2024年上半年債市監(jiān)管政策一覽：聚焦重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、求新求進(jìn) 202407 -中誠信

專題研究2024專題研究2024年上半年——2024年上半年債市監(jiān)管政策一覽盧菱歌盧菱歌lglu@譚暢chtan@袁海霞hxyuan@n探索優(yōu)化利率調(diào)控機(jī)制，央行加大利率走勢引導(dǎo)力度上半年貨幣政策進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，同時探索優(yōu)化利率調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)設(shè)臨時正逆回購操作，收窄短期利率走廊，加強(qiáng)對流動性的調(diào)控。監(jiān)管部門從中央層面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度支持，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，力圖更好發(fā)揮資本市場的效能，帶動更多金融資源流向重點(diǎn)領(lǐng)域。n債券市場加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步支持重點(diǎn)領(lǐng)域融資債券市場亦高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域融資工作，一方面優(yōu)化基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)政策引導(dǎo)；另一方面也加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新“兩新”債務(wù)融資工具和民營企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)融資工具等加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。上半年債券創(chuàng)新品種發(fā)行熱度繼續(xù)提升，創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)行量超過6500億元，較去年同期增長45%。其中科創(chuàng)類債券發(fā)行規(guī)模占創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)行總量的比重在八成以上，仍是發(fā)行規(guī)模最高的創(chuàng)新品種。n房地產(chǎn)政策環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，仍需重點(diǎn)關(guān)注房企風(fēng)險釋放情況上半年房地產(chǎn)政策環(huán)境進(jìn)一步放松，中央及地方出臺一系列支持措施，著力提振市場信心。從中央層面來看，2024年政府工作報告和3月國常會均提出要進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)政策，住建部會同金融總局推動建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，5月人民銀行發(fā)布貸款利率、首付比例有關(guān)一攬子支持措施，著力提振市場情緒；國內(nèi)多個城市也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，政府力度有所加強(qiáng)。目前房地產(chǎn)行業(yè)仍在底部運(yùn)行，上半年投資、銷售等數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳，新政的政策效果有待繼續(xù)觀察。另外房企債券融資仍存在缺口，其債券兌付和展期風(fēng)險值得重點(diǎn)關(guān)注。n債市基礎(chǔ)制度有所優(yōu)化，持續(xù)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防范上半年深化債券市場的規(guī)范發(fā)展仍是政策的重心，債券市場基礎(chǔ)制度建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，涉及優(yōu)化債市柜臺業(yè)務(wù)、信用風(fēng)險緩釋工具業(yè)務(wù)規(guī)則、加強(qiáng)發(fā)行業(yè)務(wù)自律管理等，以促進(jìn)市場的規(guī)范、平穩(wěn)運(yùn)行。同時加強(qiáng)風(fēng)險防范，重點(diǎn)提及要完善市場化、法治化、多元化的債券違約風(fēng)險處置機(jī)制，n持續(xù)推進(jìn)債券市場雙向開放，構(gòu)建更高水平開放格局債市雙向開放繼續(xù)推進(jìn)，發(fā)改委就支持企業(yè)借用中長期外債公開征求意見，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外發(fā)行中長期債券；我國在“一帶一路”債券領(lǐng)域與境外交流合作增多；同時監(jiān)管部門也優(yōu)化“互換通”、“債券通”現(xiàn)有機(jī)制安排，降低投資障礙，吸引更多境外機(jī)構(gòu)投資我國債券市場。創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用。7月初，人民銀行、科技部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)文，就科技金融工作提出一系列針對性舉措2，重點(diǎn)支持國家重大科技任務(wù)、科技型企業(yè)培育發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域發(fā)展，新規(guī)也為股票、債券市場支持科技創(chuàng)新指明方向，引導(dǎo)資本市場提升科技金融的服務(wù)能力和水平，力圖更好發(fā)揮資本市場的效能，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，推動政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域支持力度，發(fā)揮擔(dān)保力量。5月財政部表示今年擬實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計劃，通過提高國家融資擔(dān)?；饘萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償力度，引導(dǎo)銀行和各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。2024年財政部安排中央本級科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算3708.3億元，比上年增長10%，繼續(xù)將科技作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域加以支持保障。