強化擔當 壓實責任 扎實推進工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

強化擔當

壓實責任扎實推進工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動一、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)典型問題隱患二、如何扎實推進工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動目

錄工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)典型問題隱患第一部分第一部分

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)典型問題隱患（一）危險作業(yè)冒險蠻干

2023年全省工貿(mào)行業(yè)危險作業(yè)共發(fā)生事故23起、死亡27人，分別占事故總量30.6%、34.6%，主要涉及動火、吊裝、高處作業(yè)。部分企業(yè)存在危險作業(yè)安全管理流于形式，未制定落實相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未經(jīng)審批或未予監(jiān)護擅自作業(yè)，安全風險辨識不清，防范措施未落實或落實不到位，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，作業(yè)人員未持證上崗，未進行安全技術(shù)交底，勞動防護用品缺失或未按規(guī)定佩戴等典型問題。

2022年11月21日16時許，河南安陽市凱信達商貿(mào)有限公司因違規(guī)電氣焊發(fā)生火災(zāi)，造成42人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失1.2億元，8名企業(yè)人員被公安機關(guān)立案偵查，58名公職人員被追責問責。第一部分

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)典型問題隱患（二）外委外租管理混亂

2023年全省工貿(mào)行業(yè)涉及外委外租管理不到位共導(dǎo)致事故21起、死亡22人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的28%、28.2%，暴露出部分企業(yè)對外委外租安全管理僅僅停留在一紙合同或協(xié)議上，以包代管、包而不管，外委外租單位從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有的直接找臨時工，安全技能不足，責任銜接不暢，安全管理出現(xiàn)盲區(qū)漏洞。

內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司在外委脫硫脫硝環(huán)保項目改造中發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。第一部分

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)典型問題隱患（三）檢維修安全管控缺失

2023年延續(xù)了2022年檢維修環(huán)節(jié)事故多發(fā)態(tài)勢，發(fā)生事故21起、死亡22人。暴露出部分企業(yè)未充分辨識檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的危險有害因素，未針對性采取警示隔離、掛牌管理、規(guī)范操作等管控措施，特別是作業(yè)過程中因誤操作或現(xiàn)場管理不當導(dǎo)致設(shè)備異常啟動引發(fā)的機械設(shè)備擠壓傷害、防護設(shè)施不齊引起的高處墜落和中毒窒息事故等沒有得到有效控制。第一部分

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)典型問題隱患（四）“三違”行為屢禁不止

2023年我省工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生幾乎都存在“三違”行為，反映大部分企業(yè)從管理層到一線員工安全意識不牢不實，安全生產(chǎn)說起來重要、干起來次要、忙起來不要，存在僥幸心理、麻痹思想，從業(yè)人員依然憑經(jīng)驗、憑習慣，或者圖省事、怕麻煩，我行我素，未按規(guī)定佩戴勞動防護用品，未按操作規(guī)程實施作業(yè)，甚至因看慣了、干慣了違章行為被視為正常，睜一眼閉一眼。第一部分

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)典型問題隱患（五）特種設(shè)備、危險化學品等管理不到位

涉及廠內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備、儲存使用危險化學品的工貿(mào)企業(yè)多，但企業(yè)在安全管理上存在未按規(guī)定檢驗檢測、維護保養(yǎng)特種設(shè)備，操作人員無證違規(guī)操作，危險化學品未按規(guī)定存放、出入庫管理混亂等典型問題，導(dǎo)致事故較多。新時代、新使命、新?lián)?、新作為，做好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，緊緊圍繞“治本”“攻堅”，有力防范化解重大安全風險，堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。第一部分

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)典型問題隱患如何扎實推進工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動第二部分為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列重要指示批示精神，進一步夯實工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，按照應(yīng)急管理部《工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》和省安委會《四川省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》總體要求，制定了我省的實施方案。第二部分

如何扎實推進工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動通過三年治本攻堅，推動落實一批針對重大安全風險的“人防、技防、工程防、管理防”治本措施，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步增強，安全生產(chǎn)責任體系和安全風險防控機制不斷健全，本質(zhì)安全水平和人員技能素質(zhì)能力進一步提升，“三管三必須”法定職責更加壓緊壓實，齊抓共管格局全面形成，工貿(mào)行業(yè)重大安全風險得到有效防控，較大及以上事故得到有效遏制，一般事故總量明顯下降。目

標第二部分

如何扎實推進工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動八大工程企業(yè)安全生產(chǎn)“明白人”培養(yǎng)六四二企業(yè)本質(zhì)安全提升重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域隱患動態(tài)清零安全生產(chǎn)源頭治理一企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系提質(zhì)增效三五安全生產(chǎn)清單制管理科技賦能七安全監(jiān)管機制健全完善八監(jiān)管執(zhí)法效能提升第二部分

