招商引資項(xiàng)目服務(wù)指南

1招商引資項(xiàng)目服務(wù)指南本文件給出了招商引資項(xiàng)目服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、基本要求、服務(wù)內(nèi)容和持續(xù)改進(jìn)等方面的指導(dǎo)內(nèi)容。本文件適用于各級(jí)招商引資部門組織開展的招商引資項(xiàng)目服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)商協(xié)會(huì)、招商園區(qū)以及具有招商引資職能的組織開展的招商引資項(xiàng)目服務(wù)可以參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1招商引資項(xiàng)目本行政區(qū)域以外的自然人、法人或者非法人組織在本行政區(qū)域內(nèi)，通過注冊(cè)企業(yè)直接投資或與本行政區(qū)域相關(guān)單位開展合作等方式開展的項(xiàng)目。3.2意向項(xiàng)目經(jīng)信息收集、宣傳推介和項(xiàng)目謀劃，挖掘出或吸引到有意愿在本行政區(qū)域內(nèi)開展的招商引資項(xiàng)目。3.3簽約項(xiàng)目經(jīng)考察洽談、審核論證后，簽訂了具有一定法律約束力的協(xié)議或正式合同（不包含意向、框架合作協(xié)議和備忘錄）的招商引資項(xiàng)目。4總則4.1科學(xué)規(guī)劃準(zhǔn)確把握地方政府、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，提升服務(wù)精準(zhǔn)性。4.2堅(jiān)守底線堅(jiān)守地方生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的政策、財(cái)政紅線和底線，提升服務(wù)合規(guī)性。24.3優(yōu)化服務(wù)完善服務(wù)內(nèi)容，提供招商引資項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，提升服務(wù)高效性。4.4協(xié)同發(fā)展共享各地招商政策、產(chǎn)業(yè)需求和招商引資項(xiàng)目信息，提升服務(wù)可持續(xù)性。5基本要求5.1基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備5.1.1有固定的工作場(chǎng)所，且規(guī)劃布局能夠滿足接待服務(wù)、政策宣傳解讀、人員培訓(xùn)、交流座談以及日常管理等工作需要。5.1.2配備包括但不限于以下設(shè)施設(shè)備：——視頻會(huì)議、信息公示、媒體播放、檔案管理、辦公桌椅等日常辦公所需的設(shè)施設(shè)備；——通訊網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、防火墻、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息服務(wù)設(shè)施設(shè)備；——消防應(yīng)急、無障礙服務(wù)以及標(biāo)識(shí)標(biāo)志等配套服務(wù)設(shè)施設(shè)備。5.2服務(wù)人員及專家智庫(kù)5.2.1服務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力，能夠滿足信息招商引資項(xiàng)目收集整理、規(guī)劃編制、可行性分析、綜合協(xié)調(diào)管理、幫辦代辦、跟蹤服務(wù)、數(shù)據(jù)維護(hù)等服務(wù)需求。5.2.2專家智庫(kù)具備較高的專業(yè)技術(shù)能力和政策把握能力，能夠滿足簽約項(xiàng)目在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、符合節(jié)能環(huán)保、確保安全合規(guī)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升等方面的需求。5.3服務(wù)制度5.3.1建立信息收集、需求分析、溝通研討、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控等評(píng)估決策制度。5.3.2建立服務(wù)流程（附錄A）、項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)、座談交流、幫辦代辦、持續(xù)跟蹤、應(yīng)急處理、滿意度測(cè)評(píng)等服務(wù)制度。5.3.3建立項(xiàng)目臺(tái)賬、過程追溯、效益評(píng)價(jià)、檔案管理、信息共享、保密等管理制度。5.3.4建立人才引進(jìn)、專業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)考核等人才培養(yǎng)制度。5.4信息平臺(tái)積極采用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)包括但不限于以下服務(wù)的集成化、一體化、高效化發(fā)展：——招商引資項(xiàng)目跟蹤、企業(yè)訴求處理及效益評(píng)價(jià)；——惠企政策提供及接口集成；——區(qū)域內(nèi)企業(yè)基本情況及產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源協(xié)同共享；——科技、人力資源、金融、法律等服務(wù)的供需對(duì)接。6服務(wù)內(nèi)容6.1項(xiàng)目謀劃6.1.1靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、新媒體、多部門多層次聯(lián)動(dòng)、會(huì)展等方式，廣泛收集招商引資信息。6.1.2收集信息包括但不限于：3——產(chǎn)業(yè)情況：國(guó)內(nèi)外新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展前景和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展政策、規(guī)劃等；——企業(yè)情況：國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展布局、發(fā)展特點(diǎn)、投資意向和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)布局、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況、市場(chǎng)份額、投資需求等。