值得關(guān)注的是，二季度以來人民銀行高度關(guān)注長期利率走勢，引導(dǎo)力度逐漸加碼，加強(qiáng)對國債利率走勢的調(diào)控。一季度我國10年期國債收益率震蕩下行，3月末10年期國債收益率為2.29%，較年初下行27bp，降至歷史低位。自4月開始，人民銀行多次發(fā)聲提示要關(guān)注長端利率，表示長期國債收益率總體將運(yùn)行在與長期經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期相匹配的合理區(qū)間內(nèi)，傳遞政策信號。7月1日，人民銀行公告稱將面向部分公開市場業(yè)務(wù)一級交易商開展國債借入操作，借入國債主要原因在于人民銀行持有的長期國債規(guī)模較小，目前人民銀行持有的國債規(guī)模約為1.52萬億，但以剩余期限較短的特別國債為主，一般國債和長期國債較少，開展國債借入或?yàn)楹罄m(xù)在二級市場賣出國債做準(zhǔn)備。這一定程度上或是出于希望降低債券價格、推升相關(guān)國債收益率的考慮，在10年期國債收益率降至2.2%的關(guān)鍵點(diǎn)位的時期，此舉或?qū)κ找媛氏滦行纬梢欢ㄖ萍s，也再次向市場傳遞出平衡國債供需、調(diào)控長端利率的信號，對于防范金融風(fēng)險和外匯風(fēng)險也有一定積極意義。隨后一周，據(jù)媒體報道人民銀行已與幾家主要金融機(jī)構(gòu)簽訂了債券借入?yún)f(xié)議，可供出借的中長期國債規(guī)模約數(shù)千億元，人民銀行將采用無固定期限、信用方式借入國債，且將視債券市場運(yùn)行情況，持續(xù)借入并賣出國債。從對市場影響來看，消息公布后債券收益率出現(xiàn)明顯上行，7月1日10年期國債收益率較前一日上行4bp至2.25%，7月5日10年期國債收益率進(jìn)一步升至2.28%，之后10年期國債收益率持平于2.26%。人民銀行賣出國債的話會影響債券市場供求關(guān)系，對國債交易2即人民銀行、科技部、國家發(fā)改委、工信部、金熱情也有一定抑制，不過考慮到我國經(jīng)濟(jì)修復(fù)仍面臨結(jié)構(gòu)性問題、需要貨幣政策保持一定力度，無風(fēng)險利率大幅上行的動力不足，預(yù)計債券收益率將維持低位波動態(tài)勢。二、債券市場加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步支持重點(diǎn)領(lǐng)域融資債券市場是拓寬企業(yè)融資渠道、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，亦高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域融資工作，一方面優(yōu)化基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)政策引導(dǎo)；另一方面也加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，通過創(chuàng)新融資工具進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，助力做好金融“五篇大文章”?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)域，從投融資兩端發(fā)力加大債券市場對科創(chuàng)企業(yè)的支持。4月證監(jiān)會發(fā)文就資本市場服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展提出十六項(xiàng)舉措，債券市場方面，表示要制定定向可轉(zhuǎn)債重組規(guī)則，助力科創(chuàng)企業(yè)優(yōu)化重組；并健全債券市場服務(wù)科技創(chuàng)新的支持機(jī)制，特別是重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵政策性機(jī)構(gòu)和市場機(jī)構(gòu)為民營科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券融資提供增信支持。另外，7月初七部委聯(lián)合指導(dǎo)科技金融工作3時，也提到建立科技型企業(yè)債券發(fā)行綠色通道，從融資對接、增信、評級等方面促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)債融資，多措并舉支持科創(chuàng)類企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模。同時還從投資端發(fā)力，證監(jiān)會表示要將優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)債納入基準(zhǔn)做市品種，吸引投資者加大科創(chuàng)債投資。此外，6月證監(jiān)會發(fā)布“科創(chuàng)板八條”優(yōu)化科創(chuàng)板制度，其中提出要建立健全開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“硬科技”企業(yè)股債融資、并購重組“綠色通道”，此舉或有助于提升債券和股權(quán)融資效率，促進(jìn)資金更高效、精準(zhǔn)、靈活地直達(dá)科創(chuàng)企業(yè)，提高資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)效。綠色低碳領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展綠債市場資金來源，著力促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。4月人民銀行、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出要加大綠債市場支持力度，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資或再融資，募集資金用于綠色低碳發(fā)展；并完善綠色債券標(biāo)準(zhǔn)體系，包括統(tǒng)一綠色債券募集資金用途、信息披露和完善綠色債券評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。同月，金融監(jiān)管總局也發(fā)文指導(dǎo)保險領(lǐng)域加大對綠色發(fā)展的支持，鼓勵保險資金加大綠色債券配置、提高綠色產(chǎn)業(yè)投資力度等。5月，金融監(jiān)管總局再度發(fā)文指導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)著力優(yōu)化相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)，其中提到支持符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色信貸資產(chǎn)支持證券、綠色金融專項(xiàng)債，以進(jìn)一步發(fā)揮債務(wù)融資工具的融資支持作用、拓展金融機(jī)構(gòu)的資金來源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提升服務(wù)質(zhì)效。