政務(wù)云行業(yè)發(fā)展概覽報(bào)告2024-2026

2024-2026政務(wù)云行業(yè)發(fā)展概覽報(bào)告匯報(bào)人：林賢任2024-08-01FROMBAIDUWENKU定義或者分類特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展歷程政治環(huán)境商業(yè)模式目錄CONTENTSFROMBAIDUWENKU經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境技術(shù)環(huán)境發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素行業(yè)壁壘行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)現(xiàn)狀行業(yè)痛點(diǎn)問題及解決方案行業(yè)發(fā)展趨勢前景機(jī)遇與挑戰(zhàn)競爭格局經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境技術(shù)環(huán)境發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素行業(yè)壁壘行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)現(xiàn)狀目錄CONTENTSFROMBAIDUWENKU行業(yè)痛點(diǎn)問題及解決方案行業(yè)發(fā)展趨勢前景機(jī)遇與挑戰(zhàn)競爭格局01定義或者分類特點(diǎn)FROMBAIDUWENKUCHAPTER什么是政務(wù)云政務(wù)云是云服務(wù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用，是指運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，面向政府機(jī)構(gòu)提供的基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用功能、信息資源、運(yùn)行保障和信息安全等綜合性電子政務(wù)服務(wù)。電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。近年來，隨著我國政府對(duì)信息化建設(shè)的大力投入和積極推進(jìn)，政府信息化建設(shè)取得了一定進(jìn)展。然而傳統(tǒng)電子政務(wù)仍然存在一系列問題制約著政府信息化發(fā)展。相較于傳統(tǒng)電子政務(wù)，政務(wù)云則解決了電子政務(wù)中的各種痛點(diǎn)，具有節(jié)省經(jīng)費(fèi)、提高效率、信息互通、保障系統(tǒng)安全、進(jìn)行政府智慧化轉(zhuǎn)型等優(yōu)勢，推動(dòng)政府信息化發(fā)展。從政策發(fā)展來看，我國首次在“十五”規(guī)劃中提到政務(wù)信息化建設(shè)。之后隨著我國信息化建設(shè)的發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)的迅速崛起，政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展從推進(jìn)電子政務(wù)到大力推進(jìn)電子政務(wù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橥茝V“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”到深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)云建設(shè)，我國政務(wù)系統(tǒng)從電子政務(wù)轉(zhuǎn)向政務(wù)云。定義02產(chǎn)業(yè)鏈FROMBAIDUWENKUCHAPTER系統(tǒng)集成商、咨詢服務(wù)商、運(yùn)維服務(wù)商、解決方案提供商上游SaaS服務(wù)商、PaaS服務(wù)商、laaS服務(wù)商中游硬件設(shè)備供應(yīng)商、軟件供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和終端服務(wù)商下游產(chǎn)業(yè)鏈01020303發(fā)展歷程FROMBAIDUWENKUCHAPTER《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》要求推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島發(fā)展歷程2016年2017年2018年2021年《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》提出協(xié)同推進(jìn)政務(wù)云應(yīng)用《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》推進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“十四五”規(guī)劃指出要集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移04政治環(huán)境FROMBAIDUWENKUCHAPTER描述辦公廳:《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》:到2019年底，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。在“一網(wǎng)通辦”方面，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。:《加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》:加快建設(shè)全國—體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，全過程留痕、全流程監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中共中央:《十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》:●加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度,健全政務(wù)信息.