突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，包括但不限于以下類(lèi)型：

1.水體污染事件；

2.大氣污染事件；

3.土壤污染事件；

4.噪音污染事件；

5.輻射污染事件；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件；

7.其他突發(fā)環(huán)境事件。

三、組織架構(gòu)

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；

2.成員單位，包括生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、水利、自然資源、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，按照職責(zé)分工，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的需要，設(shè)立在現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

4.專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)為指揮部提供技術(shù)咨詢和決策支持。

四、預(yù)防與預(yù)警

1.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭的監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)；

2.建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

3.開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高各部門(mén)和單位的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力；

4.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和設(shè)備維護(hù)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.預(yù)警發(fā)布后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織成員單位開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援，包括人員疏散、污染源控制、污染物清除等；

3.成員單位按照職責(zé)分工，迅速組織力量投入應(yīng)急救援工作；

4.專(zhuān)家組提供技術(shù)支持，協(xié)助指揮部制定和調(diào)整應(yīng)對(duì)措施；

5.加強(qiáng)信息報(bào)告和溝通，確保指揮部及時(shí)了解突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

六、后期處置

1.對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，保障其基本生活需求；

2.對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定賠償和補(bǔ)償方案；

3.對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

4.對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，提高應(yīng)對(duì)能力。

七、宣傳與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)；

2.定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力和技能水平；

3.加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，共同開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

八、附則

1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有預(yù)案同時(shí)廢止；

2.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

3.本預(yù)案的解釋權(quán)歸指揮部所有。

特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：石油化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

-石油化工企業(yè)應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)其特有的危險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急措施制定；

-企業(yè)需配備專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)迅速采取有效措施；

-定期開(kāi)展應(yīng)急演練，特別注重危化品泄漏、火災(zāi)爆炸等特殊情況的應(yīng)對(duì)。

詳細(xì)說(shuō)明：石油化工企業(yè)存在較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可能造成嚴(yán)重后果。因此，在應(yīng)急預(yù)案中需特別強(qiáng)調(diào)此類(lèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保企業(yè)具備完善的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

2.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：核設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

-核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定更為嚴(yán)格的輻射監(jiān)測(cè)和防護(hù)措施；

-設(shè)立專(zhuān)門(mén)的核事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)核設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；

-制定詳細(xì)的核事故應(yīng)急撤離計(jì)劃，明確疏散范圍、路線和時(shí)間。

詳細(xì)說(shuō)明：核設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性較高，影響范圍廣泛，需在應(yīng)急預(yù)案中加強(qiáng)輻射防護(hù)和應(yīng)急撤離等措施，確保公眾的生命安全和環(huán)境安全。

3.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：城市內(nèi)澇突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

-城市管理部門(mén)應(yīng)制定城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)排水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；

-建立城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握內(nèi)澇情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警；

-加強(qiáng)對(duì)城市低洼地區(qū)的排查，制定人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。

詳細(xì)說(shuō)明：城市內(nèi)澇可能導(dǎo)致嚴(yán)重的城市環(huán)境問(wèn)題，對(duì)居民生活產(chǎn)生極大影響。應(yīng)急預(yù)案需針對(duì)此類(lèi)事件加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和排水設(shè)施建設(shè)，確保城市安全運(yùn)行。

相關(guān)問(wèn)題及注意事項(xiàng)：

1.問(wèn)題：應(yīng)急預(yù)案制定過(guò)程中，部分企業(yè)或部門(mén)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不完善。

注意事項(xiàng)：在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分了解企業(yè)和部門(mén)的實(shí)際情況，進(jìn)行全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

解決辦法：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、部門(mén)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力；引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀評(píng)估。

2.問(wèn)題：應(yīng)急演練流于形式，實(shí)際效果不佳。

注意事項(xiàng)：應(yīng)急演練應(yīng)注重實(shí)際效果，模擬真實(shí)場(chǎng)景，提高各部門(mén)和單位的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

解決辦法：制定詳細(xì)的應(yīng)急演練計(jì)劃，確保演練內(nèi)容、方式和頻次合理；對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。

3.問(wèn)題：應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備