上半年債券市場創(chuàng)新“兩新”領(lǐng)域、民企債務(wù)融資工具，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域。7月交易商協(xié)會進(jìn)一步落實(shí)中央部署，首創(chuàng)用于“兩新4”領(lǐng)域的債務(wù)融資工具。7月初國家管網(wǎng)集團(tuán)、大唐國際、山東宏橋等9家企業(yè)已完成首批70億元“兩新”債務(wù)融資工具發(fā)行，發(fā)行人涵蓋央企、地方國企和民營企業(yè)，其中54億元專項(xiàng)用于“兩新”領(lǐng)域，涉及供熱、紡織、化工等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新改造?！皟尚隆眰鶆?wù)融資工具募集資金需要投向設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域，理論上專項(xiàng)用途占比不低于30%，首批項(xiàng)目資金用于“兩新”領(lǐng)域的占比達(dá)78%；同時產(chǎn)品機(jī)制設(shè)計較為靈活，存續(xù)期信息披露要求較高，以確保募集資金投向“兩新”領(lǐng)域，精準(zhǔn)服務(wù)“兩新”領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展新升級。另外，交易商協(xié)會還支持民企發(fā)債。7月2日，首批4單民營企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)融資工具發(fā)行，發(fā)行主體包括科倫藥業(yè)、九州通、豫園股份、齊碳科技等4家企業(yè)。資產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)融資工具為采用主體信用+資產(chǎn)信用的發(fā)行模式的創(chuàng)新型融資工具，既可以讓債權(quán)人實(shí)現(xiàn)對債務(wù)發(fā)行主體和債券抵押資產(chǎn)的“雙重追索”，也有助于發(fā)行人盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、降低融資成本。此前發(fā)行的資產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)融資工具發(fā)行人均為地方國企，民營企業(yè)尚未被該工具惠及。在民企融資持續(xù)承壓的情況下，此次交易商協(xié)會推出民營企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)融資工具，重點(diǎn)支持民企融資，或一定程度上提振市場情緒，助力民企債券發(fā)行；但需要注意，該工具對民企發(fā)行人要求相對較高，該工具初期或仍主要由中高等級發(fā)行人發(fā)行，對資質(zhì)相對較弱的民企支持力度短期內(nèi)或?qū)⒂邢?，民營企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)融資工具的發(fā)行規(guī)模和對民企融資的改善效果后續(xù)仍待持續(xù)觀察。從創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)行情況來看，上半年債券創(chuàng)新品種發(fā)行熱度繼續(xù)提升，創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)行量超過6500億元，較去年同期增長45%。其中科創(chuàng)類債券發(fā)行規(guī)模超過5300億元，占創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)行總量的比重在八成以上，仍是發(fā)行規(guī)模最高的創(chuàng)新品種；碳中和債券和低碳轉(zhuǎn)型債券發(fā)行規(guī)模合計770億元左右，發(fā)行熱度也相對較高；鄉(xiāng)村振興債券發(fā)行規(guī)模也在300億元以上。需要注意的是，目前創(chuàng)新產(chǎn)品在信用債中規(guī)模占比約8%左右，占比整體較低。三中全會提出要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制和綠色低碳發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，作為金融4即“大規(guī)模設(shè)備更新”和“消費(fèi)品以舊換新”“五篇大文章”之一，科技金融、綠色金融仍將受到高度重視，不排除后續(xù)政策繼續(xù)加碼以鼓勵符合條件的發(fā)行人通過創(chuàng)新產(chǎn)品拓展資金來源，政策引導(dǎo)下，未來創(chuàng)新類產(chǎn)品尤其是科創(chuàng)類債券和“兩新”債務(wù)融資工具產(chǎn)品仍有擴(kuò)容空間，創(chuàng)新產(chǎn)品對重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持作用或進(jìn)一步發(fā)揮；另外值得注意的是，三中全會提出要加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或成為政策的新發(fā)力方向，在此監(jiān)管思路下，債券市場也可能進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)資金向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜，加大債券市場對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，相關(guān)企業(yè)的債券發(fā)行規(guī)模也有望增加。三、房地產(chǎn)政策繼續(xù)優(yōu)化，仍需重點(diǎn)關(guān)注房企風(fēng)險釋放情況上半年房地產(chǎn)政策環(huán)境進(jìn)一步放松，中央及地方相繼出臺一系列支持措施，著力提振市場信心。從中央層面來看，2024年政府工作報告提出要“優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。3月國常會也提出要進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。5月，一攬子支持措施落地，人民銀行宣布取消全國層面首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限，并下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點(diǎn)；同時調(diào)整住房貸款首付比例，首套和二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例分別調(diào)整為不低于15%和不低于25%；此外，人民銀行還設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國企以合理價格收購已建成未出售商品房。