當(dāng)事人（或目擊者）具體問話，盡可能正確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作統(tǒng)計，如有必需，報公安部門（或110）協(xié)查，盡早將面上情況上報主管部門；采取有效方法保護現(xiàn)場，配合相關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘察，搜集相關(guān)事發(fā)（作案）材料、人證物證進行認真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出發(fā)生事故原因及保衛(wèi)（防范）工作漏洞，依據(jù)情況對案件進行定性；同時做好善后工作，預(yù)防出現(xiàn)反復(fù)，并對案件造成經(jīng)濟損失、調(diào)查經(jīng)過和對案件發(fā)生責(zé)任者處理意見進行書面總結(jié)，呈報上級教育行政部門。幼稚園發(fā)生突發(fā)公共事件，必需在半小時內(nèi)匯報教育局。安全緊急情況匯報程序：值班人員→園長（110、120、119）→教育局、中心學(xué)校、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等。幼稚園發(fā)生上報時做到立即、正確、全方面、不漏報、不虛報。匯報內(nèi)容為：事故發(fā)生時間、地點、單位、事故簡明情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估量直接經(jīng)濟損失等。（一）傳染病疫情應(yīng)急處理1.在園幼兒或教職職員發(fā)覺傳染病，立即上報中心學(xué)校和疾控中心。2.在園外，幼兒或教職員一旦出現(xiàn)非典、風(fēng)疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病，應(yīng)立即就醫(yī)，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診療排除傳染病后才能回校上課、上班。3.在園內(nèi)發(fā)覺傳染病幼兒或教職員，幼稚園應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)立即親臨現(xiàn)場指揮，要求傳染病者立即戴防護口罩、手套，在第一時間內(nèi)打“120”電話，送定點傳染病醫(yī)院診治。4.通知幼兒家長或教職員家眷，由家長或家眷陪同去醫(yī)院，護送人員全部要穿好防護服，戴口罩、手套。5.幼稚園領(lǐng)導(dǎo)發(fā)覺傳染病人后，快速向全體師生公布病情感染源及其采取防護方法，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護幼稚園穩(wěn)定。6.對傳染病病人所在班級教室或辦公室及所包含公共場所進行消毒，對和傳染病人親密接觸幼兒、教職員進行隔離觀察，并做好人員登記。預(yù)防疫情擴散，快速切斷感染源。7.傳染病人在醫(yī)院接收診療時，嚴禁任何幼兒、同事前往探望。8.如傳染病烈性感染，請示中心學(xué)校、教育局、市政府等，決定是否實施全園停課。并采取一切有效方法，快速控制傳染源，切斷傳染路徑，保護易感人群。9.親密配合疾控中心進行疫情處理和流行病學(xué)調(diào)查，對傳染病人到過場所、接觸過人員，和患者家庭組員、鄰居同事、幼兒進行隨訪，并采取必需隔離觀察方法。（二）食物中毒應(yīng)急處理1.立即把中毒人員送就近醫(yī)院搶救，同時向中心學(xué)校、教育局、食品藥品管理局、疾控中心等部門匯報。2.認真細致地調(diào)查中毒原因，中毒人數(shù)，病情輕重情況，同時保護好現(xiàn)場嘔吐物，為公安及防疫部門提供第一手資料。3.立即通知家長并做好家長和家眷工作。4.主動配合上級相關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。（三）暴力傷害事件應(yīng)急處理可能引發(fā)幼稚園暴力事件關(guān)鍵原因：由幼兒之間糾紛引發(fā)矛盾激化，造成家長出場暴力事件，還有幼兒離異家庭發(fā)生暴力事件和恐怖分子造成破壞性行為、由多種原因引發(fā)對社會不滿極端分子惡性行為、歹徒在被追捕過程中威脅性行為、因嚴重利益沖突而引發(fā)報復(fù)性行為、精神病人嚴重失控行為等。（1）暴力傷害事件發(fā)生時，當(dāng)事人要立即向班主任或?qū)W校匯報，當(dāng)事人或?qū)W校要采取主動方法進行阻止或疏散。（2）班主任和學(xué)校接到匯報后，立即組織人員進行阻止，并撥打110報警。（3）對傷者應(yīng)立即送醫(yī)院就診。（4）立即上報中心學(xué)校、教育部門。（5）快速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生原因，并做好相關(guān)材料搜集。（6）通知受傷者家長或家眷。（7）妥善處理事故。（四）樓梯間防踩踏事故應(yīng)急處理（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間親臨第一線指揮，快速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向中心學(xué)校、教育局匯報。（2）立即組織師生有序地疏散到安全區(qū)域，以班為單位清點人數(shù)。（3）組織學(xué)校醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處理，立即向醫(yī)療搶救部門120匯報求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必需時請當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門支援幫助。（4）快速通知受傷人員親屬，立即向師生和親屬通報相關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。（五）大型群體活動公共安全事故應(yīng)急處理集體活動前，必需對活動地點進行考察，事先應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)有詳盡活動安全保衛(wèi)組織。