6.1.3根據(jù)收集到的信息，立足地方資源稟賦條件和特色優(yōu)勢(shì)，編制招商引資規(guī)劃，繪制招商引資產(chǎn)業(yè)圖譜等項(xiàng)目資料。6.1.4根據(jù)招商引資規(guī)劃和自身承載能力，篩選重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃、包裝和推介，尋找投資方達(dá)成投資意向。6.2考察洽談6.2.1能夠滿足供需雙方初步需求的意向項(xiàng)目，組織相關(guān)方和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和洽談：——現(xiàn)場(chǎng)考察包括來訪考察和外出考察等，考察內(nèi)容包括但不限于：投資規(guī)模及基礎(chǔ)建設(shè)、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備使用、建設(shè)規(guī)劃、用地需求、環(huán)境影響、科技含量、產(chǎn)能產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)等方面的可行性及投資方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資信情況、誠(chéng)信度等；——洽談內(nèi)容包括但不限于：政策優(yōu)惠、金融支持、用地支持、科技成果轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)就業(yè)、效益分配、長(zhǎng)遠(yuǎn)支持等內(nèi)容。6.2.2服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)考察洽談情況編制招商引資項(xiàng)目報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括意向項(xiàng)目投資方基本信息及其涉訴、信用和歷史履約情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及可行性、投資額度、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃、預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、下步計(jì)劃等事項(xiàng)。6.2.3經(jīng)考查洽談，對(duì)不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、所需要素?zé)o法匹配但可在其他地區(qū)落地的意向項(xiàng)目，可進(jìn)行信息共享，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目在省內(nèi)流轉(zhuǎn)，避免項(xiàng)目流失。6.3評(píng)估論證6.3.1組織智庫(kù)內(nèi)相關(guān)專家，基于當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅收、用地、資源、環(huán)境、安全、貿(mào)易壁壘以及金融等方面的政策要求對(duì)招商引資項(xiàng)目報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行綜合測(cè)算和審核評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)果。6.3.2經(jīng)評(píng)估可行的意向項(xiàng)目，服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的論證。論證的主要內(nèi)容包括但不限于：——建設(shè)用地及相關(guān)區(qū)域綠地、樹木以及市政工程設(shè)施建設(shè)或拆除事項(xiàng)；——對(duì)氣象探測(cè)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、節(jié)能環(huán)保等方面的影響；——對(duì)生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、灌排工程設(shè)施等方面的影響；——對(duì)文物保護(hù)、文化傳承、考古研究等方面的影響；——對(duì)礦產(chǎn)資源的影響；——對(duì)人民生命安全、身體健康等方面的影響；——項(xiàng)目的可行性及發(fā)展前景情況；——項(xiàng)目所需保障要素以及政策支持情況；——計(jì)劃產(chǎn)值和稅收預(yù)期情況；——帶動(dòng)勞動(dòng)用工情況；——帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新情況。6.4組織簽約6.4.1招商引資項(xiàng)目報(bào)告通過評(píng)估論證，服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助簽約主體起草簽約合同。簽約合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——項(xiàng)目投資總額、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期；4——政策支持方式和兌現(xiàn)條件；——約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。6.4.2將合同發(fā)至涉及部門或單位，征求意見建議，進(jìn)行修改完善和合法性審查。6.4.3審查完成后，組織簽約主體及相關(guān)方召開合同簽訂決策會(huì)議，或提報(bào)相關(guān)會(huì)議，確定簽約事宜，并配合完成簽約。6.4.4服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)合同內(nèi)容和項(xiàng)目報(bào)告制定實(shí)施方案，配備服務(wù)人員，細(xì)化項(xiàng)目落地時(shí)間進(jìn)度、任務(wù)分工，推動(dòng)項(xiàng)目落地。