汽車(chē)行業(yè)重大事件回顧

2008年汽車(chē)行業(yè)重大事件回顧

1.應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)在全球的蔓延、深化和向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，出臺(tái)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是我國(guó)政府為抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。2009年1月14日，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，2009年3月20日由國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、自主開(kāi)發(fā)能力薄弱、關(guān)鍵零部件發(fā)展落后于整車(chē)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、新能源汽車(chē)發(fā)展方向不甚明晰、汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善以及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨能源、資源和勞動(dòng)力成本上漲壓力不斷加劇等一系列深層次的矛盾和問(wèn)題始終困擾著我們。近來(lái)，在金融危機(jī)沖擊下我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，無(wú)疑使這些矛盾和問(wèn)題更加凸顯，但與此同時(shí)也為我們下決心正視、下力氣解決這些矛盾和問(wèn)題提供了難得的機(jī)遇。如果這些問(wèn)題處理得好，將有利于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)期向穩(wěn)健發(fā)展期的順利過(guò)渡。因此，“擴(kuò)內(nèi)需，度當(dāng)前危機(jī)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興三年規(guī)劃的兩大主題。首先，規(guī)劃中提出的一系列積極的消費(fèi)政策，將有助于提升消費(fèi)者信心，促進(jìn)汽車(chē)內(nèi)需增長(zhǎng)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)盡快走出困境。其次，規(guī)劃中針對(duì)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容提出的一系列目標(biāo)、任務(wù)和措施，是對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展道路的明確導(dǎo)向，對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。2.紀(jì)念改革開(kāi)放30年，汽車(chē)工業(yè)站上由大到強(qiáng)的新起點(diǎn)11月6日～9日，由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車(chē)行業(yè)分會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)共同主辦的“紀(jì)念中國(guó)汽車(chē)工業(yè)改革開(kāi)放30年”大型系列活動(dòng)在天津?yàn)I海新區(qū)舉行。本次活動(dòng)圍繞“中國(guó)特色·改革開(kāi)放·科學(xué)發(fā)展”的核心主題展開(kāi)，由“2008中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”、“中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)年會(huì)”、“中國(guó)汽車(chē)工業(yè)杰出人物表彰大會(huì)”和“紀(jì)念中國(guó)汽車(chē)工業(yè)改革開(kāi)放30年展覽會(huì)”四個(gè)板塊組成。“中國(guó)特色”表明中國(guó)汽車(chē)工業(yè)走出了一條自主發(fā)展、不同于其他國(guó)家汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展道路；“改革開(kāi)放”成為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)輪子；“科學(xué)發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)從生產(chǎn)大國(guó)邁向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。改革開(kāi)放30年，正是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)從小到大、快速發(fā)展的30年。1978年，我國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量不足15萬(wàn)輛，占世界總量的比例只有微不足道的3.5‰。當(dāng)時(shí)的情況是：資金短缺、技術(shù)落后、缺重少輕、轎車(chē)幾乎空白、零部件基礎(chǔ)薄弱等。30年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類(lèi)整車(chē)和零部件生產(chǎn)和配套體系，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提升，2008年汽車(chē)總產(chǎn)量為934萬(wàn)輛，占世界總量的比例超過(guò)13%，已經(jīng)成為世界汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)。但是，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有較大差距，我們還面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“紀(jì)念中國(guó)汽車(chē)改革開(kāi)放30年”大型系列活動(dòng)將成為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不僅要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，還將走出一條具有中國(guó)特色的從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展道路。3.