安全管理-突發(fā)生產(chǎn)設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

第頁共11頁地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為提升基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的綜合指揮能力、快速反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)組織能力，有效地保障公司和員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全，最大限度的減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施工程公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各工程項(xiàng)目部發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。1.3編制依據(jù)1.3.1《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）1.3.2《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）1.3.3《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)）1.3.4《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(2016修訂)（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）1.3.5《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639—2013）1.3.6《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）1.3.7《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQT9007-2011）1.3.8《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第31號(hào)）1.3.9《中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中能建發(fā)安質(zhì)環(huán)〔2013〕238號(hào))1.3.10《公司應(yīng)急管理規(guī)定》（2017第一版）2事故風(fēng)險(xiǎn)分析及事件分級(jí)2.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析邊坡、泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司的公共財(cái)產(chǎn)和人員的生命、財(cái)產(chǎn)造成威脅，一旦災(zāi)害發(fā)生可能會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大事故。2.2事件分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害的分級(jí)按照人員傷亡的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素分為四級(jí)，Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.2.1特別重大事件地質(zhì)災(zāi)害造成30人以上死亡，或者100人以上重傷。2.2.2重大事件地質(zhì)災(zāi)害造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重傷。2.2.3較大事件地質(zhì)災(zāi)害造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。2.2.4一般事件地質(zhì)災(zāi)害造成公司3人以下死亡，或者10人以下重傷。3應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮小組是基礎(chǔ)設(shè)施工程公司處置地質(zhì)災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由基礎(chǔ)設(shè)施工程公司總經(jīng)理擔(dān)任，成員由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮小組下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，辦公室主任由項(xiàng)目管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮小組和辦公室人員及聯(lián)系方式見：6.1。下屬工程項(xiàng)目部按公司要求，成立應(yīng)急工作組，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目各部門（專業(yè)）為應(yīng)急工作組成員。3.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)3.2.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮小組的主要職責(zé)項(xiàng)目管理處是基礎(chǔ)設(shè)施工程公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的分管部門，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1）執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，開展地質(zhì)災(zāi)害類應(yīng)急管理、實(shí)施救援活動(dòng)；2）組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)所屬項(xiàng)目開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，提供必要的資源保障。3）組織、實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展地質(zhì)災(zāi)害處置、人身救援及信息披露和輿情引導(dǎo)工作。4）收集并及時(shí)向基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理辦公室上報(bào)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息；5）協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各職能部門、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作小組開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；6）組織或配合地質(zhì)災(zāi)害事故的調(diào)查工作。3.2.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮辦公室的主要職責(zé)1）落實(shí)應(yīng)急救援指揮小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；2）收集并及時(shí)向基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)具體突發(fā)事件的相關(guān)信息；3）協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各部門開展處置工作，負(fù)責(zé)與國(guó)家政府部門溝通，匯報(bào)相關(guān)信息；4）協(xié)助對(duì)外披露突發(fā)事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿論；5）按照專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮小組決策，具體實(shí)施專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。