八大任務(wù)

1、嚴格安全生產(chǎn)準入。系統(tǒng)梳理、制修訂工貿(mào)重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)地方標準。在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃等規(guī)劃（計劃）中，建立落實安全風險評估與論證機制，實行重大安全風險“一票否決”。探索建立工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)等位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的工貿(mào)企業(yè)重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。（一）實施安全生產(chǎn)源頭治理工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.對省級立項的金屬冶煉等高危項目審批實行重大安全風險“一票否決”，對市級立項的高危項目審查情況進行抽查。2.2025年底前，選取2至3個工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)打造安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)示范區(qū)。3.2026年底前，制定鋰電池企業(yè)生產(chǎn)安全風險管控技術(shù)規(guī)范和工貿(mào)行業(yè)涉危險化學品安全管理規(guī)范，填補工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標準規(guī)范空白。1.2025年底前，加強部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目立項、規(guī)劃設(shè)計等環(huán)節(jié)安全關(guān)口，金屬冶煉等高危項目審批實行重大安全風險“一票否決”。2.2025年底前，建立工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)等位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的工貿(mào)企業(yè)重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。3.2026年底前，總結(jié)安全風險評估論證與聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗做法，爭取制定出臺相關(guān)的文件或落實措施。第二部分

八大任務(wù)

2.淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴格落實安全生產(chǎn)“禁限控”目錄，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能；嚴格落實工貿(mào)行業(yè)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，推動有關(guān)企業(yè)按要求完成整治、改造、退出，禁止鋁加工（深井鑄造）企業(yè)新改擴建項目采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機，有效防控風險。（一）實施安全生產(chǎn)源頭治理工程第二部分

八大任務(wù)省

級1.結(jié)合我省生產(chǎn)實際，聯(lián)合有關(guān)部門制定淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備計劃。2.督促指導(dǎo)各地按照計劃推動企業(yè)按時完成整治改造退出。市（州）縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)街園區(qū)1.全面摸清屬地落后產(chǎn)能及安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備情況，結(jié)合本地實際細化淘汰計劃。2.2026年底前，完成既定淘汰量任務(wù)的更新置換，并確保無淘汰類產(chǎn)能和工藝技術(shù)設(shè)備新增。第二部分

八大任務(wù)

3.加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理。督促工貿(mào)企業(yè)依法落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求，加強對金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和其他項目監(jiān)督檢查，對已建成但不符合相關(guān)要求的，督促企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展安全設(shè)施設(shè)計診斷；對《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》實施以來已建成但未進行設(shè)計審查的金屬冶煉項目，依法實施行政處罰。（一）實施安全生產(chǎn)源頭治理工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.2024年6月底前，印發(fā)加強工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”通知。2.2024年底前，組織完成單體熔爐容量大于10噸的金屬冶煉、涉重大危險源、單班涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計診斷，形成“一企一報告。1.2024年底前，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)摸清轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上生產(chǎn)性工貿(mào)企業(yè)落實安全設(shè)施“三同時”情況。2.2024年底前，各市（州）參照省級模式組織完成其他金屬冶煉、涉重點監(jiān)管危險化工工藝、單班涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計診斷，對《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》實施以來已建成但未進行設(shè)計審查的金屬冶煉項目，依法實施行政處罰。3.2025年—2026年，市縣兩級按照分級原則，根據(jù)轄區(qū)實際制定計劃，分批分期組織未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的單班涉粉作業(yè)3至10人的粉塵涉爆、勞動密集型、廠中廠以及存在脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物回收，污水處理、蓄熱式焚燒爐5類重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施的重點企業(yè)開展設(shè)計診斷。4.2024至2026年，督促指導(dǎo)被診斷企業(yè)按時完成診斷報告中問題隱患整改，形成閉環(huán)。第二部分

八大任務(wù)

4.提升“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職能力。建立并動態(tài)優(yōu)化完善工貿(mào)企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓考核題庫。按照分級分類原則，對生產(chǎn)和倉儲類工貿(mào)企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行全覆蓋專題安全教育培訓和考核。（二）實施企業(yè)安全生產(chǎn)“明白人”培養(yǎng)工程第二部分

八大任務(wù)省

級1.2024年6月底前，印發(fā)全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“明白人”培養(yǎng)實施方案。2.2024年底前，制定主要負責人與安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核大綱，建立題庫并每年動態(tài)優(yōu)化完善。3.2026年底前，依托安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，拓展升級安全教育培訓模塊，督促各地和企業(yè)廣泛運用系統(tǒng)進行教育培訓和考核。4.每年采取專家指導(dǎo)服務(wù)、督查反饋暨培訓、視頻錄制、組織進企觀摩等形式，對重點企業(yè)進行培訓。第二部分

