梅州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及對策研究樣本

梅州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及對策研究本課題研究思緒，關(guān)鍵是依據(jù)課題委托方要求，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群理論指導(dǎo)下，借鑒相關(guān)地域成功經(jīng)驗，在實地調(diào)研、充足了解梅州各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況基礎(chǔ)上，為梅州市產(chǎn)業(yè)集群尋求適宜未來發(fā)展模式，并提出符合梅州實際情況、含有可操作性對策提議。改革開放以來，中國走出一條符合中國國情、中國特色社會主義道路，并已取得舉世矚目標(biāo)成功。一樣道理，梅州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要想取得成功，也必需依據(jù)理論聯(lián)絡(luò)實際基礎(chǔ)原理，走一條符合梅州市情、發(fā)揮梅州特色發(fā)展道路。一、梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)實狀況和特點（一）梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況多年來，梅州堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，確立實施以開放梅州為先導(dǎo)、工業(yè)梅州為關(guān)鍵、生態(tài)梅州為基礎(chǔ)、文化梅州為動力“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，梅州市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)實現(xiàn)了連續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是“工業(yè)梅州”戰(zhàn)略全方面實施，使梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生質(zhì)改變，工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。到，全市工業(yè)生產(chǎn)完成總產(chǎn)值達(dá)成314.66億元，比“九五”前凈增171.35億元；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值207.1億元，比“九五”前凈增111.2億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值77.2億元，比“九五”前凈增49.3億元。實現(xiàn)稅金總額34.3億元，比“九五”前凈增27.1億元；實現(xiàn)利潤總額13.53億元，比“九五”前扭虧為盈，改變巨大。伴隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，梅州市有些產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群雛形?，F(xiàn)在，全市已初步形成大小不一產(chǎn)業(yè)集群近十個，總產(chǎn)值196億元左右，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值62%；其中工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上有六個，產(chǎn)值規(guī)模160多億元（詳見表1）。這為梅州實施“培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。1．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)帶動作用顯著，依靠它們發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為可能現(xiàn)在，梅州市排在規(guī)模經(jīng)濟(jì)增加前四名行業(yè)是煙草、建材、電力、電子信息這四大支柱產(chǎn)業(yè)。，四大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值141.53億元，同比增加13.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速4個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)66.99%。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵支撐帶動作用。而且，梅州市還加緊發(fā)展壯大電子信息、機電裝備制造業(yè)、銅系列加工和生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過培育高科技、高效益、低污染、有長久增加潛力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和非資源型接替產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展。所謂非資源型接替產(chǎn)業(yè)，指為擺脫對原來不可再生耗竭性資源依靠，經(jīng)過發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)（包含接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替換產(chǎn)業(yè)），由原來以資源產(chǎn)業(yè)為主向非資源產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)是指在原有資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，向前或向后延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，簡稱“小轉(zhuǎn)型”。如梅縣寶新能源企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，關(guān)鍵抓煤矸石建材和發(fā)電項目。發(fā)展替換產(chǎn)業(yè)是指發(fā)展和原有資源產(chǎn)業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通常也不太可能是新資源產(chǎn)業(yè)，簡稱“大轉(zhuǎn)型”。如發(fā)揮比較優(yōu)勢，以科技園區(qū)為載體，以科技資源開發(fā)和整合為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為手段，培育發(fā)展綠色食品、旅游、生物制藥等非資源型新產(chǎn)業(yè)。同時，梅州龍頭骨干企業(yè)不停發(fā)展壯大。列入市關(guān)鍵扶持發(fā)展11戶骨干企業(yè)共完成產(chǎn)值100.41億元，同比增加18.2%，高于全市平均增加水平8.9個百分點，在全市工業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵支撐帶動作用。2．建起一批初具特色工業(yè)園或工業(yè)基地，為產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群培育構(gòu)筑新平臺現(xiàn)在，梅州有省級園區(qū)4個，市級園區(qū)1個，縣級工業(yè)基地20多個，計劃面積11.32萬畝，已開發(fā)面積3.52萬畝，入園企業(yè)167家。在這些園區(qū)中，廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2月經(jīng)過國家重新審核。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，如梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子電路板產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，已經(jīng)有電子電路板企業(yè)20多家，年產(chǎn)值超出3億元。大埔高陂陶瓷工業(yè)基地、平遠(yuǎn)木業(yè)工業(yè)基地、五華麗水寨工業(yè)園、蕉嶺金城工業(yè)園、興寧華豐高新技術(shù)園、梅縣扶大工業(yè)園等全部形成各自特色，已經(jīng)含有初步產(chǎn)業(yè)集聚能力。總看來，梅州產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)含有一定發(fā)展基礎(chǔ)，但專業(yè)鎮(zhèn)太少，真正產(chǎn)業(yè)集群仍太少。3．縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為梅州產(chǎn)業(yè)集群帶來新發(fā)展空間縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇及新興特色產(chǎn)業(yè)——電聲、工藝品、木制品加工業(yè)興起，為梅州產(chǎn)業(yè)集群帶來新發(fā)展空間。比如：（1）梅江區(qū)堅持把培育規(guī)模大、效益好、符合環(huán)境保護(hù)要求工業(yè)龍頭企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級首要任務(wù)來抓，深入壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，初步形成含有比較優(yōu)勢電路板、電機、建材、食品、酒飲料五個產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。（2）梅縣瞄準(zhǔn)打造經(jīng)濟(jì)大縣目標(biāo)，以加緊發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)新型工業(yè)化，形成一批產(chǎn)權(quán)清楚、主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、綜合競爭力強電子企業(yè)。梅雁、線藝、超華、恩華這四大骨干企業(yè)撐起了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并初顯集群效應(yīng)，有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，該縣電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.83億元。（3）豐順致力打造培育產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，已形成顯著電聲產(chǎn)業(yè)集群。豐順工業(yè)園及其周圍集聚了電聲企業(yè)200多家，豐順縣湯坑鎮(zhèn)電聲產(chǎn)業(yè)一直在中國享受聲譽，湯坑鎮(zhèn)已經(jīng)有電聲企業(yè)195家，成為名副其實“電聲專業(yè)鎮(zhèn)”，打造出梅州市現(xiàn)在最具特色和規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。4．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不停壯大，仍需加大扶持力度在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，“十五”以來梅州市發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，經(jīng)過結(jié)構(gòu)、布局、功效調(diào)整來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，主動優(yōu)化和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走向生產(chǎn)基地化、加工園區(qū)化、批發(fā)集中化、營銷網(wǎng)絡(luò)化，由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，生存型轉(zhuǎn)向生態(tài)型。全市新計劃發(fā)展臍橙、南藥、油茶、青欖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6.9萬畝，水果、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得較大進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品附加值不停提升。到，全市有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)525家，加工產(chǎn)值10多億元。這些農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有效地推進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。從梅州農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況來看，雖已初步形成產(chǎn)業(yè)集群雛形，但仍需加大扶持力度，以促進(jìn)它們立即發(fā)展壯大。如梅州茶葉產(chǎn)業(yè)，至今已建立連片萬畝茶葉基地4個，連片千畝以上茶葉基地40多個，茶葉總面積達(dá)21.2萬畝，成為中國著名“單叢茶之鄉(xiāng)”。在該產(chǎn)業(yè)中，種茶、制茶、運茶、賣茶和茶葉精淳加工配套成產(chǎn)業(yè)鏈條，每十二個月產(chǎn)值達(dá)數(shù)億元，初步形成一個農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。（二）梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點近幾年梅州市各大產(chǎn)業(yè)有較快發(fā)展，但我們在調(diào)研中能看到或感受到，梅州產(chǎn)業(yè)集群培育、發(fā)展情況和珠三角等發(fā)達(dá)地域相比，仍存在較大差距。梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展展現(xiàn)以下特點：從產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模來看，梅州市和珠三角相比還偏?。粡男袠I(yè)分布來看，現(xiàn)有勞動密集型如陶瓷、木業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，也有技術(shù)密集型如日益壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群；從產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)力量來看，現(xiàn)有政府強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群如工業(yè)園區(qū)，也有市場自發(fā)形成集群如豐順電聲集群；從企業(yè)類型來看，現(xiàn)有內(nèi)源（內(nèi)生）型如大埔高陂陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，也有外源型如豐順電聲產(chǎn)業(yè)集群。