【S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐及扶貧規(guī)劃研究9600字（論文）】

S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐及扶貧規(guī)劃研究目錄TOC\o"1-2"\h\u29874鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民研究—以S鎮(zhèn)為例 126081關(guān)鍵詞：S鎮(zhèn)；幫扶模式；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；扶貧機(jī)制 1236651.前言 2227452.淮安市S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐 2184372.1S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化幫扶模式類型 3325822.2產(chǎn)業(yè)扶貧存在的局限和問題 5300533.S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃 72123.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇 743093.1金針菜產(chǎn)業(yè) 858453.2發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè) 9153533.3完善扶貧機(jī)制和保障體系 923445結(jié)論 1029271參考文獻(xiàn) 12摘要：在這一新的歷史發(fā)展中，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是協(xié)同推進(jìn)“三農(nóng)”問題，是我國發(fā)展中國特色社會(huì)主義國家最核心的一環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人民群眾日益增長的美好生活需要，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)進(jìn)步程度和文明程度的重要標(biāo)志之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必然會(huì)引起未來中國農(nóng)村的巨大變化。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了良好機(jī)遇。但是，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，還存在種種問題，亟需解決。只有通過一系列措施才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，最終達(dá)到共同富裕。所以，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行研究，能夠?yàn)槲覈鐣?huì)主義的更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本論文選取淮安市S鎮(zhèn)作為特定的研究區(qū)域，通過文獻(xiàn)分析與國家政策實(shí)施相結(jié)合，實(shí)地考察相結(jié)合，對S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧實(shí)踐進(jìn)行了全面總結(jié)，分別對全鎮(zhèn)模式類型進(jìn)行了描述，對其局限性及問題進(jìn)行了剖析；并通過實(shí)地調(diào)研了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的難題。最后對S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃提出幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：S鎮(zhèn)；幫扶模式；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；扶貧機(jī)制1.前言我國的經(jīng)濟(jì)增長速度很快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亦有很大發(fā)展，以往，我國農(nóng)村基本上是自給自足，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，伴隨著近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亦向著集約化方向發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向。目前我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前急需解決的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，產(chǎn)生于社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的未定期，就是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力是一項(xiàng)重要措施。當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨對全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。我國在“十三五”時(shí)期所推動(dòng)的行業(yè)扶貧，其目的是通過產(chǎn)業(yè)提升，助力農(nóng)民，由此創(chuàng)造價(jià)值，并獲得比較穩(wěn)定的收益，就是要提高脫貧致富的動(dòng)力，實(shí)行開發(fā)式扶貧，更成為實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)的一項(xiàng)重要措施，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的一條有效川徑。在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，如何將產(chǎn)業(yè)扶貧與傳統(tǒng)扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來成為一個(gè)亟待研究解決的課題。產(chǎn)業(yè)扶貧采取因地制宜的發(fā)展方式、支持地方特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，從過去“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，就是要切實(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，還推動(dòng)著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。