擴(kuò)大中等收入群體與全面深化改革的內(nèi)生邏輯

擴(kuò)大中等收入群體與全面深化改革的內(nèi)生邏輯

擴(kuò)大中等收入群體與全面深化改革的內(nèi)生邏輯全面深化改革是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，擴(kuò)大中等收入群體必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。黨的十六大提出，“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者水平”。黨的十八大報(bào)告也明確提出“使收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大”。以擴(kuò)大中等收入群體為目標(biāo)的全面深化改革，即能整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，又能廣泛凝聚共識(shí)形成改革合力，為我們研究擴(kuò)大中等收入群體與全面深化改革指明根本方向。

一、從改革開放到全面深化改革

36年來，我國改革開放大潮奔涌，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，改革開放由淺入深、逐步深化，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，沖破思想觀念束縛、沖破利益固化藩籬，發(fā)生了歷史性的重大變化，有著其自身的歷史邏輯和發(fā)展邏輯。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，揭開了中國社會(huì)主義改革開放的序幕。1984年十二大，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開局，開始全面經(jīng)濟(jì)體制改革。1987年十三大，提出“國家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，采取優(yōu)惠政策吸引外資，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1992年黨的十四大，明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，標(biāo)志著改革開放進(jìn)入了制度創(chuàng)新時(shí)代。2002黨的十六大提出建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使我國的制度創(chuàng)新達(dá)到了一個(gè)新的理論高度和實(shí)踐高度，中國經(jīng)濟(jì)體制改革也由此進(jìn)入了“完善新體制”階段。2007年黨的十七大報(bào)告作出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的體制戰(zhàn)略部署。2012年黨的十八大報(bào)告更加全面的提出“五位一體”的全景式改革，逐步形成了統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)特色，標(biāo)志著中國改革也進(jìn)入“全面改革”時(shí)代。改革開放永無止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸，這就從根本上闡明了在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的必然性和必要性。

二、從中等收入者到中等收入群體

由“中等收入”擴(kuò)展而來的“中等收入者”、“中等收入群體”等概念有何區(qū)分和關(guān)聯(lián)，我們應(yīng)該如何界定當(dāng)前中國的中等收入群體？界定中等收入群體的概念，關(guān)鍵點(diǎn)不在“群體”二字，而在“中等收入”之上。《現(xiàn)代漢語詞典》把“中等收入”界定為“上等收入、下等收入之間的收入水平”。進(jìn)一步界定中等收入群體就是：一定時(shí)期收入及生活水平穩(wěn)定保持在中等或相對(duì)平均水平的居民群體。它包含以下三層涵義：其一，中等收入群體的收入水平作為劃分依據(jù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。其二，中等收入群體是在一定時(shí)間和空間內(nèi)中等收入者的集合。其三，中等收入群體是動(dòng)態(tài)變化的。

黨的十六大提出“中等收入者”概念之后，學(xué)術(shù)界立刻掀起了對(duì)中等收入的研究熱潮。理論界對(duì)中等收入群體的界定指標(biāo)很多，既有客觀指標(biāo)，也有主觀指標(biāo)。因此，對(duì)中等收入群體進(jìn)行界定時(shí)，應(yīng)把握以下原則。首先，我們要充分考慮自身的國情和發(fā)展階段，對(duì)中等收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)不能直接套用發(fā)達(dá)國家有關(guān)中等收入群體的目標(biāo)。其次，要充分考慮我國提出擴(kuò)大中等收入群體的背景和現(xiàn)實(shí)意義。最后，提出的劃分標(biāo)準(zhǔn)要有一定的國際可比性，避免盲目同西方國家攀比，從而使所定標(biāo)準(zhǔn)太低或太高失去實(shí)際意義。

三、擴(kuò)大中等收入群體與全面深化改革的內(nèi)在關(guān)系

擴(kuò)大中等收入群體與全面深化改革具有深層次的內(nèi)生邏輯，二者并不是相互孤立和毫無關(guān)聯(lián)的。全面深化改革的重要目標(biāo)是培育和擴(kuò)大中等收入群體，中等收入群體是全面深化改革的中堅(jiān)力量。全面深化改革與擴(kuò)大中等收入群體有機(jī)統(tǒng)一，具有共生性的內(nèi)在關(guān)系和一致的實(shí)現(xiàn)過程。

