建設(shè)法規(guī)（第四版）課件 10工程合同管理法規(guī)

建設(shè)法規(guī)●10工程合同管理法規(guī)10.1概述10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.3建設(shè)工程合同的履行10.4建設(shè)工程合同的索賠10.1概述10.1.1建設(shè)工程合同工程合同源于工程采購工程合同反映的是工程項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目干系人之間關(guān)于工程產(chǎn)品或服務(wù)的交易關(guān)系10.1概述10.1.1建設(shè)工程合同廣義：工程合同體系狹義：施工合同建設(shè)工程合同：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同10.1概述10.1.1建設(shè)工程合同合同標(biāo)的的特殊性：工程項(xiàng)目的特點(diǎn)合同主體的特殊性：資質(zhì)要求合同形式的特殊性：書面形式——合同書、信函、數(shù)據(jù)電文（電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）合同監(jiān)督管理的特殊性：合同審查、合同審計(jì)等10.1概述10.1.2建設(shè)工程合同的約束力依法成立的合同，對合同當(dāng)事人具有法律約束力——不得擅自變更或解除合同標(biāo)準(zhǔn)合同文本不具有強(qiáng)制法律效力，但可以作為合同解釋的依據(jù)10.1概述10.1.3建設(shè)工程合同管理相關(guān)法規(guī)類別名稱施行時(shí)間法律規(guī)章民法通則1987.1.1建筑法1998.3.1招標(biāo)投標(biāo)法2000.1.1建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例2000.1.30建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2007.9.1房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法2004.4.1建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法2001.12.1建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法2004.10.2010.1概述10.1.3建設(shè)工程合同管理相關(guān)法規(guī)類別名稱施行時(shí)間司法解釋最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）1999.12.1最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）2009.5.13最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋2005.1.110.1概述10.1.3建設(shè)工程合同管理相關(guān)法規(guī)類別名稱施行時(shí)間司法解釋最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見2009.7.7最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)2002.6.27最高人民法院《關(guān)于裝修裝飾工程是否享有合同法第二百八十條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)》2004.12.8各地方高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見

——10.1概述10.1.3建設(shè)工程合同管理相關(guān)法規(guī)類別名稱施行時(shí)間管理規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范2006.12.1