在國家大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧具有舉足輕重的地位和作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧雖然成效緩慢，且前期投入大，但是扶貧效果更長久，更明顯。因此，在國家大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之際，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要性，并將其作為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的基礎(chǔ)保障之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧可以推動(dòng)脫貧思想變革，促進(jìn)農(nóng)民自主致富，有助于建立合理生產(chǎn)體系可以從源頭上入手。在新時(shí)代下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是我國實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵路徑之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧以本地資源為基礎(chǔ)，努力在貧困地區(qū)營造自我積累與發(fā)展良性循環(huán)，為促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、整合對該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的拉動(dòng)作用。近年來，我國通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，在農(nóng)村地區(qū)開展了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)扶貧活動(dòng)。但貧困區(qū)域自然資源較為貧瘠，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，且貧困人口對產(chǎn)業(yè)扶貧理解不充分，行業(yè)同質(zhì)化問題突出。在此背景下，如何有效實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧仍需著重研究。2.淮安市S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐2.1S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化幫扶模式類型在搜集資料文獻(xiàn)及實(shí)地走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，該研究對江蘇省近幾年通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧并取得顯著成效的實(shí)例的情況加以分析，歸納和總結(jié)了如下產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的高效模式。2.1.1利用科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)該模型以貧困區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?，通過系統(tǒng)性調(diào)研，選擇當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理編制中長期扶貧專項(xiàng)規(guī)劃等。該規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從而帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富。強(qiáng)調(diào)引進(jìn)先進(jìn)科技手段，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耕作模式，特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)（例如，更換品種，采取新的管理方式，引進(jìn)先進(jìn)的加工方式等等）。同時(shí)利用現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使當(dāng)?shù)厝罕娛芤娌?dòng)周邊群眾共同參與到脫貧中來，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。這種以科技支撐衣業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為契入點(diǎn)，即所謂“點(diǎn)穴式”脫貧，它的效果顯著，影響較大。該模式還可以將其他產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，發(fā)揮更大作用。例如：泗洪縣西南崗地區(qū)制定了《西南崗片區(qū)十年扶貧規(guī)劃》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研單位資源，十年來，派專業(yè)科技人員駐點(diǎn)指導(dǎo)生產(chǎn)，形成了“優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)和深加工”,“西瓜高效設(shè)施栽培”,“草莓設(shè)施栽培”,以“食用菌生產(chǎn)”為龍頭的產(chǎn)業(yè)系列。這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶走上致富之路，使當(dāng)?shù)厝罕姅[脫貧困。通過科技手段的應(yīng)用，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，泗洪縣脫貧攻堅(jiān)工作，使農(nóng)民看到高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望，全面調(diào)動(dòng)村民主觀能動(dòng)性。同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入水平，改善了群眾生活條件，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富目標(biāo)。又如S鎮(zhèn)，為了通過大力發(fā)展設(shè)施西甜瓜產(chǎn)業(yè)，僅僅用了兩年的時(shí)間，便由駐點(diǎn)專家團(tuán)隊(duì)援建了10多畝鋼架大棚，展示西甜瓜新品種及高效栽培管理模式，每畝可獲得直接經(jīng)濟(jì)效益32000元。