四川公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共15題）

四川公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共5套）（共15題）四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、寫(xiě)作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)使用簡(jiǎn)體漢字作答。二、給定資料1．“大學(xué)生村官”是指政府選聘的?？埔陨蠈W(xué)歷，應(yīng)屆或往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理和團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記等職務(wù)的工作者。1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開(kāi)招考方式，推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。2005年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2005]18號(hào))，進(jìn)一步推動(dòng)了“大學(xué)生村官”工作。2008年3月，中共中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，從2008年開(kāi)始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》(組通字[2008]18號(hào))指出，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部堵養(yǎng)鏈；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。2008年4月至10月，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已選聘7.8萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。目前約有30萬(wàn)名大學(xué)生活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線，“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期。2．選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，由各省區(qū)市提出計(jì)劃并組織選聘工作。比照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)工作管理及考核?？h級(jí)組織人事部門與畢業(yè)生簽訂聘任合同，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，比照本地新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平，中央財(cái)政和地方財(cái)政給予一定工作、生活補(bǔ)貼。中央財(cái)政按東、中、西部不同地區(qū)，人均每年分別給予5000元、1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，并按人均2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)，不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。在村任職2年以上，工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和研究生的，享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。3．2008年10月28日，由共青團(tuán)中央、《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)》雜志社、中青網(wǎng)組織評(píng)選的首屆全國(guó)“十佳大學(xué)生村官”頒獎(jiǎng)典禮在清華大學(xué)舉行，周倍良等10人獲首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”榮譽(yù)稱號(hào)。周倍良畢業(yè)于清華大學(xué)法學(xué)院。2006年7月，到京西門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村做黨支部書(shū)記助理兼團(tuán)支部書(shū)記。他根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需要，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，用法律和科學(xué)文化知識(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法利益，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u(píng)，被譽(yù)為“農(nóng)民律師”、“普法村官”。鄭州大學(xué)碩士研究生柳波放棄了城市的優(yōu)越生活，于2006年7月任河南省開(kāi)封市蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)老韓陵村村黨支部書(shū)記。他根據(jù)本村實(shí)際情況，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，在田間地頭向農(nóng)民講授知識(shí)、傳授技術(shù)；他帶領(lǐng)農(nóng)民打機(jī)井，徹底解決了旱天澆地問(wèn)題；他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民走上了致富道路，被稱為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。文國(guó)云畢業(yè)于西南石油大學(xué)。通過(guò)四川省“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃考試被選聘到內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村任黨支部副書(shū)記。經(jīng)過(guò)基層磨煉，提高了自身素質(zhì)能力，完成了《威遠(yuǎn)縣清溪河水污染治理的意見(jiàn)和建議》、《推進(jìn)農(nóng)村婦女事業(yè)發(fā)展問(wèn)題探討》等課題。他創(chuàng)建的困難村民幫扶項(xiàng)目——同心幫扶基金，改善了群眾的生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生介同彬2002年投身當(dāng)?shù)亍按髮W(xué)生村官”計(jì)劃，擔(dān)任淇縣原莊村黨支部副書(shū)記。他從“兩委”班子建設(shè)入手，推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，給村委會(huì)工作注入了活力?！按骞佟鄙氖顾e累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。他依托自己創(chuàng)辦的興和畜牧開(kāi)發(fā)有限公司，帶領(lǐng)群眾養(yǎng)豬致富；他建起的無(wú)公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門路。他先后榮獲“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“河南省十大杰出青年農(nóng)民”、“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號(hào)。4．2008年3月25日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、人民大學(xué)、中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)有關(guān)學(xué)者、專家深入9個(gè)省市區(qū)對(duì)“大學(xué)生村官”的調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查中，90%以上村民對(duì)“大學(xué)生村官”都抱有較高的期望，期望大學(xué)生能給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)積極的影響；多數(shù)村民對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃表示贊成，對(duì)大學(xué)生在農(nóng)村的作用給予充分肯定。但是，個(gè)別大學(xué)生村官的表現(xiàn)也不盡如人意。有的剛下去時(shí)熱情很高、信心很足，但一段時(shí)間下來(lái)，卻發(fā)現(xiàn)條件艱苦，所學(xué)專業(yè)很難派上用場(chǎng)，工作起來(lái)沒(méi)了信心和動(dòng)力。個(gè)別地方“大學(xué)生村官”流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。新華網(wǎng)合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽(yáng)縣辭退兩名“大學(xué)生村官”引起輿論關(guān)注。鳳陽(yáng)縣人事局局長(zhǎng)高峰拿著一份聘用合同說(shuō)：“辭退易福的理由只有一條，連續(xù)兩個(gè)月沒(méi)有到任職的板橋鎮(zhèn)陳灣村上班，年度考核不合格?！?006年9月，易福等19名大學(xué)生被鳳陽(yáng)縣聘為“村官”，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，他們到該縣幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村任科技副主任。記者采訪易福時(shí)，他講了四條理由：“一是工資待遇太低，生活費(fèi)每個(gè)月600元，還需要結(jié)婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無(wú)幾；二是省里選拔時(shí)說(shuō)表現(xiàn)優(yōu)秀的，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，但在鳳陽(yáng)縣根本沒(méi)有執(zhí)行，到現(xiàn)在為止，幾乎沒(méi)人被選拔；三是對(duì)我們不重視，我加入到‘村官’隊(duì)伍是想在農(nóng)村成就一番事業(yè)，但是絕大多數(shù)時(shí)間沒(méi)人關(guān)心，無(wú)事可做；四是發(fā)展空間太小，我是大學(xué)畢業(yè)生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語(yǔ)言，‘壯志難酬’啊?！?．中國(guó)人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過(guò)57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農(nóng)村作為磨煉自己舞臺(tái)的占17%。對(duì)于3年屆滿后的工作趨向，40%想考公務(wù)員，39%繼續(xù)在農(nóng)村工作，3%想考研?！按髮W(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期滿后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作；58%的人則決定考公務(wù)員進(jìn)入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書(shū)記說(shuō)：“有些大學(xué)生到村任職只是為以后的升遷仕途打基礎(chǔ)，把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板?！?．新華網(wǎng)2008年4月14日?qǐng)?bào)道，記者近期在安徽農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，選派大學(xué)生到村任職工作目前存在一些問(wèn)題：一是這些大學(xué)生在農(nóng)村做村官不知道該干啥。農(nóng)民各自為政，公共物品匱乏，大學(xué)生感覺(jué)是無(wú)事可干或者是無(wú)錢干事。二是大學(xué)生普遍感覺(jué)能力缺乏，農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來(lái)一些資金、農(nóng)技、信息、市場(chǎng)方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，讓這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。三是對(duì)大學(xué)生定位不明確。大學(xué)生在農(nóng)村也會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動(dòng)、開(kāi)辦夜校等等。但當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸肥且M(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，于是大學(xué)生的一些想法往往被村干部簡(jiǎn)單否定了，使得大學(xué)生很郁悶。四是大學(xué)生有的處于“放養(yǎng)”狀態(tài)。有的下去后沒(méi)有人管、沒(méi)有人問(wèn)，有問(wèn)題也不知道找誰(shuí)解決。有專家認(rèn)為，做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，要特別注意處理好以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想“穩(wěn)定”問(wèn)題。當(dāng)村官既不是作秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養(yǎng)干部的一條途徑，但并不保證將來(lái)個(gè)個(gè)都能當(dāng)大官，這就要求“大學(xué)生村官”要有長(zhǎng)期當(dāng)“村官”的思想準(zhǔn)備，否則一旦遇到困難或挫折，便產(chǎn)生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問(wèn)題，農(nóng)村是社會(huì)生產(chǎn)第一線，工作內(nèi)容極為豐富，不是英雄無(wú)用武之地，就看你是不是真心鉆進(jìn)去，肯不肯培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的感情，把自己所學(xué)的科學(xué)知識(shí)用于農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三是方法“科學(xué)”問(wèn)題。