中國(guó)2021-2022宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

最新中國(guó)2022-2022宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

中國(guó)2022-2022宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

一、2022—2022年我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策梳理

(-)2022年

1、經(jīng)濟(jì)背景

1)2022年，在持續(xù)的宏觀調(diào)控下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出

積極變化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

總值到達(dá)24.66萬(wàn)億元，GDP年均增長(zhǎng)11.9%.

2)20007年全國(guó)財(cái)政收入到達(dá)5.13萬(wàn)億元

3)2022年，政府的宏觀調(diào)控政策取得積極進(jìn)展，初步形

成了三大需求共同拉

動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。

4)2022年期間，世界經(jīng)濟(jì)由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融海

嘯，進(jìn)而演化為全球

性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

5）2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展從過(guò)快偏熱迅速下滑，GDP增速

由第一季度的10.6%

迅速回落到第三季度的9.0%,為2022年第二季度以來(lái)的

最低增幅。2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的目標(biāo)是：

1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右——保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展,

引導(dǎo)各方面把主要

精力和工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式、深化改革上，防止片

面追求和盲目攀比

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

2）居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右——去年價(jià)

格上漲對(duì)今年價(jià)格的

翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲

的難度加大。3）城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控

制在4.5%左右。

4）宏觀調(diào)控的首要任務(wù)：要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)

熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)

性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

5）年中，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，把宏觀調(diào)控的首

要任務(wù)調(diào)整為“保持

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲〃。

3、經(jīng)濟(jì)政策

1）政策名稱與方向

年初規(guī)劃：穩(wěn)健的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策

9月份后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，果斷實(shí)施積極的財(cái)政

政策和適度寬松的貨幣政策。

2）政策工具

穩(wěn)健的財(cái)政政策：

A.變動(dòng)政府支出：財(cái)政支出重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的

薄弱環(huán)節(jié)。減少國(guó)家

建設(shè)型支出，緩解投資的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

B.加大保障措施，減輕居民的后顧之憂，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升

級(jí)。

C.建立了較為全面、系統(tǒng)的再就業(yè)政策體系，實(shí)施積極的

就業(yè)政策。D.采取措施，抑制物價(jià)持續(xù)上漲。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)

了四個(gè)文件，概括起來(lái)有

10個(gè)方面的措施解決這個(gè)問(wèn)題。

積極的財(cái)政政策：

A.減少稅收:實(shí)施了證券交易稅的下降和利息稅的取消。

B.擴(kuò)大政府支出:40000億拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)施。

從緊的貨幣政策：

A.上調(diào)存款準(zhǔn)備金率：中國(guó)人民銀行接連6次宣布上調(diào)準(zhǔn)

備金率，每次上調(diào)

0.5個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整后的存款準(zhǔn)備金率為17.5%。

適度寬松的貨幣政策：

A.下調(diào)基準(zhǔn)利率：五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。

B.下調(diào)存款準(zhǔn)備金率：四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

C.降低利率：2022年10月80,中國(guó)人民銀行再次降息

27個(gè)基點(diǎn)。D.下調(diào)再貼現(xiàn)率：下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)

利率。

3）政策評(píng)價(jià)

2022年是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大變動(dòng)的一年，面對(duì)錯(cuò)綜

復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一年來(lái)，中國(guó)宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而

大幅度的調(diào)整：從“雙防〃轉(zhuǎn)向“一保一控〃，再轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、

擴(kuò)內(nèi)需。然而在經(jīng)受國(guó)際金融海嘯沖擊和國(guó)內(nèi)特大自然災(zāi)害影

響的大背景下，中國(guó)作為外貿(mào)依存度超過(guò)60%的國(guó)家，能夠

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展，足以說(shuō)明國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的

調(diào)整及時(shí)有效。政策實(shí)施明確要求“出手要快、出拳要重、措

施要準(zhǔn)、工作要實(shí)〃，有效緩解了在金融危機(jī)的大背景下我國(guó)

經(jīng)濟(jì)的明顯下滑。

(二)2022年

1、經(jīng)濟(jì)背景

1)2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)30萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9%；

