《綜合能源服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)要求-編制說(shuō)明》

一、項(xiàng)目來(lái)源

能源是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代能

源技術(shù)，開(kāi)發(fā)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行的可再生能源，提高能源梯級(jí)、高

效和節(jié)約利用水平，加強(qiáng)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)能源日益增長(zhǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔

低碳、安全高效的能源體系”新時(shí)代能源發(fā)展目標(biāo)，是能源開(kāi)發(fā)與生

產(chǎn)、輸送和供應(yīng)、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換和利用等單位的新使命。

近年來(lái)，綜合能源服務(wù)在全球迅速發(fā)展，引發(fā)了能源系統(tǒng)的深刻

變革，成為能源領(lǐng)域新的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和合作焦點(diǎn)，我國(guó)用能單位和能源

服務(wù)企業(yè)在綜合能源服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了大量的實(shí)踐。

本規(guī)范針對(duì)綜合能源服務(wù)公司，規(guī)定了綜合能源服務(wù)評(píng)價(jià)的總則、

評(píng)價(jià)技術(shù)要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果。為推進(jìn)綜合能源服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

體系建設(shè)，推動(dòng)綜合能源服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，提升綜合能源服務(wù)管理水

平，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量，提出本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)提出，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)歸口。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的意義和背景

綜合能源服務(wù)屬于新興事物，尚處摸索和市場(chǎng)培育階段，以綜合

能源服務(wù)命名的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目前在國(guó)內(nèi)外都尚屬空白。國(guó)外在上個(gè)世紀(jì)

90年代就出現(xiàn)過(guò)“Energyservice”——能源服務(wù)，但沒(méi)有“綜合”

兩個(gè)字。國(guó)內(nèi)目前也沒(méi)有哪一份文件對(duì)“綜合能源服務(wù)”有清晰界定，

到底怎樣算綜合，覆蓋到什么程度算是綜合，各個(gè)環(huán)節(jié)如何操作，從

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業(yè)主體和用戶之間，甚至從業(yè)主體之間都沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。尤其是綜合

能源服務(wù)過(guò)程涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)，在跨領(lǐng)域能源協(xié)同時(shí)，遇到

的問(wèn)題尤為突出。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全對(duì)實(shí)施綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)造

成了一定阻礙，迫切需要開(kāi)展綜合能源服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作，有

必要針對(duì)綜合能源服務(wù)公司的評(píng)價(jià)技術(shù)要求制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程

針對(duì)綜合能源服務(wù)需求大、應(yīng)用潛力大、標(biāo)準(zhǔn)體系空白等問(wèn)題，

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)、青島

海爾能源動(dòng)力有限公司等起草單位，對(duì)綜合能源服務(wù)的定義、主要業(yè)

務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)要求等資料整理和分析匯總，并起草了標(biāo)準(zhǔn)

的初稿。經(jīng)過(guò)專家討論和起草組的多次修改，形成征求意見(jiàn)稿。

2020年6月，成立了本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組。2020年10月中旬，標(biāo)

準(zhǔn)起草組召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了

詳細(xì)討論，并提出了修改意見(jiàn)。2020年12月初，征求專家意見(jiàn)，經(jīng)

起草組的修改完善，完成了《綜合能源服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)

稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為首次制定和發(fā)布。

（一）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草的原則和GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作

導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的具體要求，確定標(biāo)準(zhǔn)的框

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架、體例和主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)如下：

——范圍；

——規(guī)范性引用文件；

——術(shù)語(yǔ)和定義；

——總則；

——技術(shù)要求；

——評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的說(shuō)明

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綜合能源服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)通則的適用范圍及綜合能

源服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于綜合能源服務(wù)的評(píng)價(jià)，綜合能源服務(wù)公司內(nèi)部或外

部對(duì)綜合能源服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)均可參照本辦法。

綜合能源服務(wù)包括但不限于分布式能源、配電網(wǎng)、節(jié)能與能效提

升、儲(chǔ)能、充電站、需求側(cè)管理等。

2、規(guī)范性引用文件

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際引用文件情況，凡是不注明日期的引用文件，

其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3、術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綜合能源服務(wù)、綜合能源服務(wù)公司、綜合能源服務(wù)評(píng)價(jià)

等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。

4、總則

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對(duì)綜合能源服務(wù)評(píng)價(jià)的總體原則進(jìn)行了規(guī)定。評(píng)價(jià)原則應(yīng)符合

GB/T36733中的目的性原則、可操作性原則和全面性原則，并充分考

慮綜合能源服務(wù)的特殊性。

5、技術(shù)要求

對(duì)綜合能源服務(wù)的評(píng)價(jià)基本要求和主要評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定。評(píng)

價(jià)指標(biāo)包括服務(wù)能力、服務(wù)過(guò)程和服務(wù)績(jī)效三個(gè)方面，每個(gè)方面設(shè)有

具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括技術(shù)提供能力、人員資源配置、

組織管理水平、風(fēng)險(xiǎn)防控水平、資金保障能力。

（2）服務(wù)過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)與改造、運(yùn)行與

維護(hù)。

（3）服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括項(xiàng)目數(shù)量、能量利用率、客戶滿

意度。

6、評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)技術(shù)要求中所列的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)企業(yè)的綜合能源服務(wù)水平進(jìn)

行評(píng)價(jià)，并得出最終結(jié)果。

服務(wù)能力、服務(wù)過(guò)程和服務(wù)績(jī)效的每部分得分均為100分，服務(wù)

能力和服務(wù)過(guò)程權(quán)重各占25%，服務(wù)績(jī)效權(quán)重占50%，總分100分。

90分以上為AAAAA，80-90分為AAAA，70-80分為AAA，60-70分為

AA，50-60分為A。低于50分不評(píng)級(jí)。