山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況調(diào)研研究報(bào)告

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)情況調(diào)研匯報(bào)區(qū)新農(nóng)辦：依據(jù)市委農(nóng)工辦《相關(guān)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)情況調(diào)研通知》要求，我們對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)展情況進(jìn)行了工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)以下：一、***鎮(zhèn)基礎(chǔ)情況博山區(qū)***鎮(zhèn)地處博山南部山區(qū)，總面積65平方公里，人口2.7萬(wàn)人，轄16個(gè)行政村，耕地面積1.8萬(wàn)畝，被市政府確定為市級(jí)中心鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)郵電、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、銀行、供銷(xiāo)、供電等職能部門(mén)齊全。博沂公路（省道236線）南北穿境而過(guò)，并和口南公路、北石公路、洪崮公路縱橫交錯(cuò)，形成四通八達(dá)公路交通網(wǎng)，交通十分便利。，鎮(zhèn)政府緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”工作大思緒，立足實(shí)際，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不停深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力加緊城鎮(zhèn)建設(shè)和繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成18220萬(wàn)元，同比增加27.08%；招商引資完成4100萬(wàn)元，同比增加13.9%；限額以上銷(xiāo)售收入完成41655萬(wàn)元，同比增加44.12%；工業(yè)利稅完成3970萬(wàn)元，同比增加14.04%；工業(yè)增加值完成12313萬(wàn)元，同比增加8.83%；地方財(cái)政收入完成489萬(wàn)元，同比增加38.68%；出口創(chuàng)匯完成416萬(wàn)美元，同比增加36.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)成6064元，同比增加16%。各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)友好穩(wěn)定，人口自然增加率-1.6‰。逐步形成了工業(yè)以耐火材料、玻璃制品、機(jī)械加工為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)以有機(jī)蔬菜、養(yǎng)殖、種植為主導(dǎo)，三產(chǎn)以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況。以全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，堅(jiān)持以保優(yōu)勢(shì)、抓招商、上項(xiàng)目為關(guān)鍵，大力發(fā)展新型環(huán)境保護(hù)工業(yè)?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)共有各類(lèi)企業(yè)65家（其中投資過(guò)千萬(wàn)規(guī)模企業(yè)共6家），共安置勞動(dòng)力3000余人。山東萬(wàn)喬集團(tuán)、岳氏玻璃企業(yè)、業(yè)盛玻璃企業(yè)等三家企業(yè)為全鎮(zhèn)支柱企業(yè)。一是關(guān)鍵企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。山東萬(wàn)喬集團(tuán)投資萬(wàn)元，新上長(zhǎng)180米硅磚全煤氣隧道窯自動(dòng)化生產(chǎn)線和新建1000平方米倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年擴(kuò)建、投產(chǎn)、使用、達(dá)效；淄博業(yè)盛玻璃制品投資1000萬(wàn)元，新上6套自動(dòng)化生產(chǎn)線和新建7000平方米標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)投入使用；淄博岳氏玻璃制品投資1000萬(wàn)元新建玻璃生產(chǎn)線一條。二是將抓好工業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目。關(guān)鍵抓好投資1000萬(wàn)元萬(wàn)喬集團(tuán)生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目、投資1300萬(wàn)元康瑞圖橡塑制品項(xiàng)目、投資1000萬(wàn)元博山潤(rùn)豐機(jī)械廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、投資萬(wàn)元業(yè)盛玻璃制品企業(yè)技改項(xiàng)目、投資萬(wàn)元金晶磨料磨具企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活項(xiàng)目、投資1000萬(wàn)元朱家莊機(jī)械加工項(xiàng)目建設(shè)，和洪山口磚場(chǎng)盤(pán)活項(xiàng)目、紡織品項(xiàng)目和天然氣管路進(jìn)北博山項(xiàng)目建設(shè)。三是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)久有效機(jī)制，全方面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全方面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造一個(gè)安全發(fā)展環(huán)境。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況。一是農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。計(jì)劃建設(shè)鎮(zhèn)東片“蔬菜生產(chǎn)”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產(chǎn)”等三大基地。蔬菜生產(chǎn)方面，全鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜面積現(xiàn)已達(dá)成1.2萬(wàn)畝，成功申報(bào)了市級(jí)萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目。主動(dòng)實(shí)施有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，成功注冊(cè)了“郭莊”牌長(zhǎng)茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個(gè)綠色蔬菜品牌商標(biāo)，擁有中國(guó)綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)郭莊長(zhǎng)茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個(gè)綠色食品生產(chǎn)證書(shū)。蔬菜制種方面，堅(jiān)持以淄博盆泉蔬菜繁育場(chǎng)為依靠，抓好蔬菜良種繁育。二是養(yǎng)殖業(yè)效益凸現(xiàn)?，F(xiàn)在，扶持豬存欄量50頭以上大戶56戶，雞存欄量500只以上大戶42戶，牛存欄量10頭以上養(yǎng)殖大戶13戶，藍(lán)狐養(yǎng)殖大戶2戶，蛋鴨養(yǎng)殖600只以上大戶1戶。三是主動(dòng)成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民成立了蔬菜、制種、桂花、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等16家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育場(chǎng)、淄博博山紅葉散養(yǎng)雞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、淄博郭莊蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)。（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況。一是實(shí)施科學(xué)計(jì)劃，為加緊發(fā)展奠定基礎(chǔ)。