經(jīng)濟(jì)危機(jī)下開拓農(nóng)村市場的障礙及應(yīng)對措施的論文-中國經(jīng)濟(jì)論文

經(jīng)濟(jì)危機(jī)下開拓農(nóng)村市場的障礙及應(yīng)對措施的論文中國經(jīng)濟(jì)論文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村市場；障礙；開拓措施

［摘要］本文從農(nóng)民收入、農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)要素市場、農(nóng)村金融等方面分析了制約我國農(nóng)村市場發(fā)展的主要因素，并提出了開拓農(nóng)村市場的具體措施，即增加農(nóng)民收入；健全基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)；健全金融體系；完善農(nóng)村土地管理制度。

［文獻(xiàn)識別碼］a［文章編號］1009－0061（2010）08－0003－03據(jù)統(tǒng)計，目前我國總?cè)丝谟?3億之多，而且大約有8億多人口居住在農(nóng)村。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入不斷提高，消費環(huán)境條件越來越健全，在我國農(nóng)村市場形成了一定的購買力。因此，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利形勢下分析研究農(nóng)村市場，制定適當(dāng)?shù)牟呗?，不僅能使廣大農(nóng)民的需求得到極大滿足，而且對于開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇和增強(qiáng)我國的綜合國力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史作用。

一、農(nóng)村市場的消費潛力巨大

我國農(nóng)村家庭占我國家庭總量的67．6％，據(jù)測算，農(nóng)民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nèi)需9000億元。因此，我國農(nóng)村是個極其巨大的市場。

第一，農(nóng)民收入不斷增加。根據(jù)黨的十七屆三中全會精神，到2020年，要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，屆時農(nóng)民人均收入至少應(yīng)達(dá)到8280元。WWw..COM2009年，農(nóng)民人均純收入已超過5000元，增幅達(dá)6％以上。若農(nóng)民收入持續(xù)提高，農(nóng)民消費進(jìn)一步提升，農(nóng)村市場的潛力會更大。

第二，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)處于升級換代時期。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村條件逐漸改善，農(nóng)民生活正逐步由基本生存型向享受型轉(zhuǎn)變。最近幾年，家用電器、手機(jī)、電腦等中高檔消費品正成為農(nóng)民消費熱點，預(yù)示著農(nóng)村居民消費正在由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)在三個方面：食品占消費支出的比例開始下降；生產(chǎn)性消費增長很快；消費商品化程度正在提高，消費支出中非商品性支出有所增加。

目前，占我國人口多數(shù)的農(nóng)村居民在廣大農(nóng)村形成了每年近3萬億元的消費品市場，而農(nóng)民又是我國消費率最低且邊際消費傾向最高的一個群體，由于受到諸多因素的制約，這樣一個龐大的潛在消費市場一直沒有被重視和發(fā)掘。在應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，啟動農(nóng)村消費市場很有必要。

二、開拓農(nóng)村市場的障礙

當(dāng)前我國除部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，大部分農(nóng)村市場需求的滿足度還很低。要開拓農(nóng)村這個潛力巨大的市場，還存在許多障礙。

1、農(nóng)民收入不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。

在影響農(nóng)村居民消費的多種因素中，收入是最直接的決定因素。據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為9646元。而到了2008年，城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值有所增長。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為11020元，差額擴(kuò)大了1374元。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，城鄉(xiāng)居民人均收入絕對差額的絕對值擴(kuò)大到了12022元，呈逐年擴(kuò)大趨勢。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好回升的形勢下，在“漲工資”和“提糧價”的雙輪驅(qū)動下，農(nóng)民增收形勢出現(xiàn)了一些積極因素，然而在農(nóng)民收入連續(xù)6年增長6％的情況下，城鄉(xiāng)收入差距再次回升至3．33∶1。

這表明，“農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固”。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大不但拉大貧富差距，加劇收入分配不公，還可能會抵消中央多年來給農(nóng)民的包括取消農(nóng)業(yè)稅和江蘇商論2010．8·商業(yè)經(jīng)濟(jì)·給予各項補(bǔ)貼在內(nèi)的好處和優(yōu)惠，增大建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難度，制約農(nóng)民的消費需求。