社會(huì)本身就是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾體，矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。只有緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，正視矛盾，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，受到廣大農(nóng)民的歡迎。四是能力“提高”問(wèn)題。人的知識(shí)一是來(lái)自書(shū)本知識(shí)，二是來(lái)自實(shí)踐，只有將理論與實(shí)踐有機(jī)地聯(lián)系在一起，才能轉(zhuǎn)換為認(rèn)識(shí)世界，改造世界的強(qiáng)大動(dòng)力。只有干，才能獲得；干得越多，才能干得越好。7．2008年10月27口，胡錦濤總書(shū)記在首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”的有關(guān)匯報(bào)材料上作出重要批示，稱贊“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神難能可貴。2008年12月22日，國(guó)家副主席習(xí)近平主持召開(kāi)“大學(xué)生村官”代表座談會(huì)并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)生村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心“大學(xué)生村官”的成長(zhǎng)成才，著力構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力使“大學(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。1、根據(jù)給定資料，概括選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的主要內(nèi)容及其作用。[要求]全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：根據(jù)上述材料，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的主要內(nèi)容及其作用概括歸納如下：其主要內(nèi)容是，政府選聘專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理和團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記等職務(wù)。其主要作用有，一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；二是培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；三是引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方發(fā)揮專長(zhǎng)、施展才華，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、帶領(lǐng)群眾致富、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、就給定資料4中“大學(xué)生村官”易福被辭退一事，簡(jiǎn)要談?wù)勀愕目捶ā要求]觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢，不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：易福被辭退一事反映的是“大學(xué)生村官”流失現(xiàn)象，由此可看出“大學(xué)生村官”不安于基層的原因有如下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為工作待遇太低；二是認(rèn)為后續(xù)考評(píng)選任不夠完善；三是認(rèn)為不受重視；四是認(rèn)為發(fā)展空間太小?！耙赘Ｊ录彼从吵龅膯?wèn)題應(yīng)引起我們的足夠重視，政府應(yīng)當(dāng)在工作待遇、后續(xù)考評(píng)選任和工作環(huán)境改善等方面采取措施加以改進(jìn)。同時(shí)，此事件也暴露出大學(xué)生自身素質(zhì)和心態(tài)存在問(wèn)題，需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。為此，我認(rèn)為推出有針對(duì)性的對(duì)策是很有必要的：一是做好大學(xué)生思想教育引導(dǎo)工作，打牢安心農(nóng)村工作的思想基礎(chǔ)；二是政府要改善大學(xué)生村官待遇，落實(shí)后續(xù)考評(píng)選任等方面的優(yōu)惠政策；三是要加強(qiáng)他們的后續(xù)培養(yǎng)和服務(wù)工作，提高其工作能力和服務(wù)農(nóng)村的水平。長(zhǎng)效機(jī)制是指能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，我們要從政策環(huán)境和大學(xué)生教育這兩個(gè)方面入手，通過(guò)多種措施并舉，促進(jìn)人才的全面成長(zhǎng)和順利流動(dòng)，構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)“大學(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“歷練與使命”為題，寫(xiě)一篇文章。[要求]觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：歷練與使命選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是黨中央加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、培養(yǎng)和鍛煉干部的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義，對(duì)于青年成長(zhǎng)同樣有著深遠(yuǎn)的影響。廣大高校畢業(yè)生應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)擔(dān)任“村官”的雙重意義，增強(qiáng)使命感，勇于在艱苦的環(huán)境中不斷歷練自己，在未來(lái)富民強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中肩負(fù)起更大的使命!目前約有30萬(wàn)名“大學(xué)生村官”活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線，為農(nóng)村的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量和黨政干部后備人才的重要來(lái)源。當(dāng)然，我們的“大學(xué)生村官”制度還存在一些亟待完善的地方。從政策環(huán)境來(lái)看，村官工資待遇、后續(xù)考評(píng)選任、工作環(huán)境和服務(wù)支持等方面還不盡如人意；從大學(xué)生村官自身看，在自身素質(zhì)和心態(tài)方面也存在不少問(wèn)題，需要更多的歷練。“大學(xué)生村官”工作中存在的問(wèn)題，已引起黨和政府的高度重視。不久前，胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平副主席作出重要批示和講話，稱贊“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心“大學(xué)生村官”的成長(zhǎng)成才，著力構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力使“大學(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。這一指示精神必將推動(dòng)“大學(xué)生村官”工作的深入發(fā)展，相信各級(jí)黨委和政府在今后的工作中一定會(huì)很好地貫徹落實(shí)。就大學(xué)生自身而言，更應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)指示中汲取動(dòng)力、看到希望、堅(jiān)定信念，積極響應(yīng)號(hào)召，到農(nóng)村基層去歷練自我，更好地履行青年的使命?！疤鞂⒔荡笕斡谒谷艘病?，要想不辱使命、擔(dān)當(dāng)大任就必須不斷歷練自我。在農(nóng)村基層，大學(xué)生村官要注重從以下幾方面歷練：第一，要志存高遠(yuǎn)、堅(jiān)定信念，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值；第二，要“苦其心志”、“勞其筋骨”，做好長(zhǎng)期艱苦工作的思想準(zhǔn)備，弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，在農(nóng)村的艱苦環(huán)境中砥礪品質(zhì)；第三，要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，問(wèn)計(jì)于民，在與農(nóng)民群眾摸爬滾打的交往中吸取營(yíng)養(yǎng)、增長(zhǎng)智慧；第四，要勇于開(kāi)拓、大膽實(shí)踐，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干；第五，要尊重農(nóng)民、心系群眾，在服務(wù)農(nóng)民群眾中增進(jìn)同他們的感情和血肉聯(lián)系，把自己的所學(xué)所長(zhǎng)與群眾的實(shí)際需求對(duì)接起來(lái)，為農(nóng)民多干事、干實(shí)事、干好事，切實(shí)為農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量，贏得組織滿意、群眾認(rèn)可。艱難困苦，玉汝于成!新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們大學(xué)生正是處在這么一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。我們一定要響應(yīng)號(hào)召，扎根農(nóng)村，安心基層，不斷歷練自我，用實(shí)際行動(dòng)在農(nóng)村這塊廣闊的天地里譜寫(xiě)“大學(xué)生村官”的絢麗詩(shī)篇，最終通過(guò)農(nóng)村基層的砥礪磨煉走向更大的人生舞臺(tái)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、寫(xiě)作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)使用簡(jiǎn)體漢字作答。二、給定資料1．2006年1月17日，一個(gè)類似美國(guó)“水門”事件中“深喉”的人物，在清華大學(xué)“水木清華BBS”上，公開(kāi)指責(zé)上海交通大學(xué)微電子學(xué)院院長(zhǎng)陳進(jìn)教授發(fā)明的“漢芯一號(hào)”造假。該神秘人士指出，2003年2月，在摩托羅拉公司做測(cè)試的工程師陳進(jìn)，將一片從美國(guó)買來(lái)的MOTO-freescale56800芯片，雇請(qǐng)他人磨掉原有標(biāo)志，然后加上自己的“標(biāo)識(shí)”，變成了所謂“完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的“漢芯一號(hào)”，申請(qǐng)了多項(xiàng)專利，并借此當(dāng)上了上海交通大學(xué)微電子學(xué)院院長(zhǎng)、博導(dǎo)以及“長(zhǎng)江學(xué)者”。該神秘人士表示，借助“漢芯一號(hào)”，陳進(jìn)又申請(qǐng)了數(shù)十個(gè)科研項(xiàng)目，騙取了高達(dá)上億元的科研基金。一些嗅覺(jué)敏銳的媒體很快介入，進(jìn)行了艱難的追索和求證。在舉報(bào)人和媒體的共同努力下，一個(gè)個(gè)事實(shí)漸次浮出水面。一個(gè)月后的2月18日，該事件的調(diào)查組得出結(jié)論：“漢芯一號(hào)”造假基本屬實(shí)。2006年5月12日，上海交通大學(xué)向有關(guān)媒體通報(bào)表示，陳進(jìn)被撤銷各項(xiàng)職務(wù)和學(xué)術(shù)頭銜，國(guó)家有關(guān)部委與其解除科研合同，并追繳各項(xiàng)費(fèi)用。不過(guò)，值得注意的是，即使騙取了如此數(shù)額的科研經(jīng)費(fèi)，上海交通大學(xué)仍未提及事件責(zé)任人有沒(méi)有受到法律追究。2．2002年以來(lái)，科技部多方面加強(qiáng)制度建設(shè)，鏟除滋生腐敗的土壤。然而，雖然出臺(tái)了許多制度文件，但宣傳有限，落實(shí)不力，執(zhí)行不夠。特別是“漢芯”事件查處后，科技部黨組深入分析問(wèn)題的根源，決定下一步在七方面加大防治學(xué)術(shù)腐敗的制度建設(shè)和落實(shí)力度。一是嚴(yán)防“跑部錢進(jìn)”，科研立項(xiàng)全程公開(kāi)透明；二是用好科研“指揮棒”，建立科研分類評(píng)價(jià)體系；三是防止學(xué)術(shù)“大躍進(jìn)”，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)堅(jiān)持質(zhì)量第一；四是剔除評(píng)審中的“人情”因素，專家評(píng)審機(jī)制與國(guó)際接軌；五是為科學(xué)家群體找回公信力，建立科研誠(chéng)信制度；六是嚴(yán)防項(xiàng)目成為“搖錢樹(shù)”，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管；七是多個(gè)“關(guān)口”加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，引入“問(wèn)效問(wèn)責(zé)制度”。3．2008年3月，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席楊帆收到一份匿名舉報(bào)，稱同為商學(xué)院教授的金仁淑2006年出版的學(xué)術(shù)著作《21世紀(jì)中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》涉嫌抄襲，18萬(wàn)字中有10萬(wàn)字與東北師大博士生王德君的博士論文雷同。