2.1.2打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)貧困地區(qū)盡管開發(fā)落后，卻時(shí)常擁有良好的自然條件，能揚(yáng)長避短，充分挖掘其綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)資源，就會(huì)打開巨大發(fā)展?jié)撃堋Ｄ壳拔覈鷳B(tài)環(huán)境日益惡化，如何在新時(shí)期更好地挖掘生態(tài)資源潛力是解決這一問題的關(guān)鍵。挖掘生態(tài)資源，可以采取多種途徑，如果能對原有交通狀況進(jìn)行改造，可借助自然地貌，也可宣傳歷史文化，甚至還能引進(jìn)高科技手段。這些都有利于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，也能帶動(dòng)農(nóng)村的第一，第二、三產(chǎn)業(yè)融合拓展了農(nóng)民增收渠道。目前，不少地方在開發(fā)利用自然資源時(shí)都存在一些誤區(qū)。例如：徐州市賈汪區(qū)曾經(jīng)是江蘇省開采煤炭較早的地區(qū)，被評(píng)為全國“資源枯竭型等”城市。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，該區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并將這些企業(yè)與生態(tài)旅游結(jié)合起來。如淮安市S鎮(zhèn)革命老區(qū)紅色旅游、明文化古跡、中草藥種植傳統(tǒng)及其他旅游項(xiàng)目。在這些地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)造與發(fā)展稻米，果蔬的同時(shí)、農(nóng)副產(chǎn)品品牌，介紹了江蘇省農(nóng)科院科研成果，在大力發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，與循環(huán)農(nóng)業(yè)工程相匹配，保持當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)”。2.1.3規(guī)模化幫扶主體貧困地區(qū)受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)影響較大，多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)為根本條件。因此，鑒于個(gè)體農(nóng)戶缺乏發(fā)展實(shí)力這一現(xiàn)狀，首先，需要土地、勞動(dòng)力及其他資源集約化，比如實(shí)行士地流轉(zhuǎn)，成立專業(yè)合作社這樣的集體經(jīng)營主體等等。其次在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要加強(qiáng)投入，改善農(nóng)民生活環(huán)境。再引進(jìn)扶貧資金，通過基礎(chǔ)生產(chǎn)資源的方式，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)，最終使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次，增強(qiáng)競爭力，并且達(dá)到增收致富。目前我國各地都在積極探索精準(zhǔn)脫貧模式，但由于不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候環(huán)境及社會(huì)文化因素的差異，導(dǎo)致各地方扶貧開發(fā)的效果存在一定程度上的差別。例如：泗洪縣界集鎮(zhèn)杜墩村原為“三無村”（無村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、無村集體收入、無村可支配資金），通過把村里扶貧戶整理，組建村股份制合作社1個(gè)，利用扶貧資金，引進(jìn)技玉米系列加工技術(shù)及機(jī)械，以及合作社統(tǒng)一分配的優(yōu)質(zhì)玉米種子，推廣示范特色鮮食玉米高效種植及特色加工技術(shù)。同時(shí)還在該村建立起一個(gè)小型超市，為村民提供各種方便服務(wù)，讓村民可以直接到超市購買自己喜歡的特色食品，大大節(jié)省了采購時(shí)間和費(fèi)用。僅用了一年的時(shí)間，便取得了銷售總收入15萬元。目前，該村已成為全縣有名的種植專業(yè)村和致富典型村。這種“村委合作社+農(nóng)戶入股+扶貧資金資助+科技扶持+統(tǒng)一收購”的模式，對降低投入成本、延長產(chǎn)品的銷售期、提高產(chǎn)品附加值、提高集體收入，都有顯著效果。另外，還可以使貧困戶獲得較高的分紅收益，從而促進(jìn)他們脫貧攻堅(jiān)工作的開展。由于該模式門檻低，見效快，具有較強(qiáng)的可操作性，目前在徐州、鹽城等地區(qū)已大力推廣使用。2.1.4開拓銷售渠道在互聯(lián)網(wǎng)+的今天，信息化技術(shù)，海量數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各個(gè)方面。這些新技術(shù)給農(nóng)民帶來了巨大的利益和便捷的生活條件，同時(shí)也對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式造成了極大的沖擊。而且對貧困地區(qū)而言，一改信息閉塞的狀況、交通不暢及其他不利條件之重要契點(diǎn)。通過建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)平臺(tái)來推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是一種行之有效的方法。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)可以解決農(nóng)戶的銷售渠道問題，也可以引領(lǐng)農(nóng)業(yè)品牌打造，并推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展、物流和其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況。通過這些手段可以有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民收入。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及信息技術(shù)的不斷革新?；ヂ?lián)網(wǎng)與電子商務(wù)給貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來新機(jī)遇。京東，當(dāng)當(dāng)，蘇寧易購這些大電商紛紛入駐本地市場，形成“農(nóng)村加農(nóng)戶加農(nóng)產(chǎn)品”的三農(nóng)電商。隨著農(nóng)村網(wǎng)購規(guī)模不斷擴(kuò)大和交易頻率不斷提高，越來越多的人加入到網(wǎng)購行列中。