上半年住建部也會同金融監(jiān)管總局不斷建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化“白名單”項(xiàng)目的推送和反饋管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目的評審，推動提高房地產(chǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對接效率，意在滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求。此外，自然資源部也研究處置閑置存量土地措施，主要涉及鼓勵開發(fā)、促進(jìn)轉(zhuǎn)讓、規(guī)范收購收回等，以盤活房地產(chǎn)存量土地、促進(jìn)存量土地的開發(fā)和使用，著力改善存量土地利用難、轉(zhuǎn)讓難、收回難等問題。從地方層面來看，國內(nèi)多個城市從優(yōu)化信貸政策、放開限購、放松資質(zhì)審核等方面對房地產(chǎn)需求端政策作出調(diào)整，5月人民銀行調(diào)整首付比例、利率下限后，國內(nèi)一線城市也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，釋放政策利好；供給端，政策主要鼓勵住宅產(chǎn)品供給更加多元，意在滿足多樣化改善性需求，進(jìn)一步釋放住房消費(fèi)的需求潛力?？傮w來看，上半年政府仍高度重視房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和融資問題，多措并舉傳遞了提振市場預(yù)期的明顯信號，政策力度有所加強(qiáng)。但客觀而言，目前我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生變化，房地產(chǎn)市場逐漸步入存量時代，行業(yè)仍在底部運(yùn)行。上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降10.1%，房地產(chǎn)投資的大幅下行也拖累固定資產(chǎn)投資邊際走低；從新開工來看，6月房屋新開工面積累計同比下降23.7%，已經(jīng)連續(xù)14個月位于-20%以下的低位區(qū)間；從銷售來看，商品房銷售面積與商品房銷售額累計同比分別下降19%與25%；從價格來看，大中城市新建商品住宅及二手住宅銷售價格跌幅延續(xù)擴(kuò)大，6月當(dāng)月分別同比下滑4.9%與7.9%；在5月一攬子穩(wěn)地產(chǎn)政策出臺后，二手房出售掛牌量指數(shù)波動回升，但二手房出售掛牌價指數(shù)仍延續(xù)回落，二手房掛牌交易存在量升價低的情況。在房地產(chǎn)供需關(guān)系已發(fā)生重大變化、人口結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化支撐力度減弱、居民對房地產(chǎn)信心較弱等情況下，新政的政策效果難言顯著，效果的持續(xù)性也有待進(jìn)一步觀察。三中全會指出要落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的各項(xiàng)舉措，房地產(chǎn)企業(yè)在債券市場的信用風(fēng)險演變和化解也值得重點(diǎn)關(guān)注。房地產(chǎn)企業(yè)存續(xù)債券規(guī)模較大，下半年房企面臨1200億元以上信用債到期及回售壓力，而房企融資承壓，上半年房企信用債發(fā)行同比降低15%、凈融資為流出120億元，仍存在融資缺口，再融資能力較弱；同時房企展期風(fēng)險繼續(xù)累積，上半年房地產(chǎn)行業(yè)債券展期規(guī)模合計196億元，后續(xù)展期債券兌付亦存在較大不確定性，違約風(fēng)險可能持續(xù)釋放。四、債市基礎(chǔ)制度有所優(yōu)化，持續(xù)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防范上半年深化債券市場的規(guī)范發(fā)展仍是政策的重心，上半年債券市場基礎(chǔ)制度建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，以促進(jìn)市場的規(guī)范、平穩(wěn)運(yùn)行，同時加強(qiáng)風(fēng)險防范，促進(jìn)債券市場的高質(zhì)量發(fā)展。2月交易商協(xié)會優(yōu)化信用風(fēng)險緩釋工具的業(yè)務(wù)規(guī)則，強(qiáng)化對核心交易商的業(yè)務(wù)要求和風(fēng)險管控，完善事中事后管理，以加強(qiáng)市場約束。3月人民銀行優(yōu)化債券市場柜臺業(yè)務(wù)，明確柜臺業(yè)務(wù)品種、交易方式等內(nèi)容，將交易品種擴(kuò)大至“各類品種”，同時擴(kuò)大投資者范圍，爭取為銀行間市場引入更多“活水”。交易所市場方面，年初滬深北交易所發(fā)文規(guī)范債券發(fā)行業(yè)務(wù)，從政策層面進(jìn)一步完善債券市場各參與方發(fā)行操作規(guī)范，加強(qiáng)發(fā)行業(yè)務(wù)自律管理，優(yōu)化債券發(fā)行要求。同時進(jìn)一步對結(jié)構(gòu)化發(fā)行、操縱發(fā)行價格等破壞市場秩序的行為進(jìn)行約束，嚴(yán)格市場紀(jì)律，支持發(fā)行人合理債券融資，推動債券發(fā)行更加規(guī)范和透明。此外，年內(nèi)北交所正式開市，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步，不過目前北交所交易熱度較低，上半年債券總成交規(guī)模約1億元，存續(xù)債券發(fā)行人均為中高等級國企，交易活躍度仍有待提升。條”，重點(diǎn)提及要完善市場化、法治化、多元化的債券違約風(fēng)險處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，體現(xiàn)中央對風(fēng)險防范工作的高度重視，也有助于推進(jìn)我國違約風(fēng)險處置機(jī)制的完善和發(fā)展，提高風(fēng)險處置效率。5月政治局會議審議《防范化解金融風(fēng)險問責(zé)規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任，落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。此外，人民銀行、證監(jiān)會也表態(tài)要健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系，要持續(xù)完善風(fēng)險處置機(jī)制，穩(wěn)妥處置債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險長效機(jī)制。