此后，商學(xué)院的很多教師、研究生都收到一個(gè)相同的電子郵件，列舉金仁淑的抄襲之處。楊帆向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這一情況后，“楊帆就是匿名舉報(bào)人”的說(shuō)法開(kāi)始流傳。對(duì)此，楊帆反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我不是舉報(bào)人，我只是盡了學(xué)術(shù)委員會(huì)主席的責(zé)任?！倍驮谠撌录恍W(xué)術(shù)委員會(huì)定性前幾天，金仁淑又提出舉報(bào)，稱楊帆也有抄襲。6月底，金對(duì)楊的舉報(bào)被否決，但此后兩人的名字均未出現(xiàn)在學(xué)校公布的博導(dǎo)名單上。中國(guó)政法大學(xué)新聞發(fā)言人劉長(zhǎng)敏證實(shí)，校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定金仁淑和楊帆兩位教授都暫時(shí)停職檢查、聽(tīng)候處理，并暫停博導(dǎo)招生資格。隨后，楊帆在博客中透露了校領(lǐng)導(dǎo)向他傳達(dá)停職反省決定的情況，并稱“學(xué)校要求不得在網(wǎng)上發(fā)表有關(guān)言論”。當(dāng)他質(zhì)疑說(shuō)“我有什么具體問(wèn)題”時(shí)，得到的回答是：“你自己做了什么自己不知道嗎?”楊帆接受記者電話采訪時(shí)表示：“我個(gè)人服從組織，正在進(jìn)行反省和自我批評(píng)?！敝劣诜词『团u(píng)自己的什么問(wèn)題，他說(shuō)：“我也不知道?！彼€希望記者在文章中強(qiáng)調(diào)：“該事件已經(jīng)以學(xué)校內(nèi)部和解的方式妥善解決，誰(shuí)再提就是有意破壞學(xué)校聲譽(yù)、破壞和諧社會(huì)?！?．2008年10月11日，《國(guó)際心臟病學(xué)雜志》副主編致函中國(guó)藥科大學(xué)藥理學(xué)教授戴德哉，指其投至該刊的一篇論文與另一本期刊上已發(fā)表的論文十分相似，要求解釋。戴德哉仔細(xì)查閱后，發(fā)現(xiàn)論文被自己兩年前的博士生賀海波(時(shí)任浙江大學(xué)藥學(xué)院副教授)剽竊。這一結(jié)果讓戴教授頗為震驚。數(shù)日后，他將《國(guó)際心臟病學(xué)雜志》的來(lái)信和兩篇論文的全文，轉(zhuǎn)發(fā)給浙江大學(xué)藥學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)。浙江大學(xué)立即組成調(diào)查組，當(dāng)天即著手調(diào)查此事。一周后，“新語(yǔ)絲”網(wǎng)站披露了賀海波剽竊和一稿多投等行為。該網(wǎng)站還曝出“院士李連達(dá)學(xué)術(shù)論文涉嫌造假”的消息，立刻引發(fā)高度關(guān)注。原來(lái)，賀海波造假論文的作者欄里，均列有自己在浙大藥學(xué)院的聯(lián)合導(dǎo)師、中國(guó)工程院院士李連達(dá)的名字。據(jù)浙大某教授分析，賀海波造假的動(dòng)因可能是想留在浙江大學(xué)。因?yàn)榘l(fā)表這些論文時(shí)，賀海波還在博士后流動(dòng)站，出站后能否繼續(xù)留在浙大，要看他在流動(dòng)站期間的表現(xiàn)?？赡芫褪窃趬毫χ拢b而走險(xiǎn)，而且為了利于論文發(fā)表，還在署名中加上了李連達(dá)院士。10月26日，賀海波向?qū)W校上交了長(zhǎng)達(dá)10余頁(yè)的“檢討書(shū)”，承認(rèn)了在浙大做博士后期間的論文造假行為，同時(shí)給各期刊編輯部寫(xiě)了要求撤稿的信，并向?qū)熣J(rèn)錯(cuò)。他在“檢討書(shū)”中表示，自己的所作所為，李連達(dá)院士毫不知情，論文剽竊、一稿二投、擅署他人名字等均為個(gè)人所為。5．事態(tài)并未就此平息。同年11月18日，63歲的浙大校友、全歐中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席祝國(guó)光，以全歐中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)中藥特別專家小組成員的名義，在芬蘭給浙大校長(zhǎng)楊衛(wèi)發(fā)去第一封舉報(bào)信，除了揭發(fā)賀海波，還將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)李連達(dá)院士，指出其具名的論文造假。與此同時(shí)，他還向國(guó)家多個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)出具名舉報(bào)信，舉報(bào)李院士實(shí)驗(yàn)室存在重大學(xué)術(shù)不端行為。原來(lái)，祝國(guó)光在網(wǎng)上看到有關(guān)賀海波被舉報(bào)抄襲論文的新聞后，便開(kāi)始搜集與賀海波相關(guān)的一系列學(xué)術(shù)論文，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)表在國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊上的論文有明顯的造假痕跡。例如，以賀海波為第一作者的兩篇論文，盡管來(lái)自完全不同的實(shí)驗(yàn)，數(shù)據(jù)竟然高度一致，而且兩篇論文的前三個(gè)作者居然也完全相同，都是賀海波、吳理茂和李連達(dá)。這些期刊后來(lái)在查證事實(shí)后均表示，撤銷賀海波等人的造假論文，并向讀者道歉。由此，身為院士的李連達(dá)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管李本人多次表示，自己與賀海波學(xué)術(shù)造假事件無(wú)關(guān)，但公眾的質(zhì)疑和猜測(cè)并未消除。6．“學(xué)術(shù)造價(jià)”事件給浙大的聲譽(yù)造成嚴(yán)重負(fù)面影響，校方展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的全面調(diào)查與核實(shí)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：賀海波及其所在研究室相關(guān)人員涉嫌學(xué)術(shù)道德問(wèn)題的論文20篇；其中賀海波涉及論文9篇，除作為合作作者的1篇論文外，剩余8篇賀海波作為第一作者的論文均不同程度地存在剽竊、抄襲原博士生導(dǎo)師實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以及一稿兩投、部分圖表數(shù)據(jù)張冠李戴、重復(fù)發(fā)表、擅自署上他人名字、捏造知名專家?guī)椭薷挠⒄Z(yǔ)等嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為。由于賀海波的行為在國(guó)內(nèi)外造成了極其嚴(yán)重的后果，浙大決定追加處分，將其開(kāi)除出教師隊(duì)伍。對(duì)于李連達(dá)，浙大認(rèn)為，其署名是在本人并不知情的情況下被賀海波擅署的，沒(méi)有證據(jù)表明他參與了論文造假、剽竊和抄襲等。但李作為院長(zhǎng)、學(xué)術(shù)帶頭人和合作導(dǎo)師，對(duì)賀海波事件負(fù)有疏于管理、教育不力、監(jiān)管督察不嚴(yán)的責(zé)任。因此，現(xiàn)院長(zhǎng)任期屆滿，學(xué)校將不再續(xù)聘。吳理茂也同樣受到了處分。在賀海波8篇有造假內(nèi)容的論文中，通訊作者均署名為吳理茂。目前沒(méi)有證據(jù)表明吳直接參與了這些論文的寫(xiě)作和最初投稿，但他在賀海波的部分問(wèn)題論文錄用或刊出后，作為通訊作者將其用于申報(bào)項(xiàng)目，負(fù)有不可推卸的責(zé)任；其本人也存在重復(fù)發(fā)表學(xué)術(shù)論文等問(wèn)題。作為中藥藥理研究室主任，吳還存在嚴(yán)重的管理失職。因此，浙大決定撤銷吳理茂擔(dān)任的中藥研究所所長(zhǎng)助理及中藥藥理研究室主任職務(wù)，給予行政記大過(guò)處分，并解除其聘用合同。7．“造假事件”在處理過(guò)程中出現(xiàn)了一段意外的插曲。2009年2月5日，李連達(dá)接受媒體采訪，指責(zé)舉報(bào)自己的祝國(guó)光動(dòng)機(jī)不純。他表示，自己即將公布的一項(xiàng)研究成果表明天津天士力制藥股份有限公司生產(chǎn)的用于冠心病治療的復(fù)方丹參滴丸有嚴(yán)重的副作用，實(shí)際療效與宣傳效果不符；該公司試圖收買自己不成后，便出現(xiàn)了祝國(guó)光的舉報(bào)事件，對(duì)其打壓報(bào)復(fù)，而祝恰是天士力公司的員工。對(duì)此，天士力公司表示了強(qiáng)烈不滿，并發(fā)表聲明稱：“祝國(guó)光教授雖然是天士力的顧問(wèn)，但并非正式員工，李連達(dá)的‘報(bào)復(fù)說(shuō)’純屬捏造；其攻擊天士力是為了轉(zhuǎn)移視聽(tīng)，逃避學(xué)術(shù)造假的社會(huì)壓力?！币晃惶焓苛Φ母吖芨嬖V記者，李連達(dá)是國(guó)內(nèi)最大的生產(chǎn)“復(fù)方丹參片”的企業(yè)——廣州白云山和記黃埔中藥股份有限公司的首席研發(fā)專家，而該企業(yè)是天士力最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，“所以他做這個(gè)研究的目的是來(lái)打壓我們”。白云山公司于2月6日迅速發(fā)布消息撇清關(guān)系，雖承認(rèn)李連達(dá)在其旗下的中醫(yī)研究院任職顧問(wèn)，但“李連達(dá)和天士力之間的紛爭(zhēng)與其無(wú)關(guān)”。同時(shí)，天士力也承認(rèn)祝國(guó)光是自己企業(yè)的顧問(wèn)，“祝國(guó)光舉報(bào)李連達(dá)是其自己的行為，與天士力無(wú)關(guān)”。至此，一個(gè)看似單純的學(xué)術(shù)造假事件竟演變成一場(chǎng)商業(yè)利益之爭(zhēng)。從此事件來(lái)看，一方是兩家藥企——天士力和白云山，一方是兩位學(xué)者——李連達(dá)和祝國(guó)光，而旋渦之中的賀海波和吳理茂只不過(guò)是連接這兩者利益的紐帶和矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索而已。李連達(dá)在接受媒體采訪時(shí)還披露，天士力得知他的研究成果后，多次要求他不要對(duì)外公布，甚至要以研究經(jīng)費(fèi)收買他，但是沒(méi)有成功；而在天士力接受媒體的采訪中，也曝出李連達(dá)曾索要200萬(wàn)元研究費(fèi)未果因此報(bào)復(fù)的說(shuō)法，雙方不斷地互相進(jìn)行揭丑指責(zé)。8．當(dāng)下，在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，企業(yè)跟醫(yī)藥學(xué)家的關(guān)系十分矛盾。很多醫(yī)藥企業(yè)為了使自己的新品盡快上市，傍權(quán)威、攀高枝；特別是院士，手中掌握的學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)術(shù)資源過(guò)大；企業(yè)為了獲得國(guó)家資助，也為了推銷產(chǎn)品，樂(lè)于巴結(jié)、討好他們，所以院士們到處在企業(yè)中兼職當(dāng)顧問(wèn)。反過(guò)來(lái)，醫(yī)藥學(xué)家為了轉(zhuǎn)化自己的科研成果，找企業(yè)贊助科研或者把自己的科研成果強(qiáng)賣給企業(yè)，也是一種普遍存在的現(xiàn)象。這造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。一家知名藥企的老總即曾向記者透露，現(xiàn)在很多高等院校和科研院所的專家不但是學(xué)術(shù)權(quán)威，更是各方利益的把控者：他們不是這個(gè)新藥申報(bào)評(píng)選專家，就是那個(gè)項(xiàng)目評(píng)審成員；企業(yè)一方面為了自己的名譽(yù)和利益不惜高價(jià)聘請(qǐng)學(xué)者作為企業(yè)顧問(wèn)或產(chǎn)品研發(fā)專家，甚至出錢資助這些學(xué)者做科研。另一方面，很多學(xué)者為達(dá)到科研成果轉(zhuǎn)化目的或出于自己經(jīng)濟(jì)利益的考慮，又提出很多不合理的要求。很多企業(yè)為此苦不堪言。這位老總介紹，他們的企業(yè)也曾遇到過(guò)這樣的一位“權(quán)威”。開(kāi)始雙方之間關(guān)系很好，也有合作，但后來(lái)這位學(xué)者非要把自己的成果以600萬(wàn)元賣給企業(yè)不可，而企業(yè)認(rèn)為這位學(xué)者的成果又不是很有價(jià)值，雙方矛盾由此產(chǎn)生，合作也就不了了之?！霸诋?dāng)下的醫(yī)藥行業(yè)，學(xué)商之間的這種矛盾非常普遍。如果真正是為企業(yè)的技術(shù)、企業(yè)的發(fā)展提供幫助，我們提供再多的贊助也沒(méi)問(wèn)題。但是醫(yī)學(xué)家不應(yīng)該唯利是圖，甚至卷入商業(yè)利益之爭(zhēng)?！?．學(xué)術(shù)不端與腐敗現(xiàn)象的存在和猖獗，并不只是一個(gè)學(xué)者個(gè)人道德的問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題或體制性問(wèn)題。因此，對(duì)學(xué)術(shù)不端與腐敗的根本整治需要持久而堅(jiān)定的教育和學(xué)術(shù)制度的改革。如果我們不是嚴(yán)肅地對(duì)待和處理這類學(xué)術(shù)不端與腐敗的行為，甚至熟視無(wú)睹、不管不問(wèn)，這不僅會(huì)致使中國(guó)學(xué)術(shù)與教育界喪失信譽(yù)，致使學(xué)術(shù)喪失尊嚴(yán)，而且也會(huì)阻礙中國(guó)學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，更會(huì)摧毀學(xué)術(shù)以及學(xué)術(shù)界本身存在所具有的意義。主管中國(guó)教育和學(xué)術(shù)工作的教育部和主要負(fù)責(zé)處理學(xué)術(shù)不端與腐敗的大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)迄今為止還沒(méi)有形成處理此類事項(xiàng)的規(guī)范程序，甚至沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，這實(shí)際上導(dǎo)致了這類問(wèn)題頻發(fā)且愈演愈烈。