【我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的創(chuàng)新淺析9200字（論文）】

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的創(chuàng)新淺析目錄TOC\o"1-2"\h\u27874前言 11213一、公務(wù)員培訓(xùn)的含義 123945（一）公務(wù)員、公務(wù)員培訓(xùn)的含義 18385（二）公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn) 28755二、我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀 324764（一）培訓(xùn)制度逐步健全 312277（二）培訓(xùn)體系不斷完善 326489（三）不斷建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 416465三、我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題 510959（一）對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，思想重視程度不足 529362（二）培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng) 54518（三）經(jīng)費(fèi)投入較少，師資力量薄弱 627361（四）忽視對(duì)公務(wù)員能力的培養(yǎng) 612061（五）忽視培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估 723573四、解決我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)問(wèn)題的對(duì)策及建議 727605（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想 711660（二）精選培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性 814003（三）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 93273（四）加大培訓(xùn)資金的投入，提高培訓(xùn)保障能力 924728（五）健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制 98941五、結(jié)論 108919參考文獻(xiàn) 11摘要當(dāng)前關(guān)于我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的構(gòu)建尚處于摸索階段，因此，廣泛深入地研究公務(wù)員培訓(xùn)制度，有利于增強(qiáng)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)效，推動(dòng)公務(wù)員培訓(xùn)制度迅速推進(jìn)。健全公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)，有助于我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作發(fā)展制度化，規(guī)范化。本文總結(jié)了中國(guó)公共服務(wù)培訓(xùn)體系發(fā)展的階段性表現(xiàn)，分析了中國(guó)公共服務(wù)培訓(xùn)體系各方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)社會(huì)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厍闆r，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的公共服務(wù)系統(tǒng)化培訓(xùn)，提出全面完善中國(guó)公共服務(wù)培訓(xùn)體系的指導(dǎo)建議。期望能為中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度完善發(fā)展盡微薄之力，使其更完善、更符合新形勢(shì)對(duì)培訓(xùn)的要求，培養(yǎng)了具有較高素質(zhì)的人才、有業(yè)務(wù)能力的公務(wù)員。不斷深化我國(guó)政府工作效能，扎實(shí)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和適應(yīng)國(guó)際。關(guān)鍵詞：公務(wù)員；培訓(xùn)；制度創(chuàng)新；研究PAGE1前言人才和人力資源能力建設(shè)，是當(dāng)代世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)重要策略。在信息社會(huì)的今天，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代快速發(fā)展中社會(huì)環(huán)境逐步更新，對(duì)我國(guó)政府公務(wù)員體制的建設(shè)提出了較多的新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。放眼全球，中國(guó)必須建立一支政治思想牢固、善于開(kāi)拓創(chuàng)新的公務(wù)員隊(duì)伍，妥善處理國(guó)際事務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。只有這樣，中國(guó)只有追求發(fā)展，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。就國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言，經(jīng)濟(jì)自由化和信息爆炸，我們的政府出現(xiàn)了新的話題。以與時(shí)俱進(jìn)對(duì)待改革，發(fā)展態(tài)度、穩(wěn)定關(guān)系應(yīng)隨著時(shí)代要求與改革而轉(zhuǎn)變，縱觀公務(wù)員事業(yè)，對(duì)其知識(shí)進(jìn)行不定時(shí)的更新，提高他們的素質(zhì)，使他們能夠順利、高效地執(zhí)行國(guó)家賦予的任務(wù)。一、公務(wù)員培訓(xùn)的含義（一）公務(wù)員、公務(wù)員培訓(xùn)的含義公務(wù)員，即依法履行職責(zé)公職人員、納入國(guó)家行政事業(yè)編制，由國(guó)家財(cái)政支付工資福利的負(fù)責(zé)人。公務(wù)員職位按崗位性質(zhì)、突出特點(diǎn)和管理需要，標(biāo)準(zhǔn)劃分為綜合管理類(lèi)職位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和綜合執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。國(guó)務(wù)院根據(jù)中華人民共和國(guó)公務(wù)員法，對(duì)于具職位特殊性質(zhì)，需集中統(tǒng)一管理的，可增設(shè)其他職位類(lèi)型。國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列比較。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員制度的核心載體，是人力資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)的核心環(huán)節(jié)，是公共資源制度中基本要素的行政職能，是與公務(wù)員行政工作和社會(huì)不斷精進(jìn)的需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的持續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。隨著公務(wù)員個(gè)人職業(yè)生涯的整體發(fā)展，對(duì)組織部門(mén)進(jìn)行人力資本積累成為一種重要途徑。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為全方位提高公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展程度，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有計(jì)劃目標(biāo)、有組織、有實(shí)效性、形式多樣的培訓(xùn)，全方位提高公務(wù)員主要工作職責(zé)和公務(wù)員個(gè)人素養(yǎng)的真實(shí)情況。按照按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的原則，大幅度提高國(guó)家公務(wù)員的思想道德素質(zhì)、文化水準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)水平，優(yōu)化知識(shí)架構(gòu)，扎實(shí)促進(jìn)國(guó)家政府行政效率和公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)發(fā)公共行政的人的發(fā)展?jié)摿?。（二）公?wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)第一，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。