隨著債券違約步入常態(tài)化，信用風(fēng)險的防范和化解成為債券市場越來越重要的議題，從現(xiàn)階段債券市場信用風(fēng)險來看，防風(fēng)險基調(diào)延續(xù)，債券市場違約風(fēng)險整體可控，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型階段，內(nèi)外部環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，風(fēng)險隱患較多，局部風(fēng)險釋放較為集中，仍需要提高重視程度、強(qiáng)化風(fēng)險意識，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險防控機(jī)制，爭取做到風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。五、持續(xù)推進(jìn)債券市場雙向開放，構(gòu)建更高水平開放格局上半年債券市場繼續(xù)推進(jìn)債券市場雙向開放，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施吸引更多外資流入，也推動企業(yè)“走出去”，加大與國際市場的互聯(lián)互通，發(fā)力構(gòu)建更高水平的開放格局。3月，國家發(fā)改委發(fā)文就支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債公開征求意見，通過優(yōu)化外債管理要求以及簡化相關(guān)審核要求和流程，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過債券渠道獲取中長期境外資金。支持企業(yè)借用中長期外債，有助于優(yōu)化我國當(dāng)前外債市場的期限結(jié)構(gòu)，降低外債期限錯配風(fēng)險及債務(wù)償付的流動性風(fēng)險；同時重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行外債，將企業(yè)的信用等級5納入評價范疇，嚴(yán)控信用資質(zhì)關(guān)，也有利于降低風(fēng)險隱患，促進(jìn)企業(yè)外債規(guī)模合理擴(kuò)容。6月，中國銀行成功發(fā)行全球首批共建“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展債券，由澳門、匈牙利和巴拿馬三家境外分支機(jī)構(gòu)同步發(fā)行，幣種涵蓋美元及人民幣，規(guī)模為9.4億人民幣等值，本次債券也是全球首批募集資金全部用于共建“一帶一路”國家的可持續(xù)發(fā)展債券和首批“一帶一路”主題的可持續(xù)發(fā)展債券。債券的發(fā)行也說5要求重點(diǎn)支持的企業(yè)其國際信用評級為投資級（BBB-級及以上）明我國債券市場與外部的交流進(jìn)一步深化，也為國際投資者提供新的投資機(jī)會，有助于促進(jìn)境內(nèi)外資金融通，加強(qiáng)金融合作。監(jiān)管部門也優(yōu)化“債券通”、外資入市等機(jī)制安排，便利境外機(jī)構(gòu)投資我國債券市場。1月香港金融管理局宣布將“北向通”項(xiàng)下的境內(nèi)發(fā)行的人民幣國債、政策性金融債券納入人民幣流動資金安排合資格抵押品名單，進(jìn)一步在離岸市場確立境內(nèi)債券的擔(dān)保品功能，有利于促進(jìn)提升境外機(jī)構(gòu)持債意愿，增強(qiáng)中國債券市場的吸引力，也為境內(nèi)債券成為全球性的合資格抵押品奠定一定基礎(chǔ)。3月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，提出要拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)資本市場有關(guān)程序、支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)債券承銷等措施，進(jìn)一步推進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)參與中國債券市場。5月人民銀行會同香港證監(jiān)會、香港金融管理局優(yōu)化“互換通”機(jī)制安排，推出以國際貨幣市場結(jié)算日為支付周期的利率互換合約和合約壓縮服務(wù)及配套支持服務(wù)，便利境內(nèi)外投資者進(jìn)行風(fēng)險管理和存續(xù)期業(yè)務(wù)管理，或有利于提高投資者參與“互換通”的積極性，為“互換通”的進(jìn)一步擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。7月初，在“債券通周年論壇2024”上，人民銀行金融市場司副司長江會芬表示人民銀行將啟動支持境外機(jī)構(gòu)使用“債券通”北向債券繳納互換通保證金業(yè)務(wù)，同時人民銀行將繼續(xù)深化境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，包括推進(jìn)境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施托管行的聯(lián)通合作、推動基礎(chǔ)設(shè)施跨境監(jiān)管資質(zhì)互認(rèn)等，逐步完善“債券通”和“北向互換通”機(jī)制，著力創(chuàng)造更加開放和便利的投資環(huán)境，吸引更多外資流入。近年來境外資金持續(xù)增持我國債券，截至2024年5月末，境外機(jī)構(gòu)在銀行間市場持有債券4.22萬億元，較2023年同期增加了1.03萬億元，約占銀行間債券市場總托管量的3.0%，比去年提高了0.5個百分點(diǎn)。新的對外開放舉措有助于進(jìn)一步提升市場效率，降低投資障礙，推動債券市場的國際化進(jìn)程，三中全會強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)高水平對外開放，我國對外開放的基礎(chǔ)制度有望持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步與國際接軌，考慮到我國金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和我國債券在全球范圍內(nèi)仍是性價比、安全性較高的資產(chǎn)，未來或吸引更多外資流入，債券市場對外開放有望繼續(xù)深化。監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)涉及文件核心內(nèi)容中國人民銀部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局、會、國家外《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方《工作方案》意在精準(zhǔn)支持國家重大科技任務(wù)、科技型企業(yè)培育發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提出一系列有針對性的工作舉措，包括建立科技型企業(yè)債券發(fā)行綠色通道，從融資對接、增信、評級等方面促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)債融資，強(qiáng)化股票、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場等服務(wù)科技創(chuàng)新功能，完善適應(yīng)初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸、保險產(chǎn)品以及強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)等，推動金融機(jī)構(gòu)和金融市場全面提升科技金融服務(wù)能力、強(qiáng)度和水平，著力為各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動提供部、國家發(fā)研究處置閑置自然資源部會同國家發(fā)展改革委等部門研究出臺了三個方面政策措施處置閑置存量土地。