八大任務(wù)市（州）1.2024年底前，負責對轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉、單班涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆、涉重大危險源、涉重點監(jiān)管危險化工工藝等高風險企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行全覆蓋培訓并組織閉卷測試。2.2024年—2025年，配合人社部門完成本地區(qū)機械制造企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓。3.2024年底前，督促所有金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，持證上崗，依法打擊違法違規(guī)行為。4.2025年底前，負責對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上勞動密集型、廠中廠、倉儲、鋰電池、光伏等高風險企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行全覆蓋培訓并組織閉卷測試。5.2026年底前，分級督促指導(dǎo)轄區(qū)重點工貿(mào)企業(yè)按要求運用系統(tǒng)進行教育培訓和考核。第二部分

八大任務(wù)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.2024年底前，縣（市、區(qū)）和園區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上單班涉粉作業(yè)10人以下粉塵涉爆、涉危險化學品儲存使用、存在中毒窒息或易燃易爆風險的有限空間作業(yè)的企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員全覆蓋培訓并組織閉卷測試；2025年底前，負責其余規(guī)模以上企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員全覆蓋培訓并組織閉卷測試。2.2024年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成轄區(qū)內(nèi)50%的小微工貿(mào)企業(yè)主要負責人培訓并組織閉卷測試；2025年底前，完成轄區(qū)其余50%的小微工貿(mào)企業(yè)主要負責人培訓并組織閉卷測試。3.2026年底前，督促指導(dǎo)轄區(qū)所有工貿(mào)企業(yè)按要求運用系統(tǒng)進行教育培訓和考核。第二部分

八大任務(wù)

5.提升“關(guān)鍵人員”安全專業(yè)技能。督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)結(jié)合實際制定完善生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備裝置、業(yè)務(wù)管理等負責人安全生產(chǎn)職責，加強安全生產(chǎn)“一崗雙責”專題教育培訓和考核。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)應(yīng)用，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，落實消防安全、生產(chǎn)安全操作規(guī)程。（二）實施企業(yè)安全生產(chǎn)“明白人”培養(yǎng)工程第二部分

八大任務(wù)省級、市（州）1.省級持續(xù)通過示范檢查、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，督促指導(dǎo)各地及督查巡查企業(yè)制定完善生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備裝置、業(yè)務(wù)管理等負責人安全生產(chǎn)職責，并履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。2.2024年底前，市級督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉，單班涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆、涉重大危險源、涉重點監(jiān)管危險化工工藝等高風險企業(yè)結(jié)合實際制定完善生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備裝置、業(yè)務(wù)管理等負責人安全生產(chǎn)職責，督促指導(dǎo)上述企業(yè)根據(jù)制定完善的安全生產(chǎn)“一崗雙責”開展專題教育培訓和考核。3.2024年底前，省市兩級以電氣焊為切入點推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)應(yīng)用。4.2025年底前，省市兩級拓展其他特種作業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)應(yīng)用。第二部分

八大任務(wù)縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)街和園區(qū)1.2024年底前，各縣（市、區(qū)）和園區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)規(guī)模以上單班涉粉作業(yè)10人以下粉塵涉爆、涉危險化學品儲存使用、存在中毒窒息或易燃易爆風險的有限空間作業(yè)的企業(yè)，結(jié)合實際制定完善生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備裝置、業(yè)務(wù)管理等負責人安全生產(chǎn)職責，督促指導(dǎo)上述企業(yè)根據(jù)制定完善的安全生產(chǎn)“一崗雙責”開展專題教育培訓和考核。2.2024年底前，以電氣焊為切入點推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)應(yīng)用。3.2025年底前，各縣（市、區(qū)）和園區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)其余規(guī)模以上企業(yè)，結(jié)合實際制定完善生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備裝置、業(yè)務(wù)管理等負責人安全生產(chǎn)職責，開展安全生產(chǎn)“一崗雙責”專題教育培訓和考核。4.2025年底前，拓展其他特種作業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)應(yīng)用。第二部分

八大任務(wù)

