傳統(tǒng)經(jīng)典車要求 編制說明

標準編制說明一、工作簡況（一）背景我國傳統(tǒng)經(jīng)典車已具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)行業(yè)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)存的經(jīng)典車大約有2萬至3萬臺，同時，由于國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)典車收藏大多還局限于個人層面，尚未能形成有效的官方管理和統(tǒng)計體系，所以我國傳統(tǒng)經(jīng)典車存量可能遠大于已統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我國傳統(tǒng)經(jīng)典車市場發(fā)展?jié)摿薮?。根?jù)我國傳統(tǒng)經(jīng)典車存量和全球主要國家傳統(tǒng)經(jīng)典車線上平均成交價格推算，我國現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)典車價值達100億人民幣。預(yù)計放開進口、交易等環(huán)節(jié)后，市場將逐步得到有效釋放，交易額可在短期內(nèi)達千億規(guī)模。我國尚未明確傳統(tǒng)經(jīng)典車屬性，難以建立管理政策體系。其流通和消費面臨一些困難，展示、收藏、交易、賽事等發(fā)展?jié)摿ι写M一步釋放。我國現(xiàn)行《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》中，傳統(tǒng)經(jīng)典車屬于舊車，明令禁止進口。依據(jù)現(xiàn)行機動車安全技術(shù)標準、污染物排放標準和《機動車強制報廢規(guī)定》，傳統(tǒng)經(jīng)典車幾乎都無法達到我國機動車標準要求，屬于報廢汽車。從上路行駛場景來看，我國缺少針對傳統(tǒng)經(jīng)典車的專項管理政策，車輛在登記上牌、安全技術(shù)和環(huán)保條件符合性以及強制報廢環(huán)節(jié)均存在障礙，無法上路開展活動。《傳統(tǒng)經(jīng)典車通用要求》的編制，將填補我國在此領(lǐng)域的管理空白，對傳統(tǒng)經(jīng)典車的最低年限、技術(shù)狀態(tài)、價值等關(guān)鍵參數(shù)和要求予以明確，為后續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)典車的產(chǎn)品識別、進口、流通使用、報廢等管理文件制定奠定重要基礎(chǔ)，對建立科學(xué)合理管理機制、進一步激發(fā)我國汽車消費市場活力、促進我國汽車文化傳承等方面具有重要意義。2022年7月，商務(wù)部等17部門制定發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號提出“研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認定條件，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展”。2023年10月，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商消費發(fā)〔2023〕222號），提出“制訂實施傳統(tǒng)經(jīng)典車認定標準。積極探索研究傳統(tǒng)經(jīng)典車國內(nèi)管理和進口政策”。2024年3月，市場監(jiān)管總局等七部門印發(fā)《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，其中明確提出制定實施傳統(tǒng)經(jīng)典車通用要求標準。國家標準化管理委員會于2024年5月31日下達《傳統(tǒng)經(jīng)典20241817-T-322，歸口單位是商務(wù)部，執(zhí)行單位是商務(wù)部，主管單位是商務(wù)部。（三）主要參加單位和工作組成員牽頭單位：中國汽車技術(shù)研究中心有限公司（以下簡稱主要參加單位：保時捷（中國）汽車銷售有限公司、法拉利汽車國際貿(mào)易(上海)有限公司、上海嘉定綜合保稅區(qū)發(fā)展有限公司等。提前開展標準制定預(yù)研工作。2022年12月~2023年3月，編制工作組就傳統(tǒng)經(jīng)典車現(xiàn)狀、認定要求、認定流程等重點內(nèi)容開展深入調(diào)研和資料收集、研究相關(guān)工作，包括起草形成標準初稿。調(diào)研對象包括汽車生產(chǎn)企業(yè)、博物館和行業(yè)機構(gòu)等。2024年5月~6月，編制工作組對標準初稿進行進一步2024年6月，工作組在北京召開討論會，對標準進行充分討論，會后形成了《傳統(tǒng)經(jīng)典車通用要求（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。二、標準制修訂原則和內(nèi)容（一）制修訂原則1.一致性原則?！墩髑笠庖姼濉分兴岢龅囊?guī)定、技術(shù)指標適應(yīng)傳統(tǒng)經(jīng)典車行業(yè)發(fā)展形勢要求，與機動車管理、文化遺產(chǎn)保護、道路交通安全、生態(tài)環(huán)境保護以及資源循環(huán)利用等相關(guān)規(guī)定和標準無沖突或相悖，做到充分協(xié)調(diào)一致。2.科學(xué)性原則。通過深入調(diào)研國內(nèi)外傳統(tǒng)經(jīng)典車的技術(shù)現(xiàn)狀、認定要求和認定流程，確保標準的認定要求和認定流程符合國際標準要求，具有先進性和全面性。在認定流程上，標準充分考慮了國內(nèi)合法持有和經(jīng)合法進口到我國的傳統(tǒng)經(jīng)典的認定情況，對車輛年限、原始狀態(tài)、維修保養(yǎng)狀況以及技術(shù)文化和歷史文化價值進行核查和判定，并給與綜合評估結(jié)論，確保評估的公平性和科學(xué)性。