責(zé)任機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)術(shù)不端與腐敗行為處罰不力的現(xiàn)象以及大學(xué)在這個(gè)方面所表現(xiàn)出來(lái)的袒護(hù)一己之狹隘利益的“本校保護(hù)主義”，成了孕育新一輪學(xué)術(shù)不端與腐敗的溫床，甚至成為新一輪學(xué)術(shù)腐敗的理?yè)?jù)。10．教育部新聞發(fā)言人王旭明在教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，教育部今后將健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，目前正在醞釀成立學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)，通過(guò)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的經(jīng)?；⒁?guī)范化。王旭明說(shuō)，教育部歷來(lái)對(duì)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)十分重視，近年來(lái)先后出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干意見(jiàn)”和“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范”，以及“進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的意見(jiàn)”等，對(duì)包括高校在內(nèi)的學(xué)術(shù)界學(xué)術(shù)道德建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。王旭明指出，治理學(xué)術(shù)腐敗應(yīng)該靠三種力量：一是道德力量，希望研究人員自覺(jué)遵守學(xué)術(shù)道德，加強(qiáng)自律；二是行政力量，目前教育部正在通過(guò)設(shè)立學(xué)風(fēng)監(jiān)督組織來(lái)增強(qiáng)其行政力量；三是法律力量，要通過(guò)不斷建立健全相關(guān)法制，給學(xué)術(shù)行為不端者以法律的懲處。治理學(xué)術(shù)腐敗，要道德、行政、法律三管齊下，共同營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。11．——建立和完善科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)具有重要的導(dǎo)向作用。要克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，把是否發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、挖掘新材料、獲得新數(shù)據(jù)；是否提出新觀點(diǎn)、采用新方法、構(gòu)建新理論，作為衡量科研質(zhì)量的主要指標(biāo)，改變以數(shù)量多少評(píng)價(jià)人才、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的做法。建立符合各學(xué)科特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推廣同行評(píng)價(jià)和優(yōu)秀成果代表作制度。在學(xué)科評(píng)估、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目立項(xiàng)、論文答辯、論文發(fā)表、著作出版、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面，建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。實(shí)行評(píng)審回避制度、民主表決制度和專家信譽(yù)制度，建立評(píng)審結(jié)果公示和意見(jiàn)反饋機(jī)制。強(qiáng)化同行專家在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的重要作用，逐步建立海內(nèi)外同行專家學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。——建立和完善人員聘任制度和人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要逐步完善崗位分類分級(jí)體系，按照“因需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、合同管理”的原則，深入推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)學(xué)校、學(xué)科和崗位的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持公正規(guī)范的評(píng)價(jià)程序?！W(xué)術(shù)監(jiān)督和制約機(jī)制。要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序，強(qiáng)化申報(bào)信息公開(kāi)制、異議材料復(fù)核制、網(wǎng)上公示制和接受投訴制等制度，增加科研管理的公開(kāi)性和透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。——建立學(xué)術(shù)道德獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度。要開(kāi)展學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂、情況調(diào)查、考核評(píng)議等工作，促進(jìn)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。對(duì)模范遵守學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德的科研人員，要廣泛宣傳和表彰；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德的，要視具體情況分別給予批評(píng)教育、撤銷項(xiàng)目、取消晉升資格直至解聘等處理，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。在評(píng)獎(jiǎng)、晉升等過(guò)程中，實(shí)行學(xué)術(shù)道德一票否決制。(以上節(jié)選自《教育部關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的意見(jiàn)》)12．中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)3月23日發(fā)布《科技工作者科學(xué)道德規(guī)范(試行)》(下稱《規(guī)范》)，重點(diǎn)針對(duì)近年來(lái)學(xué)術(shù)界暴露出的各種學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題予以界定，并提出了詳盡的規(guī)范要求。該《規(guī)范》還首度明確了學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督程序。中國(guó)科協(xié)將建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，對(duì)涉及學(xué)術(shù)不端行為的個(gè)人進(jìn)行記錄，并將委托相關(guān)學(xué)會(huì)、組織或部門進(jìn)行事實(shí)調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。圍繞《規(guī)范》的出臺(tái)，中國(guó)科協(xié)還在全國(guó)各地舉辦了多場(chǎng)由院士參加的科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)報(bào)告會(huì)，以此來(lái)促進(jìn)科技文化建設(shè)，積極推動(dòng)科學(xué)道德建設(shè)規(guī)范化、制度化，引導(dǎo)廣大科技工作者自覺(jué)遵守科學(xué)道德規(guī)范、抵制學(xué)術(shù)不端行為、凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣。不過(guò)也有學(xué)者認(rèn)為，像《規(guī)范》這種原則性的規(guī)定在中國(guó)缺乏足夠的制度支撐，其能否發(fā)揮效用、制止學(xué)術(shù)腐敗行為還有待檢驗(yàn)。13．科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，為了嚴(yán)查科技領(lǐng)域的造假行為，科技部建立了誠(chéng)信辦公室，一方面加強(qiáng)教育，加強(qiáng)對(duì)于出現(xiàn)的各類問(wèn)題的調(diào)查力度；另一方面，制定對(duì)于各類問(wèn)題的處理規(guī)則，對(duì)于一些明顯犯規(guī)的要進(jìn)行黃牌警告，對(duì)于明顯違規(guī)的就要徹底罰下。許多專家學(xué)者認(rèn)為，學(xué)術(shù)造假之所以層出不窮，一個(gè)重要的原因就是我國(guó)當(dāng)前科研考核體系中存在著急功近利的不良傾向，過(guò)度追求論文數(shù)量和成果誘發(fā)了學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，萬(wàn)鋼表示：“我們的考核體系確實(shí)有些地方需要改變，在科研管理機(jī)制上面，尤其在人的考核機(jī)制上還有一些急功近利?！标P(guān)于如何杜絕學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象，萬(wàn)鋼認(rèn)為需要從內(nèi)因和外因兩方面人手?！皬耐庖虻慕嵌壬?，科技的管理應(yīng)該更加適合于科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展，適合于資源的投入，積極引領(lǐng)市場(chǎng)投入。從內(nèi)因的角度上看，我還是提倡弘揚(yáng)科學(xué)精神，對(duì)我們所研究的東西有一種敬畏感?！敝贫饶苡辛椭螌W(xué)術(shù)腐敗，但科學(xué)家內(nèi)心的“自制”也許才是維護(hù)科學(xué)尊嚴(yán)的最后屏障。萬(wàn)鋼說(shuō)：“我也一直在考慮這就是無(wú)論作為官員，還是科學(xué)家，對(duì)我們所從事的事業(yè)，要有一種熱愛(ài)、一種崇敬，同時(shí)也要有一種敬畏。我們從事的事業(yè)是一個(gè)崇高的事業(yè)，因?yàn)樗鼤?huì)給人民帶來(lái)很多的利益。但是科學(xué)技術(shù)本身并不是完美的，需要我們有一種精神去完美它，去完善它，使它真正地造福于人類。”14．學(xué)術(shù)腐敗并非中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，各國(guó)處理學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)參考。美國(guó)近幾年來(lái)發(fā)生了數(shù)起學(xué)術(shù)造假事件，引起公眾的高度關(guān)注。一方面，美國(guó)以專業(yè)期刊作為防止學(xué)術(shù)不端行為的重要關(guān)口，通過(guò)編委審查、匿名評(píng)議、嫌疑復(fù)核等幾道程序，嚴(yán)防“喬裝打扮”的學(xué)術(shù)成果發(fā)表；另一方面，政府專設(shè)“研究誠(chéng)信辦公室”，調(diào)查和處置研究項(xiàng)目中的不誠(chéng)信行為，并隨時(shí)公布違規(guī)者的姓名、單位、違規(guī)情節(jié)和處置決定。其處罰視學(xué)術(shù)不端行為的嚴(yán)重程度而定，情節(jié)嚴(yán)重者可能被終身禁止參加相關(guān)研究。在法國(guó)，媒體時(shí)常披露學(xué)術(shù)造假事件，法國(guó)政府、民眾和科學(xué)界也非常重視這一問(wèn)題。各研究單位除提倡加強(qiáng)行業(yè)道德教育以外，主要通過(guò)制定行為準(zhǔn)則和科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，來(lái)創(chuàng)造一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍和相對(duì)寬松的整體評(píng)價(jià)體制，防范學(xué)術(shù)腐敗。而法國(guó)科研單位嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍和相對(duì)寬松的評(píng)價(jià)體制，也使學(xué)者并不愿意在研究中造假，因?yàn)橐坏┍话l(fā)現(xiàn)，將身敗名裂，得不償失。瑞典近年來(lái)抄襲剽竊等學(xué)術(shù)造假行為有所增多，學(xué)術(shù)界的公信力有所下滑。為此，瑞典研究委員會(huì)專門設(shè)立一個(gè)專家小組，負(fù)責(zé)處理學(xué)術(shù)造假問(wèn)題。瑞典政府正著手健全相關(guān)機(jī)制，加大懲處學(xué)術(shù)造假的力度。此外，瑞典還計(jì)劃建立一個(gè)全國(guó)性的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理個(gè)人和機(jī)構(gòu)舉報(bào)的涉及各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)造假問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)案件展開(kāi)獨(dú)立調(diào)查；同時(shí)制定全國(guó)高校都必須遵守的懲處學(xué)術(shù)造假的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各高校必須依法設(shè)立具有學(xué)術(shù)權(quán)威性的“學(xué)術(shù)造假處置辦公室”。日本諸多名校和研究機(jī)構(gòu)都曾被揭露出學(xué)術(shù)腐敗案例。為此，日本上至主管教育的文部科學(xué)省，下到各所大學(xué)，建立起一套防范機(jī)制。文科省重點(diǎn)檢查論文抄襲、篡改、盜用及研究經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；各大高校則制定相應(yīng)規(guī)章制度，制止各種形式的學(xué)術(shù)腐敗行為。