PPP羅桂連實(shí)踐的典型案例上海市簡版

《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例PPP實(shí)踐的典型案例（上海市）《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》目錄上海老港生活垃圾填埋場項(xiàng)目上海浦東自來水公司項(xiàng)目上海外商投資固定回報項(xiàng)目上海高速公路項(xiàng)目小結(jié) 《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例1、上海老港生活垃圾填埋場項(xiàng)目項(xiàng)目背景決策過程招商程序項(xiàng)目框架招商文件投資者篩選招商結(jié)果技術(shù)創(chuàng)新 《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例項(xiàng)目背景老港1-3期的環(huán)境污染問題影響浦東開發(fā)國內(nèi)缺乏同類地質(zhì)水文狀況下的項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)世界銀行APL貸款項(xiàng)目 《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》決策過程上海環(huán)衛(wèi)局主持的項(xiàng)目前期工作第一輪協(xié)調(diào)的流產(chǎn)第二輪論證與立項(xiàng)組織工作團(tuán)隊《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商程序草簽協(xié)議評估正式簽訂協(xié)議成立項(xiàng)目公司澄清和談判投資人選定澄清建議書遞交截止投資預(yù)備會議發(fā)售招商文件 《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》投資者篩選候選投資者投資競爭人潛在投資者社會投資者《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》項(xiàng)目框架世行APL貸款投資城投公司結(jié)算世行APL轉(zhuǎn)貸40%算協(xié)議供應(yīng)合資協(xié)議與章程特許經(jīng)營協(xié)議市容環(huán)衛(wèi)局設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營管理方案60％融資承諾其他長期債權(quán)融資中選投資者四期項(xiàng)目公司城投環(huán)境公司《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商文件招商邀請書投資競爭人須知及附件1至6特許權(quán)協(xié)議及附件1至17合資經(jīng)營合同參考資料（經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)）《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商結(jié)果包括ONYX、SITA、香港惠記等國際一流的固體廢棄物處理行業(yè)專業(yè)投資運(yùn)營商參與競標(biāo)，最終ONIX與中信泰富組成的聯(lián)合體勝出，引進(jìn)國內(nèi)缺乏的國際先進(jìn)技術(shù)建設(shè)特大型海灘灘涂生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目占地1500畝，保底日供應(yīng)量3500噸，設(shè)計庫容2000萬噸，設(shè)計日處理規(guī)模4900噸，最大日處理能力8000噸，建設(shè)期2年，設(shè)計運(yùn)營期18年2005年12月12日正式投入運(yùn)營，工程總投資8.99億元，每噸生活垃圾處理費(fèi)降低40％，總庫容為8000萬噸，實(shí)際日處理規(guī)模超9000噸，運(yùn)營期延長至50年；規(guī)劃中的老港五期解決上海市100年內(nèi)的生活垃圾最終處置難題《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》技術(shù)創(chuàng)新在國內(nèi)首次采用全壽命期生態(tài)設(shè)計理念，實(shí)現(xiàn)填埋場建設(shè)與運(yùn)營的有效銜接，有效節(jié)約一次性工程投資，降低每噸垃圾的綜合處理成本將填埋作業(yè)工藝與環(huán)境巖土工程技術(shù)有機(jī)結(jié)合，解決大型灘涂型填埋場的堆高填埋技術(shù)難點(diǎn)以及軟土地基的不均勻沉降對庫底穩(wěn)定的影響，庫容增加4倍采用填埋氣收集與發(fā)電利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)填埋氣資源化回收利用；成功解決特大型庫區(qū)的地下水和滲濾液收集和導(dǎo)排問題；采用全自動監(jiān)控系統(tǒng)，有效提升大型填埋場的營運(yùn)管理水平；封場后將建成生態(tài)型休閑公園《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》2、上海浦東自來水公司項(xiàng)目項(xiàng)目背景招商過程招商條件招商結(jié)果《羅桂連·PPP《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商過程 《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》項(xiàng)目背景2000年5月上海水務(wù)局成立，2000年11月上海水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展有限公司成立國際水務(wù)巨頭逐鹿中國，對供水價格調(diào)整的期待上海浦東的特殊地位和上海的成熟外商投資環(huán)境事項(xiàng)完成時間1、上海水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展有限公司就本項(xiàng)目向市水務(wù)局請示2001年6月6日2、經(jīng)上海市水務(wù)局討論同意，向上海市外資委征求意見2001年7月5日3、征得外資委同意，市水務(wù)局和市外資委聯(lián)合向市政府請示2001年8月2日4、取得市政府批準(zhǔn)2001年10月15日5、招商代理人擬定具體工作日程和工作內(nèi)容2001年10月22日6、招商申請人資格預(yù)審2001年11月5日7、發(fā)布《招商說明書》和《標(biāo)的企業(yè)介紹》并召開招商推介會2001年11月8日8、組織外商