沭陽全縣有3個(gè)淘寶鎮(zhèn)，31個(gè)淘寶村，3萬多網(wǎng)店，花農(nóng)、果農(nóng)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的積極性很高，沭陽花木的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)在國內(nèi)享有盛譽(yù)。近年來，該縣在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下探索出一條以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為依托、以品牌創(chuàng)建和服務(wù)提升為重點(diǎn)的新路徑，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。S鎮(zhèn)農(nóng)村電商交易額已超過電子商務(wù)交易額的半壁江山。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“線上+線下”已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和流通的重要形式。這類借助電子商務(wù)來打開銷售渠道的行為、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一模式，成功實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)農(nóng)村本來空心化，變成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。2.2產(chǎn)業(yè)扶貧存在的局限和問題在S鎮(zhèn)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的實(shí)踐過程中，特別是在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上暴露了許多現(xiàn)實(shí)問題。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作面臨新形勢、新任務(wù)和新機(jī)遇時(shí)，如何正確把握其內(nèi)涵與外延，使之更符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，已成為一個(gè)重要課題。比如：2.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雷同有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功的發(fā)展模式，把村民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃照搬到鄉(xiāng)，使得“特色”產(chǎn)業(yè)已不存在，開發(fā)的行業(yè)與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，人文歷史條件不相適應(yīng)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，并傷害了農(nóng)民的參與熱情。同時(shí)由于缺乏對本地自然、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等方面情況的分析，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)無法得到科學(xué)有效的實(shí)施。因此，產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)初期，必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家給予針對性的輔導(dǎo)，而非只靠村干部或者村民的自發(fā)盲目選擇產(chǎn)業(yè)。2.2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏合理性不少地區(qū)盲目發(fā)展“大而全”工業(yè)，并對行業(yè)內(nèi)部分工進(jìn)行了詳細(xì)研究，卻基本都是重復(fù)性的、缺乏創(chuàng)新的。比如，一些企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品幾乎完全相同。這就很容易導(dǎo)致大批雷同產(chǎn)品對市場的影響，使產(chǎn)品價(jià)格下跌，資源優(yōu)勢不可能變成產(chǎn)品優(yōu)勢。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所以，集中于一個(gè)或者少數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化發(fā)展，由初級(jí)產(chǎn)品。深加工產(chǎn)品，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新高，技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品，打造強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈，打響品牌，更具市場競爭力。2.2.3新型經(jīng)營主體規(guī)模小地處經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，農(nóng)村多表現(xiàn)為空心，留守在村里的青壯年，本來是稀松平常，而愿駐守貧困地區(qū)的公司更是鳳毛麟角，所以許多鄉(xiāng)村，龍頭企業(yè)都是小而全，許多行業(yè)連象樣的龍頭企業(yè)都沒出過，不能使該村農(nóng)民創(chuàng)收致富。另一方面，由于缺少資金和人才，一些村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差。并且，小型企業(yè)或者農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)組織化程度低，很難在激烈的市場競爭中。2.2.4農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的主體錯(cuò)位一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，采用“自上而下”決策，也就是政府作為被選主體的作用，農(nóng)戶對決策缺乏發(fā)言權(quán)，只能消極地接受。在此基礎(chǔ)上，一些地方將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來抓，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當(dāng)作產(chǎn)業(yè)扶貧的主要途徑。這種越俎代庖，往往造成農(nóng)民參與扶貧積極性不高，農(nóng)民自我發(fā)展能力尚未形成、可持續(xù)發(fā)展能力未增強(qiáng)。