項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫管理辦法

項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫管理辦法第一條為加強(qiáng)對參與區(qū)政府投資項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國政府選購法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合我區(qū)實際制定本方法。

第二條本方法所稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)指招標(biāo)代理、造價咨詢、建設(shè)監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)。

第三條在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與政府投資項目的建設(shè)、選購等項目的招標(biāo)代理、造價咨詢和建設(shè)監(jiān)理的中介服務(wù)活動適用本方法。

第四條本方法所稱政府投資項目是指區(qū)政府利用下列資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目：

1．財政預(yù)算支配的建設(shè)資金項目；

2．納入財政管理的專項建設(shè)資金項目；

3．財政融資以及利用國債項目；

4．轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入項目；

5．集體資金投資項目參照本方法執(zhí)行

6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府資金投資項目。

第五條區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組是區(qū)政府投資項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的管理部門，其工作職責(zé)是：

1．依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,建立區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫；

2．負(fù)責(zé)對入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核、考評和動態(tài)管理,制定相關(guān)管理方法；

3．確定各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的單位數(shù)量。

第六條區(qū)政府選購中心受區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組委托，詳細(xì)負(fù)責(zé)區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的日常管理工作。其工作職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)代理、造價咨詢、建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)及規(guī)定；

2．牽頭建立區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫；

3．牽頭各相關(guān)部門組織對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考核、補(bǔ)庫等日常管理工作；

4．接受委托單位申請，通過隨機(jī)抽取和綜合評定的方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第七條區(qū)政府投資項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫共分為三個專業(yè)庫：

1．招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，暫定7家。服務(wù)內(nèi)容為政府投資項目的工程勘察、設(shè)計、施工、重大設(shè)備選購、服務(wù)等的招標(biāo)代理。其中甲級3家單位，1家備選單位；乙級2家單位，1家備選單位。

2．工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，暫定11家。服務(wù)內(nèi)容為政府投資項目投資估算、工程概算、預(yù)算、決算、工程量清單、招標(biāo)掌握價的編制、審核及項目的經(jīng)濟(jì)評價；施工階段全過程跟蹤審計；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定等工程造價有關(guān)的咨詢服務(wù)。

3．房屋建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，暫定6家。市政公用工程監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)庫4家（2家甲級市政監(jiān)理企業(yè)，1家甲級備選企業(yè)，1家乙級監(jiān)理企業(yè)）。服務(wù)內(nèi)容為政府投資的房屋建筑、市政公用等項目的監(jiān)理工作

以上“三個專業(yè)庫”入庫數(shù)量為暫定數(shù)量，區(qū)政府選購中心可依據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展和專業(yè)結(jié)構(gòu)的需求報區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在區(qū)政府選購平臺上進(jìn)行調(diào)整。

4．工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫再進(jìn)行補(bǔ)選時,補(bǔ)選單位的服務(wù)項目服務(wù)費(fèi)限額為30萬元，服務(wù)費(fèi)高于30萬的項目只在現(xiàn)有的入庫單位選擇。

第八條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取方式

由委托單位在項目得到財政的資金審核通過后，向區(qū)政府選購中心提出書面申請，啟動選取工作:

1．工程造價在600萬元以內(nèi)的監(jiān)理庫、項目招標(biāo)代理庫和工程造價庫直接由區(qū)政府選購中心通過專業(yè)軟件,隨機(jī)抽取打算項目服務(wù)單位。

2．工程造價在600萬元以上的監(jiān)理庫單位選擇由電腦隨機(jī)抽取2家單位，2家單位在規(guī)定的時間組建項目服務(wù)組，同時支配項目總監(jiān)進(jìn)行答辯、打分，最終確定服務(wù)單位。同一家監(jiān)理企業(yè)不得連續(xù)3次服務(wù)600萬元以上的項目。

第九條參與區(qū)政府投資項目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利及義務(wù)：

1．依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事與委托人商定范圍內(nèi)的中介服務(wù)。

