2014年新安全生產法主要變化

2014年新《安全生產法》主要變化及對我們影響的探討培訓綱要問答一、新安全生產法修改總體思路是什么？1、解決了安全生產和安全監(jiān)管工作的“擺位”問題。“發(fā)展是第一要務，安全是第一責任”的安全工作地位理念。2、強化落實生產經營單位主體責任,解決安全生產責任制、安全生產投入、安全生產管理機構和安全生產管理人員作用發(fā)揮等問題,事故隱患排查治理制度等問題；3、強化政府監(jiān)管,完善監(jiān)管措施,加大監(jiān)管力度；4、強化安全生產責任追究,加重對違法行為特別是對責任人的處罰力度,著力解決如何“重典治亂”的問題。二、新《安法》和我們關系密切的主要變化有哪些？1、強化安全生產的擺位（第一條、第三條）；2、全面強化企業(yè)安全生產主體責任；1）明確了生產經營單位主體責任地位(第三條)2)增加了委托服務后安全生產責任仍由生產經營單位負責的規(guī)定（第十三條）3）增加了安全生產責任制考核的規(guī)定（第十九條）4）增加了企業(yè)主要負責人的職責（第十八條）5）增加生產經營單位安全生產管理機構及安全生產管理人員的職責（第二十二條、二十三條、四十三條）6）完善安全生產機構及安全生產管理人員設置的規(guī)定（第二十一條）7）強化了對發(fā)包、出租環(huán)節(jié)的安全管理（第四十六條）8）完善安全生產投入，安全生產費用在成本中據(jù)實列支（第二十條）3、建立重大事故隱患治理及督辦制度（第三十八條）；4、建立注冊安全工程師制度（第二十四條）；5、建立安全生產標準化制度（第四條）；6、完善安全生產教育和培訓制度（第二十五條）；7、增加行業(yè)協(xié)會、安全生產責任保險的規(guī)定（第十二條、四十八條）；8、完善工會對安全生產工作進行監(jiān)督的規(guī)定（第七條）；9、完善應急救援的制度（第七十八條）；10、完善被派遣勞動者權利義務的規(guī)定（五十八條）；11、強化政府監(jiān)管（第八條、第五十九條、六十二條、七十五條、六十七條、九條）；12、對安全生產違法違規(guī)行為規(guī)定了嚴厲的處罰措施（第六章法律責任大部分條款）。三、如何定義安全生產工作？安全生產工作指在生產經營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產損失的事故，有效消除或控制危險和有害因素而采取一系列措施，使生產過程在符合規(guī)定的條件下進行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設備設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產經營活動順利進行的相關活動。四、沒有發(fā)生事故是不是評價其安全工作績效的可靠方法？不是。因為安全工作核心是一個持續(xù)有效消除或控制危險和有害因素，使生產過程在符合規(guī)定的條件下進行的過程，所以一個時期沒有發(fā)生事故不是檢驗該時期安全工作績效的可靠方法。對照相關的法律、法規(guī)、標準的要求，回顧、檢查階段性安全工作的過程是否合法合規(guī)，才是判定這個時期安全工作績效的可靠方法。五、如何理解安全生產工作的以人為本？安全生產工作的以人為本，就是要以人的生命為本。就要以尊重職工，愛護職工，維護職工的人身安全為出發(fā)點，以消滅生產中潛在的隱患為主要目的。要關心職工人身安全和身體健康，不斷改善勞動環(huán)境和工作條件。真正做到干工作為了人，干工作依靠人，絕不能為了發(fā)展經濟以犧牲人的生命為代價。六、企業(yè)如何理解安全發(fā)展的理念？安全發(fā)展，就是要求把安全作為發(fā)展的前提和基礎。對于一個企業(yè)來說，就是辦企業(yè)求效益首先必須具備符合法律法規(guī)的基本條件，保證安全不出事故。七、如何認識“以人為本、安全發(fā)展”理念的價值？以人為本既是安全生產工作的立足點，也是價值觀；安全發(fā)展是貫徹新《安法》的核心價值?！耙匀藶楸尽踩l(fā)展”是新《安法》的靈魂。八、什么是我國安全生產工作的路線、方針、責任主體及工作機制（方法）？路線——以人為本，安全發(fā)展；方針——安全第一、預防為主、綜合治理責任主體——生產經營單位工作機制（方法）——生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督九、如何理解安全生產方針中的“安全第一”？