6.提升從業(yè)人員安全能力素質(zhì)。督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)制訂年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，將勞務(wù)派遣、靈活用工、外委外包等人員納入安全生產(chǎn)管理體系，將本行業(yè)領(lǐng)域較大以上風險辨識管控、重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域排查整治要求列為安全教育培訓重點內(nèi)容，每年組織1次全員安全培訓并閉卷測試合格。聚焦疏散逃生避險意識能力提升，督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)制定有針對性、可操作性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并備案，按規(guī)定開展應(yīng)急演練。（二）實施企業(yè)安全生產(chǎn)“明白人”培養(yǎng)工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)將企業(yè)年度培訓計劃制定、落實、考核和應(yīng)急疏散逃生演練納入督查檢查內(nèi)容，對未將勞務(wù)派遣、靈活用工、外委外包等人員納入培訓，未將較大以上風險辨識管控、重大事故隱患和十大事故高發(fā)領(lǐng)域排查整治要求列為培訓重點內(nèi)容，未每年組織全員安全培訓并閉卷測試的企業(yè)嚴肅處理，并倒查有關(guān)部門工作推動落實情況。1.各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)按規(guī)定制定或修訂應(yīng)急預(yù)案并開展演練。2.市縣兩級和鎮(zhèn)街、園區(qū)每年將企業(yè)年度培訓計劃制定、落實、考核以及應(yīng)急預(yù)案制定、備案、演練納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，特別是勞務(wù)派遣、靈活用工、外委外包等人員是否納入安全生產(chǎn)管理體系，教育培訓是否具有針對性、操作性，疏散演練是否走過場、走形式，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，實施“一案雙罰”或“一案多罰”。3.市級每年組織開展1次重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)疏散逃生演練現(xiàn)場觀摩活動。第二部分

八大任務(wù)

7.推動設(shè)置安全管理機構(gòu)或人員。督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)加強安全管理機構(gòu)或人員保障；鼓勵金屬冶煉、粉塵涉爆、存在中毒風險的有限空間作業(yè)、涉重大危險源、涉重點監(jiān)管危險化工工藝的規(guī)模以上企業(yè)，配備相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷的安全管理人員。積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)等行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的工貿(mào)企業(yè)共同聘用專業(yè)能力強的安全技術(shù)服務(wù)人員，鼓勵高風險企業(yè)聘請注冊安全工程師從事安全管理工作。（三）實施企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系提質(zhì)增效工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)將企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置或人員配置納入督查檢查內(nèi)容，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，并倒查有關(guān)部門工作推動落實情況。1.2024年底前，市縣兩級督促轄區(qū)所有金屬冶煉企業(yè)和從業(yè)人員超過一百人的工貿(mào)企業(yè)全部依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，金屬冶煉企業(yè)依法配齊注冊安全工程師，并將其納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，依法打擊違法違規(guī)行為。2.2025年底前，縣（市、區(qū)）和園區(qū)督促指導(dǎo)其余生產(chǎn)性工貿(mào)企業(yè)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員配置到位，將其納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。3.2025年底前，每個市（州）選取1-2個工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)等探索行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的工貿(mào)企業(yè)共同聘用專業(yè)能力強的安全技術(shù)服務(wù)人員，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。4.各市（州）爭取出臺相關(guān)措施，通過政企結(jié)合、人才引進等方式，引入一批具有高學歷或經(jīng)驗豐富的安全專業(yè)人才。第二部分

八大任務(wù)

8.推動健全落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)范，結(jié)合生產(chǎn)組織、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、管理活動等，制修訂符合實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。每年至少組織1次針對性培訓教育和考核，保障從業(yè)人員全面熟知，保障工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運等專業(yè)“網(wǎng)格化”檢查落實到位。（三）實施企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系提質(zhì)增效工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)將企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程建立落實納入督查檢查內(nèi)容，嚴厲打擊違法行為，嚴格實施“一案雙罰”或“一案多罰”，并倒查有關(guān)部門工作推動落實情況。1.2024年底前，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)、涉危險化學品儲存使用等重點企業(yè)，結(jié)合實際制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并每年至少組織1次針對性教育培訓和考核，保障從業(yè)人員全面熟知，保障工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運等專業(yè)“網(wǎng)格化”檢查落實到位。2.2025年底前，督促指導(dǎo)轄區(qū)其余所有生產(chǎn)性工貿(mào)企業(yè)全部制定切合實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并每年至少組織1次針對性培訓教育和考核，確保生產(chǎn)過程中嚴格落實到位。3.將企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定落實情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，對未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定的嚴格實施“一案雙罰”或“一案多罰”，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)，嚴厲打擊“三違”行為。第二部分

八大任務(wù)

9.推動安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制真建真用。采取“典型引路、分級指導(dǎo)、綜合發(fā)力、全面推進和部門推動、企業(yè)落實”等方式，參照大中型、小微型工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)指導(dǎo)手冊，全面推進工貿(mào)企業(yè)真建真用。（三）實施企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系提質(zhì)增效工程第二部分

