DB14-T 3003-2024 政務(wù)數(shù)據(jù)共享 部門內(nèi)部管理規(guī)范

ICS35.240.01CCSL6714IDB14/T3003—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織工作內(nèi)容 6相關(guān)機構(gòu)工作內(nèi)容 7數(shù)據(jù)資源目錄 8數(shù)據(jù)歸集 9共享交換 10數(shù)據(jù)共享安全 附錄A（資料性）政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理流程 5附錄B（資料性）對外政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換流程 6本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省政務(wù)信息管理局提出、組織實施和監(jiān)督檢查。本文件由山西省市場監(jiān)督管理局對標準的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。本文件由山西省電子政務(wù)信息標準化技術(shù)委員會（SXS/TC17）歸口。本文件起草單位：山西省數(shù)字政府服務(wù)中心、中國標準化研究院、山西省政務(wù)信息管理局、太原理工大學。本文件主要起草人：楊俊芳、張勝、李軍、張國業(yè)、張欣亮、王春艷、胡興才、張雪飛、張娜、李燈熬、郝戍峰、鄭超。1DB14/T3003—2024政務(wù)數(shù)據(jù)共享部門內(nèi)部管理規(guī)范本文件規(guī)定了政務(wù)部門內(nèi)部開展數(shù)據(jù)共享管理的基本要求、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織工作內(nèi)容、相關(guān)機構(gòu)工作內(nèi)容、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)歸集、共享交換、數(shù)據(jù)共享安全等方面管理的要求。本文件適用于政務(wù)部門內(nèi)部開展非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T38664.1—2020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第1部分：總則DB14/T2442—2022政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級要求3術(shù)語和定義GB/T38664.1—2020、DB14/T2442—2022界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1政務(wù)部門各級人民政府、縣級以上人民政府所屬部門、列入黨群工作機構(gòu)序列但依法承擔行政職能的部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理和服務(wù)職能的組織。3.2政務(wù)數(shù)據(jù)各級政務(wù)部門及其技術(shù)支撐單位在履行職責過程中依法采集、生成、存儲、管理的各類數(shù)據(jù)資源。[來源：GB/T38664.1—2020，3.1]3.3政務(wù)數(shù)據(jù)共享各級政務(wù)部門因履行職責需要，使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)以及為其他政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。[來源：GB/T38664.1—2020，3.2]3.4政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄通過對政務(wù)數(shù)據(jù)資源依據(jù)規(guī)范的元數(shù)據(jù)描述，按照一定的分類方法進行排序和編碼的一組信息，用以描述政務(wù)數(shù)據(jù)資源的特征，以便于對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的檢索、定位與獲取。[來源：GB/T38664.1—2020，3.4]3.5數(shù)據(jù)歸集2面向特定場景或領(lǐng)域，從多個來源和多種格式的數(shù)據(jù)源中收集和提取數(shù)據(jù)，按需對數(shù)據(jù)進行處理的活動。4基本要求4.1應(yīng)符合《山西省政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用辦法》《山西省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》的要求。4.2各政務(wù)部門應(yīng)當建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理的組織體系，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享的相關(guān)機構(gòu)和責任人。4.3各政務(wù)部門應(yīng)當建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享內(nèi)部管理制度，健全部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機制。5統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織工作內(nèi)容統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，包括但不限于以下內(nèi)容：a)明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)、業(yè)務(wù)機構(gòu)和技術(shù)支持機構(gòu)工作內(nèi)容；b)組織制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享質(zhì)量管理、考核評估等制度；c)統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，組織制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享規(guī)劃、年度工作計劃等；d)定期召開政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)會。6相關(guān)機構(gòu)工作內(nèi)容6.1政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)應(yīng)承擔政務(wù)數(shù)據(jù)共享日常管理職責，包括但不限于以下內(nèi)容：——指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)工作；——編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理制度規(guī)范；——組織編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；——指導和監(jiān)督政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理工作；——開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理活動效果評估，并推動持續(xù)改進；——代表本部門對外溝通聯(lián)系，如向本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺管理部門報備政務(wù)數(shù)據(jù)共享負責和聯(lián)系人員信息。6.2政務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)承擔政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、歸集與使用的職責，包括但不限于以下內(nèi)容：——開展業(yè)務(wù)信息數(shù)字化；——開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理；——編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；——提出數(shù)據(jù)使用需求；——響應(yīng)部門內(nèi)外部數(shù)據(jù)需求。