“安全第一”就是在生產經營過程中，在處理保證安全與實現(xiàn)經營活動的其他各項目標的關系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全和身體健康放在首位，實行“安全優(yōu)先原則”。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產經營的其他目標。當安全工作與其他活動發(fā)生沖突與矛盾時，其他活動要服從安全，決不能以犧牲人的生命、健康、財產損失為代價換取發(fā)展和效益。十、如何理解安全生產方針中的“預防為主”?就是要把預防生產安全事故的發(fā)生放在安全生產工作的首位。對安全生產的管理，主要不是在發(fā)生事故以后去組織搶救，進行事故調查、找原因、追責任、堵漏洞，而是要謀事在先，尊重科學，探索規(guī)律。采取有效的事前控制措施，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。十一、如何理解安全生產方針中的“綜合治理”？綜合運用法律、經濟、行政等手段，從規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全文化以及責任追究等方面著手，建立安全生產長效機制。十二、如何理解“安全第一、預防為主、綜合治理”之間的關系？“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針是一個有機統(tǒng)一的整體。“安全第一”體現(xiàn)了以人為本的思想，是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。“預防為主”是安全生產方針的核心和具體體現(xiàn)，是實施安全生產的根本途徑，也是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現(xiàn)安全第一。“綜合治理”是落實安全第一、預防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產方針，真正把安全第一、預防為主落到實處，不斷開創(chuàng)安全生產工作的新局面。十三、作為企業(yè)預防為主最重要的措施是什么？就是要堅持培訓教育為主，在提高生產經營單位主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質上下工夫，最大限度的減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害”。十四、什么是生產經營單位的主體責任？生產經營單位落實安全生產主體責任，是指生產經營單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，應當履行的安全生產法定的職責和義務，接受未盡責的追究。十五、為什么說段長、車間主任、部長、班組長在落實企業(yè)主體責任中起著重要的作用？企業(yè)作為安全生產的責任主體，并不能夠天然地擔負起主體責任。因為企業(yè)內部是由各個崗位組成的。必須讓各個崗位承擔起安全的責任，把企業(yè)對外的責任主體變成對內的責任合體。在這個企業(yè)內的責任合體中，段長、車間主任、部長、班組長等領導，是處在操作員工與企業(yè)法人及領導層之間的位置，應該起到承上啟下的作用。十六、新法為什么增加了對安全生產責任制考核的規(guī)定？安全生產責任制是企業(yè)安全生產管理的核心制度，是企業(yè)落實安全主體責任的基石。要使安全生產責任制真正落實到位，一方面要在責任制中明確各崗位的責任人員、責任范圍，解決“由誰負責”和“負什么責任”的問題，另一方面也是很重要的一個方面，就是要明確責任落實績效的監(jiān)督和考核標準。因此，新法強調建立責任制監(jiān)督考核機制，目的在于促進企業(yè)在內部落實責任制。只有企業(yè)內部的安全生產責任制制定和落實好了，企業(yè)才能真正的對社會盡到安全生產主體的責任。十七、新法對企業(yè)安全生產管理機構以及安全生產管理人員賦予了哪些職責？1、組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案2、組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況;3、督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;4、組織或者參與本單位應急救援演練;5、檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議;6、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;7、督促落實本單位安全生產整改措施。