1．梅州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)含有一定規(guī)模和水平（1）梅州支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)開始實施“工業(yè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，梅州市關(guān)鍵扶持和發(fā)展煙草、電力、建材、電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)。最近幾年，梅州市委、市政府依據(jù)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向，提出在繼續(xù)鞏固提升和調(diào)整優(yōu)化原有煙草、電力、建材等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)同時，加緊發(fā)展壯大電子信息、機電裝備制造業(yè)、銅系列加工和生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)。（2）園區(qū)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群提供很好發(fā)展條件梅州依據(jù)工業(yè)布局和目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點，把園區(qū)建設(shè)和調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展城市發(fā)展空間有機結(jié)合起來，全市已建立5個省級開發(fā)區(qū)、2個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、8個縣級特色工業(yè)基地。其中，深圳鹽田區(qū)(梅州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和畬江工業(yè)園關(guān)鍵發(fā)展機電和輕紡工業(yè)；梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東升工業(yè)園發(fā)展以電路板為主電子產(chǎn)業(yè)；梅州城區(qū)高新區(qū)扶大工業(yè)園關(guān)鍵發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；梅州城區(qū)北部蕉華工業(yè)園關(guān)鍵發(fā)展輕工機械、建材行業(yè)。（3）依靠專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地，集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模梅州市前后建成電聲、建材、工藝、紡織、木業(yè)、日用陶瓷、金柚、臍橙等11個省級專業(yè)鎮(zhèn)和16個市級專業(yè)鎮(zhèn)，朝產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。并形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。其中，豐順是全省乃至全國最大專業(yè)喇叭城，梅縣是省級覆銅板生產(chǎn)基地和IT產(chǎn)業(yè)基地，興寧是全國最大球閥城，霧化是全省最大無刷電機系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，蕉嶺是全省最大水泥生產(chǎn)基地。依靠工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地，梅州初步形成以下五大招商產(chǎn)業(yè)集群承載地。梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)電路板產(chǎn)業(yè)集群：梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)充足利用中方技術(shù)、市場、人才和管理資源等優(yōu)勢，以現(xiàn)有生產(chǎn)HDI高端多層電路板企業(yè)為龍頭，帶動和吸引相關(guān)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)投資IT產(chǎn)業(yè)，電路板生產(chǎn)廠家和上、下游產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)辦廠，形成PCB產(chǎn)業(yè)材料供給鏈和PCB工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場。該區(qū)現(xiàn)在聚集了近20家電路板生產(chǎn)企業(yè)，十二個月有5000萬平方米電路板從這里流出。豐順湯坑電聲產(chǎn)業(yè)集群：，豐順縣已經(jīng)有電聲生產(chǎn)企業(yè)１９５家，總產(chǎn)值１０億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值３２％，全縣電聲及其配件出口３５８４萬元，增加９９.１％。１至９月，全縣電聲產(chǎn)值９.２億元，比增２３％，外貿(mào)出口３２５１萬元，比增５０％多。大埔高陂陶瓷產(chǎn)業(yè)集群：大埔陶瓷在二十世紀(jì)五、六十年代就占據(jù)了廣東陶瓷工業(yè)發(fā)展史上舉足輕重地位，廣東省第一個國營日用陶瓷生產(chǎn)基地(大埔縣赤山瓷廠)，廣東省第一間陶瓷學(xué)校，廣東省第一家陶瓷研究所(廣東省大埔陶瓷工業(yè)研究所)均設(shè)置在大埔，大埔出產(chǎn)陶瓷制品也頻頻在國際性舞臺亮相。最近幾年又從原有單一產(chǎn)品衍生為化工陶瓷、美術(shù)瓷、現(xiàn)代陶瓷、青花瓷、工業(yè)陶瓷、建筑陶瓷、日用瓷等7大類別，拓寬了市場，增強了競爭力，形成了產(chǎn)業(yè)集群。蕉嶺油坑建材產(chǎn)業(yè)集群：據(jù)初步探明，蕉嶺境內(nèi)石灰石儲量達(dá)10億噸，豐富石灰石資源為發(fā)展水泥生產(chǎn)提供了得天獨厚條件。多年來，蕉嶺縣利用豐富資源，致力于做強做大水泥產(chǎn)業(yè)，主動扶持“塔牌”、“油坑”、“皇馬”等水泥企業(yè)發(fā)展壯大。蕉嶺境內(nèi)現(xiàn)有各類水泥企業(yè)19家。至，該縣水泥產(chǎn)業(yè)稅收近1億元，占全縣稅收45%。更可喜是，已走過半個世紀(jì)水泥產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在正以旋窯生產(chǎn)、精細(xì)化工為主導(dǎo)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，向產(chǎn)業(yè)集群縱深發(fā)展，逐步建設(shè)成為粵東最大水泥生產(chǎn)基地。平遠(yuǎn)木材加工產(chǎn)業(yè)集群：平遠(yuǎn)縣森林資源豐富，有林業(yè)用地10.76萬公頃，森林覆蓋率為73.1%，活立木蓄積417萬立方米。在發(fā)展壯大木材精深加工業(yè)中，該縣以保護(hù)木材資源為目標(biāo)，不停調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成了大柘、差干2個木材加工產(chǎn)業(yè)基地，其中大柘為省木材專業(yè)鎮(zhèn)。為扶持龍頭企業(yè)，該縣成立了木材行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合全縣木材企業(yè)規(guī)模，共同抵御市場風(fēng)險。同時在引進(jìn)人才、融資、參與多種展覽或商貿(mào)推介等方面給大力扶持，對直接生產(chǎn)終端產(chǎn)品進(jìn)入國際市場進(jìn)行通常貿(mào)易木材加工企業(yè)給經(jīng)濟(jì)扶持，促進(jìn)了木材加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。所謂通常貿(mào)易，就是和加工貿(mào)易相正確國際貿(mào)易方法，也是一個最常見進(jìn)出口貿(mào)易方法。多年來，平遠(yuǎn)縣依靠豐富木材資源優(yōu)勢，以木為本，以材生財，大力發(fā)展以精深加工為主木材加工業(yè)。至，該縣共有各類木材加工企業(yè)180家，占全市木材加工企業(yè)總數(shù)三分之一；年銷售收入約4億元，從業(yè)人員達(dá)7000多人，稅收總額1300多萬元。2．和珠三角等發(fā)達(dá)地域相比，仍存在較大差距（1）從產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模來看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次較低在前面“梅州市產(chǎn)業(yè)集群分布表”十大產(chǎn)業(yè)中,規(guī)模以上企業(yè)只有208戶，而規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)總數(shù)多達(dá)2604戶，平均每戶企業(yè)產(chǎn)值只有55萬元。而在規(guī)模以上工業(yè)中，梅州市還沒有1家企業(yè)進(jìn)入全省50強，全市工業(yè)總產(chǎn)值排第一（梅州卷煙廠35.43億元）也只相當(dāng)上年度全省50強最未位企業(yè)總額43.5%。就拿現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)聚集較多、發(fā)展很好特色產(chǎn)業(yè)即豐順電聲產(chǎn)業(yè)來說，該縣擁有電聲企業(yè)185家，年總產(chǎn)值也只有7.5億元，年產(chǎn)值千萬元以上電聲企業(yè)只有11家，億元以上產(chǎn)值企業(yè)只有2家。其它產(chǎn)業(yè)不僅企業(yè)規(guī)模小，而且產(chǎn)品檔次也低。因為大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著偏小，大多企業(yè)定位比較低，企業(yè)管理制度不完善，贏利能力低，產(chǎn)品市場狹窄且前景不好，使得部分企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài),致使整個工業(yè)市場競爭力不強，產(chǎn)業(yè)升級換代比較慢。（2）梅州產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高、文化含量高產(chǎn)業(yè)集群還較少目前，梅州市產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)是依靠于小城鎮(zhèn)或農(nóng)村發(fā)展而成，這些集群關(guān)鍵集中在部分技術(shù)含量不高勞動密集型行業(yè)，附加值較低，如木制品加工、工藝品、陶瓷、家俱等。這些產(chǎn)業(yè)對技術(shù)、勞動力素質(zhì)要求全部不高，進(jìn)入門檻低，所以僅僅經(jīng)過簡單模擬和學(xué)習(xí)，就快速形成低端路線產(chǎn)業(yè)集群。這些集群里企業(yè)以個體、家庭企業(yè)為主，起點低、規(guī)模小，再加上廣泛存在低水平反復(fù)和同業(yè)競爭，產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)內(nèi)部分工和專業(yè)化肯定受到限制。目前，梅州大部分中小企業(yè)缺乏自己科研力量，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)支持情況下，只能以低成本勞動力和自然資源為競爭優(yōu)勢，企業(yè)難以培育出著名品牌，也肯定會增強環(huán)境治理壓力等問題，成為產(chǎn)業(yè)集群深入發(fā)展“瓶頸”。這不僅影響有潛力大企業(yè)成長，也減弱小企業(yè)盈利能力和發(fā)展空間，阻礙產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從而危及集群自我發(fā)展和集群競爭力提升。多年來，梅州加緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，經(jīng)過技術(shù)改造和合資合作，加緊了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為多年來全市發(fā)展最快產(chǎn)業(yè)之一。,規(guī)模以上企業(yè)有18家，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)成11.17億元，成為梅州市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。（3）從產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)力量來看，現(xiàn)有政府強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，也有市場自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群多年來，梅州市委、市政府為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，致力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如東升工業(yè)園已日益成為電子信息產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵基地。但政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群作用仍未充足發(fā)揮出來，關(guān)鍵表現(xiàn)在：一是有縣（市、區(qū)）對產(chǎn)業(yè)集群問題認(rèn)識不夠，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向、關(guān)鍵把握不準(zhǔn)，沒有形成自己產(chǎn)業(yè)集群特色，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有些同志對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律不了解，片面認(rèn)為“抓工業(yè)就是上項目”，甚至只講數(shù)字和速度，忽略效益和后勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不大。二是對產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一計劃力度不夠，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性加大，造成產(chǎn)業(yè)布局不合理，資源共享度低，污染難以集中治理。產(chǎn)業(yè)集群形成有其內(nèi)生成長機制，政府只能起引導(dǎo)作用，其發(fā)展更應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向。如豐順電聲產(chǎn)業(yè)集群形成，關(guān)鍵就是因為市場需求而自發(fā)形成。三是發(fā)展環(huán)境仍不夠好。因為全市對支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)實施掛牌保護(hù)等方法，應(yīng)該說大企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到極大改善。