2)2022年物價(jià)總水平漲幅得到控制；財(cái)政收入6.13萬(wàn)億

元，增長(zhǎng)19.5%；3)2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居

民人均可支配收入15781元，農(nóng)村

居民人均純收入4761元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和8%。

4)2022年期間，世界經(jīng)濟(jì)由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融海

嘯，進(jìn)而演化為全球

性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

5)2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展從過(guò)快偏熱迅速下滑，GDP增速

由第一季度的10.6%

迅速回落到第三季度的9.0%o

6)2022年物價(jià)沖高回落，CPI指數(shù)由2022年1月份的7.1%

沖高到2月份的7)8)

需上升的根底還不平衡，民間投資和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力尚待強(qiáng)

化，持續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)還很艱巨。

同時(shí)，要關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

〔三〕2022年

1、經(jīng)濟(jì)背景

1)2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)33.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)

8.7%；

2)2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人；財(cái)政收入6.85萬(wàn)億元,

增長(zhǎng)11.7%3)2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村

居民人均純收入5153元，

實(shí)際增長(zhǎng)9.8%和8.5%。

4)2022年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展最為困難的一年。

國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓

延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，失業(yè)人

員大量增加，農(nóng)民

工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑。

2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右——好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面

把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。

2）城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.6%以內(nèi)；3）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右——綜合考慮了去年

價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素、國(guó)際

大宗商品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國(guó)內(nèi)貨幣信貸增長(zhǎng)的滯后影響

以及居民的承受能

力。

3、經(jīng)濟(jì)政策

1）政策名稱與方向

實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策

2）政策工具

積極的財(cái)政政策：

A.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持政策：完善支農(nóng)補(bǔ)貼政策并加大投入力

度，充分發(fā)揮最低收

購(gòu)價(jià)糧食對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

B.增加政府支出：加大社會(huì)保障投入。

C.減少稅收：加大科技投入，運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)

格等扶持政策。D.變動(dòng)稅收：推進(jìn)資源稅改革。完善落實(shí)支持

中小企業(yè)開(kāi)展的稅收優(yōu)惠政策。

完善消費(fèi)稅制度，抓好增值稅轉(zhuǎn)型。

E.變動(dòng)政府轉(zhuǎn)移支付：完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般

性轉(zhuǎn)移支付。適度寬松的貨幣政策：

A.增加貨幣供給：廣義貨幣M2增長(zhǎng)目標(biāo)為17%左右,

新增人民幣貸款7.5

萬(wàn)億元左右。

B.上調(diào)存款準(zhǔn)備金率：2022年的1月、2月人民銀行兩次

上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)

備金率。一是應(yīng)對(duì)通貨膨脹預(yù)期，緩解通貨膨脹的未來(lái)壓

力，先適度收緊金

融機(jī)構(gòu)的放貸力量。二是平衡修正2022年超限的放貸量。

C.積極擴(kuò)大直接融資。擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地

滿足多樣化投融資需

求。

3）政策評(píng)價(jià)

2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，實(shí)行積極的財(cái)政政

策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，

促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣穩(wěn)步復(fù)蘇。2022年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較2022年

有明顯改善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的外部壓力有所減輕，宏觀經(jīng)濟(jì)保

持了回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向

開(kāi)展。但受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)拖累，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，國(guó)

內(nèi)投資仍需穩(wěn)步推進(jìn)，防止再次出現(xiàn)下滑可能。

（四〕2022年

1、經(jīng)濟(jì)背景

1）2022年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，比2022年增長(zhǎng)

10.3%o

2）2022年CPI為3.3%

3）2022年中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5919元，比上年實(shí)際

增長(zhǎng)10.9%；中國(guó)城

鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。

4）2022年是“十二五〃方案的第一年，中國(guó)將在2022年開(kāi)

始為“十二五〃方

案奠定根底，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型年。

2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。

2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

3）居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

4）城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.6%以內(nèi)。

3、經(jīng)濟(jì)政策

1）政策名稱與方向

積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策

2）政策工具

積極的財(cái)政政策：

A.增加政府支出：2022年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其

中中央財(cái)政赤字7000

億元，

B.發(fā)行公債：繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算。

C.增加政府投資：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)〃、欠

興旺地區(qū)、民生、社

會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支

出。

D.變動(dòng)稅收：繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強(qiáng)稅收征管。

穩(wěn)健的貨幣政策：

A.貨幣供給：廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%。

B.上調(diào)存款準(zhǔn)備金率：上半年中國(guó)人民銀行主要上調(diào)存款

類金融機(jī)構(gòu)人民幣存

款準(zhǔn)備金率。

C.上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率：一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.5個(gè)

