新教材2025版高中政治第三單元全面依法治國第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求課時1科學(xué)立法學(xué)案部編版必修3

課時1科學(xué)立法課標(biāo)要求知道全面推動依法治國必需堅(jiān)持科學(xué)立法，駕馭科學(xué)立法的內(nèi)涵，樹立法治意識。自主學(xué)習(xí)·新知全解——探新知助學(xué)助記新知預(yù)習(xí)一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1．就是要敬重和體現(xiàn)社會發(fā)展的________，不斷提高法律的質(zhì)量。2．體現(xiàn)我國____________性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合我國的________________，要與新時代中國特色社會主義宏大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。3．符合____________，要立良善之法，立管用之法，完善____________，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。4．遵循法律體系的________和立法工作規(guī)律，遵循________，注意________，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。助學(xué)助記習(xí)近平：“不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”?？茖W(xué)立法不僅要完善現(xiàn)有的法律體系，還要對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舊法進(jìn)行改廢。二、推動科學(xué)立法1．科學(xué)立法要做到________，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國，____________是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，全部享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)________、依據(jù)________開展立法工作。2．科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必需堅(jiān)持________，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展________，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參加立法途徑，健全________________公開征求看法和公眾看法接受狀況反饋機(jī)制，廣泛凝合社會共識。3．科學(xué)立法要合理設(shè)定____________、____________。應(yīng)在立法中客觀地相識現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和愛護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)______________。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，依據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。助學(xué)助記①全國人大——行使國家立法權(quán)，立、改、廢法律，修改憲法；②全國人大常委會——在全國人大閉會期間行使部分立法權(quán)(無權(quán)修改憲法)；③省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會——制定地方性法規(guī)；④國務(wù)院——制定行政法規(guī)。任何客觀現(xiàn)實(shí)的利益在法律上都表現(xiàn)為權(quán)利(包括權(quán)力)。科學(xué)立法要求在立法過程中客觀地相識實(shí)際生活中的各種利益須要，并合理地加以確認(rèn)和愛護(hù)。易錯糾偏1.全面依法治國，必需堅(jiān)持科學(xué)立法，敬重和體現(xiàn)廣闊人民的根本意志，不斷提高法律的質(zhì)量。()2．科學(xué)立法表明黨和國家在新的歷史時期對立法的數(shù)量提出了更高的要求。()3．科學(xué)立法要做到精準(zhǔn)立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。()4．立法中遵循權(quán)力與責(zé)任脫鉤，權(quán)利與利益掛鉤的原則。()5．在我國，憲法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。()6．科學(xué)立法要保障人民各項(xiàng)利益。()7．要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展民主協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在民主協(xié)商中的作用。()8．科學(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)完全對等、權(quán)力與責(zé)任完全分設(shè)。()9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)享有立法權(quán)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。()體系建構(gòu)課堂互動·議題探究——提素養(yǎng)·觸類旁通議題如何科學(xué)立法？材料一社會發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里，立法就要跟進(jìn)到哪里。黨的十八大以來，面對人民群眾關(guān)注的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，立法機(jī)關(guān)啃下一塊塊重要立法“硬骨頭”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。剛好修訂食品平安法，建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過程的食品平安監(jiān)管制度；《居住證暫行條例》施行，讓兩億非戶籍人口在居住地“扎根”。……法治向前推動，人民有更多獲得感。大氣污染防治法、企業(yè)所得稅法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等一批事關(guān)國計(jì)民生的法律得到剛好修改，……經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行更有保障。一部法律草案通過立法機(jī)關(guān)表決前，往往要經(jīng)驗(yàn)2到3次審議。部分關(guān)注度較高的重要法律都經(jīng)驗(yàn)了4次審議。保障充分審議，為提高立法質(zhì)量供應(yīng)了有力的制度保障。人民有所呼，立法有所應(yīng)。中國立法工作成果顯著，生動詮釋了立法為民的理念，彰顯了科學(xué)立法的原則。材料二為進(jìn)一步培育和踐行社會主義核心價值觀，深化公民道德建設(shè)，促進(jìn)文明行為，提升社會文明程度，某市人大常委會依據(jù)市委批轉(zhuǎn)的2024年立法安排，將制定《××市文明行為條例》。立法的主要內(nèi)容包括：在全市提倡哪些文明行為，須要禁止哪些不文明行為；政府及相關(guān)部門、社會團(tuán)體如何依法推動文明行為建設(shè)；如何通過立法規(guī)范文明行為等等。現(xiàn)征求社會各界看法，懇請社會各方面主動參加。探究1：結(jié)合十八大以來我國在立法方面的成就，談?wù)勀銓茖W(xué)立法內(nèi)涵的理解。答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究2：材料二體現(xiàn)了科學(xué)立法的什么要求？此外，科學(xué)立法還有哪些要求？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究3：假如讓你為立法提建議，你會通過什么方式提建議？請簡要寫出你的建議要點(diǎn)。(至少兩條)答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究4：立法中廣泛征求社會各界看法有什么意義？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________重難突破·素養(yǎng)提升——固雙基·步步為贏1．深刻理解科學(xué)立法的重要性(1)立法是國家有關(guān)機(jī)關(guān)制定、修改、廢止法律、法規(guī)的活動?？茖W(xué)立法是依法治國、建設(shè)法治中國的前提和基礎(chǔ)。法治的前提是有法可依，沒有立法，法治無從談起。(2)科學(xué)立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。目前，人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有法律法規(guī)，而是更多地關(guān)注法律法規(guī)好不好、管用不管用。(3)科學(xué)立法是法律本身屬性的必定要求。