但據(jù)了解，有些執(zhí)法部門以種種名義到中小企業(yè)“吃拿卡要”現(xiàn)象還不一樣程度地存在。這對產(chǎn)業(yè)集群形成是十分不利。（4）從產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)帶動作用來看，產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)度低梅州市絕大數(shù)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上處于孤立狀態(tài)，上下游和前后聯(lián)絡(luò)不緊密，沒有形成相互支持和帶動作用。各產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，“斷線”產(chǎn)品多，眾多企業(yè)全部自覺或不自覺地圍繞一個產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，不重視在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方面下功夫。如電子產(chǎn)品基礎(chǔ)上停留在元器件上，沒有把鏈條向高級IT產(chǎn)業(yè)延伸。同時，全市產(chǎn)業(yè)集群分工很不顯著，企業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)絡(luò)較少，缺乏應(yīng)有專業(yè)化分工協(xié)作，每一企業(yè)全部作為單獨個體面對市場競爭，而不是聯(lián)合成一個“有機體”共赴市場大潮。而缺乏分工和協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群不僅不會取得產(chǎn)品同質(zhì)比較優(yōu)勢，而且還會形成這么一個結(jié)果：同行業(yè)企業(yè)之間是“冤家”，一旦產(chǎn)品需求降低，就會陷入過分競爭。如水泥行業(yè)在旺銷時候一路競相漲價，又一路競相降價，現(xiàn)在降到了200多元一噸，利潤顯著下滑，很多企業(yè)面臨虧損。二、梅州發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有利條件、制約原因及發(fā)展模式選擇（一）梅州發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有利條件1．省委省政府大力推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，激勵珠三角產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移多年，廣東省委、省政府大力推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，激勵珠三角產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移，并將其作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省一項關(guān)鍵戰(zhàn)略來抓。出臺《相關(guān)廣東省山區(qū)及東西兩翼和珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意見（試行）》。為落實落實加緊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略布署，9月22日“省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)席會議”所制訂《廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》提出，至，廣東將以現(xiàn)有基礎(chǔ)很好、含有發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，扶持建設(shè)一批省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，促進(jìn)升級示范區(qū)成為支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基地、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好載體、縣域經(jīng)濟(jì)堅實主體，帶動全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住這個機會，對梅州發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群能夠起到較大促進(jìn)作用。2．梅州市“十一五”計劃明確提出要引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群《梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五計劃綱要》明確提出，要引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐，以項目為依靠，計劃建設(shè)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)計劃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，努力形成專業(yè)化多類型產(chǎn)業(yè)集群。3．梅州含有后發(fā)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢（1）外部條件逐步有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展首先，經(jīng)濟(jì)全球化為梅州承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了很好條件。其次，梅州地處粵、閩、贛三省交接處，泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈形成，把梅州市從一個離廣東省會廣州極偏遠(yuǎn)山區(qū)市，推到了粵閩贛三省合作前沿。再者，大珠三角城市圈建設(shè)為梅州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)提供了良好機遇。（2）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群梅州含有后發(fā)優(yōu)勢梅州市后發(fā)地位，能夠在產(chǎn)業(yè)分工運動中變不利條件為有利條件。梅州即使處于后發(fā)地位，但也恰好能夠在生態(tài)環(huán)境沒有遭到破壞前提下，進(jìn)行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)中國外項目。能夠不再走先污染、后治理老路，而是能夠走出一條科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、充足發(fā)揮人力資源優(yōu)勢、新型適度工業(yè)化道路。能夠盡可能設(shè)法提升科技水平和信息化水平，盡可能設(shè)法改善多種資源配置情況和配置效益，盡可能提升多種資源利用程度和利用效率，從而盡可能爭取變不利條件為有利條件。（3）梅州本身特點決定了成本優(yōu)勢依據(jù)梅州市經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計顯示，梅州市電價、水價、土地使用費和廠房租金成本普遍較低。勞動力資源方面，梅州勞動者素質(zhì)普遍較高，且價格低廉。4．梅州基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，區(qū)位條件有所改善（1）梅州基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，這為梅州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展發(fā)明了交通、能源、通信等硬件條件第一，梅州交通日益發(fā)達(dá)，樞紐優(yōu)勢逐步形成。梅州背靠內(nèi)陸，毗鄰沿海，含有獨特區(qū)位優(yōu)勢，有望成為粵閩贛三省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)承地帶、交通樞紐和物資集散地。第二，梅州供電充足穩(wěn)定，是廣東省電力生產(chǎn)和輸出關(guān)鍵基地。梅州電力充沛，自用有余且能向外輸出?，F(xiàn)在，正在興建和報批火力發(fā)電項目總裝機容量高達(dá)501萬千瓦。第三，梅州電信事業(yè)根據(jù)適度超前思緒快速發(fā)展，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)均居廣東省山區(qū)市前列。全市電話交換機總?cè)萘窟_(dá)980,000門，平均每百人電話機擁有量達(dá)25部，郵電業(yè)務(wù)總量達(dá)15.9億元，農(nóng)村各行政村實現(xiàn)村村通電、通電話、通電視、通公路。創(chuàng)辦了特快專遞、數(shù)據(jù)通信等業(yè)務(wù)，美國聯(lián)邦快遞已在梅州設(shè)置代辦點。（2）區(qū)位條件有所改善，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)考慮區(qū)位原因?qū)Φ胤疆a(chǎn)業(yè)定位、布局關(guān)鍵影響。在三省交界特殊位置是梅州區(qū)位優(yōu)勢，所以梅州首先能夠依據(jù)這種區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展運輸指向產(chǎn)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，其次也能夠經(jīng)過改善交通條件（鐵路、高速公路等建設(shè)），主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效吸引外來投資，加緊當(dāng)?shù)赜蛐滦凸I(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)程。所謂運輸指向型產(chǎn)業(yè)，又稱為運費最低點指向型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)某產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)成當(dāng)?shù)赜虿町愱P(guān)鍵由運費高低決定時，則這類產(chǎn)業(yè)最優(yōu)區(qū)位在運費最低點上，稱為運輸指向型產(chǎn)業(yè)。運輸指向型產(chǎn)業(yè)又分為原料地指向型、燃料地指向型和市場指向型。假如只在原料地和市場區(qū)之間進(jìn)行選擇，用原料指數(shù)來判定。假如在原料地、燃料地和市場區(qū)等多個點中進(jìn)行選擇，用區(qū)位多角形來確定。（二）影響和制約梅州發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群原因首先，和廣東珠三角地域相比，梅州產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)較差，發(fā)展水平和階段較低。各工業(yè)園區(qū)不是根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行計劃，招商引資比較混亂，不利于集群較快形成。其次，在生產(chǎn)要素上有所制約。梅州市多山，適合連片、大片開發(fā)土地資源有限，另外還受到國家宏觀調(diào)控政策影響。再者，梅州高素質(zhì)人才比較缺乏。在通常勞動力方面，因為廣東珠三角多年用工存在缺口，梅州面臨當(dāng)?shù)貏趧恿ο蛑槿橇鲃訂栴}。在梅州工作經(jīng)濟(jì)管理類、工程技術(shù)類等高級人才則愈加缺乏，這關(guān)鍵是因為高級人才對梅州山區(qū)提供工作條件和制度環(huán)境比較擔(dān)心。所以，政府部門、學(xué)校、企業(yè)等機構(gòu)應(yīng)重視給高級人才提供較為優(yōu)越工作條件和靈活制度環(huán)境，以此來吸引人才；也能夠經(jīng)過戰(zhàn)略合作，將部分咨詢和研究業(yè)務(wù)外包給相關(guān)機構(gòu)和人才措施，以填補梅州高級人才不足問題。（三）梅州應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式若以內(nèi)部市場結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展通?？蓜澐譃檩S輪式、多核式、網(wǎng)狀式、混合式和無形大工廠式五種模式。1．軸輪式產(chǎn)業(yè)集群軸輪式集群是指眾多相關(guān)中小企業(yè)圍繞一個特大型成品商形成產(chǎn)業(yè)集群。在一個處于中心地位大企業(yè)帶動下，各中小企業(yè)首先根據(jù)它要求，為它加工、制造某種產(chǎn)品零部件或配件，或提供某種服務(wù)，其次又完成相對獨立生產(chǎn)運作，取得本身發(fā)展，日本豐田汽車城和意大利百能頓是軸輪式集群經(jīng)典代表[1]。2．多核式產(chǎn)業(yè)集群多核式集群是指眾多小企業(yè)圍繞三、五個大型成品商形成產(chǎn)業(yè)集群。這種模式在形成早期，往往只有一個關(guān)鍵企業(yè)和部分相關(guān)配套企業(yè)。伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)多個關(guān)鍵企業(yè)，形成同一集群內(nèi)多個主體并存局面，如美國底特律汽車城[2]。3．網(wǎng)狀式產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)狀式集群是指眾多相對獨立中小企業(yè)交叉聯(lián)絡(luò)，聚集在一起形成產(chǎn)業(yè)集群，如意大利馬爾凱大區(qū)佩扎羅省木器家俱產(chǎn)業(yè)[3]。4．混合式產(chǎn)業(yè)集群混合式集群是由多核式和網(wǎng)狀式混合而成產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)部既存在多個關(guān)鍵企業(yè)及相關(guān)小企業(yè)，又存在著大量沒有合作關(guān)系中小企業(yè)，比如美國硅谷和印度班加羅爾軟件工業(yè)園。5．無形大工廠模式無形大工廠模式集群是由很多在生產(chǎn)步驟上相連接小企業(yè)所組成產(chǎn)業(yè)集群，如意大利普拉特毛紡織集群[5]。依據(jù)梅州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展?jié)摿?，比較適合采取混合式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。梅州現(xiàn)轄8個縣市區(qū)，各地情況參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況也個不相同，所以說極難用某種單一模式來概括。我們在這里提議混合式發(fā)展模式，并不僅限于上述第4種模式所描述——由多核式和網(wǎng)狀式混合而成產(chǎn)業(yè)集群，其實也能夠?qū)⑤S輪式和網(wǎng)狀式結(jié)合起來，也能夠?qū)⒍嗪耸胶蜔o形大工廠模式結(jié)合起來，等等。以下試舉多個例子來加以說明：第一，經(jīng)過梅雁、線藝、超華、恩華等大型企業(yè)帶動，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。