6.3政務(wù)數(shù)據(jù)共享技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)提供信息化技術(shù)管理支持。7數(shù)據(jù)資源目錄7.1應(yīng)按照國家、省統(tǒng)一的編制規(guī)范編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，依托各級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺目錄管理系統(tǒng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、有序調(diào)度。7.2政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)應(yīng)制定數(shù)據(jù)資源目錄編制、審核、更新、下線流程和時限。3DB14/T3003—20247.3政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)應(yīng)在數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布后開展目錄編制考核工作，結(jié)合本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理要求，制定考核指標、開展考核管理，考核管理應(yīng)充分考慮目錄編制全面性、完整性、準確性、時效性。7.4政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)應(yīng)按本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理要求，及時在政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺上完成目錄發(fā)布。7.5政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)應(yīng)制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄爭議處理管理制度，明確本部門各參與方職責、爭議處理流程。7.6政務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)目錄化要求，全量摸清政務(wù)數(shù)據(jù)底數(shù)，依據(jù)“業(yè)務(wù)誰主管，誰編制”原則編制數(shù)據(jù)資源目錄，政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理流程見附錄A。8數(shù)據(jù)歸集8.1政務(wù)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)遵循準確性、完整性、一致性、及時性、可追溯性、安全性原則。8.2政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一負責數(shù)據(jù)采集和歸集管理，統(tǒng)籌本部門（本行業(yè)）主題（專題）數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)和維護工作。8.3數(shù)據(jù)歸集時，應(yīng)滿足以下要求：a)統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集需求格式和內(nèi)容，歸集需求應(yīng)明確數(shù)據(jù)使用場景、已有數(shù)據(jù)情況、所需數(shù)據(jù)的歸屬部門等內(nèi)容；b)制定數(shù)據(jù)歸集需求審核流程，由政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)對數(shù)據(jù)歸集需求進行審核，并提出實施建議。9共享交換9.1政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換分為政務(wù)部門對內(nèi)數(shù)據(jù)共享交換、對外數(shù)據(jù)共享交換兩種情況。政務(wù)部門應(yīng)針對兩種情況分別制定共享交換管理流程。9.2對內(nèi)數(shù)據(jù)共享交換可依托內(nèi)部數(shù)據(jù)共享交換通道開展，政務(wù)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享交換管理時，應(yīng)滿足以下要求：——政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)明確提出數(shù)據(jù)需求的方式、需求提出方應(yīng)具備的資格條件；——政務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確數(shù)據(jù)需求中應(yīng)包含的要素和數(shù)據(jù)需求表的格式；——政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)制定數(shù)據(jù)需求審核流程；——政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)制定數(shù)據(jù)提供流程，數(shù)據(jù)提供流程應(yīng)按數(shù)據(jù)采用集中統(tǒng)一管理和采用分散管理兩種方式分別制定；——政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)制定數(shù)據(jù)共享爭議解決流程；——政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理責任機構(gòu)制定數(shù)據(jù)資源申請審核和爭議解決流程。9.3對外數(shù)據(jù)共享交換應(yīng)依托各級統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺開展，并滿足以下要求：——數(shù)據(jù)使用單位申請數(shù)據(jù)時，數(shù)據(jù)需求格式和數(shù)據(jù)資源申請格式應(yīng)符合本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺要求，應(yīng)制定數(shù)據(jù)需求申請和數(shù)據(jù)資源申請的內(nèi)部處理流程，由本部門統(tǒng)一向政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺提出需求和資源申請；——數(shù)據(jù)供給單位審核數(shù)據(jù)申請時，應(yīng)明確對數(shù)據(jù)需求和數(shù)據(jù)資源申請的審核響應(yīng)時限、審核方式、審核內(nèi)容、審核處理流程、審核過程監(jiān)督、審核結(jié)果反饋等要求，數(shù)據(jù)需求申請審核流程可見附錄B圖B.1，數(shù)據(jù)資源申請審核提供調(diào)用流程可見附錄B圖B.2；——數(shù)據(jù)供給單位提供數(shù)據(jù)時，應(yīng)明確數(shù)據(jù)提供時的授權(quán)管理和數(shù)據(jù)提供流程；明確跨部門數(shù)據(jù)共享爭議受理機構(gòu)和爭議解決流程；4——數(shù)據(jù)使用單位調(diào)用數(shù)據(jù)時，應(yīng)明確本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取數(shù)據(jù)并提供給使用方的流程，明確在數(shù)據(jù)使用過程中的監(jiān)管責任單位和監(jiān)管內(nèi)容。10數(shù)據(jù)共享安全應(yīng)按照“誰提供、誰維護，誰使用、誰負責”的原則，制定數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程安全管理措施：——建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度和工作規(guī)范，對政務(wù)數(shù)據(jù)安全和信息保密進行監(jiān)督和管理；——落實政務(wù)數(shù)據(jù)的保密審查工作要求，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；——確定政務(wù)數(shù)據(jù)安全負責人，建立安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復機制；——建立數(shù)據(jù)安全評估制度；——其他必要的數(shù)據(jù)安全管理措施。5DB14/T3