十八、新法對安全生產管理機構及人員履職提出了那些要求、權利及保障措施？1、應當恪盡職守，依法履行職責，否則要承擔責任。2、企業(yè)作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。3、企業(yè)不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，企業(yè)一時不能整改的重大隱患應報告給安監(jiān)部門。5、檢查及處理情況應當如實記錄在案。十九、新法在安全生產培訓問題上做出了哪些強化措施？1、對企業(yè)主要負責人增加了“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”的職責；2、對從業(yè)人員增加了“了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務”的規(guī)定。3、對被派遣勞動者、實習生進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。4、勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。二十、強化安全生產培訓教育的重要意義是什么？進一步加強安全培訓工作，是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求；是強化企業(yè)安全生產基礎建設，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。二十一、為什么安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產培訓工作強化了檢查和責任追究？1、落實有關法規(guī)規(guī)定的安全培訓工作，達到培訓效果，提高員工安全素質，是消除“三違”，減少事故的重要手段，是預防為主的主要抓手。2、國務院安委會有關文件[關于進一步加強安全培訓工作的決定(安委〔2012〕10號）]要求“對各類生產安全責任事故，一律倒查培訓、考試、發(fā)證不到位的責任?！?、國家安全監(jiān)管總局有關文件[關于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的意見(安監(jiān)總培訓〔2012〕57號)）要求“加強安全培訓監(jiān)督檢查工作，是各級安全生產監(jiān)督管理部門…強化安全監(jiān)管監(jiān)察工作的重要內容，是推動企業(yè)和有關部門全面落實黨和政府關于安全培訓重大決策部署的關鍵環(huán)節(jié)，也是指導督促各地區(qū)健全并嚴格執(zhí)行安全培訓相關規(guī)章制度、落實安全培訓責任的有力手段?！倍?、什么是安全生產“三必須”？管行業(yè)必須管安全；管業(yè)務必須管安全，管生產必須管安全二十三、減少安監(jiān)部門對企業(yè)違法行為處罰的有效途徑是什么？依法治安，要將企業(yè)日常的安全管理行為統(tǒng)一到標準上去，統(tǒng)一到法律法規(guī)的要求上去。二十四、為什么說新法實施以后違法成本會大幅增加？1、對一般違法行為將整改優(yōu)先改為直接處罰；2、加大行政處罰力度，罰款幅度與原法相比提高了2-5倍；3、事故處罰力度由原法的10萬元起步，500萬元封頂，改為了20萬元起步，2000萬元封頂。4、增加了直接發(fā)現(xiàn)違法或拒不整改違法行為時對主管領導、直接責任人進行處罰的規(guī)定。二十五、一經發(fā)現(xiàn)即對企業(yè)同時企業(yè)對主管領導、直接責任人進行處罰的違法行為有哪些？1、生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;2、生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口的。3、兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內交叉作業(yè)，未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的。