這就是一個多核式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。中國電子信息產(chǎn)業(yè)群不一樣區(qū)域因為區(qū)域性發(fā)展歷史不一樣，造成不一樣集群發(fā)展軌跡，展現(xiàn)出較有代表性三種集群模式即東莞集群模式、長江三角洲集群模式和天津集群模式，如表2所表示。梅州發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)群，能夠參考中國三種電子產(chǎn)業(yè)集群模式，揚長避短。同時，不一樣類型電子信息企業(yè)特點有所不一樣，如表3所表示。在電子信息產(chǎn)業(yè)群內(nèi)，經(jīng)濟(jì)主體間經(jīng)過上下游產(chǎn)品供給、配套、生產(chǎn)、加工、服務(wù)來形成內(nèi)在價值鏈條。所以在這一鏈條中，不一樣類型企業(yè)分工合作，方可形成一個有競爭力產(chǎn)品鏈集群。所以，梅州能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把產(chǎn)業(yè)、政策、成本和區(qū)位四大優(yōu)勢結(jié)合起來，為產(chǎn)業(yè)正確定位。經(jīng)過梅雁、線藝、超華、恩華等大型企業(yè)帶動形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，由大型企業(yè)帶動中小企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，包含上中下游生產(chǎn)廠商配套和橫向同類企業(yè)合作，提升集群規(guī)模和產(chǎn)品種類。另外，要提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，強化大學(xué)、研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)間人員和信息交流；生產(chǎn)廠商之間溝通、合作及互派技術(shù)人員駐廠；建立學(xué)習(xí)型工廠，即生產(chǎn)和銷售部門之間經(jīng)過多個渠道達(dá)成信息溝通，在企業(yè)和消費者間建立起信息反饋機制；經(jīng)過政府機構(gòu)介入來促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作機制深入完善；創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制，強化區(qū)域內(nèi)知識流動，使區(qū)域逐步發(fā)展成為學(xué)習(xí)型區(qū)域；引導(dǎo)或追蹤相關(guān)技術(shù)發(fā)展方向，維持產(chǎn)業(yè)群強創(chuàng)新能力，使區(qū)域比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。政府經(jīng)過改善產(chǎn)業(yè)集群“生態(tài)環(huán)境”，包含硬環(huán)境、軟環(huán)境及產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體等，經(jīng)過一系列改革，增加外資引進(jìn)，帶動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大和技術(shù)提升，最終使梅州電子信息產(chǎn)業(yè)由依附型走向自立型發(fā)展之路。第二，經(jīng)過集中扶持較具實力和潛力旅游景點、旅游企業(yè)，培育旅游產(chǎn)業(yè)集群。因為梅州旅游資源、旅游景點比較分散，其中雁南飛和葉帥舊居著名度已經(jīng)相當(dāng)高，能夠作為梅州旅游業(yè)關(guān)鍵品牌，所以對于整個梅州市旅游產(chǎn)業(yè)來說，能夠考慮使用網(wǎng)狀式和軸輪式相結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式?，F(xiàn)在應(yīng)立即開展工作以下：整合旅游資源和旅游線路，加強景區(qū)（點）統(tǒng)籌計劃、統(tǒng)一開發(fā)，打造客家文化旅游特品、綠色山水休閑度假精品、熱礦泉康體名品，增強“梅州游”吸引力。推進(jìn)旅游企業(yè)改革，探索多形式旅游開發(fā)投入機制，完善“吃、住、行、游、購、娛”配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游系列產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介力度，實現(xiàn)旅游業(yè)市場化經(jīng)營。突出抓好葉劍英紀(jì)念園、客家公園、客家山歌旅游節(jié)、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園等客家文化開發(fā)創(chuàng)新工程，加緊客家特色人文景區(qū)景點建設(shè)，促進(jìn)客家民俗文化游發(fā)展。以泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈為平臺，推進(jìn)旅游區(qū)域合作，關(guān)鍵提升梅州和贛東南和閩西南地域旅游合作層次，深化合作內(nèi)容，促進(jìn)粵閩贛三邊旅游區(qū)成為泛珠三角區(qū)域內(nèi)著名旅游區(qū)。第三，經(jīng)過推進(jìn)大埔陶瓷、興寧工藝等眾多中小企業(yè)發(fā)展來培育產(chǎn)業(yè)集群，以多核式、無形大工廠等模式共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。首先，可將大埔打造成廣東陶瓷產(chǎn)品制造中心、研發(fā)中心、集散中心，建成日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷“三陶瓷并重”，紫砂陶、特種陶瓷和配套產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。其次，要以科技創(chuàng)新為突破口，做強梅州陶瓷產(chǎn)業(yè)。建立市科技專題基金，以政府貸款貼息、無償資助和財政補助等形式，扶持陶瓷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；成立市級以上工程技術(shù)中心，建立陶瓷技術(shù)創(chuàng)新體系，整合科技資源，拉長陶瓷設(shè)計、生產(chǎn)、加工、銷售陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)整體競爭力；建立市陶瓷企業(yè)信息網(wǎng)，開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介和招商，提升陶瓷產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力；同時，要組建市陶瓷行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供多層次、多功效、多渠道服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)之間交流合作和優(yōu)勢互補，推進(jìn)梅州陶瓷產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。再者，要實施名牌帶動戰(zhàn)略，打造“南粵瓷全部”。同時，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，選擇政府推進(jìn)型或市場推進(jìn)型之間存在差異。正如中山大學(xué)丘海雄教授指出，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程是自發(fā)自我選擇過程，不過它成長起來后能不能連續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)該主動發(fā)揮相當(dāng)關(guān)鍵作用。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，政府飾演關(guān)鍵有四種角色：第一是引導(dǎo)者。政府就是要發(fā)覺當(dāng)?shù)赜邪l(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)去扶它一把。第二是促進(jìn)者。潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)為何能夠超出景德鎮(zhèn)，就是因為在政府幫助下打進(jìn)國際市場，大部分產(chǎn)品全部出口了。政府要促進(jìn)企業(yè)建立國外銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行商貿(mào)協(xié)商。第三是協(xié)調(diào)者。區(qū)域品牌建設(shè)肯定離不開政府，廣東現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)做出了集體商標(biāo)，很多全部是由政府去推進(jìn)。第四是經(jīng)營者。經(jīng)過建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，提供技術(shù)經(jīng)驗交流平臺，由政府投資建立一個公眾服務(wù)平臺，為廣大供銷者服務(wù)。三、梅州發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群總體思緒、關(guān)鍵任務(wù)和發(fā)展關(guān)鍵（一）總體思緒以承接國際中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為外力，以梅州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐，以營造適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策環(huán)境為配套，以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)為關(guān)鍵平臺，推進(jìn)梅州市產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。1．借勢國際、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從20世紀(jì)90年代末期開始，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全球興起。這輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)部分新特點和發(fā)展趨勢：首先，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域來看，制造業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移關(guān)鍵領(lǐng)域之一，但重心已由勞動密集型制造業(yè)向資本、技術(shù)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大大提前和加緊；服務(wù)業(yè)正成為目前新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵領(lǐng)域。其次，從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體來看，跨國企業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵推進(jìn)力量，且對外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。20世紀(jì)90年代以前，跨國企業(yè)大全部只是將部分勞動密集型加工裝配步驟轉(zhuǎn)移；20世紀(jì)90年代后期以來，她們不僅大規(guī)模轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造步驟，而且將轉(zhuǎn)移步驟延伸到研發(fā)、設(shè)計、采購、銷售和售后服務(wù)等，以增強關(guān)鍵競爭力。再者，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方法來看，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈連鎖轉(zhuǎn)移。當(dāng)一家大企業(yè)轉(zhuǎn)移后，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如物流、后勤服務(wù)、中小企業(yè)也隨之轉(zhuǎn)移。因為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移含有這些新趨勢、新特征，如能吸引國際新一輪產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈向梅州轉(zhuǎn)移，無疑對提升梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、增強產(chǎn)業(yè)集聚能力含有極為關(guān)鍵價值。同時，應(yīng)主動把握省內(nèi)尤其是珠三角地域產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移機遇。經(jīng)過20多年高速發(fā)展，珠三角地域現(xiàn)在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，一部分產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去。廣東省委、省政府支持珠三角地域向東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移。12月13日，廣東省長黃華華主持召開省政府常務(wù)會議，討論并標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過《廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)～發(fā)展計劃》和《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（修訂稿）》。依據(jù)《計劃》和《實施方案》，在～期間，廣東將經(jīng)過關(guān)鍵建設(shè)一批支柱產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一大批關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)全省支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)不一樣區(qū)域工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展?！秾嵤┓桨浮分匦轮朴喖钪榻侵尴蛏絽^(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品目錄，提出激勵珠江三角洲向山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品63個，深入引導(dǎo)部分產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)珠江三角洲和東西兩翼和山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住這個機會，對梅州電子信息和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚能夠起到較大促進(jìn)作用。