燃油稅等四項(xiàng)政策作用于小型車(chē)，節(jié)能目標(biāo)明確近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)保有量大幅攀升，對(duì)汽、柴油的需求急劇增加，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)汽車(chē)汽、柴油消耗量占我國(guó)汽、柴油消耗總量的比例分別達(dá)到87%和40%左右，因此推進(jìn)汽車(chē)節(jié)能已刻不容緩。2008年以來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響的政策措施。其中包括：第一，消費(fèi)稅調(diào)整。從2008年9月1日起調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅政策，提高大排量乘用車(chē)消費(fèi)稅率，降低小排量乘用車(chē)消費(fèi)稅率，排量在3.0升至4.0升（含4.0升）的乘用車(chē)，稅率由15%上調(diào)至25%，排量在4.0升以上的乘用車(chē)，稅率由20%上調(diào)至40%，排量在1.0升及以下的乘用車(chē)，稅率由3%下調(diào)至1%；第二，燃油稅改革。從2009年1月1日起實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案，提高成品消費(fèi)稅額并取代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，確定國(guó)產(chǎn)原油價(jià)格和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格分別與國(guó)際市場(chǎng)直接軌和間接接軌的價(jià)格形成機(jī)制；第三，購(gòu)置稅減征。從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下小排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅；第四，汽車(chē)下鄉(xiāng)。從2009年3月1日至12月31日，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量的微型客車(chē)，以及將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車(chē)，給予銷(xiāo)售價(jià)格10%（或最高5000元）的財(cái)政補(bǔ)貼。我們可以看到，這些政策措施的特點(diǎn)都是將節(jié)能作為一項(xiàng)最重要的政策目標(biāo)，而且均精確作用于最簡(jiǎn)便易行的節(jié)能途徑——促進(jìn)小型車(chē)的發(fā)展。4.再制造試點(diǎn)管理辦法出臺(tái)，汽車(chē)零部件再制造步入正軌2008年3月6日，發(fā)改委正式發(fā)布《汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》（以下稱(chēng)《辦法》），確定了首批14家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)將開(kāi)展再制造試點(diǎn)的汽車(chē)零部件產(chǎn)品范圍暫定為：發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)、啟動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器五類(lèi)產(chǎn)品。發(fā)展汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)，有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，有利于為WTO關(guān)于再制造汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，有利于充分利用舊產(chǎn)品中蘊(yùn)含的再生資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)到5696萬(wàn)輛，報(bào)廢車(chē)輛近300萬(wàn)輛。報(bào)廢汽車(chē)當(dāng)中含有多種重金屬、化學(xué)液體、塑料等物質(zhì)，不當(dāng)?shù)牟鸾鈺?huì)造成環(huán)境污染。汽車(chē)生產(chǎn)要使用數(shù)百種材料，包括鋼鐵、塑料以及大量的橡膠、玻璃、紡織品、鋁、銅、鉛、鉻、各種化工產(chǎn)品等，消耗大量資源，特別是大量不可再生資源。如何利用好這些報(bào)廢汽車(chē)材料成了我們解決環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題的一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)?！掇k法》指出，試點(diǎn)企業(yè)包括4家整車(chē)企業(yè)和11家零部件企業(yè)。這些試點(diǎn)企業(yè)暫不允許從報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)收購(gòu)“五大總成”進(jìn)行再制造；再制造產(chǎn)品原則上不得低于同類(lèi)原產(chǎn)品新件的質(zhì)量保修期，并且不得回收或再制造未獲得授權(quán)的其他企業(yè)產(chǎn)品；再制造產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)入汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行流通，不得直接向社會(huì)零售市場(chǎng)銷(xiāo)售；這些企業(yè)獲得可再制造舊件的原生產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)使用權(quán)等。《辦法》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家將對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)品及市場(chǎng)流通監(jiān)督管理，要求這些企業(yè)生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品不得用于新車(chē)生產(chǎn)，其技術(shù)性能和安全質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合原產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且保修標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)達(dá)到原產(chǎn)品同樣的要求。