八大任務(wù)省級1.2024年4月底前，印發(fā)加強全省工貿(mào)雙重預(yù)防機制建設(shè)的實施方案；組織全省工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)培訓。2.以安辦名義牽頭成立由經(jīng)濟和信息化、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門和專家組成的省級督導(dǎo)服務(wù)團隊，幫扶指導(dǎo)各地推進工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)。3.2024年底前,選取3家企業(yè)作為省級雙重預(yù)防機制創(chuàng)建示范性企業(yè)，通過現(xiàn)場觀摩、視頻點評等方式推廣經(jīng)驗做法。4.抽查評估各地工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)運行情況，并將企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)運行納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。第二部分

八大任務(wù)市（州)縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)街和園區(qū)1.2024年5月底前，市縣兩級制定切合本地的實施方案，分級對企業(yè)、部門、鎮(zhèn)（街）和園區(qū)有關(guān)重點人員進行專題培訓，培養(yǎng)“明白人”。2.將推進雙重預(yù)防機制所需經(jīng)費納入預(yù)算予以保障；參考省級模式，成立本級督導(dǎo)服務(wù)團隊，市縣兩級通過定期聯(lián)席會議、組織現(xiàn)場觀摩或視頻點評等方式，扎實推進本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)。3.鎮(zhèn)（街）和園區(qū)摸清轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)底數(shù)，分行業(yè)建立“一企一檔”，形成企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，報送至縣級行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。4.在示范企業(yè)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，為每家企業(yè)確定1名聯(lián)絡(luò)員，2024年底前，督促指導(dǎo)金屬冶煉、粉塵涉爆、涉重大危險源、涉重點監(jiān)管危險化工工藝、涉有限空間作業(yè)、勞動密集型及“廠中廠”等類型高風險企業(yè)雙重預(yù)防機制真建真用；2025年底前，督促指導(dǎo)所有生產(chǎn)和倉儲類工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制100%真建真用。其中市縣兩級負責轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)，鎮(zhèn)（街）和園區(qū)負責轄區(qū)小微企業(yè)。5.市縣兩級抽查評估本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)運行情況，督促企業(yè)對照評估標準持續(xù)改進，并將企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)運行納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。第二部分

八大任務(wù)

10.推進安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)。修訂完善工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準，統(tǒng)籌推動、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系，嚴格創(chuàng)建、評審、抽查、撤銷全流程管控，對存在重大事故隱患的“一票否決”。分行業(yè)打造一批二、三級安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。嚴格落實達標創(chuàng)建企業(yè)激勵政策。（三）實施企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系提質(zhì)增效工程第二部分

八大任務(wù)省級市（州）縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)街和園區(qū)1.2024年底前，出臺《工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級定級辦法》，明確達標企業(yè)激勵政策。2.嚴格二級標準化定級評審，嚴格落實達標企業(yè)激勵政策，2024年底，爭取大型金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)達到二級及以上標準。3.2025年底前，分行業(yè)打造一批二級標準化標桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。4.對二級標準化企業(yè)不定期開展回頭看，堅決杜絕創(chuàng)建運行“兩張皮”。1.2025年底前，制定完善本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級定級辦法，研究制定標準化達標企業(yè)激勵政策或措施，提高企業(yè)創(chuàng)標積極性。2.積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建三級標準化，嚴格全流程管控。2024年底，爭取其余金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)達到三級標準；2025年底，爭取單班作業(yè)人員30人以上粉塵涉爆、涉重大危險源、涉重點監(jiān)管危險化工工藝以及規(guī)模以上鋰電、光伏等新能源企業(yè)安全生產(chǎn)達到三級標準。3.2025年底前，分行業(yè)打造一批三級標準化標桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。1.指導(dǎo)幫扶轄區(qū)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，結(jié)合地區(qū)實際出臺激勵政策。2.嚴格落實達標企業(yè)減少安全執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗收等激勵政策。第二部分

八大任務(wù)