百分點(diǎn)，一年期貸款

基準(zhǔn)利率上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

D.發(fā)行債券：開(kāi)展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。上海市、廣東

省、浙江省和深圳市

政府分別在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券71億元、69億元、67億

元和22億元3）政策評(píng)價(jià)

2022年，是“十二五〃開(kāi)局之年，做好2022年的工作對(duì)

于完成“十二五〃各工程標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。2022年，面對(duì)著高

通脹的壓力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，我國(guó)實(shí)行了積極的財(cái)政政策

和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)控以及財(cái)政政策和貨幣政

策的搭配組合，我們穩(wěn)固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,

實(shí)現(xiàn)了“十二五〃時(shí)期良好開(kāi)局。在高通脹的壓力下有效降低

了我國(guó)的通脹率，并通過(guò)積極的財(cái)政政策促進(jìn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)

內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%。

〔五〕2022年

1、經(jīng)濟(jì)背景

1)2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)

9.2%；

2)2022年公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8%；

3)2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人。

4)2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收

入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和

11.4%o

2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%——與“十二五〃規(guī)劃目標(biāo)銜

接，引導(dǎo)各方面把工

作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)展

質(zhì)量和效益。2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

控制在4.6%以內(nèi)；3)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右——

綜合考慮了輸入性通脹因素、要素本

錢上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空

間。

3、經(jīng)濟(jì)政策

1)政策名稱與方向

實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策

2）政策工具

積極的財(cái)政政策：

A.增加政府支出：今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字

率下降到1.5%左右，

其中中央財(cái)政赤字5500億元。

B.發(fā)行國(guó)債：保證適當(dāng)規(guī)模，代發(fā)地方債2500億元。

C.減少稅收：實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)稅收

優(yōu)惠政策，開(kāi)展?fàn)I業(yè)

稅改征增值稅試點(diǎn)。

穩(wěn)健的貨幣政策：

A.調(diào)整貨幣供給：方案廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。

B.變動(dòng)基準(zhǔn)利率：在下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率的同時(shí)，通過(guò)適

當(dāng)擴(kuò)大存貸款利率浮

動(dòng)區(qū)間。

C.公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作科學(xué)安排公開(kāi)市

場(chǎng)雙向操作。合理把

握公開(kāi)市場(chǎng)利率彈性。

D.下調(diào)存款準(zhǔn)備金率:適時(shí)適當(dāng)發(fā)揮存款準(zhǔn)備金工具的流

動(dòng)性調(diào)節(jié)作用。E.下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率:隨著物價(jià)漲幅的回落

和通脹預(yù)期趨于下降，中國(guó)人民

銀行下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，并調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存貸款利率浮

動(dòng)區(qū)間。3）政策評(píng)價(jià)

2022年通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康開(kāi)

展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式。同時(shí)2022

年財(cái)政政策的基調(diào)也可以看到除了保證民生領(lǐng)域投入外，促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展也是重點(diǎn)之一。2022年，中國(guó)

人民銀行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩、

通脹水平有所降低等形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，著力

增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性。通過(guò)多種貨幣政策工具

的組合搭配、靈活運(yùn)用，調(diào)節(jié)貨幣市場(chǎng)，保障我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)

定。

〔六〕2022年

1、經(jīng)濟(jì)背景

1）2022年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長(zhǎng)

7.8%O

2）全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.6%,其中，城市上漲

2.7%,農(nóng)村上漲2.5%。3）全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565

元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.6%。全年農(nóng)村

居民人均純收入7917元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。

4）全國(guó)就業(yè)比上年末增加284萬(wàn)人。

5）廣義貨幣（M2）余額97.42萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)13.8%；

狹義貨幣（Ml）余額

30.87萬(wàn)億元,增長(zhǎng)6.5%。

2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右——儲(chǔ)蓄率較高，勞動(dòng)力

總量很大。保持合理

的增長(zhǎng)速度，引導(dǎo)各方面把工作重心放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

質(zhì)量和效益上。2）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右——主要興旺

國(guó)家實(shí)行寬松貨幣政策，輸入性

通貨膨脹壓力不容無(wú)視，去年價(jià)格上漲的翹尾影響約有1

個(gè)百分點(diǎn)。3）城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低

于4.6%O

4）城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬

增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提

高同步。

3、經(jīng)濟(jì)政策

1）政策名稱與方向

積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策

2）政策工具

積極的財(cái)政政策：

A.增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模:2022年擬安排財(cái)政赤字1.2

萬(wàn)億元，比去年預(yù)算

增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)