法律是一門科學(xué)，這就要求法律必需正確反映客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化。2．全面理解科學(xué)立法的內(nèi)涵要點(diǎn)詳細(xì)內(nèi)涵立法要順應(yīng)時代科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義宏大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法立法要立足實(shí)際科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求立法要遵循規(guī)律立法必需遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注意立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成和維護(hù)符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律秩序訓(xùn)練1實(shí)現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)，必需做到()①科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法②嚴(yán)格立法、科學(xué)執(zhí)法③公正司法、全民立法④公正司法、全民遵守法律A．①②B．①④C．②③D．③④訓(xùn)練2全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，立法工作必須要()①體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)②順應(yīng)時代發(fā)展要求③保障公民的一切權(quán)利④堅(jiān)守中國法制的歷史傳統(tǒng)A．①②B．①④C．②③D．③④3．科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系科學(xué)立法民主立法依法立法地位保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線核心敬重和體現(xiàn)所調(diào)整社會關(guān)系的客觀規(guī)律和法律體系內(nèi)在要求立法為了人民、立法依靠人民遵循黨的路途、方針、政策，符合憲法法律精神，維護(hù)國家法制統(tǒng)一側(cè)重點(diǎn)科學(xué)立法體現(xiàn)了立法活動的科學(xué)屬性民主立法突出了立法活動的人民屬性對立法活動的合法屬性予以關(guān)注，重點(diǎn)解決法出多門、部門利益和地方愛護(hù)主義法律化等問題聯(lián)系科學(xué)立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設(shè)詳細(xì)實(shí)踐的重要組成部分訓(xùn)練3全面依法治國，必需堅(jiān)持科學(xué)立法。下圖表明，要做到科學(xué)立法，必需()A．立管用之法，反映社會發(fā)展要求B．立良善之法，保障人民各項(xiàng)權(quán)利C．民主立法，拓寬公民參加立法的途徑D．依法立法，依據(jù)法定職權(quán)開展立法工作4．法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)法律行政法規(guī)地方性法規(guī)區(qū)分主體全國人大及其常委會國務(wù)院地方人大及其常委會地位、效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)次于憲法和法律低于憲法、法律和行政法規(guī)適用范圍全國全國本行政區(qū)域聯(lián)系都不得與憲法、上位法相抵觸，制定、修改、廢止都要遵守《中華人民共和國立法法》，相互組成有機(jī)的整體，構(gòu)成我國的法律體系訓(xùn)練4《中華人民共和國憲法》第八十九條第一款明確規(guī)定：作為最高國家行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院可以“依據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布確定和吩咐”。關(guān)于法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)，下列表述正確的是()①法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的主要區(qū)分是制定的主體不同②法律是由全國人大及其常委會制定的③行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的，地方性法規(guī)是由地方政府制定的④法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)A．①③④B．①②④C．①②③D．②③④第九課全面推動依法治國的基本要求課時1科學(xué)立法自主學(xué)習(xí)·新知全解【新知預(yù)習(xí)】一、1．客觀規(guī)律2．社會主義國家政治制度和歷史傳統(tǒng)3．國情和實(shí)際立法體制機(jī)制4．內(nèi)在邏輯立法程序立法技術(shù)二、1．依法立法憲法和立法法法定職權(quán)法定程序2．民主立法立法協(xié)商法律法規(guī)規(guī)章草案3．權(quán)利與義務(wù)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、相對應(yīng)【易錯糾偏】1．提示：×。全面依法治國，必需堅(jiān)持科學(xué)立法，敬重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2．提示：×?？茖W(xué)立法表明黨和國家在新的歷史時期對立法的質(zhì)量提出了更高的要求。3．提示：×?？茖W(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。4．提示：×。立法中應(yīng)遵循權(quán)力與責(zé)任應(yīng)掛鉤，權(quán)利與利益應(yīng)脫鉤。5．提示：×。在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。6．提示：×。科學(xué)立法要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。7．提示：×。要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用。8．提示：×?？茖W(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)，合理配置權(quán)力與責(zé)任。9．提示：×。在我國，享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)(人大和人大常委會)：全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大；國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)(政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu))：國務(wù)院、國務(wù)院各部委、央行、審計(jì)署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。課堂互動·議題探究議題探究1：提示：①科學(xué)立法要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。“大氣污染防治法、企業(yè)所得稅法”等一批事關(guān)國計(jì)民生的法律得到剛好修改，順應(yīng)了時代發(fā)展要求，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。②科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法。立法圍繞群眾最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)的要害問題，關(guān)注人民群眾的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，讓人民生活得更有尊嚴(yán)、更加華蜜。③立法必需遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。法律草案通過立法機(jī)關(guān)表決前歷經(jīng)充分審議，遵循立法程序立法，有助于實(shí)現(xiàn)立法過程科學(xué)化。探究2：提示：材料二體現(xiàn)了科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益?？茖W(xué)立法還應(yīng)做到：①依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。②科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。探究3：提示：方式：信函、電話、傳真、電子郵件、面談、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、座談會、聽證會等。建議要點(diǎn)：言之有理皆可。例：需提倡的文明行為：在公共場所著裝整齊，輕聲接打電話；削減運(yùn)用塑料購物袋、一次性餐具；文明祭掃；在體育館、圖書館等公共場館做文明觀眾；有序