11.建立自查自改常態(tài)化機制。聚焦重大事故隱患和動火、粉塵涉爆、有限空間、檢維修、外委外租、涉危險化學品等十大事故高發(fā)領(lǐng)域全面排查整改，主要負責人每季度至少帶隊檢查1次（金屬冶煉、粉塵涉爆企業(yè)至少每月1次）。指導(dǎo)企業(yè)全面梳理自身可能存在的導(dǎo)致群死群傷事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，建立“安全生產(chǎn)紅線制度”，對觸碰“紅線”的員工給予嚴厲處罰，推動企業(yè)建立完善內(nèi)部安全隱患報告獎勵制度，鼓勵全員爭做“吹哨人”，完善全員自主排查隱患常態(tài)化機制。（四）實施重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域隱患動態(tài)清零工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.2024年4月底前，印發(fā)深化專項整治的通知，制定《四川省工貿(mào)企業(yè)十大事故高發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點管控清單》。2.2024年6月底前，組織專家錄制講解視頻，發(fā)至全省所有工貿(mào)企業(yè)組織全員學習和自查自改。1.督促轄區(qū)內(nèi)所有工貿(mào)企業(yè)組織全員學習事故高發(fā)領(lǐng)域講解培訓視頻，并對照開展自查自改。2.2024年底前，督促指導(dǎo)金屬冶煉、粉塵涉爆、涉危險化學品儲存使用、涉有限空間作業(yè)、勞動密集型或“廠中廠”等類型重點企業(yè)建立落實內(nèi)部安全隱患報告獎勵制度和“安全生產(chǎn)紅線制度”，鼓勵全員爭做“吹哨人”，嚴厲處罰觸碰“紅線”的行為。3.2025年底前，督促指導(dǎo)其余工貿(mào)企業(yè)建立落實內(nèi)部安全隱患報告獎勵制度和“安全生產(chǎn)紅線制度”，鼓勵全員爭做“吹哨人”，嚴厲處罰觸碰“紅線”的行為。4.多舉措督促企業(yè)主要負責人圍繞重大事故隱患和十大事故高發(fā)領(lǐng)域，每季度至少帶隊檢查1次（金屬冶煉、粉塵涉爆企業(yè)至少每月1次），建立臺賬，堅決杜絕走過場走形式；將企業(yè)主要負責人帶隊檢查情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，未按要求落實的嚴格處理。第二部分

八大任務(wù)

12.建立高風險企業(yè)專家會診制度。全面精準摸排金屬冶煉、“兩重點一重大”、粉塵涉爆等三類高風險工貿(mào)企業(yè)，督促指導(dǎo)三類高風險企業(yè)建立專家會診制度，至少每年組織2名專家，緊緊圍繞重大事故隱患和十大事故高發(fā)領(lǐng)域隱患，逐項全覆蓋排查，加強現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，切實遏制事故發(fā)生。（四）實施重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域隱患動態(tài)清零工程第二部分

八大任務(wù)市（州）1.每年收集匯總本地區(qū)金屬冶煉、“兩重點一重大”、粉塵涉爆等三類高風險工貿(mào)企業(yè)。2.結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃，對三類高風險企業(yè)進行監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）1.每年3月底前，摸排更新金屬冶煉、“兩重點一重大”、粉塵涉爆等三類高風險工貿(mào)企業(yè)基本情況，建立詳細臺賬并報市（州）。2.每年督促三類高風險企業(yè)至少組織2名專家進行安全生產(chǎn)診斷檢查，并收集每家企業(yè)專家診斷報告和問題隱患整改閉環(huán)資料。第二部分

八大任務(wù)

13.建立隱患動態(tài)清零閉環(huán)機制。建立健全重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域隱患動態(tài)分析、全過程記錄管理機制，推動隱患逐項對標整改到位。嚴格落實《四川省重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦辦法》和《四川省重大生產(chǎn)安全事故隱患責任倒查追究辦法（試行）》，強化重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域排查整治的監(jiān)督管理。（四）實施重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域隱患動態(tài)清零工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.依托安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)升級數(shù)據(jù)模塊功能，實施重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域隱患動態(tài)分析、全過程記錄管理。2.聯(lián)合經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、市場監(jiān)管等部門，不定期開展巡查督查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患實施掛牌督辦、責任倒查。1.以金屬冶煉、粉塵涉爆、涉危險化學品、涉有限空間作業(yè)、近三年發(fā)生亡人事故、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象、主要負責人長期不在崗、勞動密集型、“廠中廠”等高風險企業(yè)為重點，通過督促企業(yè)常態(tài)化自查自改、分級實施監(jiān)督檢查，2024年底前努力消除重大事故隱患存量，動態(tài)整治十大事故高發(fā)領(lǐng)域隱患；2025年底前遏制重大事故隱患增量，防范化解事故高發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險；2026年底前形成重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。2.按要求及時將發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患錄入國家安全隱患排查治理系統(tǒng)，聯(lián)合行業(yè)主管部門審核把關(guān)銷號，防止紙面整改、虛假整改。3.督促企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時制定治理方案并上報，嚴格按照“五落實”整改到位，嚴防整改過程中發(fā)生事故。4.定期對重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域隱患進行動態(tài)分析，采取針對性措施有效推進。5.充分發(fā)揮安辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不定期開展考核巡查，采取兩書一函、掛牌督辦、責任倒查等加強督促落實。第二部分