與此同時(shí)，獨(dú)立于日本政府的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)“日本學(xué)術(shù)會(huì)議”還從道德上對(duì)科研人員進(jìn)行約束。不過(guò)有學(xué)者指出，“對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)不客觀，競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致的重成果、數(shù)量，輕過(guò)程、質(zhì)量”是日本學(xué)術(shù)腐敗事件層出不窮的原因，所以現(xiàn)行的各項(xiàng)措施并不能徹底解決其學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題。三、申論要求仔細(xì)閱讀給定資料。按照如下的“申論要求”依次作答：1、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)當(dāng)前“學(xué)術(shù)腐敗”問(wèn)題的主要表現(xiàn)，并分析其產(chǎn)生的原因。[要求](1)概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；(2)重點(diǎn)分析原因；(3)字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定資料反映出我國(guó)當(dāng)前“學(xué)術(shù)腐敗”問(wèn)題主要表現(xiàn)在：抄襲、剽竊他人成果；在科研和成果申報(bào)中弄虛作假；把科研當(dāng)作牟利工具；行政官員搭車署名；利用新聞媒體進(jìn)行自我炒作；在科研中忽視研究對(duì)象知情權(quán)等。尤以前三者為甚。這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，至少包括：制度層面上，現(xiàn)行的教育選拔制度、學(xué)術(shù)管理制度、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度等存在嚴(yán)重缺陷，難以擇優(yōu)選才、高效管理、公正評(píng)審，從而不能有力制止學(xué)術(shù)腐敗行為；法律層面上，法律法規(guī)不健全，懲戒制度不完善，責(zé)任認(rèn)定困難，處罰力度不夠，助長(zhǎng)了腐敗分子的囂張氣焰；道德層面上，部分學(xué)者學(xué)術(shù)道德缺失，科學(xué)價(jià)值觀混亂，不能抵御腐敗行為，而學(xué)界又缺乏學(xué)術(shù)道德規(guī)范體系及相應(yīng)的學(xué)術(shù)道德教育；經(jīng)濟(jì)層面上，部分學(xué)者價(jià)值取向消極，趨利務(wù)實(shí)，科學(xué)研究日漸功利，甚至淪為牟取經(jīng)濟(jì)利益的手段。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)結(jié)合材料內(nèi)容，就如何治理“學(xué)術(shù)腐敗”，給出你的建議。[要求](1)表述具體，主旨突出；(2)措施合理可行；(3)字?jǐn)?shù)500字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：治理“學(xué)術(shù)腐敗”，關(guān)鍵在于結(jié)合其產(chǎn)生的原因，對(duì)癥下藥。為此，提出如下治理對(duì)策：首先，要加強(qiáng)學(xué)術(shù)制度建設(shè)。改進(jìn)并完善包括教育選拔制度、學(xué)術(shù)管理制度、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度在內(nèi)的一系列學(xué)術(shù)制度，使其能真正有效地發(fā)揮選拔人才、管理學(xué)者、擇優(yōu)評(píng)優(yōu)的作用，從根本上杜絕學(xué)術(shù)腐敗的尋租空間。特別要注意避免學(xué)官勾結(jié)、學(xué)商勾結(jié)，為學(xué)術(shù)研究營(yíng)造獨(dú)立空間。其次，要完善相關(guān)法律法規(guī)，彌補(bǔ)制度約束的不足。要對(duì)學(xué)術(shù)腐敗行為加以明確界定，對(duì)違反規(guī)定的機(jī)關(guān)和個(gè)人，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。尤其要實(shí)行責(zé)任制與責(zé)任追究制，出現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，以儆效尤。再次，要加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的重要性和緊迫性，重點(diǎn)抓好學(xué)術(shù)道德規(guī)范體系建設(shè)與學(xué)術(shù)道德教育建設(shè)兩項(xiàng)工作。要加強(qiáng)自律，維護(hù)學(xué)者和學(xué)術(shù)尊嚴(yán)；要建章立制，為加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)提供制度保障。最后，要重視經(jīng)濟(jì)因素的作用。努力提高學(xué)者待遇，獎(jiǎng)賞先進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造積極向上的氛圍，促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展；另一方面，要糾正部分學(xué)者扭曲的名利觀，使廣大科技工作者樹(shù)立正確的價(jià)值取向，引導(dǎo)科學(xué)研究以人為本，為民造福?？傊卫怼皩W(xué)術(shù)腐敗”要多管齊下，標(biāo)本兼治；要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、現(xiàn)請(qǐng)你針對(duì)“賀海波論文造假事件”，面向公眾，替浙大發(fā)言人擬定一份發(fā)言稿。[要求](1)通報(bào)調(diào)查結(jié)果及處理意見(jiàn)；(2)就避免再犯提出針對(duì)性措施；(3)緊密結(jié)合材料；(4)字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于“賀海波論文造假事件”的情況通報(bào)各位關(guān)心浙江大學(xué)發(fā)展的同志們、朋友們：“賀海波事件”發(fā)生后，學(xué)校高度重視，當(dāng)即成立調(diào)查組。校領(lǐng)導(dǎo)也反復(fù)表示要旗幟鮮明地反對(duì)學(xué)術(shù)腐敗，要在查清事實(shí)基礎(chǔ)上依法依紀(jì)嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為。經(jīng)三個(gè)多月的深入調(diào)查，基本摸清了賀海波論文造假的情況，現(xiàn)予以通報(bào)，并提出處理意見(jiàn)。經(jīng)查，賀海波作為第一作者的8篇論文均不同程度地存在剽竊、抄襲他人實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以及一稿兩投、部分圖表數(shù)據(jù)張冠李戴、重復(fù)發(fā)表、擅署他人名字、擅自標(biāo)注基金資助、捏造知名專家?guī)椭薷挠⒄Z(yǔ)等學(xué)術(shù)不端行為，嚴(yán)重違反國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，情節(jié)惡劣，喪失了科研人員的職業(yè)道德，極大地?fù)p害了學(xué)校的聲譽(yù)，在國(guó)內(nèi)外造成了極壞的影響。經(jīng)校黨委及校長(zhǎng)辦公室會(huì)議研究決定，撤銷賀海波副教授職務(wù)和任職資格，并將其開(kāi)除出教師隊(duì)伍。吳理茂在賀海波的問(wèn)題論文錄用或刊出后，作為通訊作者申報(bào)個(gè)人學(xué)術(shù)成果，負(fù)有不可推卸的責(zé)任；重復(fù)刊出學(xué)術(shù)論文而未及時(shí)撤稿；對(duì)于本研究室出現(xiàn)的多起學(xué)術(shù)不端行為，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施予以制止，作為研究室主任嚴(yán)重管理失職?，F(xiàn)撤免其擔(dān)任的中藥研究所所長(zhǎng)助理及中藥藥理研究室主任職務(wù)，給予其行政記大過(guò)處分，并解除聘用合同。李連達(dá)對(duì)科室教師和研究生的指導(dǎo)教育與監(jiān)督管理不夠，對(duì)論文發(fā)表沒(méi)有制定嚴(yán)格的審查制度，對(duì)研究室出現(xiàn)的多起學(xué)術(shù)不端行為負(fù)有疏于管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?，F(xiàn)所任院長(zhǎng)任期屆滿，不再續(xù)聘?！百R海波事件”反映了我校在學(xué)術(shù)道德建設(shè)與管理方面還存在許多不足。我們一定要舉一反三，采取積極有效措施，加大學(xué)術(shù)道德建設(shè)力度，進(jìn)一步弘揚(yáng)求是校風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)文化氛圍。為此，下一步要著重抓好以下幾方面工作：第一，在全校師生員工中啟動(dòng)“學(xué)術(shù)道德建設(shè)專題教育活動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的緊迫感和使命感。第二，認(rèn)真查找梳理學(xué)校學(xué)術(shù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，制止學(xué)術(shù)腐敗行為的發(fā)生。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)新教師和博士后人員的學(xué)術(shù)道德建設(shè)。實(shí)施博士后人員與合作導(dǎo)師簽署學(xué)術(shù)誠(chéng)信公約的制度。第四，加強(qiáng)研究生、本科生的學(xué)術(shù)道德建設(shè)。努力使廣大師生形成遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范的強(qiáng)烈意識(shí)和良好習(xí)慣。第五，加強(qiáng)學(xué)術(shù)文化建設(shè)。努力營(yíng)造以遵守學(xué)術(shù)道德為榮、以踐踏學(xué)術(shù)道德為恥的良好學(xué)術(shù)氛圍。在新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)各界的監(jiān)督幫助下，我校師生和研究人員共同努力，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)術(shù)環(huán)境的逐步凈化、學(xué)術(shù)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。浙江大學(xué)“賀海波論文造假事件”調(diào)查組××××年××月××日知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一2006年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、著名主持人楊瀾的提案《加快中國(guó)慈善立法進(jìn)程》又引起了社會(huì)對(duì)于慈善事業(yè)的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有近6000萬(wàn)以上的災(zāi)民需要救濟(jì)，有2200萬(wàn)城市低收入人口享受低保，有7500多萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口需要救助，另外還有6000萬(wàn)殘疾人、1.4億60歲以上的老年人需要幫助。一份慈善公益組織的調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家，有過(guò)捐贈(zèng)紀(jì)錄的不超過(guò)10萬(wàn)家，即99%的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有參與捐贈(zèng)。目前國(guó)內(nèi)最大的慈善組織——中華慈善總會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，他們所獲捐贈(zèng)的80%都是來(lái)自國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)的，僅20%來(lái)自內(nèi)地，其中國(guó)內(nèi)富豪的捐贈(zèng)僅占15%還不到。上海市慈善基金會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)馬仲器告訴記者，根據(jù)上海市慈善基金會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，只有1%的企業(yè)家關(guān)注慈善活動(dòng)和慈善捐款。來(lái)自安徽省各慈善機(jī)構(gòu)的信息則顯示，以工薪階層為主的普通市民、大中專學(xué)生以及退休老人是目前慈善捐款的主要來(lái)源，掌握巨大社會(huì)財(cái)富的富人階層在慈善事業(yè)中卻屢屢缺位。據(jù)安徽省慈善協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳義明會(huì)長(zhǎng)透露，除2003年江淮水災(zāi)嚴(yán)重、全年收到善款激增至4000多萬(wàn)以外，安徽省慈善協(xié)會(huì)平均每年所收款額在2000萬(wàn)左右。而這些捐款當(dāng)中絕大部分來(lái)自省外、境外，源于安徽省富豪階層的捐款幾乎為零。陳義明介紹，2004年年底安徽省慈善協(xié)會(huì)收到的一筆最大額的個(gè)人捐款，也并非出自富豪手筆，而是出自江蘇一位七旬退休老人。他家境并不富裕，乘火車硬座赴皖，但一次性就捐給貧困群體50萬(wàn)元。此外，2005年百位中華慈善大獎(jiǎng)獲得者中惟一的安徽人李玉蘭，也不過(guò)是經(jīng)營(yíng)小飯館的普通個(gè)體戶。材料二余彭年，深圳彭年集團(tuán)董事長(zhǎng)，現(xiàn)年83歲。在“2005中國(guó)大陸慈善家排行榜”中，他以捐贈(zèng)7500萬(wàn)元位列第二位。余彭年最近說(shuō)過(guò)這樣一件事：1988年，他給某省捐贈(zèng)了10輛進(jìn)口三菱救護(hù)車，兩午后他卻得知，救護(hù)車?yán)锩娴脑O(shè)施被改造，本應(yīng)用于急救病人的車成了某些領(lǐng)導(dǎo)的專用車。