（一）全面深化改革為中等收入群體的壯大提供發(fā)展平臺(tái)

1.全面深化改革的重要目標(biāo)是使中等收入群體占多數(shù)。社會(huì)結(jié)構(gòu)指的是社會(huì)成員占有一定的生存資源和發(fā)展機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的社會(huì)組成方式和社會(huì)關(guān)系格局。改革開放30多年來，社會(huì)結(jié)構(gòu)從簡(jiǎn)單化向多元化發(fā)展，但是轉(zhuǎn)型還未完善，社會(huì)中下群體比重仍然很大，中等收入群體比重偏小，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)“洋蔥頭型”而非“橄欖型”，這就為各種社會(huì)矛盾和問題的產(chǎn)生埋下禍根。因此完善社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，提高中等收入群體占多數(shù)，形成“紡錐型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為全面深化改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。

2.全面深化改革促進(jìn)中等收入群體的持續(xù)擴(kuò)大。全面深化改革的目標(biāo)就是培育中等收入群體比例占優(yōu)的社會(huì)，以擴(kuò)大中等收入群體為目標(biāo)深化改革，有利于凝聚改革共識(shí)和動(dòng)力。當(dāng)前，我國正處于由中等收入階段邁向高收入階段過渡、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革推動(dòng)中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大義不容辭。首先，進(jìn)行國有資本的重新定位布局和國企改革。國有資本配備和國企改革到位了，就有條件釋放出更多的中等收入群體就業(yè)崗位。其次，加快農(nóng)村土地制度改革，改變政府主導(dǎo)的土地城鎮(zhèn)化模式，使農(nóng)民成為中等收入群體的重要來源。再次，加快推進(jìn)戶籍制度、城鄉(xiāng)一體化改革，為農(nóng)民成為中等收入群體破除體制障礙。

（二）中等收入群體是全面深化改革的中堅(jiān)力量

在當(dāng)代中國，中等收入群體是社會(huì)穩(wěn)定的穩(wěn)壓器，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，民主政治發(fā)展的助推器以及文化進(jìn)步的導(dǎo)航器。因此，中等收入群體構(gòu)成了全面深化改革的中堅(jiān)力量。1.中等收入群體是社會(huì)穩(wěn)定的穩(wěn)壓器。古希臘先哲亞里士多德在《政治學(xué)》中指出：“中間階層與穩(wěn)定的關(guān)系，頗似富裕與穩(wěn)定的關(guān)系一樣，一支龐大的中間階層猶如普遍富裕一樣，是政治上的一支節(jié)制力量”。當(dāng)中等收入群體成為社會(huì)主體和主導(dǎo)性力量時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“紡錐型”和“橄欖型”結(jié)構(gòu)，有利于緩解社會(huì)矛盾，使社會(huì)趨于穩(wěn)定。我國的中等收入群體既是改革的推動(dòng)者，也是改革的受益者，他們經(jīng)濟(jì)地位較為穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)狀滿意較高，其政治態(tài)度往往有利于實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。其次，他們往往擁有較高的政治參與熱情，在政治上和黨和國家保持高度一致。因此，他們?cè)谙硎芨母锏拇T果同時(shí)也從內(nèi)心真心實(shí)意的擁護(hù)改革，是維系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。

2.中等收入群體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。作為擁有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的中等收入群體，一般對(duì)未來的收入增長持樂觀態(tài)度，所以是積極的也是最重要的消費(fèi)群體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長的“橋頭堡”。中等收入群體一般收入相對(duì)穩(wěn)定，購買力活躍，是社會(huì)消費(fèi)的支柱性群體，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)具有巨大的拉動(dòng)推動(dòng)作用，是現(xiàn)代化建設(shè)的直接參與者。擴(kuò)大中等收入群體為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持力量，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的恒定推動(dòng)器。中等收入群體消費(fèi)水平受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較小，并呈剛性特征，具有相對(duì)穩(wěn)定性。因此，收入水平相當(dāng)、有消費(fèi)需求的中等收入群體就成為拉動(dòng)消費(fèi)的最大受眾，成為消費(fèi)的主力軍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的加速器。