試點(diǎn)企業(yè)和授權(quán)企業(yè)對(duì)再制造產(chǎn)品的質(zhì)量共同負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)保修責(zé)任和售后服務(wù)。此外，再制造產(chǎn)品除保留授權(quán)企業(yè)商標(biāo)外，應(yīng)加注再制造企業(yè)商標(biāo)，還應(yīng)有明確的“再制造產(chǎn)品”說(shuō)明。“綠色制造，循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。以《辦法》的出臺(tái)為標(biāo)志，我國(guó)汽車(chē)零部件再制造開(kāi)始步入正軌。可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)家在2～3年試點(diǎn)工作過(guò)程中，將探索推進(jìn)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、管理制度和監(jiān)管體系，開(kāi)展國(guó)內(nèi)舊汽車(chē)零部件交易和再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)對(duì)措施研究，為相關(guān)管理政策和法規(guī)的調(diào)整提供依據(jù)，為建立再制造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、流通監(jiān)管體系等積累經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、政策也必將陸續(xù)出臺(tái)。5.重型車(chē)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)如期實(shí)施，技術(shù)路線(xiàn)多種選擇從2008年7月1日起，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)全面實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3-2005）標(biāo)準(zhǔn)，2008年7月1日后，所有新生產(chǎn)的輕型車(chē)必須符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，僅達(dá)到國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的輕型車(chē)將停止生產(chǎn)。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)給每個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供一年的過(guò)渡期，即到2008年6月30日之前仍可銷(xiāo)售國(guó)Ⅱ產(chǎn)品。乘用車(chē)作為此標(biāo)準(zhǔn)的主要實(shí)施對(duì)象，由國(guó)Ⅱ提升至國(guó)Ⅲ比較順利。但是，與最大總質(zhì)量不超過(guò)3.5噸的輕型車(chē)相比，最大總質(zhì)量超過(guò)3.5噸的商用車(chē)在實(shí)施國(guó)Ⅲ的進(jìn)程中有所延期。根據(jù)《車(chē)用壓燃式、氣體點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）標(biāo)準(zhǔn)，2007年7月1日后，所有新生產(chǎn)的3.5噸以上的商用車(chē)必須符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，僅達(dá)到國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的輕型車(chē)將停止生產(chǎn)。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)給每個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供一年的過(guò)渡期，即到2008年1月1日之前仍可銷(xiāo)售國(guó)Ⅱ產(chǎn)品。后經(jīng)國(guó)家環(huán)保部同意，商用車(chē)企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后的庫(kù)存車(chē)在除上海、南京、杭州、深圳市以外的城市和地區(qū)可以繼續(xù)銷(xiāo)售至2008年6月30日。也就是說(shuō)，2008年7月1日我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)全面實(shí)施了國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。商用車(chē)達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的燃油噴射系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從機(jī)械式到電子式的升級(jí)，其技術(shù)路徑有多種選擇，包括電控高壓共軌、電控單體泵和電控泵噴嘴。但由于我國(guó)汽車(chē)企業(yè)并未完全掌握電控燃油噴射系統(tǒng)的核心技術(shù)，商用車(chē)企業(yè)受到極大困擾。與此同時(shí)，中國(guó)重汽自主研制了電控EGR國(guó)Ⅲ排放發(fā)動(dòng)機(jī)，采用電控直列泵燃油噴射系統(tǒng)和冷卻的電控EGR技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辟了一條新的道路。這一事件告訴我們，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展不僅需要整車(chē)研發(fā)和制造技術(shù)的提升，還將在很大程度上取決于關(guān)鍵零部件技術(shù)的重大突破。6.借北京奧運(yùn)會(huì)契機(jī)，新能源汽車(chē)發(fā)展邁上新臺(tái)階在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)示范運(yùn)行期間，共有595輛電動(dòng)汽車(chē)示范應(yīng)用在奧運(yùn)中心區(qū)和36個(gè)比賽場(chǎng)館，中心區(qū)外圍公交環(huán)線(xiàn)、奧運(yùn)交通保障公務(wù)、出租保點(diǎn)，馬拉松等賽事服務(wù)，累計(jì)運(yùn)行371.4萬(wàn)公里，累計(jì)載客達(dá)441.73萬(wàn)人次，公務(wù)車(chē)執(zhí)行任務(wù)近970車(chē)次。