盛怒之下，余彭年將捐贈(zèng)車輛悉數(shù)收回，轉(zhuǎn)贈(zèng)給某縣幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。然而他沒(méi)想到，轉(zhuǎn)贈(zèng)的救護(hù)車再次被挪用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員吳玉章認(rèn)為，公益事業(yè)捐贈(zèng)法只規(guī)定捐贈(zèng)款物的使用“應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿”。但是，究竟如何界定“應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿”，目前并沒(méi)有法律法規(guī)的進(jìn)一步解釋。材料三《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額的3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除?！睋Q句話說(shuō)，如果企業(yè)捐贈(zèng)款物的金額超出企業(yè)當(dāng)年稅前利潤(rùn)的3%，超額部分還需要繳納企業(yè)所得稅。例如，一個(gè)企業(yè)年利潤(rùn)為1000萬(wàn)元，需繳納33%的企業(yè)所得稅，即330萬(wàn)元。但如果這家企業(yè)向慈善機(jī)構(gòu)捐款100萬(wàn)元，按照3%的比例上限作為稅前扣除，稅前準(zhǔn)予扣除的金額為30萬(wàn)元，即按照970萬(wàn)元的利潤(rùn)來(lái)繳納所得稅320.1萬(wàn)元。也就是說(shuō)，企業(yè)需要為自己捐贈(zèng)的100萬(wàn)元中的70萬(wàn)元納稅。這就導(dǎo)致企業(yè)捐贈(zèng)越多，納稅也就越多的結(jié)果，這事實(shí)上至少抑制了企業(yè)捐贈(zèng)的熱情?！爸袊?guó)的稅收政策對(duì)捐款的免稅率太低，尤其是對(duì)企業(yè)起不到激勵(lì)作用?！敝腥A慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐永光說(shuō)。一些企業(yè)家抱怨：“捐了款，還得為善款繳稅”。據(jù)介紹，企業(yè)有意捐款而最終放棄的比例高達(dá)九成以上。企業(yè)捐贈(zèng)越多，納稅越多，這抑制了企業(yè)捐贈(zèng)積極性。有學(xué)者認(rèn)為，選擇捐贈(zèng)還是選擇依法納稅，是企業(yè)家的自由，只要用于社會(huì)，國(guó)家就不該鼓勵(lì)納稅限制捐贈(zèng)。相對(duì)于稅收的用途，慈善事業(yè)更直接體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。材料四新華社北京2005年11月21日電(崔清新、高海珊)民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀在此間召開(kāi)的首屆中華慈善大會(huì)上透露，民政部正在于國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部稅政司進(jìn)行磋商，提高慈善捐款免稅的額度以鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)。．根據(jù)中國(guó)目前的稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅的納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予免除。個(gè)人向慈善公益組織的捐贈(zèng)，沒(méi)有超過(guò)應(yīng)納稅額的30%的部分，可以免除?！爸袊?guó)雖然有很明確的稅收優(yōu)惠政策，但很多人捐款之后還是沒(méi)有申請(qǐng)免稅，除了有不了解稅法的原因之外，也有因申請(qǐng)免稅手續(xù)繁瑣而放棄的?！蓖跽褚f(shuō)。王振耀現(xiàn)身說(shuō)法，講述了自己以個(gè)人名義向中華慈善總會(huì)捐款500元并申請(qǐng)捐款的稅收抵扣的經(jīng)歷。為了拿回抵扣的50元，他經(jīng)歷了10道乎續(xù)，花了兩個(gè)月的時(shí)間。材料五中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員吳玉章說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)尚不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，迄今為止，我國(guó)沒(méi)有專門的《慈善事業(yè)促進(jìn)法》。慈善組織的性質(zhì)、慈善活動(dòng)的程序、慈善活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制、慈善事業(yè)的主管部門，慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等缺少法律明確規(guī)定。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王名認(rèn)為，目前慈善事業(yè)法律法規(guī)的層次不高，不利于維護(hù)慈善機(jī)構(gòu)的法律地位和合法權(quán)益。材料六20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定和出臺(tái)了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等涉及慈善事業(yè)捐贈(zèng)、稅收、所得稅與社團(tuán)管理等方面的法律和條例。全國(guó)已建立了2.8萬(wàn)個(gè)社會(huì)捐助接收站(點(diǎn))，形成了社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)。截至2004年底，我國(guó)在民政部門登記注冊(cè)的各級(jí)慈善會(huì)有395家，紅十字會(huì)有7萬(wàn)多家，還有一部分志愿者協(xié)會(huì)或義工協(xié)會(huì)組織、福利性的民辦非企業(yè)組織及基金會(huì)組織。它們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。材料七全國(guó)人大常委程貽舉認(rèn)為，社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)不發(fā)達(dá)的重要原因是，現(xiàn)行政策不是鼓勵(lì)而是限制了捐贈(zèng)積極性，民眾慈善公益理念尚未形成。2006年3月13日，程貽舉領(lǐng)銜向大會(huì)提交議案，要求制定慈善法，鼓勵(lì)中國(guó)先富起來(lái)的人盡可能多地通過(guò)捐贈(zèng)回報(bào)社會(huì)。程貽舉說(shuō)，影響捐贈(zèng)還有一個(gè)重要原因，就是“官辦”色彩濃厚，民間慈善組織發(fā)展受到制約。目前，我國(guó)一些慈善組織建設(shè)并不完善，慈善資源的動(dòng)員力量非常小，受政府及其主管部門直接干預(yù)較多。一些民間慈善組織由于找不到主管部門掛靠而不能登記，只好以企業(yè)身份申請(qǐng)工商登記，并承擔(dān)納稅義務(wù)。慈善公益事業(yè)尚需規(guī)范。有部門把社會(huì)自愿救助捐贈(zèng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為變相攤派，挪用基層侵占贈(zèng)款。一些企業(yè)借“慈善”之名，行“宣傳”之實(shí)，出現(xiàn)事前“承諾”，事后“賴賬”的捐贈(zèng)，甚至出現(xiàn)借捐贈(zèng)名義行騙、促銷等違法行為。程貽舉等代表建議：制定慈善法，明確慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，不設(shè)定必須有掛靠單位等限制。更重要的是，取消對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)只能在年應(yīng)納稅額3%以內(nèi)享受稅收優(yōu)惠待遇的限制性規(guī)定，提高企業(yè)慈善免稅限額，從而提高企業(yè)捐贈(zèng)積極性。材料八全國(guó)人大釋永信代表是中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、嵩山少林寺方丈。他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)慈善救助資金缺口大，慈善事業(yè)嚴(yán)重落后于社會(huì)發(fā)展需求。釋永信說(shuō)，目前我國(guó)需要社會(huì)救助的人口超過(guò)總?cè)丝跀?shù)量的10%以上。而全國(guó)每年募集到的慈善款物約合50億元人民幣。據(jù)中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐永光介紹，中國(guó)人均GDP與美國(guó)比較相差38倍，而我國(guó)人均慈善捐款數(shù)額與美國(guó)比較則相差73加倍!這在相當(dāng)程度上強(qiáng)化了貧富懸殊對(duì)社會(huì)心理的負(fù)面影響，強(qiáng)化了社會(huì)的仇富心態(tài)。釋永信說(shuō)，我國(guó)慈善事業(yè)未能得到全社會(huì)尤其是富裕群體的認(rèn)同和支持。據(jù)介紹，美國(guó)的慈善捐贈(zèng)10%來(lái)自企業(yè)，5%來(lái)自大型基金會(huì)，85%來(lái)自全國(guó)民眾。2003年，美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)達(dá)2410億美元，人均捐款460莢元。而我國(guó)人均捐贈(zèng)款一度僅為0.92元。而且，志愿服務(wù)參與率在我國(guó)僅為全國(guó)人口的3%，而美國(guó)則為44%。在釋永信代表看來(lái)，造成以上情況發(fā)生的主要原因，就是慈善立法的不完善。釋永信說(shuō)，目前我國(guó)在民政部登記注冊(cè)的公益慈善組織有28.9萬(wàn)多個(gè)，但據(jù)估計(jì)，沒(méi)有登記注冊(cè)的高達(dá)300萬(wàn)個(gè)。由于缺乏規(guī)范的法規(guī)制度，慈善公益組織的程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，可能導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)魚(yú)目混珠，慈善機(jī)構(gòu)管理混亂，讓社會(huì)上一些不法人員打著“慈善”的招牌，謀取不正當(dāng)私利?！斑@類鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴(yán)重打擊著我國(guó)慈善事業(yè)的公信力，嚴(yán)重摧殘著大眾內(nèi)心的慈善與道德信念?！贬層佬磐葱牡卣f(shuō)。釋永信代表向大會(huì)提交議案，建議盡快出臺(tái)《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，取代現(xiàn)行的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，促使慈善事業(yè)健康發(fā)展。他認(rèn)為，這部法律應(yīng)重點(diǎn)建立一套透明、規(guī)范、細(xì)化的慈善事業(yè)工作程序，規(guī)范勸募、受贈(zèng)、轉(zhuǎn)贈(zèng)、捐贈(zèng)、受益等行為的權(quán)利和義務(wù)，并建立相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)善款的來(lái)源和使用，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管。1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：由于體制、法律、政策、管理和民眾素質(zhì)(特別是富人的素質(zhì))等方面的原因，我國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)還處于很低的發(fā)展水平，離社會(huì)的需要還存在很大的距離。制定出臺(tái)《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，建立法制化、制度化、規(guī)范化的慈善組織管理法規(guī)體系，已是迫在眉睫。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先要加強(qiáng)慈善事業(yè)法律制度建設(shè)。要制定專門的慈善事業(yè)法或慈善機(jī)構(gòu)法，明確其公益性質(zhì)、使命及其管理、運(yùn)行準(zhǔn)則；要制定更具體、可操作的實(shí)施性條例，明確規(guī)定捐贈(zèng)款物的使用及公開(kāi)的程序，具體界定如何才是“尊重捐贈(zèng)人的意愿”。其次，培育和發(fā)展慈善組織，特別是民間的慈善組織，并對(duì)其加強(qiáng)管理，提高其社會(huì)公信力。第三，確立有利于慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠措施，引導(dǎo)社會(huì)資金向公益事業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。同時(shí)完善稅收減免政策，保護(hù)公眾參與慈善捐贈(zèng)的積極性。第四，加大宣傳教育力度，提高公眾慈善意識(shí)，努力形成公眾自愿捐贈(zèng)的社會(huì)風(fēng)氣。第五，考慮開(kāi)征遺產(chǎn)稅、所得稅、贈(zèng)與稅乃至特別消費(fèi)稅，鼓勵(lì)富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴(kuò)大捐贈(zèng)資金量。第六，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)功能。政府在社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利方面的部分事務(wù)性職能，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會(huì)慈善組織。政府主要是加強(qiáng)監(jiān)管。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓慈善家們能放心捐錢近日，胡潤(rùn)年度慈善榜發(fā)布，中國(guó)富豪“富而不捐”再度成為人們探討的熱門話題。對(duì)此，眾說(shuō)紛紜，理性剖析與感性斥責(zé)互存。吉利集團(tuán)控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福的捐贈(zèng)遭遇為我們提供丁一個(gè)慈善成本的視角。