2．以梅州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐“九五”以來，梅州工業(yè)發(fā)展步入快速成長之路，一批支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。煙草、電力、建材、銅系列加工、電子信息等一批支柱產(chǎn)業(yè)撐起梅州工業(yè)發(fā)展大局，機電、汽車配件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，陶瓷、工藝等特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新生機，電聲、電子信息、機電等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。全部這些，為梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打下了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)支撐。抓住梅河高速通車契機，主動開展沿高速公路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶調(diào)研，制訂沿高速路產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃。利用省委、省政府出臺相關(guān)建立“工業(yè)飛地”政策，主動和珠三角共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)或高新技術(shù)配套加工園區(qū)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上、下游行業(yè)進(jìn)入，形成愈加完整產(chǎn)業(yè)鏈條，主動打造產(chǎn)業(yè)集群。3．以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)為關(guān)鍵平臺現(xiàn)在，梅州有省級園區(qū)4個、市級園區(qū)1個、縣級工業(yè)基地20多個，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。其中，廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園機電和電子產(chǎn)業(yè)、廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電聲產(chǎn)業(yè)、梅縣高新技術(shù)園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)、廣東五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)含有一定產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在專業(yè)鎮(zhèn)方面，大埔高陂、光德、桃源鎮(zhèn)和豐順砂田、潭江鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)，梅縣畬江鎮(zhèn)和興寧新圩鎮(zhèn)工藝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)含有很好產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)。這些工業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)為梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了很好集聚平臺。至于怎樣營造適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策配套環(huán)境，將在政策提議部分具體敘述，故此處不再贅述。（二）發(fā)展關(guān)鍵通常而言，任何產(chǎn)業(yè)相對集中在一定地域，要素互補，資源優(yōu)化組合，以集群性發(fā)展，不僅能夠提升單個企業(yè)競爭力，也能夠提升整個產(chǎn)業(yè)競爭力。然而，再發(fā)達(dá)地域，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再雄厚地域，也沒有可能做到全部產(chǎn)業(yè)全部集群性發(fā)展，而只能依據(jù)比較優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，在一些有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成集群，從而推進(jìn)這個產(chǎn)業(yè)集群性發(fā)展。梅州市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群也遵照應(yīng)這一規(guī)律，相關(guān)鍵地扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。1．推進(jìn)建材、銅系列加工等支柱產(chǎn)業(yè)集群性發(fā)展煙草、電力、建材、銅系列加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)是梅州市支柱產(chǎn)業(yè)。其中，煙草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，梅州市也就兩家煙草企業(yè)。有些人說，能夠?qū)ⅰ拔迦~神”品牌拓展到食品飲料、旅游產(chǎn)品開發(fā)等行業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營，但這應(yīng)該屬于品牌經(jīng)營，不是集群發(fā)展范圍了。就電力產(chǎn)業(yè)而言，梅州形成規(guī)模關(guān)鍵是電力發(fā)電步驟，在發(fā)電裝備制造步驟方面則是微弱，集群性發(fā)展含有不足。所以在這里，我們提議發(fā)展以水泥為主打產(chǎn)品建材產(chǎn)業(yè)集群。梅州建材業(yè)有發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群條件，一是梅州有豐富石灰石資源，全市現(xiàn)有石灰石儲量60億噸。二是已產(chǎn)生一批較有實力企業(yè)，關(guān)鍵包含：水泥生產(chǎn)企業(yè)梅州市塔牌集團(tuán)、油坑集團(tuán)、寧江建材企業(yè)及龍騰、皇馬、廣嶺、福嶺、金三角、凱躍、石扇、程江、大坪、隆文、丙村水泥廠等，規(guī)模以上企業(yè)有42家；新型建材企業(yè)廣福建材（蕉嶺）精化、蕉嶺縣廣福超細(xì)粉體廠、蕉嶺廣福建材、梅縣龍盤新型建材、梅縣雁洋新型材料等，規(guī)模以上企業(yè)有12家。為拉長建材產(chǎn)業(yè)鏈，以后宜關(guān)鍵發(fā)展重鈣粉、新型高層建筑墻漆等新型建筑材料生產(chǎn)。同時，我們還提議主動推進(jìn)銅系列產(chǎn)業(yè)集群形成。梅州已探明銅礦資源有14.58萬噸（金屬量）。銅系列產(chǎn)業(yè)已成為梅州市支柱產(chǎn)業(yè)，培育出一批銅系列生產(chǎn)企業(yè)如梅州市金雁銅業(yè)企業(yè)、梅州市明珠冶煉、梅州市金雁電工、梅州金達(dá)銅材等，規(guī)模以上企業(yè)有4家。以后宜在銅冶煉基礎(chǔ)上，著重發(fā)展電解銅、銅線坯、無氧銅桿、漆色線、銅箔、覆銅板等產(chǎn)品，延長銅系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。2．發(fā)展電子（電聲）、機電（汽車配件）等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群我們在做“發(fā)揮梅州特色和優(yōu)勢，加緊扶植和發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”課題時，提出梅州市應(yīng)該把電子、機電、生物醫(yī)藥、旅游業(yè)作為梅州市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。在這四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，電子（電聲）、機電（汽車配件）產(chǎn)業(yè)比較有條件以產(chǎn)業(yè)集群形式發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)是梅州市新興產(chǎn)業(yè)，多年來加緊發(fā)展步伐，已經(jīng)成為梅州市支柱產(chǎn)業(yè)之一。梅州電子信息制造業(yè)以通訊設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)為主，相關(guān)企業(yè)關(guān)鍵集中在梅州市區(qū)和梅縣高新技術(shù)園區(qū)。梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)有電子電路板企業(yè)20多家，年產(chǎn)值超出3億元。至末，梅縣電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)16家，占全縣規(guī)模以上企業(yè)數(shù)16.8％；完成工業(yè)總產(chǎn)值9.13億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14.6％；實現(xiàn)利潤1.83億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)利潤總數(shù)29.6％。這兩地電子信息產(chǎn)業(yè)初具產(chǎn)業(yè)集群雛形。以后梅州電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，可考慮以畬江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和梅縣高新技術(shù)園區(qū)為關(guān)鍵，以梅雁集團(tuán)、市無線電廠、超華集團(tuán)、線藝集團(tuán)、恩華企業(yè)等關(guān)鍵企業(yè)為骨干，以TFT導(dǎo)光板和液晶顯示器、光盤、光纖配線架等信息產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)為關(guān)鍵，大力發(fā)展新型電子信息產(chǎn)品，建設(shè)電子元器件產(chǎn)業(yè)集群，帶動當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展。在電聲領(lǐng)域，豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已形成顯著電聲產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)及其周圍集聚著200多家電聲企業(yè)。豐順縣湯坑鎮(zhèn)電聲產(chǎn)業(yè)一直在中國享受聲譽，湯坑鎮(zhèn)已經(jīng)有電聲企業(yè)195家，成為名副其實“電聲專業(yè)鎮(zhèn)”，打造出梅州市現(xiàn)在最具特色和規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。電聲產(chǎn)業(yè)集群要想深入發(fā)展，關(guān)鍵在于提升電聲產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，打造當(dāng)?shù)仄放啤Ｄ軌蚣钣袑嵙ζ髽I(yè)涉足汽車電子行業(yè)，如培英集團(tuán)已開始跨入汽車音響、汽車定位儀等汽車電子領(lǐng)域，試圖將電聲和電子產(chǎn)業(yè)融合，提升企業(yè)競爭力。梅州機電裝備工業(yè)基礎(chǔ)很好，是梅州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵包含一般機械、專用機械、電氣機械和交通機械，已初步形成汽車機械、電氣機械和通用機械產(chǎn)業(yè)集群。，梅州市被廣東省科技廳同意組建“廣東省火炬計劃機電特色產(chǎn)業(yè)基地”。根據(jù)計劃，梅州市機電特色產(chǎn)業(yè)基地由關(guān)鍵區(qū)和輻射區(qū)組成。關(guān)鍵區(qū)在梅縣畬江鎮(zhèn)和興寧市水口鎮(zhèn)交界區(qū)域，畬江沿梅江而下“一江兩岸”也一并納入計劃，總體計劃框架為“三區(qū)一廊”，計劃建設(shè)面積８０平方公里。該區(qū)關(guān)鍵發(fā)展電氣機械、專用機械、汽車零部件。在輻射產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，五華縣能夠推進(jìn)以廣東井得電機為龍頭汽車配件企業(yè)集聚，爭取形成富有競爭力產(chǎn)業(yè)集群；興寧市則仍以精密球閥、水電設(shè)備布局為主，伴隨富和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園云山汽車項目標(biāo)建設(shè)，汽車配件業(yè)也能夠向該地集中布局，逐步形成汽車及汽車配件產(chǎn)業(yè)集群。3．發(fā)展陶瓷、工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群陶瓷產(chǎn)業(yè)是梅州市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)區(qū)關(guān)鍵集中在大埔、豐順兩縣。以后宜大力發(fā)展傳統(tǒng)日用陶瓷和工藝陶瓷，走“傳統(tǒng)產(chǎn)品精品化，日用陶瓷工藝化，工藝陶瓷日用化”發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)集群地域分布方面，以大埔高陂工業(yè)園區(qū)（基地）為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集群聚集基地，光德、桃源和豐順沙田為陶瓷產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)基地。工藝品制作加工是興寧市和梅縣關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，也是梅州市新興特色產(chǎn)業(yè)。全市有工藝品生產(chǎn)企業(yè)123家，其中興寧59家，梅縣44家；規(guī)模以上企業(yè)27家，其中興寧17家，梅縣10家。以后，工藝品產(chǎn)業(yè)集群可考慮關(guān)鍵集中在梅縣畬江、興寧新圩兩塊產(chǎn)區(qū)發(fā)展，并主動發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。產(chǎn)品方面，應(yīng)在現(xiàn)有藤、竹、木、鐵、絲五大類制品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，關(guān)鍵抓好工藝創(chuàng)新和新品種開發(fā)。在開拓國外市場同時，還應(yīng)兼顧中國市場，爭取更多訂單。4．努力建立有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群梅州農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境得天獨厚，不少農(nóng)林產(chǎn)品含有比較優(yōu)勢。