4、未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的。5、將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。二十六、一經發(fā)現(xiàn)處罰企業(yè)，逾期未改正提高罰款同時對企業(yè)主管人員及直接責任人員處罰的違法行為有哪些？1、安全機構設置及安全生產管理人員配置違法的;2、高危行業(yè)主要負責人和安全生產管理人員沒有管理資質的；3、安全生產教育和培訓不符合規(guī)定或未如實告知有關的安全生產事項的;4、未如實記錄安全生產教育和培訓情況的;5、未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;6、未按照規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;7特種作業(yè)人員無資質上崗作業(yè)的。8、未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;9、安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;10、未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;11、未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;12、危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的;13、使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。14、生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;15、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的;16、進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的;17、未建立事故隱患排查治理制度的。二十七、重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪立案標準有那些？重大責任事故罪是指在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。強令違章冒險作業(yè)罪是指強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。重大勞動安全事故罪是指安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。這些罪責立案的標準包括：1、造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；2、造成直接經濟損失五十萬元以上的；二十八、與我們密切相關的新《安全生產法》宣傳規(guī)范用語有哪些？以人為本，安全發(fā)展。強化紅線意識，促進安全發(fā)展。安全第一、預防為主、綜合治理。關愛生命，關注安全。強化和落實生產經營單位的安全生產主體責任。建立健全安全生產責任制。大力推行安全生產標準化，提高安全生產水平。嚴格事故隱患排查治理，堅決消除重大事故隱患。嚴禁使用危及生產安全的工藝、設備。生產經營單位安全生產管理人員必須依法履行“七項職責”。強化源頭控制，確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴格危險作業(yè)現(xiàn)場管理。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。從業(yè)人員必須嚴格遵守安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程。依法維護從業(yè)人員安全生產權利。任何單位或者個人都有權對安全生產違法行為和事故隱患進行舉報。實行安全生產“黑名單”制度，加強安全生產誠信體系建設。反習慣性違章，刻不容緩—近期幾起工傷事故的回顧與思考之一二十九、什么是習慣性違章？就是指那些違反安全操作規(guī)程或有章不循，堅持固守不良作業(yè)方式和工作習慣的行為。習慣性違章是一種長期沿襲下來的違章行為，它實質上是一種違反安全生產客觀規(guī)律的盲目行為，或沒有認識，或隨心所欲，但都習以為常，習慣成自然。