2．依法收取中介服務(wù)費(fèi)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)時，必需根據(jù)投標(biāo)時規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向政府投資項目委托單位收取中介服務(wù)費(fèi)，除去中介服務(wù)費(fèi)用后不得另借名目收取任何費(fèi)用。（招標(biāo)代理企業(yè)可在項目服務(wù)時收取不得超過500元/家的報名費(fèi)除外）

3．接受區(qū)政府選購中心的日常管理。

4．中介公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

第十條委托單位應(yīng)依據(jù)項目所需的資質(zhì)等級要求，從區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中抽取服務(wù)單位，任何單位和個人不得以各種借口，人為的指定服務(wù)單位或提高項目所需單位的資質(zhì)等級要求。

第十一條無論建設(shè)項目大小，一家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)資質(zhì)等級在一個滾動選擇周期內(nèi)，原則上只能擔(dān)當(dāng)同一類別的一項中介服務(wù)項目活動。

第十二條承接范圍

招標(biāo)代理企業(yè)承接范圍：甲級企業(yè)可承接任意金額的招標(biāo)代理活動，乙級企業(yè)承接5000萬元以下的招標(biāo)代理活動，甲級備選招標(biāo)代理企業(yè)只能承接2000萬元以下的招標(biāo)代理活動，乙級備選招標(biāo)代理企業(yè)只能承接1000萬元以下的招標(biāo)代理活動。全部招標(biāo)代理企業(yè)必需具備政府選購資質(zhì)且經(jīng)Y市財政局政府選購處備案后方可承接我區(qū)的貨物和服務(wù)類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理企業(yè)承接范圍：除城市主干道、跨度為100米以上的市政、公路工程必需由甲級市政監(jiān)理企業(yè)服務(wù)外，其他項目監(jiān)理活動根據(jù)類別依據(jù)不同的資質(zhì)隨機(jī)抽取確定監(jiān)理企業(yè)。

工程造價咨詢企業(yè)承接范圍參照《政府投資項目造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫考核管理暫行方法》執(zhí)行。

第十三條區(qū)政府投資項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫入庫企業(yè)服務(wù)期暫定2年，2年后依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)和專業(yè)需求的要求重新選擇入庫企業(yè)。

第十四條中介機(jī)構(gòu)服務(wù)庫內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從庫中予以除名:

1．拒不聽從區(qū)政府選購中心日常管理的；

2．拒絕接受業(yè)務(wù)的（違反相關(guān)職能部門規(guī)定，禁止投標(biāo)的除外）；

3．資質(zhì)變化后不能符合要求的；

4．在我區(qū)委托的業(yè)務(wù)中有重大過失的。重大過失指監(jiān)理單位發(fā)生安全事故、質(zhì)量問題、工期延期、虛假簽證；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)弄虛作假、串標(biāo)圍標(biāo)的；招標(biāo)代理和監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)未專心履行合同商定職責(zé)、義務(wù)的情形逾兩批次的；工程中介咨詢單位服務(wù)項目中預(yù)算審計調(diào)整率超過4%，委托跟蹤審計、結(jié)算審計經(jīng)審計部門復(fù)核，復(fù)核誤差率超過5%的。

全部上崗人員必需是投標(biāo)時擬派人員，否則不支付相關(guān)費(fèi)用且取消單位資格。中介機(jī)構(gòu)每季度需定期向服務(wù)使用單位提交上崗人員養(yǎng)老保險繳納證明。

第十五條每半年由區(qū)政府選購中心組織對全部企業(yè)進(jìn)行考核，對不符合要求的企業(yè)將予以清退，對備選單位也進(jìn)行考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的將正式轉(zhuǎn)為入庫單位。對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被除名后的缺額部分和備選庫，準(zhǔn)時進(jìn)行入庫補(bǔ)充。

第十六條建設(shè)單位規(guī)避本方法的，區(qū)政府選購中心應(yīng)將此行為準(zhǔn)時通知財政部門，財政部門一律不支付中介服務(wù)