李書(shū)福在做善事過(guò)程中，遭遇過(guò)許多令人生氣的事，有些受資助的學(xué)生竟是地方領(lǐng)導(dǎo)之子，有些家里根本不窮。為了避免出現(xiàn)這種情況，他決定繞過(guò)地方政府，親自去證實(shí)窮孩子，再?zèng)Q定資助，尋1000個(gè)窮孩子花掉200萬(wàn)!尋一個(gè)窮孩子就要花2000元，何其高昂的慈善成本!本來(lái)，這筆成本完全是可以省下來(lái)，惠及更多的窮孩子，只要相關(guān)的地方政府部門都講誠(chéng)信，可惜……慈善捐贈(zèng)遭遇誠(chéng)信問(wèn)題，決不止李書(shū)福一個(gè)人。排在胡潤(rùn)榜首位置的余彭年至今仍對(duì)當(dāng)年捐贈(zèng)給某地醫(yī)院的救護(hù)車輛被當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)“座駕”而耿耿于懷，無(wú)奈之下，年過(guò)八旬的他只好事必躬親。他還說(shuō)，香港有許多慈善家，但慈善方向不在大陸，也是有顧慮。人同此理，要是自己的捐款，沒(méi)有雪中送炭，真正落到亟需資助者的手中，而是為權(quán)貴錦上添花——被吃掉、喝掉、裝進(jìn)腰包，不但沒(méi)達(dá)到救死扶傷、扶貧濟(jì)困的目的，而且還助長(zhǎng)了官場(chǎng)腐敗，敗壞社會(huì)空氣，一舉兩“失”，誰(shuí)能不生氣?!誰(shuí)還會(huì)繼續(xù)干這種吃力不討好的蠢事?!2003年，美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)達(dá)2410億美元，人均捐款460美元，我國(guó)人均捐款僅為0.92元。據(jù)中華慈善總會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均GDP是美國(guó)的138，而我國(guó)人均慈善捐款數(shù)額僅是美國(guó)的17300!原以為大面積的腐敗與誠(chéng)信缺失只會(huì)降低投資規(guī)模與效率，想不到對(duì)慈善事業(yè)的打擊也是致命的。對(duì)此，有人呼吁立法，完善法制建設(shè)來(lái)促進(jìn)慈善事業(yè)，包括胡潤(rùn)榜上的全國(guó)政協(xié)委員楊瀾也在今年的兩會(huì)上遞交了《加快中國(guó)慈善立法進(jìn)程》的提案。立法，讓慈善事業(yè)有法可依，有一個(gè)基本保障，但是《慈善法》也解決不了官員的腐敗與誠(chéng)信問(wèn)題，因此在現(xiàn)階段恐怕還難寄厚望。在腐敗一時(shí)間還難以根除，誠(chéng)信建設(shè)任重道遠(yuǎn)的情況下，筆者認(rèn)為，要讓慈善成本降下來(lái)，吸引更多的慈善資金流入，應(yīng)該充分發(fā)揮NGO(非政府組織)的作用。NGO的獨(dú)立、高效、低成本最適合于純粹的公益事業(yè)，包括慈善事業(yè)。國(guó)外的慈善事業(yè)幾乎都是靠NGO在運(yùn)作，政府只是對(duì)它們實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督義務(wù)，而對(duì)實(shí)務(wù)決不插手。而中國(guó)的NGO面臨許多困境：一方面是數(shù)量嚴(yán)重不足，僅有的幾個(gè)組織難以勝任繁重的慈善工作；另一方面，僅有的一些組織(如“青基會(huì)”)又被認(rèn)為具有太強(qiáng)的政府色彩(外國(guó)的學(xué)者形容中國(guó)的“非政府組織”是“政府組織的非政府組織”)而不受信任，因此NGO在中國(guó)慈善事業(yè)中的作用甚微。截至2004年底，中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)獲得捐助總額約50億元人民幣，僅相當(dāng)于中國(guó)2004年GDP的0.05%，而美國(guó)同類數(shù)字為2.17%，英國(guó)為0.88%，加拿大為0.77%。該放手就要敢放手，將慈善交給NGO，讓社會(huì)的沃土滋潤(rùn)慈善之樹(shù)，政府只要除草、澆水就足矣。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．2011年12月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)地址及域名系統(tǒng)的規(guī)劃和管理。全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)的安全性和可信性。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)并不是無(wú)的放矢。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心此前發(fā)布的報(bào)告顯示：20¨年上半年，遭遇過(guò)病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民為2．17億，占網(wǎng)民總數(shù)的44．7％；有過(guò)賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)1．21億；另有8％的網(wǎng)民最近半年內(nèi)在網(wǎng)上遇到過(guò)消費(fèi)欺詐。20]1年末，發(fā)生了被不少媒體稱為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)史上規(guī)模最大的泄密事件”。很多網(wǎng)民認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣讓人感到不安全。近日，包括(2SI)N在內(nèi)的多家互聯(lián)網(wǎng)公司客戶注冊(cè)信息庫(kù)被黑客公開(kāi)。360安全中心發(fā)布紅色安全警報(bào)稱，目前已有超過(guò)5000萬(wàn)用戶賬號(hào)和密碼在網(wǎng)上公開(kāi)擴(kuò)散。好像是故意要和網(wǎng)民們開(kāi)玩笑。就在幾天前，針對(duì)網(wǎng)友所關(guān)心的微博使用真實(shí)身份注冊(cè)，如何保障用戶的個(gè)人信息安全問(wèn)題，一些網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人還信誓旦旦地表示：網(wǎng)站將通過(guò)各種技術(shù)防范措施，加強(qiáng)信息管理，確保網(wǎng)民信息不被泄露。然而，這個(gè)安全承諾可謂短命，幾乎是話音剛落，便發(fā)生了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)史上最大規(guī)模的用戶資料泄露事件。盡管發(fā)生信息泄露的公司與幾天前作出承諾的公司并非一家，而且此番用戶信息泄露，也被懷疑與黑客入侵有關(guān)，但無(wú)論如何，互聯(lián)網(wǎng)信息管理的安全漏洞，網(wǎng)友個(gè)人信息泄露所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，彰顯無(wú)疑。事實(shí)上，CSDN用戶資料泄露并非只是一個(gè)偶然事件，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，人人網(wǎng)、天涯、開(kāi)心網(wǎng)、多玩、世紀(jì)佳緣、珍愛(ài)網(wǎng)、美空網(wǎng)、百合網(wǎng)等知名網(wǎng)站也同樣可能存在泄密問(wèn)題，而且規(guī)模還非常大。看來(lái)。此次曝出的用戶資料泄露案，不過(guò)是冰山一角，甚至在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)已是盡人皆知的秘密，至于網(wǎng)民對(duì)此仍然頗感震驚，也不過(guò)是因?yàn)橐恢北幻稍诠睦?，于是也就“無(wú)知者無(wú)畏”罷了。2．據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)：2000年初，全球手機(jī)用戶數(shù)量?jī)H為5億，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量為2．5億；到2011年初，手機(jī)用戶數(shù)量超過(guò)50億，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量超過(guò)20億。于是，網(wǎng)絡(luò)的幾何級(jí)快速發(fā)展使得全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)少有時(shí)間和精力來(lái)考慮安全投入。尤其在中國(guó)，過(guò)去10年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)以速度求生存，2011年更是電子商務(wù)突飛猛進(jìn)的一年，以致應(yīng)用開(kāi)發(fā)脫離了安全發(fā)展。一個(gè)程序員匯集的大本營(yíng)直接被撬開(kāi)大門“拖走”所有家當(dāng)，根本原因是由于網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)及軟件系統(tǒng)存在安全漏洞，管理者卻忽視漏洞風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，一旦被黑客探測(cè)到并加以利用，采用非常規(guī)手段提權(quán)，就可以直接竊取用戶的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，從而獲取大量用戶數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重的危害。互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)“奇虎360”公司副總裁石曉虹表示，此番密碼遭泄露“都是明文密碼惹的禍”。明文密碼是最不安全的數(shù)據(jù)保存方式，一旦數(shù)據(jù)庫(kù)泄露，所有密碼一覽無(wú)余。有些網(wǎng)站由于用戶數(shù)據(jù)安全意識(shí)欠缺，曾經(jīng)明文保存過(guò)用戶密碼，近期被黑客公開(kāi)的密碼數(shù)據(jù)庫(kù)大多屬于此類情況。CSDN網(wǎng)站就是采用明文密碼方式儲(chǔ)存用戶信息的。明文密碼意味著只要能打開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)文件的人，即使不是IT技術(shù)高手，也能像查看記事本一樣獲取用戶信息。采用明文密碼是一種危險(xiǎn)低端的儲(chǔ)存方式，一旦黑客入侵服務(wù)器，數(shù)據(jù)就會(huì)全部泄露。而按照安全慣例，網(wǎng)站應(yīng)該經(jīng)常性地修復(fù)服務(wù)器漏洞，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行加密處理。但據(jù)安全專家介紹，現(xiàn)在很多中小網(wǎng)站仍在使用明文密碼。除了網(wǎng)站本身安全防護(hù)方式的弊端，網(wǎng)民的安全意識(shí)也再一次被敲響警鐘。很多用戶自身沒(méi)有安全意識(shí)，密碼簡(jiǎn)單重復(fù)，不重視基本的安全性。有專家統(tǒng)計(jì)了這次公布的CSDN密碼，結(jié)果顯示有239萬(wàn)人的密碼和別人存在重復(fù)，在所有密碼中，“123456789”出鏡率高居榜首，有23．5萬(wàn)人使用它作為密碼。排名第二位的密碼是“12345678”，使用它的人數(shù)也超過(guò)了20萬(wàn)。這樣的密碼相當(dāng)于“大門”敞開(kāi)毫無(wú)防備，黑客竊取此類信息不費(fèi)吹灰之力。更為可怕的是，很多網(wǎng)民為了方便記憶，所有網(wǎng)站賬號(hào)的用戶名和密碼幾乎一模一樣，一旦某家網(wǎng)站的個(gè)人信息遭破解被泄露，其他網(wǎng)站的個(gè)人信息也就“不攻自破”，泄密事件的社會(huì)危害性不斷擴(kuò)大的原因也正是基于此。業(yè)內(nèi)人士指出，此次事件還暴露出行業(yè)中存在的一些重要問(wèn)題：軟硬件的問(wèn)題實(shí)際上制約著網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展，使用戶數(shù)據(jù)處于未知的危險(xiǎn)狀態(tài)。大中型網(wǎng)站不注重硬件防護(hù)等級(jí)與隔離技術(shù)的提升，防火墻設(shè)備方面能省則省，導(dǎo)致硬件方面不能有效隔離、保障數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性。不注重口令技術(shù)的更新?lián)Q代，舊有的加密技術(shù)很難對(duì)抗使用云計(jì)算的黑客，難以保障用戶的安全。3．購(gòu)房之后裝修騷擾電話不斷、購(gòu)車之后保險(xiǎn)公司隨之提供“貼心”服務(wù)、生完孩子之后立馬被各種母嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)盯上、高招過(guò)程中一些莫名其妙的“錄取通知書(shū)”直接寄到考生家里……現(xiàn)實(shí)生活中，因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的煩心事已經(jīng)司空見(jiàn)慣，多數(shù)民眾都感受過(guò)“被泄露”的困擾。而人們的隱私是如何泄露出去的?專家表示，途徑多種多樣，房地產(chǎn)商、4S店、銀行……一切需要留下個(gè)人信息的地方，都難以杜絕這些信息被售賣給第三方，運(yùn)營(yíng)商也同樣可能泄露公民隱私?！懊總€(gè)月手機(jī)話費(fèi)較高，或者手機(jī)出境漫游使用較多的用戶，顯然就是經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的用戶，這樣的用戶名單就是‘值錢的’。”一位匿名專家說(shuō)。在2009年央視“3.15”晚會(huì)上，某運(yùn)營(yíng)商的山東分公司就被曝光違規(guī)發(fā)送大量垃圾短信、出售手機(jī)用戶個(gè)人信息。調(diào)查甚至顯示，一些部門和行業(yè)已經(jīng)形成了交換、販賣個(gè)人信息獲利的灰色利益鏈條。信息泄露，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)不僅可能面臨著騷擾纏身，更給詐騙分子留下可乘之機(jī)。當(dāng)“誰(shuí)來(lái)保護(hù)我的信息安全”成為公眾的揪心之問(wèn)時(shí)，一些掌握大量個(gè)人信息的公權(quán)機(jī)構(gòu)難辭其咎，長(zhǎng)此以往，必將傷害到全社會(huì)的誠(chéng)信氛圍和公眾“安全感”指數(shù)。