三十、習慣性違章產生的原因主要是那些？由于習慣性違章作業(yè)不一定都造成事故，即使造成事故也不一定會造成重傷和死亡，而且違章行為有時會給違章者帶來某些“效益”如省時省力。所以，違章人在主觀上并不認為自己的行為是違章，相反卻認為自己有實踐經驗，自己是革新派，自己是正確的。三十一、習慣性違章的危害有哪些？1、習慣性違章容易使人喪失應有的警惕性。因為多次重復習慣性違章行為沒有發(fā)生事故，即放松了對事故發(fā)生的警惕性。2、習慣性違章是引發(fā)事故的必然因素。每次違章不一定發(fā)生事故，但事故的發(fā)生幾乎每次都存在違章。三十二、習慣性違章的特點主要有哪些？（1）頑固性—不良習慣，具有多發(fā)性頑固性。（2）潛在性—習以為常，見怪不怪“身在虎口不知險。（3）傳染性—一脈相承，代代相傳。（4）排他性—對安全規(guī)程根本學不進，不遵守，總以為自己的習慣性方式“管用”而安全規(guī)程是“可有可無的東西”。三十三、造成習慣性違章的的內因是什么？1、僥幸心理有些人在幾次違章沒發(fā)生事故之后，便以為永遠出不了事故。把幾次違章沒出事故的偶然性和長期違章遲早要發(fā)生事故的必然性混淆了。他們總覺得安全規(guī)章制度是一種不必要的麻煩，礙手礙腳，認為違章也不一定出事故，這就是僥幸心理。有些人就在這種僥幸思想的支持下，經常違章，直至發(fā)生事故。還有一種人自以為技術好，有經驗，習以為常，滿不在乎，雖然預見到違章可能會發(fā)生危險，但是自恃可以避免。甚至用冒險蠻干來表現(xiàn)自己的技能，把冒險蠻干當作榮耀。2、麻痹心理行為上表現(xiàn)為馬馬虎虎，大大咧咧，1）盲目相信自己的以往經驗，認為技術過得硬，保準出不了問題。（以老同志居多）2）以往成功經驗或習慣的強化，多次做也無問題。我行我素。3）高度緊張后精神疲勞，產生麻痹心理。4）個性因素，一貫松松垮垮，不求甚解的性格特征。自以為絕對安全。3、無所謂心理表現(xiàn)為遵章或違章心不在焉，滿不在乎。1）是本人根本沒意識到危險的存在，認為章程是領導用來卡人的。2）是對安全問題談起來重要，干起來次要，比起來不要，不把安全規(guī)定放眼里。3）認為違章是必要的，不違章就干不成活。4、省能心理人們嫌麻煩、圖省事，總想以較少的能量取得最好的效果。這種心理對技術革新一類的工作有積極作用，但在安全操作方面卻常常引起不良后果，許多因違章造成的事故，都是在嫌麻煩、圖省事、省力氣、少出汗、走捷徑等省能心理狀態(tài)下發(fā)生的。5、經驗心理一個人的實踐范圍很小，不可能事事都依靠自己的直接經驗獲得知識。有些人過分相信直接經驗，盡管可能是片面經驗，卻寧肯忽視實踐證明了的安全規(guī)程、制度等間接經驗知識，因而使直接經驗心理成為違章的原因。6、從眾心理從眾是適應群體生活的一種心理反應，對于一個安全秩序不好，管理混亂的企業(yè)，這種從眾心理像傳染病一樣嚴重威脅企業(yè)的安全生產。但是在一個安全秩序好的企業(yè)，從眾心理也可以起到維持安全秩序的作用，消除違章現(xiàn)象。7、搶時間違章蠻干任務越急，時間越緊，越容易出差錯，更要注意安全，要專人監(jiān)護。但實際工作中，則恰恰相反，為趕任務而忽略安全措施，為搶時間而免去必要的檢查，因人手緊而撤掉監(jiān)護人員，以致因多處違章而造成事故。三十四、導致人員習慣違章的外因是什么？1、人機界面設計不合理——作業(yè)人員使用的工作器具，由于人機界面設計不符合操作安全、高效、方便、宜人等要求是引發(fā)人員違章操作的一個重要原因。2、作業(yè)環(huán)境不適3、生產管理不善（1）生產組織不當；（2）生產管理不當；（3）違章指揮。三十五、反習慣性違章的對策措施主要有哪些？1、開展“三查”活動要反習慣性違章，首先得讓職工明白哪些行為是習慣性違章行為。開展“三查”活動:查習慣性違章的表現(xiàn)；查習慣性違章的傷害形式和事故（險情）案例；查習慣性違章克服方法（包含消除引起違章的外因）。通過查找習慣性違章的表現(xiàn)及其危害，使廣大職工認識到習慣性違章作業(yè)是違反安全生產客觀規(guī)律的，其結果必將受到客觀規(guī)律的懲罰，不但危及自己的安全，而且還會累及他人。2、努力形成反習慣違章的氛圍1）從提高各級領導自身的安全意識、安全素質入手，真正樹立“安全第一、預防為主”的思想，樹立紅線意識，自覺堅持“管生產必須管安全”的原則，以身作則，做反“習慣性違章”的帶頭人。首先要做到不要習慣性違章指揮！2）糾正并預防習慣性違章人人有責，不存在“局外人”或旁觀者。