如此大規(guī)模的應(yīng)用節(jié)能與新能源電動(dòng)汽車(chē)在奧運(yùn)歷史上是第一次。同時(shí)，如此規(guī)模的燃料電池車(chē)隊(duì)、混合動(dòng)力車(chē)隊(duì)、純電動(dòng)汽車(chē)車(chē)隊(duì)在奧運(yùn)和殘奧會(huì)期間載客運(yùn)行，在國(guó)內(nèi)外也是最大規(guī)模的一次示范應(yīng)用行動(dòng)。位于奧林匹克南公交場(chǎng)站的電動(dòng)汽車(chē)充電站擁有240臺(tái)充電機(jī)，是世界上最大的電動(dòng)汽車(chē)電池快換充電站。車(chē)輛在快速更換區(qū)域通過(guò)自動(dòng)更換機(jī)械實(shí)施電池分箱組合式快速更換，10分鐘內(nèi)可以完成一輛車(chē)的電池更換工作。全國(guó)規(guī)模最大，擁有天然氣重整制氫裝置，有兩種壓力標(biāo)準(zhǔn)的加注能力（200bar和350bar）的北京永豐氫能基地及加氫站；技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)24小時(shí)為新能源汽車(chē)提供技術(shù)支撐服務(wù)。借助遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)，為運(yùn)行及技術(shù)保障提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)這次大規(guī)模的示范應(yīng)用，我國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)方面積累了豐富的車(chē)輛制造、示范運(yùn)營(yíng)和技術(shù)保障經(jīng)驗(yàn)，探索了產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的研發(fā)、生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化合作模式，為電動(dòng)汽車(chē)更大規(guī)模的推廣應(yīng)用奠定了產(chǎn)品和技術(shù)基礎(chǔ)。7.中發(fā)聯(lián)與博格華納合資，破解自動(dòng)變速器技術(shù)難題2008年11月25日博格華納雙離合器傳動(dòng)系統(tǒng)有限公司正式成立。博格華納雙離合器傳動(dòng)系統(tǒng)有限公司是博格華納（中國(guó)）投資有限公司與中國(guó)中發(fā)聯(lián)投資有限公司（由一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、奇瑞、華晨、江淮、長(zhǎng)豐、吉利、廣汽、中順、長(zhǎng)城組成）共同投資成立的合資公司，雙方股比為66∶34。合資公司投資總額為2億美元（約合人民幣13.8億元）。合資公司的地點(diǎn)位于大連經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，計(jì)劃于2011年建成并投入使用。合資公司將生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)雙離合器自動(dòng)變速器中的核心產(chǎn)品：雙離合器模塊、扭振減震器模塊和控制模塊。參股的整車(chē)企業(yè)將在購(gòu)買(mǎi)這些核心產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)生產(chǎn)DCT總成。目前，我國(guó)銷(xiāo)售的轎車(chē)中，有約1/3采用了自動(dòng)變速器，自動(dòng)變速器的使用有逐年擴(kuò)大的勢(shì)頭。但自動(dòng)變速器技術(shù)長(zhǎng)期被國(guó)外公司壟斷，致使我國(guó)每年因進(jìn)口自動(dòng)變速器產(chǎn)品而花費(fèi)100多億元人民幣，自動(dòng)變速器被稱(chēng)為我國(guó)自主品牌汽車(chē)的“最后一個(gè)堡壘”。雙離合器自動(dòng)變速器DCT產(chǎn)品具有經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，是一種基于和利用手動(dòng)變速器高效結(jié)構(gòu)的自動(dòng)變速器。而中國(guó)有著龐大的手動(dòng)變速器生產(chǎn)體系和技術(shù)積累，因此采用DCT技術(shù)可以使中國(guó)現(xiàn)有的手動(dòng)變速器的制造能力得到很好的利用，有利于中國(guó)汽車(chē)企業(yè)突破自動(dòng)變速器的技術(shù)壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為了避免重復(fù)投資，分擔(dān)研發(fā)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)，國(guó)家發(fā)改委倡導(dǎo)和協(xié)調(diào)了這一聯(lián)合項(xiàng)目。中聯(lián)發(fā)與博格華納的這一合作項(xiàng)目，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新的聯(lián)合模式，是利用外資方式的一種創(chuàng)新，也為今后汽車(chē)行業(yè)的整合樹(shù)立了榜樣。8.針對(duì)汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法爭(zhēng)端敗訴，零部件工業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2005年4月1日起實(shí)施，其中，幾經(jīng)延期的“進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車(chē)型整車(chē)價(jià)格60%及以上的構(gòu)成整車(chē)特征”的核定標(biāo)準(zhǔn)也已于2008年7月1日起實(shí)施。對(duì)于中國(guó)與美國(guó)、歐盟和加拿大就該管理辦法的爭(zhēng)端，2008年7月18日WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組公布了裁決報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)對(duì)超過(guò)整車(chē)價(jià)格60%及以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)進(jìn)口稅率25%而不是按零部件進(jìn)口稅率10%征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。