多年來，梅州市委、市政府為提升農(nóng)業(yè)競爭力，大力優(yōu)化、升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加緊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為關(guān)鍵，以科技為依靠，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。比如說，培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地；形成金柚、茶葉、龍眼、青欖、荔枝等五大優(yōu)勢品牌，全市擁有梅州金柚等一批國家級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，有80種名優(yōu)茶葉獲省、部優(yōu)產(chǎn)品稱號；創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)204家，其中國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)8家。集群化發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更優(yōu)路徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化倍增器。首先，梅州茶葉產(chǎn)業(yè)從種茶、制茶、運茶、賣茶到茶葉精加工配套成產(chǎn)業(yè)鏈條，每十二個月產(chǎn)值達(dá)數(shù)億元，已經(jīng)初步形成一個農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。其次，南藥種植和加工在制藥龍頭企業(yè)帶動下，完全有條件培育成為具梅州特色南藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。再者平遠(yuǎn)、興寧油茶商品化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)已經(jīng)含有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，鑒于油茶產(chǎn)業(yè)鏈較長，油茶產(chǎn)品又符合現(xiàn)代飲食健康化發(fā)展方向，含有相當(dāng)大市場潛力，也可看成農(nóng)產(chǎn)品深加工集群化發(fā)展關(guān)鍵。在農(nóng)產(chǎn)品深加工集群化發(fā)展方面，梅州市可依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，以茶葉、南藥、油茶等深加工為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)很好地域為關(guān)鍵，以市場為導(dǎo)向而逐步推進(jìn)。（三）關(guān)鍵任務(wù)1．各級職能部門制訂、完善工業(yè)園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展計劃在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，梅州市委、市政府在“梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要”中，對梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有初步計劃，但還能夠更細(xì)化，最好專門制訂出臺一個“梅州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃綱要”。梅州下轄各縣市區(qū)也有必需對本縣可集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)制訂出具體計劃。如梅縣可計劃電子、建材、工藝品等產(chǎn)業(yè)集群，蕉嶺縣計劃銅系列、建材產(chǎn)業(yè)集群，五華縣計劃汽車配件產(chǎn)業(yè)集群，豐順縣計劃電聲產(chǎn)業(yè)集群，興寧市計劃工藝、汽車及其配件產(chǎn)業(yè)集群等。2．加強有針對性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商珠三角經(jīng)驗表明，招商引資是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展強大推進(jìn)力。梅州市各級政府部門全部清楚地知道招商引資對推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵意義，在招商引資工作上投入巨大人力、物力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)多年來快速發(fā)展。但其次，梅州市招商引資工作從產(chǎn)業(yè)類別看來有點雜，有點不太突出關(guān)鍵。一個地方土地和環(huán)境承載力總是有限，五花八門工廠遍地開花，總有一天會嚴(yán)重限制關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。所以，梅州市要以關(guān)鍵發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為關(guān)鍵，以這類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群招商引資為關(guān)鍵，面向境外、全國、珠三角，以強大產(chǎn)業(yè)配套能力和良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引更多境內(nèi)外企業(yè)落戶梅州，促進(jìn)這些企業(yè)和關(guān)鍵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群之間良性互動，共同快速發(fā)展。3．發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用梅州龍頭企業(yè)多數(shù)是自我發(fā)展型企業(yè)，由小到大發(fā)展起來，所以形成一花獨放現(xiàn)象。如銅業(yè)產(chǎn)業(yè)金雁集團(tuán)，在梅州做其下游深加工產(chǎn)品也只有興寧金雁電工漆包線一家企業(yè)；汽配產(chǎn)業(yè)強華無刷發(fā)電機、井得電機等兩家企業(yè)龍頭地位比較顯著，但關(guān)鍵還是和外地企業(yè)配套，梅州當(dāng)?shù)睾椭涮咨a(chǎn)企業(yè)不多；等等。這些龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚方面還未形成網(wǎng)絡(luò)，所以集群帶動效應(yīng)還不是很顯著。所以，以后需要充足發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群拉動、帶動作用，使之成為產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵主體。4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)分工和合作因為歷史原因，梅州產(chǎn)業(yè)小而全、布局散而亂，區(qū)域計劃先天不足，各地域協(xié)調(diào)不夠，多數(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)其它企業(yè)或周圍地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)較少，分工和專業(yè)化不顯著。如水泥產(chǎn)業(yè)，有資源蕉嶺、梅縣等地域建大型水泥廠，沒有多少資源五華、興寧、平遠(yuǎn)、大埔等也全部建了好幾家水泥廠。又如汽車配件產(chǎn)業(yè)，市級有梅州齒輪廠，梅縣有BPW車軸，五華有井得電機、強華無刷發(fā)電機，而豐順、平遠(yuǎn)、蕉嶺、興寧也全部有汽車配件廠。缺乏分工和協(xié)作企業(yè)集群不僅不會取得集群性發(fā)展帶來成本優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)、渠道優(yōu)勢，而且一旦市場上產(chǎn)品需求降低，這些企業(yè)之間很輕易競相壓價，陷入過分競爭惡性循環(huán)，最終將損害整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梅州產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間分工很不顯著，造成產(chǎn)品成本優(yōu)勢沒有充足挖掘出來，質(zhì)量優(yōu)勢未充足展現(xiàn)出來，規(guī)模優(yōu)勢也沒有充足利用起來。這些問題有賴產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各企業(yè)經(jīng)過自發(fā)地加強分工和合作來處理，更有賴于政府職能部門出面引導(dǎo)而加緊處理。四、梅州發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政策提議（一）正確界定政府職能1．發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府要引導(dǎo)而不是主導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略實施過程中，政府應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵引導(dǎo)者，政府作用和職能應(yīng)表現(xiàn)在為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供一個良好市場制度。政府有效參與，是梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展保障。要促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，政府應(yīng)有所為、有所不為?！坝兴鶠椤笔侵刚茖W(xué)引導(dǎo)，為企業(yè)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，使企業(yè)降低運行成本；“有所不為”是指政府降低無須要干預(yù)，在市場機制作用下合理配置資源，使企業(yè)在市場競爭中提升效率，降低成本。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，政府作用和職能應(yīng)表現(xiàn)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供一個良好市場制度；營造一個開放、公平競爭市場氣氛；提供愈加完備信息、完善公共服務(wù)和合適政策支持來加速產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。同時，應(yīng)把握集群發(fā)展規(guī)律和階段性特征、滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展外部環(huán)境要求，并有針對性地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中共性問題進(jìn)行深入研究，制訂切實可行方法來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)過對集聚產(chǎn)業(yè)整合或調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府職能真正轉(zhuǎn)到制訂政策、提供服務(wù)、加強監(jiān)管上來，做到既加緊發(fā)展，又加強管理。應(yīng)深入提升行政服務(wù)水平，把公共政策關(guān)鍵轉(zhuǎn)向促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群培育、發(fā)展和升級上。為此，政府要主動推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制度建設(shè)：一是建立集群行動協(xié)調(diào)系統(tǒng)。在理順集群企業(yè)關(guān)系、發(fā)揮中介服務(wù)功效、降低企業(yè)成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行為等方面，政府要有所作為。二是建立集群創(chuàng)新體制。主動引導(dǎo)企業(yè)加強和大學(xué)、科研機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)合作互動機制，使研發(fā)能力強大學(xué)和科研機組成為企業(yè)創(chuàng)新源泉；強化集群共享研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量檢測機構(gòu)、人才機構(gòu)建設(shè)；加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是加強誠信體系建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)建立起相互信任關(guān)系和保障這種信任關(guān)系社會制度，建立健全管理咨詢、信用評定、法律服務(wù)、檢測認(rèn)證等中介服務(wù)體系。政府要加強對企業(yè)資信認(rèn)證評定工作監(jiān)督，幫助企業(yè)建立一個信用歷史查詢和公證體系，以幫助企業(yè)降低交易成本。要逐步培育獨立、含有公信力專業(yè)中介機構(gòu)從事這項工作，并將此項工作制度化。2．強化科學(xué)計劃先導(dǎo)作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)發(fā)展政府對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行科學(xué)計劃指導(dǎo)，是確保社會經(jīng)濟(jì)整體理性、有序發(fā)展關(guān)鍵。所以，梅州市委、市政府應(yīng)依據(jù)梅州產(chǎn)業(yè)情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)地對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行合理計劃。只有作出符合實際發(fā)展計劃,才能加強區(qū)域分類指導(dǎo),選準(zhǔn)區(qū)域增加點，避免反復(fù)布點和資源浪費。如對當(dāng)?shù)赜虺跫壭纬呻A段產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大集群規(guī)模；對成長發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵要加強企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)，提升集群經(jīng)濟(jì)效率；對成熟階段產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵在于保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)律,梅州市可將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為培育增加極和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵載體,不停引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū),做大做強特色產(chǎn)業(yè)。