按照“分級管理、分線負責”的原則，充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、生產調度系統(tǒng)，各個職能管理系統(tǒng)在反習慣性違章活動中應有的作用，對“習慣性違章”實行“四全”(全員、全方位、全過程、全天候)綜合治理，把反“習慣性違章”納入安全生產責任制之中。（對查到習慣性違章單位領導、聯(lián)保對子、集體采取激勵措施）3）針對“違章不一定出事故”的僥幸心理，用正反兩方面的典型案例分析其危害性，啟發(fā)職工自覺遵章守紀，增強自我保護意識。通過自查自糾，自我揭露，同時查糾身邊的不安全行為、事故苗子和事故隱患，從“本身無違章”到“身邊無事故”。3、發(fā)揮工段（車間）、班組主陣地作用1）強化工段（車間）、班組的教育作用（1）讓習慣性違章者抄寫安全規(guī)程或事故案例。（2）對違章者約談、警戒，讓其觀看事故警示視頻之后寫感想；（3）讓習慣性違章者作檢討，寫出保證書。（4）運用板報、班前會、班務會等對習慣性違章行為予以曝光。（5）讓習慣性違章者當一天或一周的義務安全員，糾正或報告其他人的違章行為。（6）組織習慣性違章者學習安全生產方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度。（7）對嚴重的習慣性違章者，可采取下崗待業(yè)的處罰措施或罰款。2）加強工段（車間）、班組安全管理（1）班組成員輪流安全員值周方法。（2）班組設立安全監(jiān)督崗方法。——確保在班組的生產作業(yè)現(xiàn)場都有一名安全監(jiān)督員，具體負責規(guī)范班組作業(yè)人員的作業(yè)行為。（3）建立班組成員與班長遵章守紀聯(lián)保制度，班長違章違紀全班聯(lián)罰，班組中有一人違章違紀班長聯(lián)罰。（4）班組定期安全學習制度。3）抓好崗位培訓。讓職工掌握作業(yè)標準、操作技能、設備故障處理技能、消防知識和規(guī)章制度；4）充分發(fā)揮班組成員聯(lián)保，互保作用。通過互保、聯(lián)保，班組成員互相幫助，互相監(jiān)督，互相提醒，消除控制危險因素，糾正自身和他人違章，達到共同遵守安全生產規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產的目標。5）經常開展崗位常見事故應急處置措施的教育活動，喚起全體生產人員對安全的重視，增強對危險的敏感性、識別能力和預知能力；6）從本工段（車間）、班組常見習慣性表現(xiàn)、危害（案例）、預防措施三個方面入手，建立本工段（車間）、班組常見習慣性違章檔案，以此為基礎，對本單位人員經常教育7）建立本工段（車間）、班組事故（未遂事故）案例庫并并不斷補充完善，鼓勵職工將發(fā)生過的“驚險瞬間”說出來、寫出來，大家從中分析違章或失誤的原因，采取避免事故重復發(fā)生的措施，使大家都受到教育。4、加強現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的管理，不斷改善作業(yè)條件環(huán)境、物的狀況對勞動生產過程的人也有很大的影響。如果環(huán)境差、物設置不當，會出現(xiàn)這樣的模式：環(huán)境差——人的心理受不良刺激——擾亂人的行動——產生不安全行為、物設置不當——影響人的操作——擾亂人的行動——產生不安全行為。反之，環(huán)境好，能調節(jié)人的心理，激發(fā)人的有利情緒，有助于人的行為；物設置恰當、運行正常，有助于人的控制和操作。因此，要控制習慣性違章，保障人的安全行為，必須創(chuàng)造很好的環(huán)境，保證物的狀況良好和合理，使人、物、環(huán)境更加協(xié)調，從而增強人的安全行為。5、教育職工個人預防習慣性違章（1）要明確預防習慣性違章工作的目的和意義，自覺地破除模糊認識，端正態(tài)度。（2）要重新學習本專業(yè)的安全規(guī)程。（3）要力爭不在自己身上出現(xiàn)習慣性違章，下決心與習慣性違章徹底決裂。（4）當別人制止自己習慣性違章時，應慮心地接受。（5）當發(fā)現(xiàn)習慣性違章時，應勇于制止或勸阻使其消滅在萌芽狀態(tài)。（6）要善于從正反兩個方面典型事例中予以借鑒，來提高自己的防護能力。三十六、怎樣落實集團公司總經理對各單位認真梳理本單位三個重點的要求？1、三個重點：重點崗位、重點人員、重點危險源。2、具體要求：1）要在整理的基礎上，經常性的對這些重點有告知活動。