在“鼓勵開發(fā)”方面，著力消除開發(fā)建設(shè)障礙、完善規(guī)劃條件和相關(guān)配套設(shè)施要求、合理調(diào)整開竣工日期，依法免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任；在“促進(jìn)轉(zhuǎn)讓”方面，充分發(fā)揮土地二級市場作用，推進(jìn)房地產(chǎn)用地“帶押過戶”，配合司法及破產(chǎn)處置，優(yōu)化分割開發(fā)程序，支持合作開發(fā)；在“規(guī)范收購收回”方面，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)依法收回的情形，協(xié)商收回的可采取等價置換等方式，收回收購?fù)恋赜糜诒Ｕ闲宰》康?，可通過地方政府北京市住建委、人民銀行北京市分行、金融監(jiān)管總局北京局、北京住房公積金管《關(guān)于優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通明確實(shí)施調(diào)整商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例和利率下限，調(diào)整住房公積金個人住房貸款最低首付款比例。購買首套住房最低首付款比例調(diào)整為不于五環(huán)以內(nèi)的，最低首付款比例調(diào)整為不低于35%，貸款利率下限調(diào)整為不利率下限目前為3.9%。位于五環(huán)以外的，最低首付款比例調(diào)整為不低于國務(wù)院辦公廳《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措從培育多元化創(chuàng)業(yè)投資主體、多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)和差異化監(jiān)管、健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境五個方面出發(fā)，圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條，提出共計十七條具體舉措，進(jìn)一步完善政策環(huán)境和管理制度，積極支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，充分發(fā)《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展從八個方面對科創(chuàng)板制度進(jìn)行優(yōu)化，包括強(qiáng)化科創(chuàng)板“硬科技”定位、開展深化發(fā)行承銷制度試點(diǎn)、優(yōu)化科創(chuàng)板上市公司股債融資制度、大力度支持并購重組、完善股權(quán)激勵制度、完善交易機(jī)制、加強(qiáng)科創(chuàng)板上市公司全鏈條監(jiān)管等內(nèi)容。在優(yōu)化股債融資制度方面，措施提出要建立健全開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“硬科技”企業(yè)股債融資、并購重組“綠色通道”，要探索建立“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持科創(chuàng)企業(yè)將再融資募集資金用于2024陸家嘴論壇中國人民銀行行長潘功勝在論壇上表示，逐步將二級市場國債買賣納入貨幣政策工具箱，并強(qiáng)調(diào)，把國債買賣納入貨幣政策工具箱不代表要搞量化寬松，而是將其定位于基礎(chǔ)貨幣投放渠道和流動性管理工具，既有買也有賣，《以強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量證監(jiān)會市場監(jiān)管一司黨支部發(fā)表《以強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展》的文章稱，強(qiáng)化底線思維，打好防范化解資本市場風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。當(dāng)前，外部輸入性風(fēng)險與內(nèi)部脆弱性交織局面尚未根本改變。證監(jiān)會將繼續(xù)在增強(qiáng)信心、改善預(yù)期上下功夫，穩(wěn)妥化解私募基金、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)控增量、妥處存量。豐富應(yīng)對市場波動政策工具，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量成功發(fā)行全球首批共建“一帶一路”可持由澳門、匈牙利和巴拿馬三家境外分支機(jī)構(gòu)同步發(fā)行，幣種涵蓋美元及人民金將全部用于支持東南亞、中亞、拉美等共建“一帶一路”國家的合格綠色和社會責(zé)任項(xiàng)目，意在滿足可再生能源、基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)等領(lǐng)域資金需金融監(jiān)管總《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求的通細(xì)化“白名單”項(xiàng)目的推送和反饋管理機(jī)制，提出城市協(xié)調(diào)機(jī)制需要對項(xiàng)目進(jìn)行審查，對符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目形成“白名單”，向主辦銀行推送；主辦銀行對“白名單”項(xiàng)目進(jìn)行信貸評審，對符合貸款條件的項(xiàng)目積極予以支持，對暫不符合貸款條件的項(xiàng)目，列明具體問題，及時反饋城市協(xié)調(diào)機(jī)制；城市協(xié)調(diào)機(jī)制要及時提出有針對性的解決方案，相關(guān)問題解決后可再次審查并推送。此外要求金融機(jī)構(gòu)對符合要求的項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，提出一個項(xiàng)目確定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大暨擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放和科技型企業(yè)項(xiàng)會議強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。