培育區(qū)域特色品牌,完善產(chǎn)業(yè)配套步驟，合適地、合理地延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作,不停發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群。計劃制訂應(yīng)注意聽取相關(guān)各方面意見，尤其要經(jīng)過相關(guān)教授論證評審，以增強計劃科學(xué)性，并充足發(fā)揮科學(xué)計劃在區(qū)域均衡發(fā)展中先導(dǎo)作用。另外，在制訂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃時，得根據(jù)“生態(tài)梅州”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)計劃，使產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展更有利于集中治理污染，節(jié)省環(huán)境保護(hù)成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（二）發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)集群中介組織、公共品1．加強社會網(wǎng)絡(luò)和中間組織建設(shè)建立在市場化或外部化基礎(chǔ)上現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)，是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展基礎(chǔ)。其所產(chǎn)生效應(yīng)不僅在吸引新企業(yè)進(jìn)入集群過程中起作用，而且在產(chǎn)業(yè)集群孵化、形成過程中也很關(guān)鍵。所以，梅州要加緊信息咨詢服務(wù)建設(shè)，建立多層次公共信息平臺，支持和激勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)信息服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)提供多種信息服務(wù)，降低企業(yè)因為獨自搜集信息造成成本浪費和信息不完全性。要努力促進(jìn)有利于生產(chǎn)者和市場互動公共機構(gòu)和交流手段建設(shè)，真正使市場信息起源變得廣泛而便捷，為企業(yè)尤其是為廣大中小企業(yè)立即取得上下游廠商和其它相關(guān)市場主體市場信息，立即調(diào)整生產(chǎn)決議提供服務(wù)。同時，激勵企業(yè)和大學(xué)或科研院所合作，支持建立為生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持和市場信息當(dāng)?shù)毓矙C構(gòu)。2．建立知識產(chǎn)權(quán)評定和交易體系梅州要建立有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展市場環(huán)境，需做到以下幾點：一是加強知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)建設(shè)，激勵和扶持知識產(chǎn)權(quán)代理、評定、訴訟、交易等中介服務(wù)組織建立和發(fā)展，加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，逐步建立管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。二是搭建知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。主動和國家、省知識產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，搭建梅州市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享。圍繞本市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息中心或?qū)＠畔?shù)據(jù)庫，加緊專利信息傳輸、開發(fā)和利用。三要建立有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法制環(huán)境。強化依法行政，規(guī)范市場秩序，完善競爭規(guī)則。關(guān)鍵是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。3．發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)體系一是建立技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。對于數(shù)目眾多中小企業(yè)，要從融資、信息、技術(shù)開發(fā)、人力資源、創(chuàng)新政策和運行機制等方面給支持，要逐步形成健全城市支撐體系，以引導(dǎo)和服務(wù)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。比如采取技術(shù)改造貸款貼息措施,提升企業(yè)裝備水平,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。二是加緊建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。充足發(fā)揮企業(yè)主體作用,激勵企業(yè)根據(jù)“優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合高等院校、科研院所,建立研發(fā)中心、科技結(jié)果轉(zhuǎn)化基地、中試基地等,加強對引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新工作,加速科技結(jié)果轉(zhuǎn)化。充足發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用,建立包含融資、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等在內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。三是完善行業(yè)協(xié)會組織，充足發(fā)揮其自律、協(xié)調(diào)、合作、橋梁紐帶作用，為中小企業(yè)集聚發(fā)展提供配套服務(wù)。4．維護(hù)公平競爭秩序要發(fā)揮政府和市場中介組織作用，首先是政府應(yīng)該加強管理和監(jiān)督，依據(jù)法律和相關(guān)規(guī)章制度對于不正當(dāng)競爭手段，立即加以阻止。其次要充足發(fā)揮市場中介組織作用，主動培育多種社會化中介組織，尤其是那些含有監(jiān)督職能公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等社會中介組織，經(jīng)過市場中介組織對產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營手段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，以有效維護(hù)市場公平競爭秩序。再者是政府和市場中介組織共同引導(dǎo)企業(yè)形成縱向分工，經(jīng)過分工和協(xié)作，降低企業(yè)同構(gòu)性，從而使競爭保持在適度范圍內(nèi)。（三）加緊國有企業(yè)改制，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)梅州市要依據(jù)省里面精神，放開搞活民營經(jīng)濟(jì)，借助民營經(jīng)濟(jì)力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。1．扶優(yōu)扶強，壯大骨干企業(yè)著力扶持梅州卷煙廠、梅縣電廠、金雁、梅雁、塔牌、寶麗華、明珠、威華等八大骨干企業(yè)，尤其是對市場潛力大精深加工、高科技、外向型企業(yè)，要給關(guān)鍵扶持。引導(dǎo)有條件企業(yè)（集團(tuán)）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、組織架構(gòu)健全、有自主科技開發(fā)能力、市場競爭力強、在行業(yè)中起龍頭帶動作用大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，形成龍頭企業(yè)競相發(fā)展群體優(yōu)勢和總量規(guī)模。要把實施名牌戰(zhàn)略和企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，和培育支柱產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)結(jié)合起來。2．加緊國有企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體性調(diào)整和改造國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是制約梅州工業(yè)發(fā)展一大瓶頸，必需下決心加大改革力度，創(chuàng)新多種方法，深化國有產(chǎn)權(quán)制度改革。加強對改制企業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，引導(dǎo)改制企業(yè)逐步建立起規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和有效激勵約束機制，促進(jìn)國有企業(yè)改革健康發(fā)展。經(jīng)過資源重組，切實處理職員安置問題，逐步處理國有企業(yè)遺留問題。爭取省政府出臺扶持山區(qū)國有企業(yè)改革政策，將國有資產(chǎn)收益中一部分用作處理國有企業(yè)改革中遺留問題。加緊推進(jìn)國有企業(yè)改革有利于產(chǎn)業(yè)鏈整體性調(diào)整和改造。目前能夠結(jié)合部分國有企業(yè)轉(zhuǎn)制和改革方案，逐步廢除企業(yè)辦社會方法，利用精干主業(yè)、分流職員等措施，將部分“大而全”國有特大型企業(yè)非關(guān)鍵業(yè)務(wù)剝離出來，經(jīng)過重組改制等方法，就近形成一個外部配套協(xié)作群體。經(jīng)過部分扶植政策和方法如拆遷、土地置換等，進(jìn)行統(tǒng)籌計劃，盡可能將相關(guān)企業(yè)遷移到產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，形成物流區(qū)、深加工區(qū)和服務(wù)區(qū)等。還能夠激勵國有企業(yè)下崗和退休職員創(chuàng)業(yè)，或激勵相關(guān)銷售商、供給商、配套企業(yè)和機構(gòu)落戶產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，創(chuàng)辦新企業(yè)。3．大力扶持民營經(jīng)濟(jì)集群產(chǎn)業(yè)形成和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展親密相關(guān)。如福建晉江鞋業(yè)服裝產(chǎn)業(yè)集群、南安水頭石板材企業(yè)集群、安溪茶企業(yè)集群，原先全部是處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地域，沒有大型企業(yè)，只是從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步。伴隨民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，競爭日趨猛烈，企業(yè)為了追求利潤，增強競爭能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，逐步在某一空間聚集，形成內(nèi)部分工協(xié)作，形成地域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集群?？梢姡駹I經(jīng)濟(jì)既是山區(qū)和不發(fā)達(dá)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵動力，也是產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵組成部分，所以，梅州各級政府要把加緊發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為一項關(guān)鍵任務(wù)來抓，營造平等競爭環(huán)境，深入加大扶持力度。除國家明令要求行業(yè)之外，放寬民間資本投資領(lǐng)域，在市場準(zhǔn)入、企業(yè)負(fù)擔(dān)、部門服務(wù)等方面發(fā)明良好環(huán)境，把發(fā)展民營企業(yè)和國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制結(jié)合起來。扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)，建設(shè)服務(wù)型政府，就應(yīng)該努力做到“管理”和“服務(wù)”辯證結(jié)合，應(yīng)多設(shè)“路標(biāo)”少設(shè)“路障”。要加強民營企業(yè)信用擔(dān)保等服務(wù)體系建設(shè)，在民營企業(yè)貸款問題上給予優(yōu)先考慮；同時要抓好治亂減負(fù)工作，阻止對民營企業(yè)亂收費、亂攤派等現(xiàn)象；建立健全民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，加大對民營企業(yè)科技研究、開發(fā)產(chǎn)品支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)和科研機構(gòu)、大專院校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。激勵體制創(chuàng)新，引導(dǎo)規(guī)模小民營企業(yè)走聯(lián)合協(xié)作路子，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用和產(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)，激勵有條件民營企業(yè)和大企業(yè)配套，逐步實現(xiàn)從分散經(jīng)營、粗放型經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。（四）扶持具集群帶動作用龍頭企業(yè)和推進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展1．實施項目帶動戰(zhàn)略，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群一是要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群規(guī)模。