告知內容包括：最近發(fā)生了什么問題，誰發(fā)生了什么樣的違章，如何處理等。對告知要有記錄。2）一定要把那些經常違章、大腦不清的人清理出危險性較大的崗位，不能仁慈。3）這要作為一項長期的工作，要從下個月起作為檢查的重點工作，要抓實。3、建立檔案、關注與保持記錄（以重點崗位為例）：1）崗位名稱；易發(fā)事故類型；易發(fā)事故的主要因素，曾經或同行業(yè)曾經發(fā)生過的事故案例；控制事故發(fā)生的主要措施；措施落實的相關責任人等。2）措施分改善措施和維持措施兩部分。3）保持關注及記錄：4）關注：檢查、教育、告知、懲戒、評審、事件5）對以上內容加以記錄6）單位規(guī)模較大的可以考慮分級管理問題7）重點崗位與重要危險源有交叉，但有區(qū)別。重要危險源也可能是某一個崗位的某一項操作，例如維修崗位的高處作業(yè)。企管部2014年12月9日整理附件：一、觀點習慣性違章的種類（1）作業(yè)性違章。職工工作中的行為違反規(guī)章制度或其他有關規(guī)定，稱作業(yè)性違章。如進入生產場所不戴或未戴好安全帽、高處作業(yè)不系安全帶；操作前不認真核對設備的名稱、編號和應處的位置，操作后不仔細檢查設備狀態(tài)、儀表指示；未得到工作負責人許可工作的命令就擅自工作；熱力設備檢修時不泄壓、轉動設備檢修時不按規(guī)定掛警告牌等。（2）裝置性違章。設備、設施、現(xiàn)場作業(yè)條件不符合安全規(guī)程和其他有關規(guī)定，稱裝置性違章。如廠區(qū)道路、廠房通道無標示牌、警告牌，設備無標示牌，井、坑、孔、洞的蓋板、圍欄、遮攔沒有或不齊全，電纜不封堵，照明不符合要求，轉動機械沒有防護罩等。（3）指揮性違章。指揮性違章是指工作負責人，違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，安全操作規(guī)程。安全管理制度，以及為保證人身、設備安全而制定的安全組織措施和安全技術措施所進行的違章指揮行為。二、某企業(yè)習慣性違章舉例（節(jié)選）常見習慣性違章作業(yè)序號表現(xiàn)形式可能產生的危害后果應當采取的主要防范措施一一般違章8不按時巡檢；不能及時發(fā)現(xiàn)異常狀況、不能掌握可靠數(shù)據(jù)增強操作人員責任心，發(fā)揮好巡檢儀作用10濕手操作電器；人員觸電傷亡進行電氣知識教育，避免濕手操作12電氣作業(yè)不穿絕緣鞋、不戴手套；不帶驗電筆；使用絕緣等級不夠的螺絲刀、鉗子等。引發(fā)人員觸電傷亡事故進行安全用電常識教育，規(guī)范用電作業(yè)。13使用移動式電動工、器具不接保護接地線引發(fā)人員觸電傷亡事故加強用電常識教育，規(guī)范電動工、器具使用。15使用砂輪機不戴防護眼鏡、操作站立方位不對。飛濺金屬屑刺傷眼睛或砂輪破裂造成人身傷害堅持不戴防護眼鏡不作業(yè)，不正對運轉砂輪操作。16使用鉆床、大錘時戴手套手套卷入鉆床造成人身傷害，戴手套使用大錘易造成大錘脫手傷人。不違反安全操作要求20設備滿負荷或超負荷運行引發(fā)設備事故、輸送介質泄漏引發(fā)火災或污染環(huán)境調整、優(yōu)化操作，加強巡檢33使用梯子無人扶持或不綁牢高處墜落落實安全措施，禁止一人登高作業(yè)35不正確穿戴和使用勞動保護用品。如安全帽不帶帽帶、勞保不扣衣扣，袒胸露背等。降低勞動防護用品安全防護等級，可能造成意外傷害嚴格管理、加強教育36忽視安全警告標志。缺乏操作前的安全警示，可能造成意外事故加強安全教育，樹立安全意識37不按規(guī)定及時清理作業(yè)現(xiàn)場，清除的廢料、垃圾，不向規(guī)定地點傾倒，工件任意擺放，堵塞通道。造成個人傷害、妨礙緊急撤離加強監(jiān)督檢查和考核獎懲41設備運轉過程時加油、修理、調整、清掃作業(yè)。可能造成人員傷害加強管理，加強教育43氣焊作業(yè)時忽視氧氣瓶、乙炔瓶的安全使用要求及安全距離發(fā)生著火、爆炸事故加強管理，加強教育45電焊工作業(yè)時著裝不規(guī)范，護具不全。如上衣塞在褲子里；褲腳塞在靴子里；絕緣手套破損，不戴防護眼鏡等。飛濺金屬飛入衣內致人灼傷，戴破的手套灼傷手，電焊弧光刺傷眼睛。加強教育，規(guī)范著裝，使用符合要求的面罩，戴防護眼鏡。二嚴重違章1發(fā)現(xiàn)設備或安全防護裝置缺損，不向領導反映，繼續(xù)操作。自作主張，擅自將安全防護裝置拆除并棄之不用者?？赡茉斐扇松韨?