要持續(xù)完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放，助力民營企業(yè)在高水平科技自立自強(qiáng)、暢通國內(nèi)大循環(huán)和“走出去”中不斷發(fā)展壯大。要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)效，為民審議《防范化解金融風(fēng)險問責(zé)規(guī)定（試進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任，落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)；同時會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較真碰硬，敢管敢嚴(yán)、科技創(chuàng)新專項(xiàng)財政部公布消息，今年擬實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計劃，通過提高國家融資擔(dān)?；饘萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償力度，引導(dǎo)銀行和各級政府人民銀行、金融監(jiān)管總局房地產(chǎn)貸款政中國人民銀行宣布取消全國層面首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布通知，調(diào)整住房貸款首付比例，首套和二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例分別調(diào)整為不低于15%和人民銀行、會、香港金《優(yōu)化“互換通”機(jī)制安排促進(jìn)中國金融市場高水平對此次優(yōu)化主要包括兩大方面，一是推出以國際貨幣市場結(jié)算日為支付周期的利率互換合約（IMM合約滿足境內(nèi)外投資者多樣化風(fēng)險管理需求。二是推出合約壓縮服務(wù)及配套支持的歷史起息合約，便利參與機(jī)構(gòu)管理存續(xù)期合金融監(jiān)管總局《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意文件在發(fā)揮銀行保險機(jī)構(gòu)服務(wù)“五篇大文章”的職能優(yōu)勢部分，提出支持符金融監(jiān)管總局《關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意在債券市場方面，文件指出可以研究探索通過巨災(zāi)債券等新型風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式拓寬風(fēng)險分散渠道，推動形成多層次多維度的巨災(zāi)風(fēng)險分散體系。同時在強(qiáng)化保險資金綠色發(fā)展支持部分提到加大綠色債券配置，提高綠色產(chǎn)業(yè)投資力《資本市場服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十債券市場方面，提到推出北交所上市公司公開發(fā)行可轉(zhuǎn)債機(jī)制，制定定向可轉(zhuǎn)債重組規(guī)則，助力科創(chuàng)企業(yè)優(yōu)化重組。并提到推動科技創(chuàng)新公司債券高質(zhì)量發(fā)展，健全債券市場服務(wù)科技創(chuàng)新的支持機(jī)制，特別是重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵政策性機(jī)構(gòu)和市場機(jī)構(gòu)為民營科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券融資提供增信支持。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)債納入基準(zhǔn)做市品金融穩(wěn)定工作會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)從宏觀視角對金融穩(wěn)定總體形勢的分析，健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系，完善系統(tǒng)性風(fēng)險認(rèn)定機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險提示和早期預(yù)警。要有力有序有效處置存量風(fēng)險，進(jìn)一步健全具有硬約束的風(fēng)險早期糾正機(jī)制，遏制增量風(fēng)險。要持續(xù)完善風(fēng)險處置機(jī)制，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，構(gòu)建防范化解金《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若“新國九條”提出，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化股市風(fēng)險綜合研判，完善市場化法治化多元化的債券違約風(fēng)險處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊逃廢債行為；加強(qiáng)交易監(jiān)管，完善對異常交易、操縱市場的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對高頻量化交易監(jiān)管、嚴(yán)肅查處操縱市場惡意做空等違法違規(guī)行為。此次“新國九條”對于完善債券違約風(fēng)險處置機(jī)制的強(qiáng)調(diào)和關(guān)注，體現(xiàn)中央對于這一環(huán)節(jié)的高度重視，有助于推動我國債券市場違約處置機(jī)制市場化、法治化、多元化的提升，推進(jìn)人民銀行、部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展在債券市場相關(guān)領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》提出，一是加大綠債市場支持力度。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資或再融資，募集資金用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。二是完善綠色債券標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)優(yōu)化我國綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一綠色債券募集資金用途、信息披露和監(jiān)管要求，完善綠色債券評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。三是提高發(fā)行人環(huán)境信息披露和評估質(zhì)量。