6）負(fù)責(zé)編制、評(píng)審、修訂公司地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；7）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；3.2.3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各部門職責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司本部各職能部門按照職責(zé)劃分，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作。1）綜合管理處：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息傳遞，對(duì)外信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)，相關(guān)媒體公共關(guān)系管理，輿情監(jiān)測(cè)及協(xié)調(diào)處置；上級(jí)及相關(guān)單位協(xié)助救援及調(diào)查人員的接待；為應(yīng)急救援人員提供交通保障；參與事故事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作；指導(dǎo)事故事件項(xiàng)目做好善后處置及保險(xiǎn)理賠等相關(guān)工作。2）項(xiàng)目管理處：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各部門及所屬各項(xiàng)目應(yīng)急管理工作的監(jiān)督、檢查和考核等工作；承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。參與事故事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備保障等相關(guān)工作。3）財(cái)務(wù)融資處：參與事故事件調(diào)查處理；指導(dǎo)事故事件單位做好善后處置及保險(xiǎn)理賠等相關(guān)工作。4）本部相關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評(píng)審、修訂；監(jiān)督、指導(dǎo)各項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練、評(píng)審、修訂。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)與儲(chǔ)備。5）下屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目各類突發(fā)事故事件預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)、演練、評(píng)審和修訂，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行儲(chǔ)備、保養(yǎng)及維護(hù)?；A(chǔ)設(shè)施工程公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)圖見附件1。3.2.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作小組職責(zé)1）下屬工程項(xiàng)目部編制《地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》，明確并保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的救援人員、物資供應(yīng)、醫(yī)療保障(包括外部醫(yī)療機(jī)構(gòu))和通訊保證，組織對(duì)受傷人員進(jìn)行前期救治、保障就醫(yī)等救援事項(xiàng)。2）負(fù)責(zé)向地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地安全主管部門、應(yīng)急救援小組或應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。3）組織進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，對(duì)應(yīng)急處置方案進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)。4）按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援小組要求開展救援及處置工作。 5）整合和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源；6）及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援小組或應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)應(yīng)急處置情況；7）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束；8）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。4地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施4.1邊坡地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防開挖邊坡：在開挖施工過程中，監(jiān)測(cè)開挖邊坡穩(wěn)定性，防止塌方，清除邊坡上部的浮石及不穩(wěn)定覆蓋層，做好開挖邊坡的排水設(shè)施，防止雨水過度沖刷。開挖完成后及時(shí)進(jìn)行支護(hù)施工，保證邊坡的穩(wěn)定性。道路邊坡：做好道路邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)，對(duì)于不穩(wěn)定的邊坡及路基要及時(shí)進(jìn)行處理，并在危險(xiǎn)地段樹立相應(yīng)的警示牌，疏通道路排水溝。4.2泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防在雨季期間，泥石流、山體滑坡是汛期特別關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)有可能發(fā)生泥石流、山體滑坡的地段，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的警示牌提示，暴雨期間嚴(yán)禁人員、設(shè)備通行，施工過程中派專人巡查，在危情發(fā)生前及時(shí)撤離人員和設(shè)備。5地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急行動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援小組在接到險(xiǎn)情信息或險(xiǎn)情報(bào)告后迅速下達(dá)應(yīng)急命令。5.1災(zāi)害預(yù)防及防治工作緊急會(huì)議地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮小組組長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急命令后相關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織召開搶險(xiǎn)工作會(huì)議，分析危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)迅速組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)到位。5.2安全檢查和監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)各施工部位邊坡的安全監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，安排專人對(duì)已開挖邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。5.3機(jī)械電氣設(shè)備的安全保護(hù)工作當(dāng)確定可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，對(duì)本項(xiàng)目部所屬各類機(jī)械電氣設(shè)備置放狀態(tài)作一次全面檢查和清理。