有研究表明，當(dāng)貧困發(fā)生率較高時(shí)，農(nóng)村貧困戶往往比城市貧困人口更容易被識(shí)別出來。有時(shí)農(nóng)戶在執(zhí)行扶貧項(xiàng)目時(shí)，收入的提高暫時(shí)擺脫了貧困，并在工程完成之后，農(nóng)民們恢復(fù)到過去的生產(chǎn)模式并重新返貧。究其原因，是由于農(nóng)戶在參與扶貧活動(dòng)時(shí)存在著諸多不正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度造成的。故為了消除這一現(xiàn)象，扶貧項(xiàng)目決策之初，就應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，聽取農(nóng)民意見，才會(huì)有事半功倍之效。2.2.5農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可行性論證不足一些地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在試種了一段時(shí)期后，最終歸于失敗，究其原因，是執(zhí)行前沒有對行業(yè)進(jìn)行可行性論證，并且農(nóng)戶缺乏技術(shù)指導(dǎo)，失敗是不可避免的。因此，要想真正實(shí)現(xiàn)脫貧，就必須首先解決好這些問題。這一失敗所付出的成本，不只是時(shí)為扶貧資源造成了浪費(fèi)，更是消磨著農(nóng)民對新-輪扶貧的信心，還使政府，村干部在廣大農(nóng)民心目中的威望下降。究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)推廣過程中出現(xiàn)了“水土不服”,“一哄而上”等問題。為消除這一現(xiàn)象，發(fā)展扶貧項(xiàng)目，一定要按照農(nóng)業(yè)推廣規(guī)律辦事，組建多學(xué)科工作團(tuán)隊(duì)，采用合理分析方法，證明了其可行性，首先要在小范圍內(nèi)發(fā)展試驗(yàn)、最終大面積推廣應(yīng)用。3.S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃3.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇根據(jù)S鎮(zhèn)實(shí)際，明確了主要優(yōu)質(zhì)食味稻米、金針菜2大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)江蘇區(qū)域自然，社會(huì)條件，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。同時(shí)由于缺乏對本地自然、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等方面情況的分析，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)無法得到科學(xué)有效的實(shí)施。開發(fā)各項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可行性分析有以下幾個(gè)方面：高品質(zhì)食味稻米：S鎮(zhèn)原主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是水稻產(chǎn)業(yè)，按照因地制宜發(fā)展的原則，留種水稻規(guī)模，并與相鄰村莊水稻田成片，產(chǎn)生規(guī)模效益乃至品牌效益。通過引進(jìn)優(yōu)良新品種及配套栽培技術(shù)等措施，使當(dāng)?shù)氐久灼焚|(zhì)得到了明顯的改善，實(shí)現(xiàn)了“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效益”的目標(biāo)。但需要對現(xiàn)有稻米品種進(jìn)行改進(jìn)，選擇適宜蘇北地區(qū)種植的高品質(zhì)食味稻米，提高產(chǎn)品品質(zhì)，從而取得較高經(jīng)濟(jì)效益。通過對傳統(tǒng)栽培技術(shù)和新型技術(shù)進(jìn)行比較分析后發(fā)現(xiàn)，新型技術(shù)能夠顯著改善品質(zhì)并提高產(chǎn)量，具有較好的應(yīng)用前景。與此同時(shí)，從裁培方式來看，提出了高效機(jī)械化生產(chǎn)模式和稻鴨共作種養(yǎng)模式，提高了生產(chǎn)效率、減少生產(chǎn)成本、推進(jìn)環(huán)保有機(jī)生產(chǎn)。金針菜：不管是新鮮的還是干燥的產(chǎn)品，金針菜均為經(jīng)濟(jì)效益比較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。近幾年，隨著市場對黃花菜需求增大，農(nóng)民開始大量種植金針菜，并逐漸成為當(dāng)?shù)匾淮螽a(chǎn)業(yè)。S鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作社現(xiàn)已開發(fā)了200畝田地進(jìn)行種植，并與超市及其他單位簽訂了合同，明確銷售渠道。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中，有相當(dāng)一部分人從事黃花菜的生產(chǎn)經(jīng)營，但由于缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益不明顯。所以鼓勵(lì)S鎮(zhèn)把已有的優(yōu)勢進(jìn)一步利用起來，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了一條由生產(chǎn)向粗加工過渡的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。規(guī)劃兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)分布在鎮(zhèn)北地區(qū)，占地1900畝；金針菜在鎮(zhèn)區(qū)西南區(qū)布局，規(guī)劃開發(fā)面積500畝。3.1金針菜產(chǎn)業(yè)金針菜為特色蔬菜，藥食同源，《本草綱目》載，金針菜主要用于小便赤澀，身煩內(nèi)熱等癥，具有消食，利胸膈，安五勝，輕身明目，消腫痛，安神健胃，活血等功效、通乳及其他作用，營養(yǎng)及醫(yī)療價(jià)值都很高。（1）建設(shè)地點(diǎn)S鎮(zhèn)西南片區(qū)（2）建設(shè)規(guī)模規(guī)劃發(fā)展500畝，其中已與大潤發(fā)訂單100畝，村干部領(lǐng)辦200畝。（3）建設(shè)內(nèi)容主栽品種：選擇河南淮陽金針菜的主要產(chǎn)地“陳州金針”變種進(jìn)行研究。繁殖技術(shù)：金針菜常采用分株繁殖，選質(zhì)量優(yōu)良，生長健壯，無病蟲發(fā)生的、花蕾較多株叢，花蕾收獲結(jié)束時(shí)，至冬苗發(fā)芽前1~1個(gè)時(shí)期，挖株叢部分蘗作種苗。留種時(shí)把植株分成數(shù)塊種植于田間地頭或棚下蔭涼處。