3.實操性原則。對申請認定車輛的年限、車輛狀況、技術(shù)文化和歷史文化價值提出了明確要求；在流程方面，詳細規(guī)定了從提交申請、初步審核、現(xiàn)場核查、綜合評估和頒發(fā)證書等各個環(huán)節(jié)的操作步驟和注意事項，確保整個流程順暢、高效。同時，明確了信息管理要求，通過信息化平臺應(yīng)用，提高數(shù)字化管理水平。（二）主要制修訂內(nèi)容及依據(jù)《征求意見稿》界定了傳統(tǒng)經(jīng)典車的術(shù)語和定義，規(guī)定了傳統(tǒng)經(jīng)典車的要求、認定流程及工作方法、信息管理要求。適用于國內(nèi)合法持有或經(jīng)合法進口到我國境內(nèi)的傳統(tǒng)經(jīng)典《征求意見稿》具體章節(jié)內(nèi)容共包含6個章節(jié)和3個附錄，具體包括：介紹標準規(guī)定的內(nèi)容和適用的范圍。（2）規(guī)范性引用文件（第2章）參考引用的標準包括2個國家標準、1個行業(yè)標準。（3）術(shù)語和定義（第3.1—3.3節(jié)）對一些重要術(shù)語進行定義，包括傳統(tǒng)經(jīng)典車、傳統(tǒng)經(jīng)典車認定、當(dāng)時代。（4）要求（第4.1—4.8節(jié)）規(guī)定了傳統(tǒng)經(jīng)典車的車輛基本信息及狀態(tài)、車身和外觀、車架和底盤、車輛動力及傳動系統(tǒng)、內(nèi)飾和電氣設(shè)備、技術(shù)價值、歷史文化價值等要求。并規(guī)定了傳統(tǒng)經(jīng)典摩托車的認定要求。（5）認定流程（第5.1—5.5節(jié)）規(guī)定了傳統(tǒng)經(jīng)典車認定流程，包括提交申請、初步現(xiàn)場勘查、綜合評估、頒發(fā)證書等步驟。（6）信息管理要求（第6.1—6.3節(jié)）要求認定機構(gòu)建立傳統(tǒng)經(jīng)典車車輛檔案，相關(guān)信息應(yīng)在“全國汽車流通信息管理”系統(tǒng)定期更新和公示。附錄A、B、C作為資料性附錄，給出了傳統(tǒng)經(jīng)典車基本情況表、傳統(tǒng)經(jīng)典車認定評估記錄表、傳統(tǒng)經(jīng)典車認定評估報告的示例，為認定機構(gòu)提供參考。三、與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標準水平的比對分析根據(jù)國際通行定義，傳統(tǒng)經(jīng)典車是指擁有一定車齡，遵循歷史原狀維護，依靠機械動力驅(qū)動，通常不作為日常交通工具使用，具有技術(shù)及文化價值的公路車輛。由于各國/地區(qū)對于傳統(tǒng)經(jīng)典車的管理體系存在差異，因此，對于傳統(tǒng)經(jīng)典車認定的具體標準，如對車齡的界定、不作為日常使用的評判標準，各國/地區(qū)之間有所不同。《征求意見稿》參考國外相關(guān)標準，并結(jié)合我國汽車發(fā)展實際，對年限、原始狀態(tài)、維修保養(yǎng)狀況以及技術(shù)文化和歷史文化價值等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系，配套推薦性標準的情況《傳統(tǒng)經(jīng)典車通用要求》的制定嚴格遵循我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，與《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《報廢機動車回收管理辦法》《機動車強制報廢標準規(guī)定》等協(xié)調(diào)一致。不僅確保了標準的合法性和合規(guī)性，還通過技術(shù)要求的設(shè)定，進一步細化和落實了認定要求和流程，為傳統(tǒng)經(jīng)典車的認定和管理提供了具體的技術(shù)依據(jù)。五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)標準制定過程中未出現(xiàn)重大分歧。六、實施標準的有關(guān)政策措施（一）做好解讀和宣傳工作。發(fā)布后，將組織召開標準培訓(xùn)會議，對外解讀并宣傳，促進利益相關(guān)方對本標準的理解和使用，發(fā)揮標準對我國傳統(tǒng)經(jīng)典車產(chǎn)業(yè)培育和提升的支撐作用。（二）做好標準實施后跟蹤評估工作。發(fā)布后，將持續(xù)跟蹤實施效果，并收集和反饋實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題與建七、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況實施后預(yù)期的社會效益及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用顯著。從社會效益方面來看，《傳統(tǒng)經(jīng)典車通用要求》明確了傳統(tǒng)經(jīng)典車的定義和認定要求及流程，將促進經(jīng)典車市場的規(guī)范化和專業(yè)化，推動汽車文化的傳播和普及。隨著經(jīng)典車收藏、展示等活動的增多，公眾對汽車歷史、技術(shù)和文化的認知將進一步提升，為汽車文化的深入發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用方面，《傳統(tǒng)經(jīng)典車通用要求》通過明確經(jīng)典車的年限、認定要求、認定流程和管理規(guī)范，可以有效遏制市場亂象，提升市場信譽度和消費者信心。同時，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級和拓展，汽車維修、保養(yǎng)、保險、拍賣等配套服務(wù)將隨著市場的擴大而不斷完善和提升。八、涉及專利的有關(guān)說明