實(shí)地踏勘2001年11月12日9、外商就本項(xiàng)目的有關(guān)問題提問2001年11月22日10、發(fā)售招商文件2001年11月30日《羅桂連·PPP《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商過程（續(xù)）事項(xiàng)完成時間11、外方根據(jù)要求提交招商申請文件2002年1月30日12、整理分類外方提交的招商申請文件2012年2月15日13、外方對招商申請文件進(jìn)行澄清說明并形成備忘錄2012年3月4日14、對重大問題進(jìn)行談判并形成備忘錄2012年3月11日15、針對三個法律文件進(jìn)行談判并形成備忘錄2012年3月16日16、專家評審2012年4月25日17、確定合作方并與之就具體問題進(jìn)行簽約談判2012年5月8日18、中外雙方簽訂有關(guān)法律文件2002年5月28日19、向外資委報批2002年6月5日20、工商變更登記，合資公司成立2002年7月8日 《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商條件外商投資人需以自有資金一次性受讓股權(quán)外國投資人具備有關(guān)自來水企業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)合資公司雙方按比例共享利益、共擔(dān)風(fēng)險和虧損合資公司經(jīng)營期限最長不得超過50年，期限屆滿如需延長，依照雙方約定轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)不包括土地使用權(quán)。在合資公司期限屆滿前3-5年，經(jīng)營管理由中方為主《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商條件（二）合資公司成立后所執(zhí)行的水價（含調(diào)價），原勞動合同對合資公司仍具有約束力；自來水浦東公司已承諾的正在實(shí)施或?qū)⒁獙?shí)施的對社會公益性事業(yè)所盡的義務(wù)及提供的無償服務(wù)，投資人應(yīng)予以承諾并保證合資公司付諸實(shí)施；在同等條件下，合資公司應(yīng)優(yōu)先與原自來水浦東公司管轄的其他服務(wù)性企業(yè)建立經(jīng)營性伙伴關(guān)系《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商條件（三）合資企業(yè)的黨團(tuán)組織章外，須接受上海市水務(wù)局以及有關(guān)部門的行業(yè)管理《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》招商結(jié)果吸引世界排名前三位的水務(wù)行業(yè)巨頭參與競標(biāo)，因競爭充分激烈，政府方完全掌握項(xiàng)目操作的主動權(quán)。中選投資者為VIVENDI集團(tuán)，評估價值7.6億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價格20.3億元，溢價1.66倍通過轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)方式引進(jìn)資金、國際一流的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，突破自來水管網(wǎng)應(yīng)由中方控股的利用外資政策，實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)國有存量資產(chǎn)的潛在巨大市場價值。突破“保證水量、提高水價”等常規(guī)操作模式，自來水供水價格與上海市區(qū)其他3家區(qū)域性自來水公司保持一致，水量隨區(qū)域性市場需求波動?！读_桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》3、上海外商投資固定回報項(xiàng)目1995年至1996年，上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司與香港上市公司中信泰富有限公司簽訂一系列協(xié)議，采用TOT方式，轉(zhuǎn)讓已建成的南浦大橋、楊浦大橋、打浦路隧道25年經(jīng)營權(quán)，引進(jìn)7億美元用于上海市其他重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。采用BOT方式引進(jìn)人民幣3億元，用于延安路隧道北線建設(shè)，相關(guān)項(xiàng)目采用固定回報模式1996年7月，上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司與上海市政府在香港上市的窗口公司上海實(shí)業(yè)控股有限公司簽訂協(xié)議，采用TOT方式，轉(zhuǎn)讓已建成的上海內(nèi)環(huán)、南北、延安路高架25年經(jīng)營權(quán)，引進(jìn)7.02億美元用于上海市其他重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》上海外商投資固定回報項(xiàng)目1996年，上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司與嘉里建設(shè)等三家外商簽訂協(xié)議，引進(jìn)2億美元用于滬寧高速公路上海段建設(shè)，該項(xiàng)目采用固定回報模式英國泰晤士水務(wù)于1996年，以BOT模式、投資約7000美元取得了上海市北自來水公司下屬大場水廠項(xiàng)目為期20年的經(jīng)營權(quán)，日供水能力為40萬噸，于1998年正式投入運(yùn)行，按照協(xié)議運(yùn)營期限20年，年固定回報率達(dá)到15%2002年起，通過協(xié)商談判，取得外商諒解，順利完成相關(guān)項(xiàng)目固定回報清理工作《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》4、上海高速公路項(xiàng)目1996吸引社會資金1999年《上海市高速公路網(wǎng)規(guī)劃》和《建設(shè)計劃》至2010年650km,總估算419億元，資金缺口大，1999年月試點(diǎn)滬嘉瀏高速引進(jìn)民營資本成功2000年3月上海出臺高速公路招商9量保證，受到廣泛關(guān)注2000年11若干政策意見》，提出一系列配套優(yōu)惠政策《羅桂連《羅桂連·PPP實(shí)踐的典型案例》4、上海高速公路項(xiàng)目1999年10月滬嘉瀏二期招商成功；2000年8同三國道、滬青平招商成功；2001年6月12日，A30（北環(huán)）招商