工程審計的流程與技巧

工程審計的流程與技巧摘要：建設(shè)工程造價的合理確定是各投資主體、施工企業(yè)、建設(shè)工程造價管理部門共同關(guān)注的要點，工程的結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，是反映項目最終實際發(fā)生的投資。通過對工程的結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時揭露所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價，保證項目目標管理的最終實現(xiàn)。本人從事多年的工程預算的編制與結(jié)算的審核，現(xiàn)把在實踐中的一些技巧總結(jié)出來，希望能對同行們有一點小小的啟發(fā)。一、資料的審核目前的工程結(jié)算審計處于工程竣工階段，除跟蹤審計外大多屬于事后審計，現(xiàn)場只有成型后的外觀，所有隱蔽情況只能靠業(yè)主及施工方提供的資料來顯示，對資料的真實性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委托時應(yīng)與委托單位進行詳細的書面的資料交接，結(jié)算審核應(yīng)提供并審核的資料有：（1）完整的施工圖、竣工圖；（2）招標文件、招標答疑、補充文件；（3）投標文件、施工合同和補充協(xié)議；（4）圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計、會議紀要；（5）業(yè)主指定或自供的設(shè)備、材料型號、品牌；（6）設(shè)計變更單、工程聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證單；（7）地基驗槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志；（8）樁基檢測報告與驗收記錄；（9）其他與工程造價有關(guān)的所有資料。在審核以上資料時必須甑別：（一）是否為經(jīng)過業(yè)主簽字、蓋章確認的送審資料，以確定其資料的可靠性，任何施工方送審的資料及補充資料均是無效資料，應(yīng)經(jīng)過業(yè)主認可后轉(zhuǎn)交咨詢公司；（二）是否為原件（原始資料），以推斷其資料的真實性；（三）所有的資料是否編號連續(xù)、有明確的時間標注，以判斷其資料的有效性。在甑別以上資料的真實性、有效性、可靠性的同時還應(yīng)對資料存在的問題進行質(zhì)疑，并以書面聯(lián)系函的形式要求業(yè)主回復及提供補充資料。二、合同的審核施工合同審核是工程結(jié)算審核的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對項目結(jié)算造價的增加與否起著關(guān)鍵作用，施工合同中約定了合同價款的模式（即總價包干與綜合單價包干兩種模式）、工程結(jié)算方式、工期要求、質(zhì)量標準、索賠與反索賠的條件等等。對于合同為總價包干模式而言，結(jié)算時要弄清包干的內(nèi)容具體有哪些，是否都按合同約定全部完成，針對現(xiàn)場實際情況，尤有的價格或參照類似價格的子目，一定要注意對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時要特別注意變更或新增項目也應(yīng)按此同等比例下浮后作為變更增加的造價。對合同中沒有適用或類似于變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，在審核時重點關(guān)注價格的套取是否與合同約定一致，取費標準也應(yīng)與原投標文件即商務(wù)標中的費率一致，如果有下浮或讓利的也應(yīng)按同等比例下浮后作為變更增加的造價。五、現(xiàn)場簽證的審核現(xiàn)場簽證是在施工過程中額外發(fā)生的一些事件，它反映了施工過程中的實際情況，但不一定都會引起造價的增加。審核過程中要注意簽證單上簽字單位是否齊全，簽字人是否為施工合同中約定的各方負責人，如果不是或是有多個負責人簽字，就應(yīng)提出質(zhì)疑，要求業(yè)主確認是否均為有效文件。尤其對簽字為“情況屬實”的簽證單，只能說明事實存在，但要分清是誰的責任引起的簽證事項，是否要增加造價，該增加多少都要重點審核。另外，以實物量形式進行簽證的，應(yīng)按消耗量定額及統(tǒng)一基價表（或單位估價表）計算，列入直接費，如以“元”的形式進行簽證的，不應(yīng)列入直接費，只能計取稅金，另有說明的除外。六、爭議的解決工程結(jié)算是建議單位、施工單位及咨詢公司三方談判的過程，因為各方站的立場不一樣，有時會對合同文件、相關(guān)法規(guī)等的理解產(chǎn)生歧義，因此產(chǎn)生爭議是必然的也是正常的。當我們產(chǎn)生爭議時如何解決呢？可以采取三方溝通協(xié)調(diào)會、向權(quán)威部門如定額站咨詢、協(xié)調(diào)不成還可以采取仲裁或是起訴。在審核過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)施工方少報、漏報的情況，此時會在送審價的基礎(chǔ)上增加造價，當出現(xiàn)增加造價時，業(yè)主很難接受，此時就要主動與業(yè)主溝通，用有力的法律、法規(guī)說服業(yè)主，以取得業(yè)主的支持與理解，使結(jié)算審核的結(jié)果做到公平、公正。七、成果文件的編寫一份好的工程結(jié)算審計項目，最終審核結(jié)果反映在成果文件中。成果文件中除了應(yīng)包含最基本的信息如：編制說明、項目概況、審核依據(jù)、計價依據(jù)、編審方法等外，還應(yīng)對結(jié)算爭議問題的闡述及最終解決辦法進行說明特別，以便多年以后有據(jù)可查；同時，對業(yè)主在本項目上的管理一定要用心地提出合理化建議，供業(yè)主在今后的工