2、農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)落后。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍跟不上消費需求。農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電設(shè)備老舊、電能質(zhì)量較差，很多地方不通自來水。據(jù)統(tǒng)計，目前全國還有2．3億多農(nóng)村人口飲水不安全，3．7萬座水庫處于病危狀態(tài)，約1000萬農(nóng)村人口用不上電，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4萬個行政村不通瀝青路和水泥路。二是社會保障制度不夠完善。

近年來，社會保障制度不斷完善，農(nóng)村低保政策、農(nóng)村醫(yī)療合作制度解除了農(nóng)民一些后顧之憂。但是農(nóng)村社會保障嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村，治病難、養(yǎng)老難也成為普遍現(xiàn)象。農(nóng)村總體上仍然存在社會保障面窄、保障水平低、服務(wù)滯后等問題，農(nóng)民對未來的顧慮仍較多。

3、城鄉(xiāng)要素市場配置不均等，農(nóng)民權(quán)益得不到有效保障。在勞動力市場方面，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在制度性障礙?，F(xiàn)行的戶籍管理制度將勞動用工、就業(yè)等公民權(quán)與戶口聯(lián)系起來，在上學(xué)、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險以及住房方面，農(nóng)民工與市民存在明顯的不同待遇。在土地市場方面，被征地農(nóng)民很多得不到合理補(bǔ)償。目前我國具體所有的土地不能進(jìn)入一、二級市場，土地交易主體不歸農(nóng)民；宅基地及房產(chǎn)不能跨社區(qū)交易、不能抵押；增值的土地賣出后，不但農(nóng)民不能攜帶土地收益建成改變身份，也無法將絕大多數(shù)土地收益轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財產(chǎn)性收益，這部分土地收益實際上變成了各級地方政府預(yù)算外收入和開發(fā)商的利潤及村里主要領(lǐng)導(dǎo)的非法收入。

4、農(nóng)村金融制度不健全，農(nóng)民貸款難。四大國有商業(yè)銀行在多年的商業(yè)化改革中不斷減少機(jī)構(gòu)，基本退出了縣、鄉(xiāng)輻射區(qū)。股份制以及外資銀行布點存在嫌小愛大、嫌貧愛富、先高后低的選擇。城商行、農(nóng)商行、城信社、農(nóng)信社等機(jī)構(gòu)布點較多，但自身實力大多單薄，業(yè)務(wù)覆蓋能力較弱。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，目前仍沒有金融網(wǎng)點，一些地方雖然有服務(wù)網(wǎng)點，但因為沒有抵押資產(chǎn)等問題，不愿意貸款給農(nóng)民。而村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司尚處于試點的起步階段，農(nóng)民貸款難沒有得到解決，抑制了農(nóng)村的消費。

三、開拓農(nóng)村市場的措施

1、多途徑增加農(nóng)民收入。一是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服修等行業(yè)發(fā)展，刺激民營經(jīng)濟(jì)的增長，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品乃至大中城市工業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，同時也將成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的集散地，為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長拓寬經(jīng)濟(jì)空間。二是加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推行保障金制度，從制度上將農(nóng)民工欠薪問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是改革戶籍制度，放寬中小城市落戶條件。穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度，逐步分期分批有條件地解決長期在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的流動人口進(jìn)城定居落戶問題，特別是允許攜家眷長期在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的外來人口辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。同時，積極推進(jìn)流動人口待遇市民化，使其在就業(yè)、教育、住房和社會保障等方面，享有和具有本地戶籍市民的平等待遇。四是完善對“三農(nóng)”的支持保護(hù)制度，包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民增收的財政支持與補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制等等。