化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng),提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系,推進(jìn)i政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代，增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)快速部暑能力和彈性擴(kuò)展能力。全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制，提高基子高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)里,全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。部門:政策文件:主要內(nèi)容#主要寫行業(yè)政策文件及其主要內(nèi)容政治環(huán)境1政治環(huán)境辦公廳《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》:到2019年底，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。在“一網(wǎng)通辦”方面，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。《加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》:加快建設(shè)全國—體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，全過程留痕、全流程監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中共中央05商業(yè)模式FROMBAIDUWENKUCHAPTER06經(jīng)濟(jì)環(huán)境FROMBAIDUWENKUCHAPTER我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，幾度趕超世界各國，一躍而上，成為GDP總量僅次于美國的唯一一個(gè)發(fā)展中國家。我國經(jīng)濟(jì)趕超我國人口基數(shù)大，改革開放后人才競爭激烈，大學(xué)生就業(yè)情況一直困擾著我國發(fā)展過程中。就業(yè)問題挑戰(zhàn)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)公平問題需持續(xù)關(guān)注并及時(shí)解決，個(gè)人需提前做好職業(yè)規(guī)劃與人生規(guī)劃重中之重。公平就業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境07社會(huì)環(huán)境FROMBAIDUWENKUCHAPTER總體發(fā)展穩(wěn)中向好我國總體發(fā)展穩(wěn)中向好，宏觀環(huán)境穩(wěn)定繁榮，對(duì)于青年人來說，也是機(jī)遇無限的時(shí)代。關(guān)注就業(yè)公平與提前規(guī)劃促進(jìn)社會(huì)就業(yè)公平問題需持續(xù)關(guān)注并及時(shí)解決，對(duì)于個(gè)人來說提前做好職業(yè)規(guī)劃、人生規(guī)劃也是人生發(fā)展的重中之重。就業(yè)問題與人才競爭我國人口基數(shù)大，就業(yè)問題一直是發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，人才競爭激烈，大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)情況、失業(yè)人士困擾國家發(fā)展。政治體系與法治化進(jìn)程自改革開放以來，政治體系日趨完善，法治化進(jìn)程也逐步趨近完美，市場經(jīng)濟(jì)體系也在不斷蓬勃發(fā)展。中國當(dāng)前的環(huán)境下描述了當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的日新月異，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)的涌現(xiàn)。技術(shù)環(huán)境需求增長、消費(fèi)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等是行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素，推動(dòng)了行業(yè)的進(jìn)步。發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素行業(yè)壁壘包括資金、技術(shù)、人才、品牌、渠道等方面的優(yōu)勢，提高了新進(jìn)入者的難度。行業(yè)壁壘我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展08技術(shù)環(huán)境FROMBAIDUWENKUCHAPTER技術(shù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)環(huán)境的發(fā)展為行業(yè)帶來了新的機(jī)遇，是行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新動(dòng)力技術(shù)環(huán)境的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持。人才需求技術(shù)環(huán)境的發(fā)展促進(jìn)了人才的需求和流動(dòng)，為行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)提供了機(jī)遇。團(tuán)隊(duì)建設(shè)技術(shù)環(huán)境的發(fā)展要求企業(yè)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高員工的技能和素質(zhì)，以適應(yīng)快速變化的市場需求。