我國(guó)憲法第二十七條對(duì)此作了規(guī)定明確：“一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)，全面推行工作人員的管理規(guī)章制度”，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十章還專(zhuān)門(mén)研究對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作詳實(shí)規(guī)定。所以做為國(guó)家行政工作執(zhí)行者來(lái)說(shuō)，公務(wù)員根據(jù)法律申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)，還有義務(wù)積極開(kāi)展培訓(xùn)，并執(zhí)行培訓(xùn)工作。任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人，都不得嚴(yán)加阻礙公務(wù)員履行其參加培訓(xùn)的權(quán)力義務(wù)。第二，培訓(xùn)對(duì)象復(fù)雜多樣性。由于公務(wù)員在年齡階段、學(xué)歷水平、個(gè)人修養(yǎng)的時(shí)間跨度大，從特長(zhǎng)，經(jīng)歷、興趣、精力、時(shí)間等等的不同，這些不同還造成了其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)復(fù)雜，興趣多樣，正因如此，確定公務(wù)員培訓(xùn)具有形式豐富，多學(xué)科協(xié)同的特點(diǎn)、多種形式教育。第三，培訓(xùn)具有長(zhǎng)期性，速成性等特點(diǎn)。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展是瞬息萬(wàn)變的新形勢(shì)、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，需要公務(wù)員群體繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受新的知識(shí)，為了適應(yīng)時(shí)代變化，由此決定培訓(xùn)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，甚至持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；同時(shí)，公務(wù)員參訓(xùn)就是要盡快處理好工作上的突發(fā)事件，培訓(xùn)周期短，便基本確定了培訓(xùn)的速成性，要緊緊圍繞某一時(shí)間段的根本任務(wù)或某一專(zhuān)題開(kāi)展集中培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急處理，較好的解決了工學(xué)矛盾突出。第四，培訓(xùn)目的和具體任務(wù)。從培養(yǎng)公務(wù)員的角度看，就是要造就一支綜合素質(zhì)高的公務(wù)員隊(duì)伍;從實(shí)質(zhì)目標(biāo)上看，要通過(guò)培訓(xùn)全方位提高國(guó)家公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以滿足公共行政部門(mén)有效管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。這就規(guī)定了培養(yǎng)國(guó)家公務(wù)員的任務(wù)，不僅要提高某些特殊技能，而且要從根本上提高公務(wù)員的整體素質(zhì)和能力，重點(diǎn)是素質(zhì)教育。這是培訓(xùn)公務(wù)員與其他主題教育活動(dòng)的本質(zhì)區(qū)別。第五，培訓(xùn)模式多樣化，適應(yīng)能力強(qiáng)。公務(wù)員的培訓(xùn)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)際勞動(dòng)力需要和新的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的要求進(jìn)行的。培訓(xùn)形式和內(nèi)容可實(shí)時(shí)調(diào)整。一旦形勢(shì)產(chǎn)生影響，就能及時(shí)適應(yīng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，使用范圍廣。二、我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀（一）培訓(xùn)制度逐步健全我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)法立法建設(shè)仍處于不斷改革和完善之中，有法可依，涉及各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)，使公務(wù)員培訓(xùn)工作在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，得以健康地發(fā)展。1993年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在我國(guó)發(fā)布施行，它表明了中國(guó)公務(wù)員制度的初步確立。2006年3月，《公務(wù)員教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，首次把公務(wù)員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、公務(wù)員教育培訓(xùn)工作法規(guī)形式全面深入地進(jìn)行了明文規(guī)定。《行政學(xué)院工作條例》。于2009年12月22日正式發(fā)布。這是中國(guó)第一部重點(diǎn)強(qiáng)化行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)重點(diǎn)的規(guī)范性文件，是公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)建設(shè)的重要時(shí)刻。隨后，中國(guó)又發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)管理制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量考核工作的意見(jiàn)》，清晰明確了中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)效果工作績(jī)效考核。2008年(試行國(guó)家公務(wù)員綜合素質(zhì)能力架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn))制定了說(shuō)明中國(guó)公務(wù)員應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)技能水平，并指出培養(yǎng)方向。2009年，中國(guó)正式推出了《2010-2020年高職教育培訓(xùn)改革綱要》，這一《2010-2020年公務(wù)員教育培訓(xùn)改革綱要》，細(xì)化落實(shí)了中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展和改革路徑，成了中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)改革和發(fā)展指導(dǎo)性文件。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度健全完善《公務(wù)員法》，推行實(shí)施《公務(wù)員培訓(xùn)管理規(guī)定（試行）》等，對(duì)于組織建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、培訓(xùn)形式和手段、種類(lèi)和培訓(xùn)周期也有明文規(guī)定，為中國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)工作提供立法基礎(chǔ)，使得公務(wù)員培訓(xùn)工作基本上做到有法可依。全力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的實(shí)效性、功能性、全員意識(shí)、豐富性與規(guī)范性，集中反映出我國(guó)政府對(duì)于公務(wù)員培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌部署，這為公務(wù)員集中培訓(xùn)和公務(wù)員先進(jìn)性建設(shè)提供了全力保證。隨著改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)加快了發(fā)展節(jié)奏，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)同樣必不可免地要經(jīng)歷一個(gè)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、推陳出新的過(guò)程。法律政策的適時(shí)出臺(tái)，為公務(wù)員培訓(xùn)制度提供支撐，也是公務(wù)員綜合素質(zhì)能力，行政職業(yè)能力穩(wěn)步增長(zhