SL 481-2011 水利水電工程招標(biāo)文件編制規(guī)程

水利水電工程招標(biāo)文件編制規(guī)程resourcesandhydropowe2011-03-08發(fā)布2011-06-08實施2011年第13號替代標(biāo)準(zhǔn)號發(fā)布日期實施日期1水利水電工程招本標(biāo)準(zhǔn)共6章32節(jié)175條和2個附錄。主要內(nèi)容包括：本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：毛文然張漢青于立新朱興旺王文先郭志熊建清董昊雯1總則 1 23勘測設(shè)計招標(biāo)文件 33.1一般規(guī)定 33.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 43.3資格預(yù)審文件 43.4投標(biāo)人須知 53.5合同條款及格式 63.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 73.7投標(biāo)文件格式 83.8招標(biāo)人提供的基礎(chǔ)資料 93.9評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 9 4.1一般規(guī)定 4.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 4.3投標(biāo)人須知 4.5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 4.6投標(biāo)文件格式 4.7招標(biāo)人提供的基礎(chǔ)資料 4.8評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 5.1一般規(guī)定 5.2商務(wù)文件 5.3技術(shù)條款 5.4招標(biāo)圖紙 29 6設(shè)備采購招標(biāo)文件 336.1一般規(guī)定 33 34 6.4投標(biāo)人須知 35 附錄A水利水電工程勘測設(shè)計合同文本 附錄B水利水電工程施工與安裝專用合同條款 54標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 條文說明 67122.0.3受托人consignee2.0.4買方buyer2.0.5賣方seller2.0.6資格預(yù)審prequalificationofbidder2.0.7資格后審postqualific31前一階段工程勘測設(shè)計報告已經(jīng)過主管部門的審查和41招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系除應(yīng)滿足3.2.2條1～3款的內(nèi)容外，還應(yīng)對下列內(nèi)容作出簡要3.3資格預(yù)審文件593.5合同條款及格式7務(wù)作出明確規(guī)定，列出合同簽署格式和履約擔(dān)保格式，并按3.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求9成果報告質(zhì)量和編制要求，設(shè)計產(chǎn)品審查方式和驗收3.6.4基本設(shè)計條件中應(yīng)明確工程規(guī)模和控制性的特性指標(biāo)，893.8招標(biāo)人提供的基礎(chǔ)資料3.9評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法序、評標(biāo)辦法和中標(biāo)條件等。施工監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)包括下列4.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系4.4合同條款及格式4.5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求5投標(biāo)人應(yīng)提交的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及其他有效證明8近3～5年類似工程業(yè)績，有關(guān)方面評價意見，獲獎4.7招標(biāo)人提供的基礎(chǔ)資料4.8評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法5評標(biāo)細(xì)則，包括評標(biāo)程序、賦分原則、權(quán)重、賦分標(biāo)5施工招標(biāo)文件確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注明“參照”5.1.8施工招標(biāo)文件應(yīng)按5.2～5.5節(jié)規(guī)定的內(nèi)容和順序分卷(章)編制，并將5.2節(jié)商務(wù)文件所規(guī)定的內(nèi)容列為第一卷9備用金或暫列金額及暫估價的數(shù)量，以及擬用子項的包含的單位工程數(shù)量較少時，宜按5.3節(jié)規(guī)定的技術(shù)條款各章表(含措施項目、其他項目和零星工作項目),分組工程量表和5.3.1技術(shù)條款(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求)應(yīng)根據(jù)各分項土建及安裝作為第一章(節(jié)),根據(jù)工程項目實際情況，依次按5.3.4~5.3.29條所規(guī)定的內(nèi)容分章(節(jié))編制。各章(節(jié))專項工程名稱應(yīng)與5.2.9條工程量清單中確定的分項(分組)名稱相一5.3.3每章(節(jié))專項工程在依據(jù)相應(yīng)條款提出技術(shù)規(guī)定或要件》(2009年版)第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(合同技術(shù)條款)”劃，單位工程(或分部工程)進(jìn)度計劃，臨建和總價質(zhì)量檢查驗收和計量、支付、結(jié)算資料以及竣工資程項目劃分為兩個以上標(biāo)段時，應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)建立施工控具體的預(yù)案和保護(hù)措施，對各類安全事故提出相應(yīng)善后處理1對石料的料場、材質(zhì)、物理力學(xué)指標(biāo)、外形規(guī)格作出5.3.25機(jī)電設(shè)備安裝專項工程應(yīng)按水輪機(jī)(水泵)及其附屬設(shè)機(jī)電壓配電設(shè)備、電力變壓器及其附屬設(shè)備、開關(guān)站及其進(jìn)1說明下閘蓄水、充排水試驗、設(shè)備調(diào)試、機(jī)(泵)組啟5說明機(jī)(泵)組啟動試驗的啟動方式、準(zhǔn)備工作內(nèi)容、1本標(biāo)段圖包括本標(biāo)段工程(樞紐)布置圖、標(biāo)準(zhǔn)圖、開3開挖與支護(hù)圖包括開挖標(biāo)準(zhǔn)詳圖(含錨噴支護(hù)類型、近似開挖線、支付線及標(biāo)準(zhǔn)詳圖代號等)、開挖平面圖與剖面圖材料分區(qū)圖，壓力鋼管襯砌單線圖，預(yù)埋件布置圖，回填、固5安全監(jiān)測圖包括巖土邊坡、水庫岸坡和建筑物的安全監(jiān)裝位置高程、數(shù)量明細(xì)表，以及電纜溝、監(jiān)測房(站)的布置6水力機(jī)械圖包括水輪機(jī)(水泵)、發(fā)電機(jī)(電動機(jī))層平7電氣圖包括電力系統(tǒng)地理接線圖、電氣主接線圖、廠用電接線圖、控制保護(hù)系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、通信及自動化系統(tǒng)接線圖、主要電氣設(shè)備布置圖、電纜布置圖、橋吊滑線埋件圖與安裝圖，電氣(包括電纜洞溝)埋件典型圖、各建筑物(群)的防雷接地8金屬結(jié)構(gòu)圖包括閘門、攔污柵、清污機(jī)、啟閉機(jī)、起重設(shè)備的布置圖及典型剖面圖、埋件圖以及起重機(jī)械軌道安裝9暖通圖包括通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)圖和主要設(shè)備布置圖、埋件10其他圖紙包括工業(yè)與民用建筑、消防、水土保持、環(huán)境5.5招標(biāo)輔助資料劃分及實有資料等情況，在符合國家相關(guān)法規(guī)要求的前提下1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系6.3資格預(yù)審文件6生產(chǎn)(使用)許可證和產(chǎn)品鑒定書。3投標(biāo)報價要求，報價編制方式及隨報價單同時提供的6.5合同文件及格式1工作范圍。6.7評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法6.9.1專用技術(shù)條款主要就招標(biāo)范圍內(nèi)機(jī)電設(shè)備(系統(tǒng))的功2運(yùn)行(使用)條件。3設(shè)備(系統(tǒng))型式和主要技術(shù)參數(shù)。4設(shè)備(系統(tǒng))的主要功能要求。5設(shè)備(系統(tǒng))的性能保證與技術(shù)性能要求。6設(shè)備(系統(tǒng))主要部件的結(jié)構(gòu)。7設(shè)備(系統(tǒng))主要部件的材料。8設(shè)備(系統(tǒng))主要部件的加工工藝要求。9設(shè)備(系統(tǒng))運(yùn)行控制。1)工作范圍。3)模型裝置。4)試驗項目。7)模型驗收試驗。8)試驗報告。9)復(fù)核試驗(必要時)。附錄A水利水電工程勘測工程勘測設(shè)計合同(由設(shè)計人編填) 發(fā)包人指定的設(shè)計監(jiān)理單位(或技術(shù)咨詢)是。工程項目管理單位(或監(jiān)督機(jī)構(gòu))是。 專題設(shè)計(科研、試驗)專項工作責(zé)任人計，工程地點(diǎn)為,經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽3.1《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和4.1本工程勘測設(shè)計合同。(1)本工程項目建議書報告及附件。(2)本工程可行性研究報告及附件。 如果合同文件存在歧義或不一致，則根據(jù)如下優(yōu)先次序來5.1經(jīng)批準(zhǔn)的勘測設(shè)計工作大綱5.2勘測設(shè)計合同協(xié)議書5.3中標(biāo)通知書主要工程規(guī)模指標(biāo)見附表，本合同應(yīng)完成的勘測設(shè)計階段為,,……,工程投資規(guī)模為__ ,其中本合同項目的工程投資額為。(3)(2)7.1設(shè)計人應(yīng)組建專職的項目機(jī)構(gòu)，任命項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)本合測設(shè)計任務(wù)書及配套勘測設(shè)計大綱一式份，報發(fā)包人批準(zhǔn)，發(fā)包人可以依據(jù)15.1款和15.2款的規(guī)定，由 7.3項目組應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計人的質(zhì)量保證體系和合同規(guī)定的技(1)(文件名稱)(份數(shù))(地點(diǎn))(時間)(2)(文件名稱)(份數(shù))(地點(diǎn))(時間)(3)(文件名稱)(份數(shù))(地點(diǎn))(時間)12.1本合同生效后3天內(nèi)，發(fā)包人支付勘測設(shè)計費(fèi)總額的12.2工程初步設(shè)計階段工作基本完成，設(shè)計人提交 的20%,計萬元；工程招標(biāo)設(shè)計階段工作基本完成，設(shè)計人提交文件后3天內(nèi)，發(fā)包人支付勘測設(shè)計費(fèi)總額的20%,計萬元；之后，人支付總勘測設(shè)計費(fèi)的40%,計萬元，施工約金，且設(shè)計人提交文件的時間順延。逾期超過30天以上時，執(zhí)行，設(shè)計人有異議時，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充說明，重新報主管部門質(zhì)量控制，第三方責(zé)任人的意見和建議不排除設(shè)計人的任何 日B.0.1施工與安裝專用合同條款中的各條款是補(bǔ)充和修改通用對照閱讀，一旦出現(xiàn)矛盾或不一致，則以本專用合同條款為準(zhǔn)，容需要在專用合同條款中約定，而本專用合同條款未提及的內(nèi)1一般約定 (1)(填入單位工程名稱);1.1.3.10永久占地包括(填寫與本標(biāo)段相關(guān)的永久占地圖紙1.1.3.11臨時占地包括(填寫與本標(biāo)段相關(guān)的臨時占地圖紙名稱或范圍說明)(1)單位(分項)工程的缺陷責(zé)任期為1年；(2)單位(分項)工程的缺陷責(zé)任期界線和分片提供的期限時，可刪去上述條文，并由下列內(nèi)容3)當(dāng)變更引起的合同價格增加大于%時作出變更決定；4)…4承包人4.1.10其他義務(wù)4.3分包4.3.2增加：工程分包應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人同意，經(jīng)監(jiān)理人同意的分包工程總金額不應(yīng)大于合同價格的%,且分包人不4.11不利物質(zhì)條件5.1.4承包人提供的材料和工程設(shè)備應(yīng)滿足技術(shù)條款的規(guī)定和5.2.1發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格交貨地點(diǎn)5.2.4發(fā)包人在不增加費(fèi)用條件下，按計劃交貨日期提前向承交貨地點(diǎn)(3)除合同另有規(guī)定外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)上述材料和工程設(shè)備的采購、驗收、運(yùn)輸和保管，并承擔(dān)上述工作所需的全部(4)上述指定的供貨廠家不能按供貨協(xié)議規(guī)定的規(guī)格、數(shù)出租地點(diǎn)臨時設(shè)施和每臺設(shè)備租賃價格(填入計價單位)注：設(shè)備狀況欄內(nèi)應(yīng)填寫該設(shè)備的新舊程度，如系舊設(shè)備應(yīng)寫明設(shè)備的購進(jìn)時間本合同全部工程、單位工程和部分工程的要求竣工日期如項目及其說明11.4異常惡劣的氣候條件氣候條件超出歷史同期范圍值，且影響工程正常施工的氣候條(1)日降雨量大于mm的雨日超過天；(2)風(fēng)速大于m/s的級以上臺風(fēng)災(zāi)害；(3)日氣溫超過℃的高溫大于天：(4)月氣溫低于℃的嚴(yán)寒大于天；(6)其他異常惡劣氣候災(zāi)害。11.5承包人的工期延誤項目及其說明逾期竣工違約金(元/天)注：上表中各項逾期竣工違約金將單獨(dú)予以確定，但其最終的過合同價格的%。11.6工期提前項目及其說明提前竣工獎金(元/天)由于承包人的原因，引起上述(2)～(4)項的改變按本款增加第(3)項，其條文為：了工程造價時，按降低部分的%獎勵。縮短工期按本合同A17.2.1工程預(yù)付款總金額為合同價格的%,第一次支付金額為該預(yù)付款總額的%,支付期限為：。第二次支付金額為該預(yù)付款總額的%,支付期限為：0本款17.4.1項中質(zhì)量保證金的金額為“合同價格的 %”,在每次進(jìn)度款支付時扣留%,直至合同價格的 (1)試運(yùn)行的組織：人應(yīng)按監(jiān)理人的指示負(fù)責(zé)修復(fù)，直至經(jīng)監(jiān)理人檢驗合格為標(biāo)準(zhǔn)用詞說明標(biāo)準(zhǔn)用詞應(yīng)宜可不必 3勘測設(shè)計招標(biāo)文件 4施工監(jiān)理招標(biāo)文件 755施工招標(biāo)文件 6設(shè)備采購招標(biāo)文件 21號)293號)發(fā)展計劃委員會令第18號)第14號)委等令第2號)令第30號)3.1.1根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》(水建國家發(fā)改委等令第2號)和《水利工程建設(shè)項目勘察(測)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(水利部水總〔2004〕511號)規(guī)定，將勘很大，因此本標(biāo)準(zhǔn)對招標(biāo)文件的內(nèi)容和格式作出相對統(tǒng)一的過報價的2%,第20條、第23條、第29條、第36條、第44條、第60條、第63條、第65條、第67條、第68條和第69條3.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書利部水總〔2004〕511號)第12條對邀請招標(biāo)作出明確規(guī)定，人須知應(yīng)包括本條規(guī)定的6款內(nèi)容，每款的內(nèi)容又在3.4.3~3.5合同條款及格式家、行業(yè)(或地方)的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，3.5.2條規(guī)定的內(nèi)容是對合同條件作出約定，不應(yīng)將不公平的條件強(qiáng)加于投標(biāo)人。3.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求在招標(biāo)文件中對本條規(guī)定的9款內(nèi)容按照3.6.3～3.6.9條的詳3.8招標(biāo)人提供的基礎(chǔ)資料3.9評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法4.1.2本條結(jié)合4.1.1條規(guī)定，明確了施工監(jiān)理招標(biāo)的基本條件和招標(biāo)方式。目前水利水電工程施工監(jiān)理情況和合同條件，避免施工監(jiān)理過程中出現(xiàn)的一些問題。因此，在滿足4.1.1條規(guī)定的條件下，盡量提前完成施工監(jiān)理招標(biāo)。4.1.3施工監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容大致可以分為三類：第一類是程的透明度和公平性，因而是非常重要的，4.1.4實踐中施工監(jiān)理招標(biāo)通常采用資格后審，有時也采用資件，而不向沒有及時遞交資格預(yù)審申請文件4.1.6水利水電工程有其特殊性，不同的工程項目具有不同的特點(diǎn)。招標(biāo)人難免會對招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容做出必要的澄清或4.2.2投標(biāo)人在決定參加投標(biāo)之前，需要了解有關(guān)項目信息，4.3投標(biāo)人須知4.3.1投標(biāo)人須知是投標(biāo)人編寫和提交投標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，須知應(yīng)包括本條規(guī)定的6款內(nèi)容。并在4.3.2條和4.3.3條中做4.4合同條款及格式4.5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求報制度、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)資料及檔案管理制度、監(jiān)理費(fèi)用預(yù)算制解招標(biāo)人的關(guān)注和關(guān)切，也是對投標(biāo)單位實力和水平的具體理工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門4.7招標(biāo)人提供的基礎(chǔ)資料4.8評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法5施工招標(biāo)文件項暫行規(guī)定》(2001年國家發(fā)改委令第9號)第六條規(guī)定，經(jīng)項發(fā)展計劃委員會令第18號)第五條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人合同令第30號)第八條規(guī)定，依法進(jìn)行招標(biāo)的項目，進(jìn)行施工招標(biāo)第14號)第十六條規(guī)定，水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的的順利實施，和建設(shè)工期、投資、工程質(zhì)量等方面產(chǎn)生重大量、加快工程進(jìn)度、降低工程成本，同時便于招標(biāo)文件編制，(1)商務(wù)文件應(yīng)包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請的判斷。因此，招標(biāo)輔助資料不是合同的組成部分，不能“技術(shù)條款”等合同文件中，應(yīng)單獨(dú)成冊或分章(節(jié))編制。施標(biāo)人提供參考。令第30號)第二十五條規(guī)定，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符令第30號)第二十六條規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)十六條、第十七條及《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)管理規(guī)定》(2001年水利部令第14號)第三章第十四條規(guī)定，招標(biāo)分為公(2003年國家發(fā)改委等令第30號)第二章第十四條規(guī)定，招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二章第十八條規(guī)定，5.2.3根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一章第三條，合同當(dāng)利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)中的通用合同條款，專用合同條款按本標(biāo)準(zhǔn)附錄B規(guī)定編制。第一部分通用合5.2.7工程量清單是組成合同文件的一部分，是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，與招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知、合同條件(通用合同條款、專用程量清單說明、工程量清單項目分組和報價5.2.8本條對工程量清單應(yīng)說明的內(nèi)容做了明確的規(guī)定。施工5.2.9、5.2.10工程量清單的項目分組和報價匯總要與技術(shù)條5.3.2對某一具體的水利水電工程施工招標(biāo)文件而言，可將“一般規(guī)定”作為技術(shù)條款的第一章，其后針對該工程涉及的各材料的采購、運(yùn)輸、驗收、保管和使用的全過程進(jìn)行有效的方”,將需要采用系統(tǒng)鉆孔和爆破作業(yè)開挖的料物定義為“石類：二灘工程以1m3堅硬孤石、三峽以1.5m3堅硬孤石為界，容：①開挖施工平面和剖面布置圖(含施工交通線路布置);安排；④排水或降低水位措施；⑤開挖邊坡保護(hù)及加固措施；為防滲結(jié)構(gòu)，1998年頒布了《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GB50290—98)及《水利水電工程土工合成材料應(yīng)用規(guī)范》摻合料和外加劑等材料費(fèi)用以及為實施全部灌漿作業(yè)(包括試92)等標(biāo)準(zhǔn)，并主要依據(jù)《砌體工程施工及驗收規(guī)范》(GB柱體和基礎(chǔ)的砌筑要求制定的；在水利水電行業(yè)規(guī)范中，SD程的設(shè)計要求，參照上述規(guī)范的規(guī)定提出本工程的允許偏差混凝土防滲面板和防滲心墻的施工在本標(biāo)準(zhǔn)5.3.14條中敘述，(2)從貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(2000年1(2)關(guān)鍵是執(zhí)行本條所列10款規(guī)定時，應(yīng)在關(guān)注其第1款條重要說明。標(biāo)管理辦法》(水利部水建管〔2002〕585號)第四條規(guī)定的于或服務(wù)于本項目的各種施工設(shè)備、辦公設(shè)備等的招標(biāo)文件的編制。設(shè)計要求、資金情況、行業(yè)普遍水平等因素提出合理的技術(shù)為合同附件。如20世紀(jì)80年代建設(shè)的魯布革水電站和20世紀(jì)