能夠撤離的設(shè)備盡可能撤離至安全地帶，不能撤離的采取就地加固措施。5.4電力及線路的安全保護(hù)工作當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害對(duì)供電線路有影響時(shí)，應(yīng)立即斷電，并對(duì)供電線路做一次全面檢查，該加固的加固，該拆除的拆除。5.5施工材料的保護(hù)工作1）當(dāng)接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情預(yù)報(bào)時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)施工部位的材料做一次全面清理。2）現(xiàn)場(chǎng)的鋼材、水泥等全部撤離至安全地帶，鋼材要整體捆綁加固固定。3）材料倉庫作好防洪水、狂風(fēng)暴雨侵襲和防潮、防霉變的各項(xiàng)措施。5.6設(shè)備管道安全保護(hù)工作當(dāng)接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情預(yù)報(bào)時(shí)，對(duì)本項(xiàng)目部設(shè)備管道做一次全面檢查，需要加固的及時(shí)采取加固措施。5.7氣象、通訊和信息監(jiān)控記錄工作防汛期間，應(yīng)急救援小組辦公室須及時(shí)收聽氣象消息，跟蹤洪水動(dòng)態(tài)，作好記錄，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)及時(shí)反饋給綜合處（項(xiàng)目綜合部），以便發(fā)布汛情險(xiǎn)情信息。5.8后勤保障工作物資部必須保證地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶險(xiǎn)的各種材料物資，確保物資材料供應(yīng)到位。5.9督促檢查防災(zāi)準(zhǔn)備情況應(yīng)急救援小組組織人員對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行全面檢查巡視，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，保證防災(zāi)設(shè)施安全并發(fā)揮作用。5.10緊急情況下道路、治安管治當(dāng)預(yù)報(bào)暴雨、大暴雨、水位超過警戒水位、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，進(jìn)入施工區(qū)各施工道路路口設(shè)置警戒人員和警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)。項(xiàng)目管理處（項(xiàng)目安全保衛(wèi)部）負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場(chǎng)治安管治、安全警戒人員和崗哨的布置。5.11應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)急管理指揮小組應(yīng)迅速開展在險(xiǎn)情和事故中一切被破壞的設(shè)備和材料的恢復(fù)工作，及時(shí)收集險(xiǎn)情和事故造成損失等信息，并組織召開總結(jié)會(huì)議，找出不足，及時(shí)改進(jìn)。6應(yīng)急保障6.1通信與信息6.2應(yīng)急隊(duì)伍下屬項(xiàng)目部成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作小組，明確應(yīng)急隊(duì)伍的人員和數(shù)量，并對(duì)救援人員進(jìn)行專業(yè)救援知識(shí)培訓(xùn)；應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在《現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案》中明確；與項(xiàng)目所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，便于應(yīng)急救援工作的開展。6.3應(yīng)急物資與裝備地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置所需的各項(xiàng)物資、藥品由下屬項(xiàng)目部在《現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案》中明確，落實(shí)物資的數(shù)量、狀態(tài)和有效性。樣表：序號(hào)應(yīng)急設(shè)備(物品)名稱數(shù)量備注1網(wǎng)絡(luò)設(shè)備1套專用于信息搜集形勢(shì)監(jiān)測(cè)2衛(wèi)星電話2套緊急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)3對(duì)講機(jī)10套短距離通訊要明確：1）本預(yù)案涉及的重要應(yīng)急裝備和物資的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理人員聯(lián)系方式等；2）應(yīng)急救援通信設(shè)施型號(hào)、數(shù)量、存放點(diǎn)等；3）應(yīng)急車輛數(shù)量及司機(jī)聯(lián)系方式清單。6.4經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急物資裝備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練的費(fèi)用，由安全生產(chǎn)費(fèi)用列支，由責(zé)任單位或部門給予保障。7培訓(xùn)和演練7.1應(yīng)急培訓(xùn)每年應(yīng)急辦公室組織對(duì)應(yīng)急各小組成員和相關(guān)責(zé)任部門人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。各部門根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)措施，把相關(guān)工作進(jìn)行分解落實(shí)到相關(guān)崗位、人員，崗位人員發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行交底和培訓(xùn)。7.2應(yīng)急演練本預(yù)案每年采用桌面演練的方式進(jìn)行不少1次。演練前對(duì)參與人員進(jìn)行交底，主要演練內(nèi)容包括應(yīng)急報(bào)警、救援指揮、聯(lián)絡(luò)、職責(zé)復(fù)述、應(yīng)急救援，演練過程錄像或拍照，保存影像資料。7.3演練評(píng)價(jià)演練結(jié)束，要對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)有效性，分析存在的不足，以便進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。8附則8.1術(shù)語和定義無8.2預(yù)案修訂當(dāng)發(fā)生下列事項(xiàng)時(shí)，由項(xiàng)目管理處對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂：1）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。2）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。3）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的。8.3制定與解釋項(xiàng)目管理處負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和解釋。8.4預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日開始執(zhí)行。附件1：基礎(chǔ)設(shè)施工程公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)圖基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理辦公室基礎(chǔ)設(shè)施工程公司專項(xiàng)救援指揮小組基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管