合作與交流技術(shù)環(huán)境的發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)間的合作與交流，推動(dòng)了行業(yè)的整體發(fā)展。技術(shù)環(huán)境010203040509發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素FROMBAIDUWENKUCHAPTER10行業(yè)壁壘FROMBAIDUWENKUCHAPTER11行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)FROMBAIDUWENKUCHAPTER12行業(yè)現(xiàn)狀FROMBAIDUWENKUCHAPTER市場情況描述行業(yè)現(xiàn)狀云計(jì)算是一種隨時(shí)隨地從可配置計(jì)算資源共享池中獲取所需的快速供應(yīng)及釋放的資源（例如網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、應(yīng)用等），來達(dá)到管理資源的工作量和服務(wù)商交互的最小化的一種商業(yè)模式。云計(jì)算是政務(wù)云在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的本質(zhì)。從市場規(guī)模來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全球云計(jì)算市場規(guī)模約為2654億美元，SaaS約為1460億美元，PaaS和IaaS分別為530、664億美元。國內(nèi)市場方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)2021年我國云計(jì)算行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3102億元，其中公有云從2018年的437億元，持續(xù)上升至2021年的1858億元，占比持續(xù)提升。行業(yè)現(xiàn)狀01市場份額變化隨著中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及電子政務(wù)效率的提高，中國電子政務(wù)行業(yè)市場規(guī)模逐年上漲，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國電子政務(wù)行業(yè)市場規(guī)模從2014年的1845億元上漲至2021年的3900億元，同比2020年上漲92%。其中，硬件1239億元，占比為32%；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備546億元，占比為14%；軟件926億元，占比為24%；服務(wù)1184億元，占比為30%。近年來，在政策支持下，一方面，以提高政務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo)的數(shù)字政務(wù)成為政府的重點(diǎn)改革方向之一；另一方面，智慧城市的建設(shè)也為政府治理能力提出更高的要求。因此，從中央部委到地方政府加速上云，以云作為改革的信息化基礎(chǔ)，利用云服務(wù)的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)能力匯集、分析海量政務(wù)數(shù)據(jù)，并根據(jù)應(yīng)用場景提供服務(wù)窗口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中國政務(wù)云市場規(guī)模565億元，增長速度為28%。隨著政務(wù)云的快速滲透，市場增長率開始放緩，到2025年達(dá)到1571億元，未來四年復(fù)合增長率21%。主要增長動(dòng)力來自于已建政務(wù)云的改造擴(kuò)充及運(yùn)營管理。行業(yè)現(xiàn)狀02市場情況從政務(wù)云應(yīng)用情況來看，目前以地市級(jí)及省級(jí)為主，縣級(jí)市場前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年,中國政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)集中在出京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝4大區(qū)域中心資源池。中國政務(wù)云平臺(tái)中地級(jí)項(xiàng)目數(shù)量最多,占總量的54%。省級(jí)項(xiàng)目占比33%，縣級(jí)項(xiàng)目占比13%。行業(yè)現(xiàn)狀中國政務(wù)云細(xì)分市場以基礎(chǔ)層為主從云服務(wù)的類型來看，目前，省級(jí)、一二線城市政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成建設(shè)，正發(fā)力于PaaS和SaaS層建設(shè)，部分三四線城市及縣級(jí)市也紛紛加速政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但I(xiàn)aaS作為資源整合共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和部署的基礎(chǔ)設(shè)施，需要投入大量資金，因而IaaS市場規(guī)模所占比重較高。2020年，中國政務(wù)云IaaS市場規(guī)模為520.9億元，占總體市場比重為77%。01浪潮云蟬聯(lián)中國政務(wù)云市場第一政務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成為各大云計(jì)算廠商競爭最為激烈的領(lǐng)域之一，目前市場上角逐政務(wù)云的廠商可以分為四類，一是中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通基礎(chǔ)電信企業(yè);二是浪潮云、曙光云、華為云等傳統(tǒng)IT廠商;三是以騰訊云、阿里云、京東科技、金山云為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè);四是太極軟件、神州數(shù)碼等系統(tǒng)集成商。