、機械事故、財產損失發(fā)現(xiàn)安全防護裝置缺損及時修理更換，嚴禁擅自拆除安全防護裝置行為3不按安全規(guī)程、工藝規(guī)程操作設備，或為了突擊生產任務使設備超負荷運行?？赡茉斐扇松韨?、機械事故、財產損失加強教育，認真落實工藝設備安全操作規(guī)程。6使用已失去額定負荷能力或不符合安全要求的各種起吊設備和工具（如繩、鏈、鉤、環(huán)以及各種吊具等）?？赡茉斐筛呖諌嬑镆l(fā)砸傷設備、人員事故。對不符合安全要求的各種起吊設備和工具加強管理及維護保養(yǎng)，定期檢驗。嚴禁使用失去額定載荷能力的設備7無特種作業(yè)操作證的人員從事特種作業(yè)?？赡芤l(fā)特種設備事故及人員傷亡。加強管理，杜絕無證人員臨時頂崗現(xiàn)象。13高處作業(yè)未按規(guī)定配系安全帶、安全繩，未采取防止墜落措施。可能造成高空墜落事故加強監(jiān)督檢查和安全教育。14高處作業(yè)上下拋擲工具、材料；工作地點下面未設圍欄或其他防止落物傷人的保護設施?？赡芤l(fā)落物傷人和設備損傷加強監(jiān)督檢查和安全教育，嚴禁高處作業(yè)上下拋物。15人員在起吊物體下停留、行走?？赡芤l(fā)落物傷人加強監(jiān)督檢查和安全教育，嚴禁人員停留、行走在起吊物工作范圍內。18使用安全工器具不按規(guī)定檢查或使用有缺陷的安全工器具引發(fā)各類事故定期檢查，加強個人防護19擅自移動、更改安全設施。引發(fā)各類事故嚴格落實制度，定期檢查20私自亂接、亂拉電源；不切斷電源進行臨時電源的接引工作。引發(fā)觸電、短路及火災事故嚴格落實臨時用電管理制度24擅自拆除“禁止合閘線路有人工作”或“禁止合閘，有人工作”標志牌。引發(fā)觸電傷亡事故嚴格配電區(qū)域管理，設專人監(jiān)護27進入有限空間及高處作業(yè)不使用安全蠅、帶。引發(fā)人員傷亡、高空墜落落實安全措施，設置專人監(jiān)護28在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)場合中，忽視其使用。引發(fā)人員傷亡事故加強安全教育及安全管理常見習慣性違反勞動紀律序號表現(xiàn)形式可能產生的危害后果應當采取的主要防范措施1酒后上崗、值班中飲酒。精神亢奮、思維混亂，易導致冒險操作及誤操作加強監(jiān)督檢查和安全教育2脫崗、竄崗、睡崗不能及時發(fā)現(xiàn)異常狀況；不能及時溝通信息加強監(jiān)督檢查5在工作時間內從事與本職工作無關的活動。精力不集中，不能隨時掌握崗位生產狀態(tài)，簡化工作程序，遺漏安全巡檢加強監(jiān)督檢查和安全教育6專職監(jiān)護人擅自脫崗，沒有進行不間斷監(jiān)護。使作業(yè)人的不到全過程監(jiān)護，作業(yè)人違章時無人制止，發(fā)生意外時無人救助加強監(jiān)督檢查和安全教育13不按規(guī)定時間、路線巡回檢查使存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，部分數(shù)據(jù)錄取不到位加強監(jiān)督檢查和安全教育16不注意節(jié)水節(jié)電，有“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象造成水電浪費加強監(jiān)督檢查和教育20不按時上下班、遲到早退、不假外出、到假不歸影響單位正常工作的開展加強紀律約束，嚴肅進行處理21不按規(guī)定穿戴勞保防護用品造成個人傷害加強進站前的勞保檢查，加強作業(yè)期間安全監(jiān)督23無故不參加生產會議及各類技術學習培訓對單位生產、安全形勢不了解，個人技術、安全素質得不到提高從規(guī)范員工行為的角度加強管理24隨意損壞生產設施及勞動工具引發(fā)事故及降低工作效率加強管理，嚴厲懲治25無故不服從管理，頂撞領導，隨心所欲使所從事的具體工作落實不到位，或引發(fā)誤操作加強管理，制度約束常見習慣性違章指揮部分序號表現(xiàn)形式可能產生的危害后果應當采取的主要防范措施一一般違章1勞動紀律松弛，生產管理混亂；工作現(xiàn)場臟、亂、差，放任自流，不積極治理，影響安全生產。降低安全管理水平、降低員工工作積極性，引發(fā)事故加強安全管理，強化“三基”建設4需要兩人以上從事的工作只安排一人單獨進行。因無人配合、監(jiān)護，易引發(fā)事故合理安排勞動用工12對上級部門查出的危害運行的隱患未整改的情況下，強令員工繼續(xù)進行作業(yè)引發(fā)生產事故，造成人員傷亡限期整改隱患，生產必須為安全讓路14在安全條件不具備的情