我國(guó)現(xiàn)行的《刑法》《居民身份證法》等都對(duì)泄露個(gè)人信息行為規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任，但并沒(méi)有廣泛適用于各行各業(yè)，對(duì)房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)以及各種調(diào)查公司等“非公權(quán)力”單位和一些不法商人的個(gè)人行為難以起到約束作用。此外，個(gè)人信息泄露由于個(gè)人取證非常困難，維權(quán)成本偏高，導(dǎo)致大多數(shù)被侵權(quán)人只好忍氣吞聲；一些違法違規(guī)的侵權(quán)案件查處不力，制裁不到位，沒(méi)有起到真正的懲戒示范作用。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)網(wǎng)站對(duì)于網(wǎng)民的隱私保護(hù)非常不到位，如許多知情同意條款不明確，屬于有利于企業(yè)的“霸王條款”。網(wǎng)友注冊(cè)時(shí)有一句話十分熟悉：“本網(wǎng)承諾對(duì)您的個(gè)人資料嚴(yán)格保密”，但幾乎所有說(shuō)過(guò)這句話的互聯(lián)網(wǎng)公司均未能信守承諾?，F(xiàn)在涉及用戶資料泄露的公司紛紛表態(tài)，或致歉或辟謠。CSDN有600多萬(wàn)明文注冊(cè)的用戶資料被泄露，而天涯——中國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)社區(qū)有超過(guò)4000萬(wàn)用戶資料被泄露。兩家網(wǎng)站目前均已向公眾致歉。CSDN方面表示：“我們非常抱歉，近日發(fā)生了CSDN部分用戶數(shù)據(jù)泄露事件，您的用戶密碼可能被公開(kāi)。我們懇切地請(qǐng)您修改CSDN相關(guān)密碼，如果您在其他網(wǎng)站也使用同一密碼，請(qǐng)一定同時(shí)修改相關(guān)網(wǎng)站的密碼。再次向您致以深深的歉意!”天涯網(wǎng)站也承認(rèn)網(wǎng)上公布的是該網(wǎng)2009年的用戶資料。此后，人人網(wǎng)、京東商城均對(duì)此事作出回應(yīng)。人人網(wǎng)表示，“從未以明文方式存儲(chǔ)用戶的賬號(hào)和密碼，沒(méi)有任何用戶數(shù)據(jù)通過(guò)人人網(wǎng)對(duì)外泄露?！本〇|商城信息部副總裁李大學(xué)則對(duì)此表示：“截至目前，京東商城沒(méi)有對(duì)外證實(shí)過(guò)任何漏洞的存在。京東商城本著對(duì)用戶負(fù)責(zé)的態(tài)度，正在核查漏洞。”在事件不斷發(fā)酵的過(guò)程中，這些公司的表態(tài)似乎沒(méi)有讓用戶心態(tài)平穩(wěn)下去。在2011年年終歲末的時(shí)候，很多網(wǎng)民都在緊張地修改著自己的各類賬號(hào)和密碼，特別是網(wǎng)絡(luò)銀行的密碼。4．以下是相關(guān)部門、專家及網(wǎng)民對(duì)于此次事件的觀點(diǎn)：網(wǎng)民A：隨著各大網(wǎng)站被相繼“攻破”，一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)年末恐慌恐怕會(huì)如多米諾骨牌般迅速傳導(dǎo)，全民修改密碼的時(shí)代就要來(lái)臨了。網(wǎng)民“天譚”：目前網(wǎng)站多以擴(kuò)充注冊(cè)用戶數(shù)為第一要?jiǎng)?wù)，而在信息安全保護(hù)上卻“偷工減料”。建立自己的安全運(yùn)營(yíng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)資金投入量很大，很多網(wǎng)站幾乎都是不設(shè)防。網(wǎng)民“道軟米”：陷入其中的CSDN、天涯等網(wǎng)站在道了一聲歉后就此緘默，可是數(shù)據(jù)是從網(wǎng)站泄露出去的，它們應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，并進(jìn)行一定的賠償，但問(wèn)題是我們拿不出相關(guān)證據(jù)和法律條文作支撐，目前法律對(duì)于普通用戶的信息安全保護(hù)還是一片空白。金山網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司網(wǎng)絡(luò)安全工程師李鐵軍：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)看似強(qiáng)大，實(shí)際上也很脆弱，如果互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不組建專門的安全團(tuán)隊(duì)進(jìn)行防護(hù)，很容易被黑客入侵得手。這一事件也給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一個(gè)深刻的教訓(xùn)，必須高度重視系統(tǒng)安全，否則“水能載舟，亦能覆舟”。據(jù)了解，以前黑客都是拿這些資料賣錢的，而這次事件沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，因?yàn)檫@些社區(qū)網(wǎng)站并不涉及網(wǎng)銀和網(wǎng)上支付等工具。網(wǎng)銀和網(wǎng)上支付等涉及金融信息的服務(wù)商在安全機(jī)制方面相對(duì)更嚴(yán)格一些，但如果用戶在其他不安全的網(wǎng)站上泄露了常用的注冊(cè)郵箱和密碼，同樣可能影響網(wǎng)上支付賬號(hào)的安全?！吧婕敖鹑诘木W(wǎng)絡(luò)公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全十分重視，但社區(qū)網(wǎng)站投入其中的精力就少了。這暴露了社區(qū)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的薄弱?！惫ば挪啃畔⒒寇浖?wù)業(yè)司司長(zhǎng)陳偉：網(wǎng)絡(luò)軟件的安全如何管理，這確實(shí)給我們提出了不小的挑戰(zhàn)，這方面還是我們的薄弱環(huán)節(jié)，工信部非常重視，部里主要領(lǐng)導(dǎo)也在研究如何管理，會(huì)盡快拿出一套方案來(lái)。網(wǎng)絡(luò)安全專家：網(wǎng)民應(yīng)將自己日常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)分為兩類：重要的和一般的。使用至少兩個(gè)郵箱來(lái)綁定或申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并確保郵箱密碼不重復(fù)使用。重要服務(wù)用重要郵箱來(lái)申請(qǐng)，一般服務(wù)用次要郵箱來(lái)申請(qǐng)，二者絕不混用。重要服務(wù)使用的密碼，不能和郵箱相同，盡可能不重復(fù)使用重要服務(wù)的密碼，并定期更換。腦子記不住的話，可記在只有自己能接觸到的本子上。2011年12月底，工信部就此事發(fā)布通告，要求各互聯(lián)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全漏洞。2012年1月6日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)也建議：通過(guò)加強(qiáng)密碼保護(hù)和登錄認(rèn)證、強(qiáng)化系統(tǒng)安全防護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理等措施，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)站用戶信息保護(hù)工作。5．對(duì)于經(jīng)常上網(wǎng)的人來(lái)說(shuō)，“人肉搜索”這個(gè)詞并不陌生?！叭绻銗?ài)一個(gè)人，你就‘人肉搜索’他，你很快會(huì)知道他的一切；如果你恨一個(gè)人，你就‘人肉搜索’他，他很快會(huì)失去一切?！睆倪@句話中，我們看到了“人肉搜索”的巨大威力，威力的來(lái)源在于“人肉搜索”能獲取個(gè)人的詳細(xì)信息。這個(gè)問(wèn)題也越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注。2007年4月，錢軍酒后駕車撞倒年過(guò)六旬的歐陽(yáng)××，老人提出讓他送自已到醫(yī)院，錢軍拒絕并對(duì)老人進(jìn)行毆打，還逼老人下跪。該事件曝光后，網(wǎng)友們發(fā)動(dòng)“人肉搜索”，錢軍的電話號(hào)碼、身份證號(hào)碼、家庭住址、工作單位等信息被全部曝光，錢軍因涉嫌故意傷害罪被逮捕。2008年5月汶川地震后，即哀悼目的第三天，一名女子辱罵災(zāi)區(qū)人民的視頻出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。億萬(wàn)同胞的怒火被點(diǎn)燃，大家立刻進(jìn)行“人肉搜索”，查出該女子的姓名、年齡、家庭住址、身份證號(hào)等信息。公安局根據(jù)網(wǎng)上提供的該女子的信息資料將其抓獲。女白領(lǐng)姜×注冊(cè)博客，將丈夫王×與一女性照片貼在博客中，認(rèn)為二人有不正當(dāng)關(guān)系。姜×的同學(xué)張×得知姜×死了的消息后，披露了王ד婚外情”的行為以及相關(guān)信息，引發(fā)了網(wǎng)民進(jìn)一步搜尋王×的相關(guān)信息。“人肉搜索”使王×的大部分信息被披露。網(wǎng)民在大旗網(wǎng)等網(wǎng)站上對(duì)王×進(jìn)行謾罵、攻擊。該案成為“人肉搜索”第一案。最后，經(jīng)法院審判，大旗網(wǎng)賠償王×精神撫慰金3000元，張×賠償5000元。家住北京市的趙女士與人進(jìn)行房屋交易時(shí)發(fā)生糾紛，竟因此成為某網(wǎng)站論壇上的“人肉搜索”對(duì)象，不僅被指借賣房子名義騙人錢財(cái)，還被公開(kāi)了身份證號(hào)碼、家庭住址和工作單位。這給趙女士的生活帶來(lái)了眾多困擾，她每天上班都膽戰(zhàn)心驚。在上述事件中，“人肉搜索”的善惡性質(zhì)發(fā)生了非常明顯的變化，起到了截然不同的社會(huì)作用。有人認(rèn)為，“人肉搜索”只是搜集個(gè)人的詳細(xì)信息而已，認(rèn)為這種行為并沒(méi)有觸犯相關(guān)法律；有人認(rèn)為，“人肉搜索”剛開(kāi)始時(shí)確實(shí)找到了一些應(yīng)該找到的人，可是隨著網(wǎng)民們的濫用及不良企圖，越來(lái)越多無(wú)辜的人受盡了折磨；有人則認(rèn)為，如果是公眾人物的信息被披露，一般不構(gòu)成侵權(quán)，但因?yàn)椤叭巳馑阉鳌倍鄶?shù)針對(duì)一般老百姓，即使沒(méi)有明確的法律規(guī)定，也很可能構(gòu)成侵犯他人名譽(yù)權(quán)等民事侵權(quán)行為。個(gè)人基本信息如何才能安全?信息安全并不簡(jiǎn)單，安全威脅的日益復(fù)雜性讓信息安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，不再是某個(gè)傳統(tǒng)的單一安全產(chǎn)品所能解決的問(wèn)題。在信息安全這件事上，要做的遠(yuǎn)不止防病毒這么簡(jiǎn)單，可信才是安全的本質(zhì)?！叭巳馑阉鳌弊畛跏菑纳鐣?huì)道德的需求出發(fā)，而后卻發(fā)展成侵權(quán)事件，損害了社會(huì)公共道德；最初是以網(wǎng)絡(luò)輿論自由的起點(diǎn)出發(fā)，而后卻侵害被搜索人的個(gè)人信息安全，剝奪了現(xiàn)實(shí)中人民群眾的基本權(quán)利。在新的形勢(shì)下，要更加注重對(duì)“人肉搜索”的管理，保護(hù)個(gè)人信息安全和人民群眾的基本權(quán)利。在大量“人肉搜索”的事件中，網(wǎng)友們沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)事人同意就將當(dāng)事人的真實(shí)身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個(gè)人詳細(xì)信息公布于眾，使當(dāng)事人承受的精神壓力從虛擬網(wǎng)絡(luò)社區(qū)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，打破了原有的正常學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，造成了極為嚴(yán)重的影響?！叭巳馑阉鳌睂?duì)個(gè)人基本信息安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅?；ヂ?lián)網(wǎng)是一柄雙刃劍，既可以給我們的生活帶來(lái)便捷與舒適，又同時(shí)隱藏著各種各樣的無(wú)奈與陷阱。因此，沖刷網(wǎng)絡(luò)塵埃、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化是全社會(huì)共同的責(zé)任。個(gè)人信息安全是社會(huì)主義信息社會(huì)健康發(fā)展的基本前提，“人肉搜索”與個(gè)人信息安全的糾葛才剛剛開(kāi)始。6．如何有效維護(hù)公民個(gè)人信息安全是一個(gè)令各國(guó)政府頭疼的問(wèn)題。不少發(fā)達(dá)國(guó)家早就制定了相應(yīng)的法律和措施，然而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新情況不斷出現(xiàn)，如何保護(hù)公民個(gè)人信息安全仍是亟須解決的難題。在美國(guó)，個(gè)人醫(yī)療記錄屬隱私，外人打聽(tīng)不到；學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)也是隱私，老師不會(huì)將其公布。如果隱私被人侵犯，造成了精神或物質(zhì)上的損害，公民就會(huì)訴諸法律。這主要得益于美國(guó)與隱私保護(hù)相關(guān)的立法比較成熟。美國(guó)國(guó)會(huì)1974年通過(guò)了《隱私權(quán)法》，這是美國(guó)保障公民個(gè)人信息的最重要的基本法律。此外，美國(guó)各州還制定了一些保護(hù)本州公民隱私的細(xì)化法律。1984年英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，并于1998年對(duì)該法進(jìn)行修訂。此后，英國(guó)陸續(xù)通過(guò)了《調(diào)查權(quán)法》《通信管理?xiàng)l例》和《通信數(shù)據(jù)保護(hù)指導(dǎo)原則》等一系列旨在保護(hù)公民個(gè)人信息的法律。此外，英國(guó)貿(mào)工部和計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)還制定了專門的信息安全認(rèn)證計(jì)劃，得到了全球主要軟件商的承認(rèn)。然而調(diào)查顯示，由于經(jīng)常遭遇銀行卡欺詐、身份被盜用，許