目前，政務(wù)云市場仍是電信運(yùn)營商、傳統(tǒng)IT廠商占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢。浪潮云、華為云在政務(wù)云市場積累了深厚的技術(shù)、產(chǎn)品、客戶資源，具有巨大的競爭優(yōu)勢。中國電信憑借強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)能力，定制云網(wǎng)融合、安全可信、專享定制的云服務(wù)。阿里云、騰訊云等企業(yè)也緊隨其后，通過各細(xì)分領(lǐng)域在政務(wù)云市場占據(jù)一定市場份額。0213行業(yè)痛點(diǎn)FROMBAIDUWENKUCHAPTER14問題及解決方案FROMBAIDUWENKUCHAPTER15行業(yè)發(fā)展趨勢前景FROMBAIDUWENKUCHAPTER發(fā)展趨勢前景描述“國資云”成為發(fā)展的重要趨勢:地方政府國資主導(dǎo)建設(shè)“國資云”，相關(guān)市場有望快速發(fā)展。從數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用等角度考慮，政務(wù)及央國企關(guān)鍵數(shù)據(jù)需要較為安全的信息化底座，“國資云”成為發(fā)展的重要趨勢。未來由地方政府國資和央國企等參與方主導(dǎo)的“國資云”有望加速發(fā)展，相關(guān)參與廠商有望受益。國資云公司將現(xiàn)有云資源進(jìn)行整合，形成了國資監(jiān)管云、安全云、業(yè)務(wù)云、數(shù)據(jù)云等混合云平臺(tái)，可為國資系統(tǒng)企業(yè)以及其他政府部門、企事業(yè)單位提供穩(wěn)定、可靠、安全的IaaS和PaaS等服務(wù)。數(shù)字政府的“國家隊(duì)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下大有可為:近年來政務(wù)云行業(yè)頭部企業(yè)承擔(dān)了國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)兩大國家級(jí)主要平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)，并同步建設(shè)了財(cái)政部、司法部、衛(wèi)健委等部委級(jí)平臺(tái)和北京、天津、河南、陜西、海南、新疆、西藏等省市平臺(tái)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)字政府推進(jìn)的大趨勢下，頭部企業(yè)作為數(shù)字政府的“國家隊(duì)”有望充分受益。政務(wù)云未來發(fā)展目標(biāo)為數(shù)字政府:在數(shù)字中國的戰(zhàn)略方向已經(jīng)明晰的大環(huán)境下，數(shù)字政府更加能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;未來政務(wù)云將會(huì)作為數(shù)字政府的支撐，而大數(shù)據(jù)將會(huì)作為數(shù)字政府的驅(qū)動(dòng)，共同推動(dòng)數(shù)字政府構(gòu)建，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字融合和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行業(yè)整體發(fā)展方向:從“上云”進(jìn)步“云上”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展:未來地級(jí)市政府將強(qiáng)化以政務(wù)云推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo);在數(shù)據(jù)共享由縱向維度轉(zhuǎn)為橫向維度的基礎(chǔ)上，政府將從公民和企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，提供更多數(shù)字化、智能化的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。行業(yè)發(fā)展趨勢前景“國資云”成為發(fā)展的重要趨勢地方政府國資主導(dǎo)建設(shè)“國資云”，相關(guān)市場有望快速發(fā)展。從數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用等角度考慮，政務(wù)及央國企關(guān)鍵數(shù)據(jù)需要較為安全的信息化底座，“國資云”成為發(fā)展的重要趨勢。未來由地方政府國資和央國企等參與方主導(dǎo)的“國資云”有望加速發(fā)展，相關(guān)參與廠商有望受益。國資云公司將現(xiàn)有云資源進(jìn)行整合，形成了國資監(jiān)管云、安全云、業(yè)務(wù)云、數(shù)據(jù)云等混合云平臺(tái)，可為國資系統(tǒng)企業(yè)以及其他政府部門、企事業(yè)單位提供穩(wěn)定、可靠、安全的IaaS和PaaS等服務(wù)。行業(yè)發(fā)展趨勢前景01020304數(shù)字政府的“國家隊(duì)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下大有可為近年來政務(wù)云行業(yè)頭部企業(yè)承擔(dān)了國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)兩大國家級(jí)主要平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)，并同步建設(shè)了財(cái)政部、司法部、衛(wèi)健委等部委級(jí)平臺(tái)和北京、天津、河南、陜西、海南、新疆、西藏等省市平臺(tái)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)字政府推進(jìn)的大趨勢下，頭部企業(yè)作為數(shù)字政府的“國家隊(duì)”有望充分受益。政務(wù)云未來發(fā)展目標(biāo)為數(shù)字政府在數(shù)字中國的戰(zhàn)略方向已經(jīng)明晰的大環(huán)境下，數(shù)字政府更加能夠推動(dòng)