另外，對身體有問題幼兒要勸其退出活動。課外體育活動及群體活動前老師要提醒身體不適幼兒到場外休息，假如在幼兒運動會上或課外體育活動及群體活動時發(fā)生問題，應(yīng)急方法是：（1）活動組織者和安全管理工作責(zé)任人要維護現(xiàn)場秩序，依據(jù)室內(nèi)、室外不一樣情況組織師生有序疏散，保護幼兒生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)難。（2）幼稚園領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和教育主管部門匯報。（3）發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少許出血，立即送幼稚園保健室處理或送幼稚園周圍醫(yī)院處理。（4）發(fā)生嚴重損傷大量出血，或出現(xiàn)昏迷休克，首先和保健員聯(lián)絡(luò)，對傷員做立即診療處理，同時匯報110、120請求搶救，爭取在最短時間內(nèi)將傷員送到醫(yī)院。（5）立即通知家長或其監(jiān)護人，方便立即作出救治決定，并做好撫慰工作。（6）保護現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過，調(diào)查事故原因，做好相關(guān)統(tǒng)計并保護現(xiàn)場，采集相關(guān)證據(jù)，以利于對事故調(diào)查處理。（六）建筑物坍毀或火災(zāi)事故應(yīng)急處理1.事故現(xiàn)場老師一邊指揮學(xué)生進行緊急集結(jié)疏散，一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳輸?shù)街笓]機構(gòu)。2.工作組人員立即按工作職責(zé)到現(xiàn)場指揮全園師生進行緊急疏散，具體以下：（1）全園以三次一長二短哨音發(fā)出緊急集合信號。疏散組、安全保障組、安全救護組、滅火救援組人員根據(jù)分工快速到位。（2）用高音喇叭進行現(xiàn)場指揮疏散。（3）年級組長、班主任、指揮幼兒按次序疏散。（4）疏散地點通常以幼稚園操場為集結(jié)點，以遇緊急情況，直接疏散出園門。（七）溺水事故應(yīng)急處理（1）一旦發(fā)覺溺水傷亡事故，立即報警同時向中心學(xué)校、教育局匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組組員和相關(guān)人員快速趕赴事故現(xiàn)場投入工作。（2）對溺水傷亡人員立即送醫(yī)院救治。立即通知家眷或家長。（3）標識現(xiàn)場位置，尋求目擊證人，幫助主管部門對事故進行調(diào)查和判定。（4）通知家長和家眷，幫助學(xué)生家長立即和保險企業(yè)聯(lián)絡(luò)，做好保險賠付和善后工作。（八）校園交通事故應(yīng)急處理1.交通事故發(fā)生后立即報警。領(lǐng)導(dǎo)小組組員和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，依據(jù)需要通知搶救、醫(yī)療、消防等部門。2.匯報中心學(xué)校、教育局、交警大隊。3.采取方法保護現(xiàn)場，有效控制肇事者，尋求證人。4.組織相關(guān)人員開展搶救。若交警在場，主動幫助交警開展工作。若交警不在場，立即把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。5.通知家長和家眷，幫助幼兒家長和教職員親屬立即和保險企業(yè)聯(lián)絡(luò)，做好保險賠付工作。6.交警等部門做好善后工作。（九）突發(fā)自然災(zāi)難事件應(yīng)急處理（1）事故發(fā)生時要保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對，立即向中心學(xué)校、教育局匯報情況。（2）依據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。（3）學(xué)校廣播（或現(xiàn)場老師）指揮組織施救及學(xué)生自救，努力將人員傷亡降低到最低程度。（4）安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場，聽取事故情況匯報，召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會議，采取應(yīng)急方法快速抽調(diào)搶險隊伍、物資，協(xié)同相關(guān)部門搶險救災(zāi)，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生到安全區(qū)域，對受傷人員展開救援救護。（5）保護現(xiàn)場，監(jiān)控險情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。（6）配合相關(guān)部門調(diào)查取證，做好傷患人員慰問工作，并立即和傷患人員家眷取得聯(lián)絡(luò)，做好對家眷撫慰解釋工作。（7）保健室做好衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫情發(fā)生。（8）安全小組負責(zé)災(zāi)后善后處理工作，立即調(diào)查災(zāi)情損失情況，傷亡人員情況，并形成書面材料上報，做好受傷人員救治和災(zāi)后現(xiàn)場處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，做好事故善后撫恤及處理工作，并和保險企業(yè)等單位取得聯(lián)絡(luò)，依法處理，協(xié)調(diào)賠償，努力維護學(xué)校和社會穩(wěn)定。（十）特種設(shè)備事故應(yīng)急處理（1）值班人員應(yīng)通知相關(guān)部門采取工藝方法、技術(shù)方法或其它緊急方法，預(yù)防事故擴大蔓延；（2）通知單位責(zé)任人（法人代表）、技術(shù)責(zé)任人立即抵達現(xiàn)場，通知相關(guān)部門責(zé)任人和職員到崗