聘用淄博天澤建筑設(shè)計(jì)研究院重新進(jìn)行了計(jì)劃編制，明確了城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。，根據(jù)區(qū)政府要求，編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個(gè)中心村建設(shè)計(jì)劃，五福峪村作為基層村進(jìn)行了計(jì)劃。二是根據(jù)建設(shè)山水城鎮(zhèn)思緒，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。前后投資530余萬(wàn)元，對(duì)口南路、北石路進(jìn)行了升級(jí)改造。，投資160余萬(wàn)元，對(duì)洪崮路進(jìn)行了硬化。投資200萬(wàn)元對(duì)淄河流域謝家店段河道進(jìn)行治理，共治理河道2.3公里,新建攔水壩2座,新修河堤600米。深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整改，前后投入資金100余萬(wàn)元，共組織4000多人次參與環(huán)境綜合整改，清運(yùn)垃圾3000多噸，拆除亂搭亂建86處，新建垃圾池62個(gè)，計(jì)劃垃圾填埋點(diǎn)5處，粉刷立面16萬(wàn)多平方米，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌煥然一新。大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，從今年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，累計(jì)投資3000萬(wàn)元對(duì)金牛山景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，形成集人文景觀、自然生態(tài)景觀為一體特色旅游風(fēng)景區(qū)，打造全區(qū)特色生態(tài)旅游品牌。三是優(yōu)化布局，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵抓好北博山瑞景苑小區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在已完成1號(hào)、2號(hào)樓并已投入使用，新增住宅面積6000平方米；實(shí)施通暢工程和便民工程，抓好道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前后共投資560余萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主干道口南路和北石路進(jìn)行了維修改造，極大方便了群眾生產(chǎn)生活。四是抓好教育園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)籌措資金抓好總投資260萬(wàn)元左右鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓續(xù)建工程建設(shè)；主動(dòng)爭(zhēng)取淄博市廣電總局支持，對(duì)郭莊中學(xué)進(jìn)行了維修改造，更名為淄博廣電期望學(xué)校，全鎮(zhèn)教育教學(xué)環(huán)境有了較大程度改善；加強(qiáng)農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村“五個(gè)一”工程，建成文化大院4個(gè)，不停豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。（四）社會(huì)保障發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況。加緊農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。全力做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全方面完成區(qū)政府下達(dá)參合目標(biāo)任務(wù)，為13027人報(bào)銷(xiāo)門(mén)診費(fèi)用24萬(wàn)元，為1804人報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)用183.5萬(wàn)元，為9829名參合農(nóng)民進(jìn)行了健康查體并建立了健康檔案，使廣大群眾得到了實(shí)惠。完成了16個(gè)村人員結(jié)構(gòu)調(diào)查，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)成600人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)成350人，企業(yè)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)成460人，農(nóng)村低保、城市低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，提升了保障水平。依靠北博山中心衛(wèi)生院，綜合投資50萬(wàn)元建成了鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心，并順利經(jīng)過(guò)了省一級(jí)敬老院驗(yàn)收。依靠北博山中心衛(wèi)生院主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)民政和慈善部門(mén)支持，建成了慈善超市和慈善門(mén)診，關(guān)鍵對(duì)農(nóng)村低保戶中困難戶進(jìn)行救助，推進(jìn)了全鎮(zhèn)慈善事業(yè)發(fā)展。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，全力調(diào)度政府財(cái)力配套，加大了全鎮(zhèn)200余戶貧困家庭幫扶力度，為146戶農(nóng)村特困家庭落實(shí)低保，新建1處市級(jí)殘疾人扶貧基地，新建2處殘疾人康復(fù)站，為全鎮(zhèn)29名90歲以上老人定時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)助金，弱勢(shì)群體幫扶和老齡工作取得新進(jìn)展。二、存在突出問(wèn)題一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)投資過(guò)千萬(wàn)企業(yè)、支柱企業(yè)數(shù)量少，山東萬(wàn)喬集團(tuán)、業(yè)盛企業(yè)、岳氏企業(yè)等三家企業(yè)稅收占全鎮(zhèn)稅收80%以上，加之這兩年受金融危機(jī)影響，全鎮(zhèn)三大支柱產(chǎn)業(yè)中，玻璃制品、耐火材料行業(yè)訂單大幅降低，其它企業(yè)也全部受到一定程度沖擊。盡管黨委、政府時(shí)刻把招商引資工作抓在手上，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，但仍缺乏大型龍頭企業(yè)，致使全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、步伐較慢。二是農(nóng)民增收渠道少。全鎮(zhèn)農(nóng)民多數(shù)靠種菜、養(yǎng)殖、進(jìn)廠打工等方法增加收入，受山區(qū)條件限制極難從事其它行業(yè)，致使農(nóng)民致富步伐緩慢。三是中心城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)不足。因?yàn)槭艿胤截?cái)政制約，對(duì)中心城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐較慢，中心城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮。三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和提議鑒于以上問(wèn)題，我們認(rèn)為下一步山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是制訂切實(shí)有力方法，支持山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要重視山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和振興，在維護(hù)山區(qū)環(huán)境保護(hù)情況下，采取得力方法，從根本上處理“山高皇帝遠(yuǎn)，企業(yè)難發(fā)展”問(wèn)題。從現(xiàn)在來(lái)看，越是靠近城區(qū)地方企業(yè)越多，發(fā)展也越快，這一點(diǎn)不是僅靠地方黨委、政府全力抓招商所能處理。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)制訂出臺(tái)愈加優(yōu)惠招商引資政策，幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二