鼓勵信用評級機(jī)構(gòu)建立健全針對綠色金融產(chǎn)品的評級體系，支持信用評級機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會和治理會、證券業(yè)《債券市場信用評級機(jī)構(gòu)聯(lián)合市場化評價《評價辦法》的主要內(nèi)容包括：一是評價適用范圍為經(jīng)交易商協(xié)會注冊從事銀行間債券市場評級業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及經(jīng)中國證監(jiān)會備案從事交易所市場評級業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。二是評價指標(biāo)體系以評級質(zhì)量為核心，以投資人服務(wù)水平為主要參考點(diǎn)，兼顧合規(guī)情況和業(yè)務(wù)素質(zhì)等。三是評價開展方式遵循債券市場互聯(lián)互通原則，交易商協(xié)會和證券業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展評價工作。四是對納入當(dāng)期評價的銀行間和交易所債券市場信用評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一排序，分為一、二、三、四類。被責(zé)令停業(yè)整改、嚴(yán)重破壞市場秩序和損害行業(yè)聲譽(yù)的信用評級國務(wù)院辦公廳《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行化水平；二是加大政策力度，提升對外商投資吸引力；三是優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)；四是暢通創(chuàng)新要素流動，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知（征求意見《通知》提出簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)中長期外債審核要求和流程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感，主要包括：一是對優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，實(shí)行專項(xiàng)審核，加快辦理流程。二是企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計劃性合并外債額度申請，實(shí)現(xiàn)一次申請、分次（或內(nèi)部調(diào)劑）使用。三是對借用國際商業(yè)貸款但暫無法提供已簽署貸款協(xié)議的、境外發(fā)行債券但暫未確定主承銷機(jī)構(gòu)的，可予“容缺辦理”；企業(yè)在借用外債后向我委報送信息時，補(bǔ)充提供有關(guān)材料。四是信用評級符合一定條件的企業(yè)申請材料中的專業(yè)機(jī)構(gòu)法律意見，可《銀行間債券市場信用評級引》《銀行間債券市場信用評級業(yè)務(wù)信息《評級業(yè)務(wù)指引》明確展業(yè)基本原則、流程和作業(yè)規(guī)范，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)評級獨(dú)立性和機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理，并簡化操作細(xì)節(jié)要求，引導(dǎo)評級機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，以評級質(zhì)量為核心開展市場競爭?！对u級信息披露指引》進(jìn)一步規(guī)范了評級信息的披露內(nèi)容和頻率，要求評級機(jī)構(gòu)定期披露評級質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，強(qiáng)化市場監(jiān)十四屆全國人大二次會議2024年政府工出發(fā)行超長期特別國債，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承壓下積極財政表面謹(jǐn)慎實(shí)則積極的重要體現(xiàn)，一是不列赤字，有利于保障財政可持續(xù)、增加宏觀調(diào)控靈活性；二是期限大幅拉長，更好的匹配重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求、提升財政資金效率；三是常態(tài)化發(fā)行，奠定未來積極財政基調(diào)，繼續(xù)通過中央加杠桿優(yōu)化央地債務(wù)結(jié)中國人民銀行《關(guān)于銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)《通知》主要明確兩個方面的內(nèi)容：一是明確柜臺業(yè)務(wù)品種和交易方式。新規(guī)將交易品種擴(kuò)大至“各類品種”，投資者可通過柜臺投資金融債、公司類信用債，進(jìn)一步豐富投資選擇。二是優(yōu)化投資者開戶的管理規(guī)則，并將可參與柜臺渠道投資的投資者范圍擴(kuò)展至境外機(jī)構(gòu)。此外，《通知》還對開設(shè)柜臺交易的機(jī)構(gòu)充分揭示產(chǎn)品或者服務(wù)的風(fēng)險、明確與投資者之間的風(fēng)險權(quán)責(zé)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作視頻調(diào)度會議上城市要建立融資協(xié)調(diào)機(jī)制，既要高質(zhì)量完成“白名單”推送，又要高效率協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目的難點(diǎn)問題。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目篩選，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)后形成第一批合格項(xiàng)目名單。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快審核。按照“推送—反饋”的工作閉環(huán)，共同推動融資盡快落地。各省融資協(xié)調(diào)機(jī)制要對城市推送項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督促城市及時將不合格項(xiàng)目移出“白名單”。住建部和金融監(jiān)管總局將建立聯(lián)合調(diào)度、及時通報機(jī)制，定期通報各省和城市的融資需求落《銀行間市場信用風(fēng)險緩釋申請核心交易商應(yīng)提交具備獨(dú)立定價方法、定價人員及定價管理機(jī)制等情況之日，其最近一年CRM業(yè)務(wù)量應(yīng)達(dá)到5億元。三是細(xì)化“無違法違規(guī)行為”標(biāo)準(zhǔn)。此外，專業(yè)從事信用增進(jìn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)可以備案核心交易商和創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)提交其主管部門批準(zhǔn)開展信用衍生品業(yè)務(wù)的證明文件，其余廣州市人民《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措在限購區(qū)域范圍內(nèi)，購買