6.5推動(dòng)落地6.5.1服務(wù)人員根據(jù)簽約項(xiàng)目需求，無償提供從注冊(cè)到項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過程中所涉及的行政審批事項(xiàng)和供電、供水、供氣、供暖（汽）、排水、通信等公共服務(wù)事項(xiàng)的幫辦代辦服務(wù)。6.5.2服務(wù)人員在法律政策允許下，根據(jù)簽約項(xiàng)目實(shí)際投資情況，協(xié)助投資方完成優(yōu)惠政策及合同承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)，督促項(xiàng)目開工建設(shè)。6.5.3因合同約定不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無法推進(jìn)的，協(xié)助項(xiàng)目雙方申請(qǐng)項(xiàng)目退出，并配合完成土地使用權(quán)收回、優(yōu)惠政策清退等相關(guān)手續(xù)。6.5.4項(xiàng)目竣工后，配合項(xiàng)目雙方及相關(guān)部門按照合同約定內(nèi)容和土地、環(huán)保、能耗等監(jiān)管內(nèi)容開展驗(yàn)收。未達(dá)到驗(yàn)收內(nèi)容和要求的項(xiàng)目，配合企業(yè)整改完善。6.5.5可通過入企服務(wù)、座談交流、圓桌會(huì)議、投訴處理等方式，對(duì)項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目雙方反饋的跨多部門、跨區(qū)域、跨級(jí)重難點(diǎn)問題、安全問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決和反饋溝通。6.5.6結(jié)合產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)跟蹤和開展項(xiàng)目簽約后的推進(jìn)情況、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、實(shí)際貢獻(xiàn)、創(chuàng)造就業(yè)等進(jìn)行綜合效益評(píng)價(jià)和企業(yè)履約情況評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和應(yīng)用。6.6相關(guān)服務(wù)6.6.1宣傳推介服務(wù)6.6.1.1分產(chǎn)業(yè)、分部門建立公開共享、動(dòng)態(tài)更新的政策文件和產(chǎn)業(yè)信息庫(kù)，暢通供需雙方信息獲取的渠道。6.6.1.2組織本地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)會(huì)議、博覽會(huì)、展會(huì)等活動(dòng)，宣傳投資環(huán)境、招商政策，推廣資源稟賦條件和特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。6.6.2人力資源服務(wù)6.6.2.1協(xié)調(diào)人力資源部門做好人力資源支持工作，包含但不限于以下內(nèi)容：——搭建招聘平臺(tái)，保障企業(yè)用工和人才引進(jìn)；——依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助落實(shí)企業(yè)用工的基本勞動(dòng)保障；——協(xié)助完成各類人才落戶、政府補(bǔ)助申領(lǐng)等政策的落實(shí)。6.6.2.2協(xié)助招商引資項(xiàng)目與高校、職業(yè)院校等合作開展技能人才的精準(zhǔn)培育和招錄聘用。6.6.3財(cái)稅金融服務(wù)6.6.3.1理清惠企財(cái)稅政策，一次性告知企業(yè)相關(guān)辦理事宜，并協(xié)調(diào)財(cái)稅部門做好財(cái)稅支持工作。6.6.3.2協(xié)調(diào)金融部門做好金融支持工作，包含但不限于以下內(nèi)容：——開展多種形式的政、銀、企對(duì)接活動(dòng)；——搭建企業(yè)融資平臺(tái)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。56.6.4法律服務(wù)協(xié)調(diào)司法部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)做好法律支持工作，包含但不限于以下內(nèi)容：——配合開展執(zhí)法及生效判決的執(zhí)行工作，保障企業(yè)合法權(quán)益；——協(xié)調(diào)對(duì)接專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)依法做好日常法務(wù)和矛盾糾紛化解、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等工作；——加強(qiáng)法治宣傳，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)建設(shè)。6.6.5科技服務(wù)協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管和科學(xué)技術(shù)等部門做好質(zhì)量、科技等服務(wù)，包括但不限于以下內(nèi)容：——協(xié)調(diào)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)及合格評(píng)定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；——協(xié)調(diào)對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)及保護(hù)、矛盾糾紛解決等服務(wù)；——協(xié)調(diào)對(duì)接高等院校、科研院所及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，做好科技成果轉(zhuǎn)化、孵化服務(wù)；——協(xié)助企業(yè)申報(bào)