3.中等收入群體是民主政治發(fā)展的助推器。古人云：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。中等收入群體由于物質(zhì)生活比較富裕，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“倉廩實(shí)、衣食足”，因此，在物質(zhì)需求得到滿足之后，開始追求更高的精神需求。中等收入群體一般具有較高的教育背景、文化素養(yǎng)，富有理性思考思維，更傾向于運(yùn)用合理、合法的方式來處理沖和矛盾，不主張也反對(duì)通過采用激進(jìn)的變革來否定現(xiàn)有秩序，因此中等收入群體往往是穩(wěn)健、漸進(jìn)式改革的有力支持者。他們主張民主化改革，但是愿意通過理性的、科學(xué)的、建設(shè)性的方法支持、參與和推動(dòng)中國的民主化、法制化進(jìn)程，這就使中等收入群體具有即維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，又推動(dòng)國家民主化、法制化建設(shè)的雙重功效，是名副其實(shí)的政治發(fā)展的助推器。

4.中等收入群體是先進(jìn)文化進(jìn)步的導(dǎo)航器。中等收入群體大多接受過高等教育，這種顯性的“文化軟實(shí)力”使他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。他們對(duì)我國主流意識(shí)形態(tài)高度認(rèn)同，他們的認(rèn)知、情感和行為傾向能夠創(chuàng)建、引導(dǎo)現(xiàn)代進(jìn)步的價(jià)值觀念和社會(huì)規(guī)范，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值的培育和宣揚(yáng)。隨著中等收入群體比重的不斷擴(kuò)大，人民的文化素養(yǎng)的提高，對(duì)文化與經(jīng)濟(jì)、政治的理解加深，文化自覺意識(shí)就可以真正豎立起來。在全面深化改革過程中，要倡導(dǎo)文化自覺，實(shí)踐文化自覺，把文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化產(chǎn)品的消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來，使文化自覺成為全面深化改革條件下文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在推力。

（三）全面深化改革與擴(kuò)大中等收入群體統(tǒng)一于同一歷史進(jìn)程

“培育和擴(kuò)大中等收入群體”是改革大考，考的好，將實(shí)現(xiàn)歷史性的突破，使國家邁進(jìn)現(xiàn)代化國家行列。中等收入群體與全面深化改革具有深層次的內(nèi)在邏輯關(guān)系，兩者同步共進(jìn)，統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)進(jìn)程當(dāng)中。

1.全面深化改革與擴(kuò)大中等收入群體具有內(nèi)在的共生關(guān)系。在我國，中等收入群體的培育和全面深化改革在愿景目標(biāo)上具有較大的一致性和內(nèi)在的共生性。立足于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的宗旨，黨的歷屆人大對(duì)培育中等收入群體做了持續(xù)性的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，力求達(dá)到全面深化改革與擴(kuò)大中等收入群體之間的耦合性和結(jié)合點(diǎn)，使兩者在愿景目標(biāo)上達(dá)成高度鍥合的一致性和共生性。我國改革正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，與以往相比，改革的深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有。在這個(gè)特定背景下，十八屆三中全會(huì)從“五位一體”全領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系建設(shè)，培育和壯大中等收入群體，特別是提高低收入者的收入，持續(xù)地?cái)U(kuò)大中等收入的群體，使之真正成為全面深化改革的中堅(jiān)力量和推動(dòng)力量。

2.全面深化改革與擴(kuò)大中等收入群體具有一致性的實(shí)現(xiàn)過程。全面深化改革是一個(gè)重大的戰(zhàn)略抉擇，是面向2020年的改革大考。在一定程度上，就是要打破利益固有化藩籬，縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)中等收入階層在社會(huì)