八大任務(wù)

14.深化安全生產(chǎn)清單制管理。督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)按照“共性+個性”要求，根據(jù)自身實際和可能引發(fā)的事故類型，制定落實工作清單，構(gòu)建“層層負責、人人有責、各負其責”的責任體系。（五）實施安全生產(chǎn)清單制管理科技賦能工程市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.2024年底前，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)參照《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理清單制模板（2.0版）》，結(jié)合安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)，制定《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》《重大安全風險管控清單》《安全生產(chǎn)崗位責任清單》《日常安全工作清單》等清單，實行照單操作，閉環(huán)管理。2.2025年底前，督促指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化完善各類清單，確保管用實用好用。第二部分

八大任務(wù)

15.全面推廣應(yīng)用清單制管理信息化系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用“四川安全碼暨四川省安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)”或本地“安全碼”，精準化專業(yè)化開展安全工作。（五）實施安全生產(chǎn)清單制管理科技賦能工程第二部分

八大任務(wù)市（州）縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)街園區(qū)1.2024年底前，推廣“四川省安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)”，結(jié)合安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)，督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)運用“四川安全碼”或本地“安全碼”開展安全管理日常工作。2.2025年底前，持續(xù)推動工貿(mào)企業(yè)運用“四川安全碼”或本地“安全碼”，實現(xiàn)一線操作人員規(guī)范作業(yè)、安全管理人員快速檢查、企業(yè)負責人實時督促落實。第二部分

八大任務(wù)

16.加快安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉危險化學品重大危險源企業(yè)全面推廣應(yīng)用安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”賦能安全，開展安全風險預(yù)警數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范，鼓勵各地根據(jù)實際情況部署應(yīng)用動火、有限空間等高風險作業(yè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)。（六）實施企業(yè)本質(zhì)安全提升工程第二部分

八大任務(wù)省級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.2024年底前，部署建立安全生產(chǎn)在線監(jiān)測預(yù)警平臺，融合接入鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉重大危險源企業(yè)等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。2.2026年底前，進一步拓展監(jiān)平臺功能，適時增加有效空間在線監(jiān)測、特種作業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、重點企業(yè)信息“一企一檔”聯(lián)網(wǎng)接入等功能，同步實現(xiàn)各市州自建監(jiān)測預(yù)警平臺融合接入。1.2024年底前，全面推動轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、單班涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆、單班涉粉作業(yè)10人以下金屬粉塵、涉危險化學品重大危險源企業(yè)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)接入。2.2025年底前，建立完善監(jiān)測預(yù)警工作機制，市、縣、企業(yè)各級落實專人負責監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，確保接受預(yù)警信息后快速響應(yīng)、及時處置到位。2.2026年底前，有條件的地區(qū)可自行拓展部署建設(shè)工貿(mào)其他重點領(lǐng)域在線監(jiān)測系統(tǒng)。第二部分

八大任務(wù)

17.大力推廣先進技術(shù)裝備。積極推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”應(yīng)用，加快推進工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實施“機械化減人、自動化換人”，降低高危場所和崗位現(xiàn)場作業(yè)風險。推動鋼鐵企業(yè)煤氣區(qū)域機器人巡檢，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)使用傾動式熔煉爐、液壓式鑄造機，粉塵涉爆企業(yè)采取自動打磨拋光、濕法除塵等“減人降塵”措施，有限空間作業(yè)企業(yè)采用掛牌上鎖、物理隔離、改進工藝等技術(shù)措施，從源頭上管控重大安全風險。定期發(fā)布優(yōu)秀“技防”案例，鼓勵企業(yè)采用人臉識別、動作捕捉等手段，對關(guān)鍵崗位、重點區(qū)域和危險作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)全天候巡查和動態(tài)管理。（六）實施企業(yè)本質(zhì)安全提升工程第二部分

八大任務(wù)省級、市（州）、縣（市、區(qū)）1.省市縣三級加快推進工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，2026年底前，打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標桿型企業(yè)。2.省級定期發(fā)布優(yōu)秀“技防”案例。3.2025年底前，市縣兩級結(jié)合地方實際爭取出臺鼓勵企業(yè)推廣先進技術(shù)裝備的政策措施。第二部分

八大任務(wù)

18.建立安全監(jiān)管聯(lián)席會議機制。充分發(fā)揮工業(yè)、商貿(mào)、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，加強對工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管”格局。（七）實施工貿(mào)安全監(jiān)管機制健全完善工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）充分運用好工業(yè)、商貿(mào)、特種設(shè)備三個專委會，加強對工貿(mào)行業(yè)安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步形成監(jiān)管合力。2024年底前，參照省級模式，推動成立工貿(mào)行業(yè)相關(guān)專業(yè)委員會，至少每季度召開聯(lián)席會議，加強安全風險研判，開展聯(lián)合檢查，加強信息共享，研究解決突出問題，推動治本攻堅等重點工作，形成齊抓共管格局。第二部分