債3500億元。B.減少稅收：完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加

快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工

作。

穩(wěn)健的貨幣政策：

A.調(diào)整貨幣供給：廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%

左右。

B.公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：?jiǎn)⒂霉_(kāi)市場(chǎng)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具，作

為公開(kāi)市場(chǎng)常規(guī)操作

的必要補(bǔ)充，在銀行體系流動(dòng)性出現(xiàn)臨時(shí)性波動(dòng)時(shí)相機(jī)使

用。

C.增加再貼現(xiàn)額度：中國(guó)人民銀行增加再貼現(xiàn)額度120億

元，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)

大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)〃的信貸投放。

3）政策評(píng)價(jià)

2022年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%,居民消費(fèi)價(jià)格

指數(shù)同比上漲2.6%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的

效果所在。我們可以看到，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)向中高

速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化十清楚顯，在積

極的財(cái)政政策下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略有降低，但企業(yè)贏利能力有

較大幅度提高。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性通脹并未被有

效遏制。央行實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，但資金供需矛盾仍然突

出，利率趨于上升，供需矛盾更加突出。2022年，我國(guó)應(yīng)該

還在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路上持續(xù)前進(jìn)，面對(duì)更深層次，更復(fù)雜的矛

盾，還需要有效的調(diào)控措施加以調(diào)整。

〔七〕2022年

1、經(jīng)濟(jì)背景

1)2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)56.9萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)

7.7%O

2)2022年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%o

3)2022年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人,

創(chuàng)歷史新高。4)2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%,

農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增

長(zhǎng)9.3%。財(cái)政收入增長(zhǎng)10.1%。

5）2022年結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，效勞業(yè)增加值比重到達(dá)

46.1%o中西部地區(qū)生產(chǎn)

總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域開(kāi)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右——開(kāi)展是解決我國(guó)所有

問(wèn)題的關(guān)鍵，必須保

持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。穩(wěn)增長(zhǎng)更是為了保就業(yè)，根本上

是為了增加城鄉(xiāng)居

民收入、改善人民生活。

2）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右——考慮了去年漲

價(jià)翹尾影響和今年新

漲價(jià)因素，而我國(guó)農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求,

糧食等物資儲(chǔ)藏

充裕。

3）城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.6%以內(nèi)。4）努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展同步，國(guó)際收

支根本平衡。

3、經(jīng)濟(jì)政策

1）政策名稱與方向

積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策

2）政策工具

積極的財(cái)政政策：

A.變動(dòng)政府支出和國(guó)債：2022年擬安排財(cái)政赤字13500

億元。由中央代地方

發(fā)債4000億元，赤字率穩(wěn)定在2.1%。

B.減少稅收：鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征

增值稅試點(diǎn)。簡(jiǎn)并和

統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)

整為3%o

穩(wěn)健的貨幣政策：

A.貨幣供給：2022年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。

B.下調(diào)存款準(zhǔn)備金率：2022年，央行共實(shí)施兩次定向下

調(diào)存款準(zhǔn)備金率；實(shí)

施一次非對(duì)稱下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。

3）政策評(píng)價(jià)

2022年在面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，新一屆政府堅(jiān)持去

年以來(lái)的探索，繼續(xù)創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，在加強(qiáng)區(qū)間管理的

根底上，推出定向調(diào)控措施，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指

標(biāo)處于合理區(qū)間。特別關(guān)注的是貨幣政策中的定向下調(diào)和非對(duì)

稱下調(diào)，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持根本穩(wěn)定，防止了硬著陸的沖擊。并

且在持續(xù)幾年連貫性的政策支持下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。

當(dāng)然面對(duì)2022年深層次的矛盾與問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)

穩(wěn)定開(kāi)展問(wèn)題仍值得我們關(guān)注。

〔八〕2022年

1、經(jīng)濟(jì)背景

1)2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)

7.4%,

2)2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人。

3)2022年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%?！?/p>

4)2022年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)

51.2%,效勞業(yè)增加

值比重由46.9%提高到48.2%O中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于

東部地區(qū)。5)2022年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%；

農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)

際增長(zhǎng)9.2%o

2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右——與全面建成小康社會(huì)