建設(shè)項(xiàng)目總承包管理規(guī)范2005.8.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范2001.5.1建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2008.12.1標(biāo)準(zhǔn)合同建設(shè)工程施工合同（示范文本）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件FIDIC系列合同條件1999年英國NEC合同條件1995年10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.1建設(shè)工程合同簽訂的原則10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.2建設(shè)工程合同簽訂的程序要約Offer承諾Acceptance協(xié)議Agreement10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.2建設(shè)工程合同簽訂的程序（1）直接發(fā)包的工程要約與承諾：承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效，承諾生效時(shí)合同成立訂立書面合同：雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立（簽字或蓋章的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)）10.2建設(shè)工程合同的簽訂（2）招標(biāo)發(fā)包的工程招標(biāo)公告：要約邀請投標(biāo)：要約中標(biāo)通知書：承諾訂立書面合同10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.3建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（1）合同文件的組成部分合同協(xié)議書（含補(bǔ)充協(xié)議）中標(biāo)通知書投標(biāo)書及其附錄合同專用條件合同通用條件標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)的技術(shù)文件圖紙工程量清單工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書合同文件優(yōu)先順序10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.3建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（2）合同標(biāo)的概況項(xiàng)目概況工程承包范圍和方式工期質(zhì)量要求（3）合同當(dāng)事人的責(zé)任雙方各自的權(quán)利義務(wù)雙方授權(quán)人員的職權(quán)范圍監(jiān)理工程師的責(zé)任和職權(quán)范圍10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.3建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（4）合同價(jià)款與支付簽約合同價(jià)工程預(yù)付款工程進(jìn)度款質(zhì)保金合同價(jià)款的調(diào)整工程款的結(jié)算與支付方式10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.3建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（5）竣工與結(jié)算工程竣工驗(yàn)收工程接收結(jié)算書的簽訂結(jié)算價(jià)的審核與支付10.3建設(shè)工程合同的履行10.3.1建設(shè)工程合同履行的原則實(shí)際履行原則：除非不可抗力，當(dāng)事人必須按合同約定的標(biāo)的履行全面履行原則：當(dāng)事人必須全面完成合同約定的各項(xiàng)義務(wù)10.3建設(shè)工程合同的履行10.3.2建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)（1）抗辯權(quán)的概念在雙務(wù)合同中，在滿足一定法定條件時(shí)，合同當(dāng)事人一方可以對抗對方當(dāng)事人的履行要求，暫時(shí)拒絕履行合同約定義務(wù)的權(quán)利。10.3建設(shè)工程合同的履行10.3.2建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)（2）抗辯權(quán)的分類10.3建設(shè)工程合同的履行先履行一方的抗辯權(quán)—不安抗辯權(quán)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)喪失商業(yè)信譽(yù)有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的情形要有確切證據(jù)中止履行時(shí)必須及時(shí)通知對方當(dāng)事人對方提供了適當(dāng)擔(dān)保后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行10.3建設(shè)工程合同的履行10.3.3建設(shè)工程合同履行的擔(dān)保10.3建設(shè)工程合同的履行10.3.4建設(shè)工程合同的保全代位權(quán)：因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)權(quán)利。撤銷權(quán)：因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向法院請求撤銷債務(wù)人的行為。10.3建設(shè)工程合同的履行10.3.5建設(shè)工程合同的變更（1）合同變更與工程變更合同變更是合同成立后，當(dāng)事人雙方在原合同的基礎(chǔ)上對合同的內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充。工程變更是指改變工作特性、改變工程位置尺寸、改變施工方案和時(shí)間、為完成工程追加的附加工作、刪除不再實(shí)施的工作。工程合同中的工程變更并非合同法意義上的合同變更。10.3建設(shè)工程合同的履行10.3.5建設(shè)工程合同的變更（1）合同變更與工程變更協(xié)商時(shí)間：工程變更的范圍、調(diào)價(jià)原則在合同訂立時(shí)協(xié)商，變更內(nèi)容及價(jià)款協(xié)商發(fā)生在變更之時(shí)；合同變更的協(xié)商發(fā)生在履約過程中合同內(nèi)容變更之時(shí)。變更主體：工程變更主體是發(fā)包人；合同變更主體是承發(fā)包雙方。變更范圍：合同變更范圍可為全部合同內(nèi)容。但工程變更范圍僅限于為順利實(shí)施工程而對工程的外觀、標(biāo)準(zhǔn)、功能及其實(shí)施方式所作的必須修改。10.3建設(shè)工程合同的履行（2）工程變更的范圍改變合同中任何一項(xiàng)工作的數(shù)量（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他任何特性改變合同中任何一部分永久工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸改變合同中任何一項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序?yàn)橥瓿珊贤枰芳拥念~外工作10.4建設(shè)工程合同的索賠10.4.1建設(shè)工程合同索賠的概念（1）claim，有權(quán)主張，索取賠償

只要不是自身責(zé)任造成工期延長或成本增加等損失事件，都可以通過合法程序向?qū)Ψ教岢鲑r償要求這種要求是合同和法律賦予的基本權(quán)利工程建設(shè)的各個階段都可能發(fā)生索賠事件索賠是雙向的索賠的本質(zhì)是合同管理業(yè)務(wù)活動10.4建設(shè)工程合同的索賠10.4.1建設(shè)工程合同索賠的概念（2）施工索賠

在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或由于其他非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或工期補(bǔ)償要求的行為。10.4建設(shè)工程合同的索賠索賠與違約責(zé)任索賠的發(fā)生可以是一定的行為，也可以是非當(dāng)事人的行為造成；違約責(zé)任必然是當(dāng)事人行為造成索賠的發(fā)生，當(dāng)事人可能有過錯也可能無過錯；追究違約責(zé)任必須是當(dāng)事人有過錯索賠必須以索賠方有實(shí)際損失為前提，違約責(zé)任的追究只要當(dāng)事人有違約過錯行為發(fā)生，無論是否給對方造成損失索賠的發(fā)生不一定在合同文件中有規(guī)定，而違約責(zé)任的主要依據(jù)是合同文件10.4建設(shè)工程合同的索賠10.4.2建設(shè)工程合同索賠的起因（1）工程本身和工程環(huán)境的不確定性（2）工程合同的缺陷（3）工程和合同變更（4）當(dāng)事人一方的違約行為（5）管理上的失誤（6）不可抗力因素（7）政策法令變化10.4建設(shè)工程合同的索賠10.4.3建設(shè)工程合