以維持第2年的高產(chǎn)，通常分株部分占整成叢四分之一或三分之一左右。栽植時(shí)，要根據(jù)不同品種和栽培目的要求進(jìn)行定穴與選土。定植用寬行定植可以很好的利用光能和方便采摘，行距100cm，行距67cm，穴距40-50cm。密度每畝1600-2000叢。栽培技術(shù)：黃花菜具有發(fā)達(dá)的根系，應(yīng)深翻整地并在定植前深耕土壤20-30cm，施足基肥，一次整地相結(jié)合。施肥時(shí)注意有機(jī)肥與化肥配合施用。每年都需施用春苗肥，催苔肥，催蕾肥。春季是春播季節(jié)，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期選擇適宜品種和施肥方法。黃花菜根系是從短縮節(jié)從下到上發(fā)射，發(fā)根部位連年向上發(fā)展，秋苗枯萎時(shí)，培土開始進(jìn)行。冬耕是保證春芽萌發(fā)和提高地溫的關(guān)鍵措施。培土?xí)r，首先要將凋萎的秋苗齊土切斷，以及地面封凍之前結(jié)束。收獲加工：黃花菜比黃昏開花的多，以開放前3-4小時(shí)收獲為宜。采摘時(shí)把花蕾從根部輕輕摘下。收獲的花蕾要及時(shí)放入蒸箱蒸制，約八分鐘，即以五成熟為標(biāo)準(zhǔn)。然后把蒸好的花蕾勻攤到烘盤中晾干，烘千溫度以50°C~70°C為宜，水份以14%為宜。干燥過程中保持水分不流失和通風(fēng)良好。將干燥黃花菜揀選分級(jí)去雜計(jì)量包裝。3.2發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展之本，為脫貧之靠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧切入點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定適合當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。采取S鎮(zhèn)科學(xué)，合理的產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)方式，吸取多方面的建議，對所選行業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)和對比，對S鎮(zhèn)進(jìn)行了最大程度的綜合分析、降低決策失誤。通過對產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使之能夠與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相結(jié)合，形成特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)選擇來看，有如下一些順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特征可以借鑒。一是要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源條件和市場需求確定特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)問題。社會(huì)在進(jìn)步，生活水平也在不斷提高，人民群眾對S鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求由“吃飽”向“吃好”，營養(yǎng)，衛(wèi)生轉(zhuǎn)變、新穎的商品更能迎合顧客喜S鎮(zhèn)，好處多多。所以，必須大力發(fā)展具有高附加價(jià)值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。而且我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場需要，低品質(zhì)“大路貨"依然占S鎮(zhèn)的主導(dǎo)地位，因此積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以擴(kuò)大中高端供給和產(chǎn)品附加值，提升特色S鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力是今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)方向，二是在自然資源和歷史文化豐富地區(qū)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并突出綠色產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)牌S鎮(zhèn)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和光伏農(nóng)業(yè)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)以牢固樹立綠水青山即金山銀山觀念，以S鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式以協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)為目標(biāo)。3.3完善扶貧機(jī)制和保障體系建立扶貧機(jī)制與保障體系，對產(chǎn)業(yè)化扶貧取得成功至關(guān)重要。部分扶貧項(xiàng)目有完S善前計(jì)劃，卻在后期由于政策變化、人員更替、經(jīng)費(fèi)不足沒有達(dá)到預(yù)期的效果。究其原因在于政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度不夠、資金扶持力度不強(qiáng)以及農(nóng)民參與意識(shí)淡薄等問題。因S鎮(zhèn)這一全方位政策體系與保障機(jī)制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高抵御外來風(fēng)險(xiǎn)能S鎮(zhèn)力具有舉足輕重的意義。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧利益機(jī)制健全，需要保持農(nóng)戶和企業(yè)的密切利益關(guān)系，保證S鎮(zhèn)廣大農(nóng)民利益得到法律保護(hù)。鼓勵(lì)經(jīng)營主體和扶持對象聯(lián)合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)訂單式援助S鎮(zhèn)模式，踐行共享理念，一起享受好處，一起冒險(xiǎn)。其次要產(chǎn)業(yè)扶貧政策創(chuàng)新，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。從長遠(yuǎn)看，政府對S鎮(zhèn)的資金支持是在集體實(shí)施以后，村集體可以出資參股辦企業(yè)，并且簽訂了分紅比例協(xié)議，從而在貧困戶中、在S鎮(zhèn)上，集體與企業(yè)形成了穩(wěn)定利益機(jī)制，不僅增加農(nóng)民收入，并為企業(yè)的成長提供資金，S鎮(zhèn)的村集體濟(jì)也發(fā)展壯大起來，可以說是一舉多得。