2、加大財政投入力度，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，為農(nóng)民提供基本的均等化公共服務(wù)。通過財政向全社會所有居民提供均等公共服務(wù)的重要途徑，是兼顧效率和公平的重要體現(xiàn)。通過完善農(nóng)村電網(wǎng)，修建農(nóng)村公路，實施飲水安全工程，改善農(nóng)村居民生存環(huán)境和消費環(huán)境，有利于大件耐用消費品在農(nóng)村的普及。加快對農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓家用電器迅速進(jìn)入農(nóng)民家庭，是改善農(nóng)村居民消費環(huán)境，提高農(nóng)村居民消費水平的有效途徑。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快建立農(nóng)村居民養(yǎng)老制度，逐步讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣，享受到改革開放的成果，使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”。根據(jù)現(xiàn)在狀況，可以參照農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)驗，先期建立低水平、廣覆蓋，分不同年齡階段，按照國家、個人適當(dāng)比例繳費的模式；提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)藥品價格管理，減少流通環(huán)節(jié)，把過高的醫(yī)療、藥品價格降下來，增加農(nóng)村新型合作醫(yī)療報銷比例，讓農(nóng)民看得起?。煌晟妻r(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。減輕農(nóng)民預(yù)期消費負(fù)擔(dān)，樹立農(nóng)村居民消費信心。

3、健全農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)村資金供需矛盾。

第一，要穩(wěn)定發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類資金到農(nóng)村投資，大力培育適合“三農(nóng)”發(fā)展的特色銀行等新型農(nóng)村專門金融機(jī)構(gòu)。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。民間借貸是正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，要規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。第二，發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的小額信貸和微型金融服務(wù)。我國微型企業(yè)和農(nóng)戶數(shù)量巨大，小額信貸和微型金融現(xiàn)實和潛在的客戶量眾多，發(fā)展各種小額信貸和微型金融服務(wù)，能有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)，尤其是為目前金融體系并沒有覆蓋的社會人群4·商業(yè)經(jīng)濟(jì)·提供有效的服務(wù)。要進(jìn)一步放寬對小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，開放民營資本進(jìn)入小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)的途徑，允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金。第三，加大服務(wù)力度，建立和完善各種為農(nóng)村服務(wù)的貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，妥善解決農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款抵押擔(dān)保問題。加大政府對農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。鼓勵政府出資的各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔(dān)保業(yè)務(wù)?？梢杂烧疇款^出資、農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)參股，建立專業(yè)化信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取市場化運作方式，主要服務(wù)于農(nóng)民。鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。有條件的地方政府可扶持建立農(nóng)村信貸擔(dān)?；稹９膭顚I(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會組織創(chuàng)辦針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的擔(dān)保公司。同時要建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分散機(jī)制，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文，可以參考更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文。

4、完善土地管理制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。一是毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。二是進(jìn)一步完善土地征用制度。在征用工程中，應(yīng)該嚴(yán)格按程序辦事，發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)土地征用補(bǔ)償?shù)耐该骰?、制度化。要以市場價格合理確定征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)農(nóng)民集體作為集體土地所有者的收益權(quán)，有效防止一些實質(zhì)上的商業(yè)用地以“公共利益”的幌子，通過政府強(qiáng)制征用而廉價征用，維護(hù)農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。土地補(bǔ)償除了貨幣補(bǔ)償外，還應(yīng)積極探索社會保險安置、土地使用權(quán)入股安置、入股分紅安置、異地移民安置、留地補(bǔ)償、土地債券補(bǔ)償?shù)榷喾N形式的復(fù)合安置方式，建立國家失地農(nóng)民賬戶和國家失地農(nóng)民保障基金，切實保護(hù)地失地農(nóng)村的利益。

三是完善土地流轉(zhuǎn)制度。對城市建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)實行跨地區(qū)有償流轉(zhuǎn)的辦法，使耕地達(dá)到異地占補(bǔ)平衡；在鎮(zhèn)、村轄區(qū)內(nèi)實行農(nóng)村建設(shè)用地用于發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的居民點建設(shè)；對農(nóng)村宅基地和農(nóng)房使用權(quán)實行有償流轉(zhuǎn)；允許各類規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的業(yè)主在尊重農(nóng)民意愿的前提下有償使用和改造農(nóng)房。四是建立健全土地市場體系。促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地交易等最有效的方法是培育土地市場。政府應(yīng)健全土地法規(guī)，培育中介服務(wù)組織，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)土地市場的公平和公正性。

［參考文獻(xiàn)］

［1］馬曉河，黃漢權(quán)，藍(lán)海濤．我國農(nóng)村改革30年的