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動推進(jìn)城市化進(jìn)程，加緊生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈集聚，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)本身實力和輻射強度，深入加速產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是要有計劃地扶持一批關(guān)鍵企業(yè)，改造和擴(kuò)建一批技術(shù)含量高、有發(fā)展前景項目。要想盡一切措施、動員一切力量，引進(jìn)含有產(chǎn)業(yè)集聚能力龍頭項目，并為這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大型項目提供足夠發(fā)展空間。三是要突出地域特色。走含有競爭力當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)之路，充足利用當(dāng)?shù)靥赜腥宋沫h(huán)境優(yōu)勢、良好專業(yè)技術(shù)和優(yōu)越生態(tài)條件，真正形成產(chǎn)業(yè)集群本身特色產(chǎn)品和品牌。四是做好關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集群項現(xiàn)在期工作，建立市級關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集群項目庫，推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集群項目貯備和項目結(jié)果對接。加緊培育龍頭企業(yè)，有效發(fā)揮大企業(yè)帶動作用。使產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？焖贁U(kuò)大，突出規(guī)模效應(yīng)。2．扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品扶持具集群帶動作用龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。以龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，全力支持骨干企業(yè)發(fā)揮龍頭集聚作用。主動引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)龍頭作用。激勵龍頭企業(yè)對其上下游企業(yè)、配套企業(yè)進(jìn)行重組改造，逐步衍生和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，經(jīng)過集聚效應(yīng)降低綜合成本，提升龍頭企業(yè)競爭力。如在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，可將廣東恩華通信設(shè)備、梅州市磁性材料廠、五洲電路板和梅縣梅雁、線藝、超華等大型龍頭企業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先地位，給予全力支持，并激勵其它中小企業(yè)和之建立協(xié)作關(guān)系。在機械和汽車零配件產(chǎn)業(yè)方面，著重培育壯大以明珠集團(tuán)、井德電機、BPW車軸企業(yè)、強華汽車無刷發(fā)電機企業(yè)，還可利用興寧和東莞石碣鎮(zhèn)在富和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合建云山汽車項目為龍頭，逐步形成汽配產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵體系，結(jié)合梅州汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育汽車產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，大力扶持大埔西巖茶葉集團(tuán)企業(yè)、豐順威華食品罐頭、梅縣梅雁藍(lán)藻企業(yè)、大埔縣順興養(yǎng)殖飼料等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加緊農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力實施品牌戰(zhàn)略，對富有競爭力企業(yè)和品牌產(chǎn)品進(jìn)行主動扶持，尤其對高技術(shù)含量、高附加值、有市場潛力名牌產(chǎn)品和企業(yè)要關(guān)鍵扶持。大力培育名牌產(chǎn)品，激勵名牌產(chǎn)品和企業(yè)快速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依靠，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品中國外著名度和美譽度。3．扶持和推進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)聚集，促進(jìn)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，這需要政府和大企業(yè)支持。在制訂梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃時，應(yīng)考慮設(shè)計專門企業(yè)績效統(tǒng)計指標(biāo)體系，在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、土地管理、人才培養(yǎng)等方面制訂專門支持政策。對產(chǎn)業(yè)集群扶持要依據(jù)集群發(fā)展不一樣階段分類進(jìn)行。對處于萌芽狀態(tài)和還未成熟產(chǎn)業(yè)集群，在對其成長潛力進(jìn)行評定基礎(chǔ)上，制訂優(yōu)惠政策，建立良好發(fā)展環(huán)境，吸引更多中小企業(yè)進(jìn)入集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速成長；對比較成熟產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)集中精力幫助其實現(xiàn)升級改造，維持產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)競爭優(yōu)勢。另外，還應(yīng)激勵大型龍頭企業(yè)把相關(guān)聯(lián)中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中，把部分配套件及特定生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，以逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚。當(dāng)?shù)卣痛笃髽I(yè)要對配套中小企業(yè)給技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡(luò)等支持，使這些中小企業(yè)在專業(yè)化分工、國際性競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。在梅州，要激勵和引導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)過參股、加盟、合作、吞并、聯(lián)合等方法，參與新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些特色產(chǎn)業(yè)包含電聲產(chǎn)業(yè)、工藝品業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)和生物制藥業(yè)等。4．培育和發(fā)展含有競爭優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對于山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地域，應(yīng)聚集一批以特色產(chǎn)品為龍頭企業(yè)，強化專業(yè)市場功效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。一是要培育特色產(chǎn)業(yè)。山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地域產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展關(guān)鍵是選擇好當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，使之發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵作用。依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況如產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、當(dāng)?shù)刭Y源情況及優(yōu)勢等，計劃當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。在計劃中，將和某個產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)全部集聚在某個地理區(qū)域內(nèi)，形成一個完善而強大產(chǎn)業(yè)鏈，以集體力量齊壯大、共發(fā)展。二是要建設(shè)專業(yè)市場。專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在共生關(guān)系，專業(yè)市場興旺能夠帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。政府要為相關(guān)地域發(fā)明條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)興辦市場，強化專業(yè)市場和特色產(chǎn)業(yè)配套，經(jīng)過市場建設(shè)加速企業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供穩(wěn)定市場空間。三是要完善發(fā)展環(huán)境。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)育并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，有賴于完善社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各項相關(guān)服務(wù)。有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠建立特色專業(yè)小區(qū)，提供功效便利基礎(chǔ)設(shè)施，激勵企業(yè)集聚。（五）把招商引資改為“擇商選資”，酌情采取“零耗地”引資模式現(xiàn)在，國家深入加強對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度，針對投資過熱采取了緊縮土地、緊縮銀根、審批從嚴(yán)等手段，各地普遍出現(xiàn)土地供需矛盾突出、項目立項困難、環(huán)境指標(biāo)經(jīng)過有問題等情況。所以，梅州要發(fā)展，就必需主動主動轉(zhuǎn)變招商思緒，改變招商措施，由原來招商引資逐步向擇商選資轉(zhuǎn)變，酌情采取“零耗地”引資模式如長三角、珠三角地域多年流行“零耗地”招商模式，集約利用土地。據(jù)了解，土地資源不足已經(jīng)成了梅州市各縣市區(qū)新一輪招商引資一大障礙。如興寧市相關(guān)部門反應(yīng)，伴隨“工業(yè)梅州”戰(zhàn)略推行，全市工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，需要快速發(fā)展一批工業(yè)園或工業(yè)基地，引進(jìn)大型項目，大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)。但從現(xiàn)在實際情況看，已極難為引進(jìn)大型項目提供足夠土地資源?？梢姡纫娚叹驼?、見資就引招商思緒已不能適應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢和梅州目前發(fā)展新改變。變招商引資為擇商選資，就是要結(jié)合當(dāng)?shù)赜虬l(fā)展實際，有選擇地引進(jìn)項目，走上集約型、內(nèi)涵式、低耗高效、環(huán)境友好可連續(xù)發(fā)展之路。這就要求我們要千方百計引進(jìn)科技含量高、附加值高、帶動作用強、綠色環(huán)境保護(hù)型項目，同時要嚴(yán)格做好土地管理，集約利用土地，對企業(yè)用地進(jìn)行集中管理，真正實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型較大轉(zhuǎn)變。選擇引進(jìn)項目必需要堅持以下標(biāo)準(zhǔn)：一是要符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。二是要符合新經(jīng)濟(jì)增加點、新財稅點、新就業(yè)點。三是要符合環(huán)境保護(hù)和可連續(xù)發(fā)展要求。具體做法是，加強項目分析，突出針對性。總結(jié)科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商新特點和新措施，有放矢地制訂招商策略，提升招商成效。調(diào)整招約定位，重視加強對引進(jìn)高密度投資、高科技含量企業(yè)，如精密機械制造、汽配產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件、信息產(chǎn)業(yè)和生物制藥等，同時要愈加重視對金融機構(gòu)、銷售總部、物流企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等項目標(biāo)招商工作，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展。緩解土地供給擔(dān)心有效路徑是嚴(yán)格土地管理和集約用地。一是要引進(jìn)占地少、科技含量高、產(chǎn)品附加值高企業(yè)和項目，盤活存量土地，實施綜合利用。推行以存量引增量“無地”招商模式，達(dá)成增項目不增土地效果。二是要注意引導(dǎo)、激勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，節(jié)省用地空間。三是要對部分關(guān)聯(lián)度大、投資強度相同項目可采取營盤式建設(shè)方法。一個廠區(qū)容納多家企業(yè)，統(tǒng)一管理，各自生產(chǎn)。這么既可降低企業(yè)資金投入，又可實現(xiàn)土地集約發(fā)展。（六）從情感招商、政策招商、軟環(huán)境招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈招商招商引資是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模工作重中之重?，F(xiàn)在，梅州當(dāng)務(wù)之急乃是要創(chuàng)新招商引資模式、方法，加大招商引資力度，努力營造適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一流環(huán)境，爭取開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局