貧困戶由此還可以享受財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入、股權(quán)分紅收益是S鎮(zhèn)三大主要收入來源，從根本上脫貧致富。S鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)，地方政府需主動(dòng)開辟資金籌措渠道，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)主體及銀S鎮(zhèn)行金融機(jī)構(gòu)作用，而不單純是靠政府有限資金支持。同時(shí)，政府要制定出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)扶持政策，將金融支持與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的人參與脫貧攻堅(jiān)工作。各地需通過計(jì)劃，預(yù)算等方式，作為S鎮(zhèn)的統(tǒng)領(lǐng)來整合經(jīng)費(fèi)，根據(jù)計(jì)劃每年進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，年度預(yù)算編制及項(xiàng)目申報(bào)中，對于性質(zhì)相近的S鎮(zhèn)，使用范圍一致、利用分散特色產(chǎn)業(yè)扶持資金，整合資金。同時(shí)也要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，確保這些專項(xiàng)資金能真正落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是保S鎮(zhèn)障的又一重大舉措，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“穩(wěn)定器”。因此，地方政府應(yīng)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保障農(nóng)民利益的有效手段。貧困地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全、抗御自然災(zāi)害的S鎮(zhèn)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨時(shí)都會(huì)遇到危險(xiǎn)。目前，我國貧困地區(qū)大多缺乏專業(yè)保險(xiǎn)公司，且經(jīng)營模式單一、保險(xiǎn)產(chǎn)品少，無法有效保障貧困群眾利益。因此，各地需要關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投資問題，可以對S鎮(zhèn)進(jìn)行部分保費(fèi)補(bǔ)貼和其他扶持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)、扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，為S鎮(zhèn)提供創(chuàng)新型產(chǎn)品，為了適應(yīng)貧困地區(qū)保險(xiǎn)需求。結(jié)論盡管當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)有了很好的效果，并且取得了很大的成績，但農(nóng)村的發(fā)展還不夠、不和諧的問題仍然存在，阻礙著中國“三農(nóng)”問題不斷向前發(fā)展。其中，農(nóng)村貧困問題是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。隨著國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如今不能僅僅局限于滿足農(nóng)村基本生產(chǎn)生活。為了更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，就必須做好產(chǎn)業(yè)扶貧，將農(nóng)民增收作為重點(diǎn)任務(wù)。文章以S鎮(zhèn)為例，分析其在產(chǎn)業(yè)扶貧中所面臨的問題與制約，進(jìn)而建議將優(yōu)質(zhì)食味稻米產(chǎn)業(yè)，金針菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘特色農(nóng)業(yè)，并健全扶貧機(jī)制與保障體系，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)為切入點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位，以期對S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所幫助。同時(shí)，為了保障產(chǎn)業(yè)扶貧效果，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)民素質(zhì)等措施。概括地說，就是在歷史發(fā)展的新階段，“三農(nóng)工作”已成為頭等大事，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，亦如火似茶，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行，S鎮(zhèn)應(yīng)充分融合地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與特點(diǎn)，緊緊圍繞國家有關(guān)政策，確立以問題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，確立結(jié)果導(dǎo)向，注重效果，找準(zhǔn)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展根本，多措并舉解決，持續(xù)提升群眾獲得感，幸福感和安全感，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中、在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，奮力拉開“十四五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)[1]田偉,陽亮,向平安.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)院校幫扶小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式研究[J].重慶社會(huì)科學(xué),2019(1):10.[2]甘勇.探析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)家科技旬刊,2019.[3]郭佳君,李茜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化與相對貧困幫扶