八大任務(wù)

19.建立工貿(mào)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。根據(jù)工貿(mào)企業(yè)數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模、安全風險，分級逐企明確企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，通過定期聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，督促提醒企業(yè)主要負責人依法履行安全生產(chǎn)“七條”職責和落實上級決策部署。（七）實施工貿(mào)安全監(jiān)管機制健全完善工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.督促市縣兩級、鎮(zhèn)街和園區(qū)建立工貿(mào)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機制。2.通過示范性檢查、線上線下培訓等提升聯(lián)絡(luò)員專業(yè)能力水平。1.建立工貿(mào)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機制，2024年7月底前，市級逐企明確聯(lián)絡(luò)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆、涉危險化學品重大危險源以及央屬、省屬和市屬重點規(guī)模以上企業(yè)的人員；縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等逐企明確除市級聯(lián)絡(luò)以外的其他規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)絡(luò)員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐企明確聯(lián)絡(luò)轄區(qū)小微企業(yè)的人員。2.聯(lián)絡(luò)員通過宣傳法律法規(guī)、咨詢解答、視頻調(diào)度、列席會議、現(xiàn)場指導(dǎo)、播放警示教育片等，了解聯(lián)絡(luò)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，提醒聯(lián)絡(luò)企業(yè)主要負責人依法履行安全生產(chǎn)“七條”職責和落實上級決策部署。第二部分

八大任務(wù)

20.建立事故調(diào)查督導(dǎo)和警示教育機制。每月收集全國工貿(mào)行業(yè)事故及事故原因、責任追究等情況，及時下發(fā)至各級各有關(guān)部門和工貿(mào)企業(yè)，舉一反三嚴防同類事故發(fā)生。定期通報全省工貿(mào)行業(yè)事故，制作事故警示教育片向各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)推送。按照“四不放過”要求，查清每起工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故原因，按照“三管三必須”要求查實企業(yè)、部門和屬地監(jiān)管責任并追究到位，根據(jù)事故暴露的問題制定落實防范整改措施，組織開展事故警示教育，深刻汲取事故教訓。（七）實施工貿(mào)安全監(jiān)管機制健全完善工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.及時轉(zhuǎn)發(fā)全國典型工貿(mào)行業(yè)事故訓，定期下發(fā)全省工貿(mào)事故情況通報，每半年制作推送事故警示教育片至各級各部門和工貿(mào)企業(yè)，強化舉一反三。2.對發(fā)生較大以上和重大涉險事故的市（州）進行事故調(diào)查督導(dǎo)。3.對提級調(diào)查的較大事故嚴格落實“四不放過”要求。1.將省廳轉(zhuǎn)發(fā)的事故案例、下發(fā)的事故通報和事故警示教育片及時發(fā)至每一家工貿(mào)企業(yè)，要求舉一反三排查整改。2.全國發(fā)生典型較大事故或重大涉險事故，汲取事故教訓開展針對性排查檢查。3.嚴格落實《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計調(diào)查制度》，及時、規(guī)范報送事故信息。4.市縣兩級對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工貿(mào)行業(yè)事故嚴格按照“四不放過”要求進行調(diào)查處理，按照“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，嚴肅追究企業(yè)負責人和實際控制人責任。第二部分

八大任務(wù)

21.持續(xù)加強安全生產(chǎn)精準執(zhí)法檢查?？茖W制定年度執(zhí)法計劃，分級分批確定重點檢查企業(yè)名單，實現(xiàn)高風險企業(yè)全覆蓋執(zhí)法檢查，其他工貿(mào)企業(yè)實行“雙隨機、一公開”抽查。結(jié)合重大事故隱患和十大事故高發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治動態(tài)清零行動，深入推進精準執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法行為。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法和線上巡查有機結(jié)合。強化部門間信息通報共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。（八）實施安全監(jiān)管執(zhí)法效能提升工程第二部分

八大任務(wù)省

級市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街和園區(qū)1.制定落實年度監(jiān)督檢查計劃，依法處理執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。2.加強與經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防等部門信息通報與共享；定期通報典型執(zhí)法案例。1.分級科學制定年度執(zhí)法計劃，確保金屬冶煉、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆、涉重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝、存在中毒風險的有限空間作業(yè)、近三年發(fā)生亡人事故、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象、主要負責人長期不在崗