商業(yè)場所室內(nèi)寵物展 示及互動體驗場館運行管理規(guī)范編制說明

編制說明1一、工作簡況1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會提出并組織實施，上海市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，項目名稱為《商業(yè)場所室內(nèi)寵海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于下達2024年度第二批上海市地2、主要工作安排規(guī)定，檢索了國內(nèi)外相關(guān)的文獻資料，了解國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指令法規(guī)，初步制定了方案。按照計劃要求，結(jié)合制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件要求，完善標(biāo)準(zhǔn)草案，最早的初稿形成于2023年9月3、主要起草單位和工作組成員起草單位：中國文化管理協(xié)會寵物文化專業(yè)委員會、上海市寵物業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國工業(yè)設(shè)計（上海）研究院股份有限公司、京東超市、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司+互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)部、上海邦景律師事務(wù)所、上海市君和律師事主要起草人：鄭暢、楊其清、賀超、趙惠麗、崔衛(wèi)崗、姜水、印浩奇、孫晨荻、孫子騰、潘雄、劉露。2二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！蔽镔|(zhì)富足、精神富有的中國特色社會主義現(xiàn)代化，能夠為滿足人民日益增長的美好生活需要提供重要條件，更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要，同時不斷促進人對于當(dāng)下踐行培育新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新格局的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路起到重要指引作用。在物質(zhì)生活與精神生活共同發(fā)展的背景下，寵物產(chǎn)業(yè)可以說是應(yīng)勢而起。作為現(xiàn)代生活中重要的陪伴角色，寵物充分發(fā)揮了滿足情緒需求、豐富精神生活的作用。與此同時，寵物行業(yè)規(guī)模持續(xù)攀升，市場不斷細分并日益壯大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，并與社會大眾心理充分連接。當(dāng)前，中國寵物經(jīng)濟發(fā)展迅猛。據(jù)《2022年中國寵物行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2022年，城鎮(zhèn)寵物（犬貓）消費市場規(guī)模為2706億元，較2021年增長8.7%，增幅較2021年的21.2%出增長3.1%，貓市場規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，較2021年增長16.1%。疫情下寵物行業(yè)穩(wěn)步增長，而疫情開放的2023年，經(jīng)濟再次回歸常態(tài)，寵物行業(yè)的發(fā)展同樣不容小覷。隨著我國人民生活水平提高和消費者健康安全保護意識日益增強，從國家相關(guān)管理3部門到媒體、消費者都越來越重視寵物服務(wù)及相關(guān)權(quán)益問題。寵物是指犬、貓及其他因個人娛樂或陪伴目的而被人類在某類場所合法飼養(yǎng)或擁有的動物。寵物產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家起步較早，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也較早出現(xiàn)。近年來，隨著我國寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作進一步得到重視，聚焦服務(wù)提升、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步進行。針對養(yǎng)寵規(guī)范，國內(nèi)多地已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定，比如針對寵物犬類制定地方性條例，對養(yǎng)犬管理工作多個方面進行約束。不過，既有規(guī)定仍存在模糊或無法覆蓋的場景，尤其是對寵物在商業(yè)場所等室內(nèi)場所活動，仍存在懸置甚至引起爭議的問題。隨著我國寵物服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，服務(wù)種類快速更新，其涉及范圍逐漸擴大，已普遍延伸進入商業(yè)場所中，豐富了養(yǎng)寵人士的消費體驗，同時也對非養(yǎng)寵消費者產(chǎn)生一定影響。目前在商業(yè)場所室內(nèi)活動的寵物主要分為自行飼養(yǎng)寵物和顧客攜帶寵物兩類，并以寵物展示及互動體驗服務(wù)為主要活動內(nèi)容。然而，目前大部分商場都以自發(fā)方式制定寵物出入及其他活動的允許條件，相應(yīng)規(guī)范在具體性和客觀性方面有所欠缺。例如近年來不少商業(yè)場所將“寵物友好”作為吸引顧客的方式，但實際上在硬件條件、安保技能等方面尚未完善，在保障寵物、養(yǎng)寵人士的權(quán)益乃至非養(yǎng)寵人士的安全方面存有隱患。為此，完善相關(guān)規(guī)定、加強監(jiān)管執(zhí)行不僅是提高寵物服務(wù)質(zhì)量、強化4寵物活動管理、助推寵物行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是提升公共安全、維護社會和諧的迫切需要?；谏鲜銮闆r，本標(biāo)準(zhǔn)編制期望為商業(yè)場所室內(nèi)寵物服務(wù)提供相關(guān)依據(jù)，幫助明確權(quán)責(zé)、加強監(jiān)管、穩(wěn)定秩序，維護人與動物的權(quán)益，推動寵物經(jīng)濟發(fā)展與城市管理創(chuàng)新機制相結(jié)合，以期營造人寵和諧的消費環(huán)境和活動空間，打造寵物友好型社2、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，主要遵循了如下幾個原則：（2）預(yù)防和減少我國商業(yè)場所室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)行業(yè)潛在不安全因素對人和寵物的傷害。