9月15日，中國(guó)向世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)提出上訴，12月15日上訴機(jī)構(gòu)裁定我國(guó)“進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車(chē)型整車(chē)價(jià)格60%及以上的構(gòu)成整車(chē)特征”違規(guī)，而CKD和SKD裝車(chē)的進(jìn)口零部件構(gòu)成整車(chē)特征符合相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。按照世貿(mào)規(guī)則，裁決生效后，中國(guó)須在一定期限內(nèi)修正違規(guī)措施?！掇k法》實(shí)施伊始，乘用車(chē)CKD產(chǎn)量未受到太大影響，2005年12月達(dá)到最高值4.99萬(wàn)輛，于2006年后下降至2.5萬(wàn)輛左右并小幅震蕩。2006～2007年盡管我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)20%，但其中的CKD部分卻以63.44%的速度大幅下降至1.5萬(wàn)輛左右，2007～2008年乘用車(chē)CKD產(chǎn)量始終在1萬(wàn)輛左右徘徊。因此，《辦法》中“進(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車(chē)的進(jìn)口汽車(chē)零部件構(gòu)成整車(chē)特征”的規(guī)定，對(duì)抑制CKD產(chǎn)量發(fā)揮了很大作用。中國(guó)早在汽車(chē)零部件領(lǐng)域取消了對(duì)外資的股比限制，以及2005年起《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》的實(shí)施，從某種程度上鼓勵(lì)了外資零部件企業(yè)在華投資的積極性，很多國(guó)外汽車(chē)零部件廠(chǎng)商紛紛選擇合資或獨(dú)資的方式在華經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)充分的本地化生產(chǎn)。近來(lái)，雖然我國(guó)爭(zhēng)端敗訴，但跨國(guó)公司并未放緩在我國(guó)投資建立零部件生產(chǎn)企業(yè)的步伐。在投資環(huán)境和市場(chǎng)容量方面，中國(guó)市場(chǎng)仍是世界上最有優(yōu)勢(shì)的投資地區(qū)之一。在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，這一點(diǎn)更加明顯。此外，從成本考慮，國(guó)產(chǎn)化的過(guò)程將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，汽車(chē)零部件企業(yè)應(yīng)進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。9.“十城千輛”示范工程啟動(dòng)，節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展進(jìn)入推廣應(yīng)用階段2009年2月17日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合召開(kāi)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作會(huì)議，“十城千輛”新能源汽車(chē)大規(guī)模示范工程全面啟動(dòng)。所謂“十城千輛”指在今后三年內(nèi)，在十個(gè)以上有條件的大城市進(jìn)行千輛級(jí)的節(jié)能與新能源汽車(chē)的示范運(yùn)行。試點(diǎn)城市為北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌共13個(gè)；試點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槌鞘械墓?、出租、公?wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)用車(chē)；試點(diǎn)車(chē)型為混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。在試點(diǎn)的三類(lèi)車(chē)型中，由于混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)基本成熟、生產(chǎn)成本較低、基本不需要另行建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并且企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、基本可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、批量化生產(chǎn)，因而是這次示范推廣的重點(diǎn)車(chē)型。參加此次示范推廣的節(jié)能與新能源汽車(chē)必須符合五項(xiàng)條件，其中包括必須是納入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》的車(chē)型。這些車(chē)型的示范推廣將獲得政府的財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，并按節(jié)油率和技術(shù)含量的高低，乘用車(chē)和輕型商用車(chē)可獲得4千～25萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼，10米以上城市公交客車(chē)可獲得5萬(wàn)～60萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼。我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)經(jīng)過(guò)連續(xù)兩個(gè)“863”五年計(jì)劃的發(fā)展，以及2003年開(kāi)始的局部區(qū)域商業(yè)化示范運(yùn)行考核和2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間的示范運(yùn)行，已經(jīng)具備了商業(yè)化示范推廣的條件。本次在政府主導(dǎo)下的大規(guī)模示范運(yùn)行，將通過(guò)財(cái)政支持政策刺激政府部門(mén)和公共服務(wù)部門(mén)對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)需求，緩解高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