（3）適應(yīng)我國商業(yè)場所室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)行業(yè)市場需求的發(fā)展。3、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容3.1、術(shù)語和定義為了便于本標(biāo)準(zhǔn)在商業(yè)場所室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)中的使用與理解，在第三章補充了關(guān)于商業(yè)場所、室內(nèi)寵物展示及互動體驗場館、寵物活動區(qū)域、商鋪及寵物的定義。3.2、總體要求為了在保障顧客等主體的人身安全、財產(chǎn)安全的前提下，結(jié)合各個商業(yè)場所的實際情況，開展室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)的相關(guān)活動，本標(biāo)準(zhǔn)在總體要求中，主要強調(diào)實踐性和安3.3、寵物管理要求本標(biāo)準(zhǔn)主要聚焦于商業(yè)場所室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)，寵物是該項目不可或缺的一環(huán)，直接關(guān)系到室內(nèi)寵物展示及互動體驗的服務(wù)質(zhì)量。為保障服務(wù)質(zhì)量，本標(biāo)準(zhǔn)對寵物的具體要求可分為自行飼養(yǎng)寵物、顧客攜帶寵物兩方面，均需從行政許可、設(shè)施設(shè)備等方面進行審查。3.4場館運營管理要求商業(yè)場所室內(nèi)寵物展示及互動體驗場館運營管理方面，本標(biāo)準(zhǔn)在第六章中針對場館內(nèi)設(shè)施設(shè)備、工作人員、提供的服務(wù)及應(yīng)急預(yù)案提出了明確管理要求，以防控寵物疫病，維護公共衛(wèi)生安全和顧客健康，為顧客放心接受商業(yè)場所室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)提供了保障。3.5商業(yè)場所管理要求本標(biāo)準(zhǔn)在第七章至第八章中對商業(yè)場所管理提出了明確要求，商業(yè)場所需提供相對獨立的區(qū)域并向顧客提供充足的引導(dǎo)、提示咨詢等服務(wù)，并對場館進行監(jiān)督管理。本標(biāo)準(zhǔn)在第九章中建議各主體購買與寵物相關(guān)的保險，以s6應(yīng)對潛在風(fēng)險事件。三、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未發(fā)現(xiàn)涉及專利問題。四、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果等情況本標(biāo)準(zhǔn)針對目前室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)進入商業(yè)場所存在的問題以及消費者的需求，提出了全面、科學(xué)的管理要求。預(yù)計本標(biāo)準(zhǔn)的實施，將對商業(yè)場所內(nèi)室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)進行有效規(guī)范，保護商業(yè)場所內(nèi)顧客的人身安全問題，同時為商業(yè)場所及市場監(jiān)管者提供參考依據(jù)，給商業(yè)場所內(nèi)顧客以權(quán)益保障。經(jīng)專家論證，本標(biāo)準(zhǔn)將促進室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)的監(jiān)督和管理，有效提升寵物相關(guān)服務(wù)的安全水平，促進寵物服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的快速發(fā)展，使其服務(wù)質(zhì)量提高、安全風(fēng)險降低，同時減少疫病傳播的可能性，對寵物服務(wù)企業(yè)的信譽和口碑有很大的提升，使企業(yè)的市場競爭力大大增強。此外，經(jīng)過市場行為規(guī)范化的商業(yè)場所將提供更優(yōu)質(zhì)的寵物服務(wù)，將帶動“寵物友好”商業(yè)等新型寵物文化業(yè)態(tài)和消費模式進入規(guī)模化發(fā)展階段，由此對完善健全寵物文化產(chǎn)業(yè)和市場體系起到積極作用，并推動寵物文化市場主體發(fā)展壯大，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，帶來顯著的經(jīng)濟效果。五、與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對比分析情況，與現(xiàn)行相關(guān)7法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性國內(nèi)外對商業(yè)場所內(nèi)室內(nèi)寵物展示及互動體驗服務(wù)作出規(guī)定的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和條款較少。本文件參考《中華人民共和國動《EuropeanConventionfortheProtectionofPetAnimals》（保護寵物動物的歐洲公約）等相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合寵物服務(wù)產(chǎn)業(yè)實際情況和適用性進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突，并與之協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如本標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬管理條例等規(guī)定存在沖突，以當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬管理條例等規(guī)定為準(zhǔn)。六、重大分歧意見的處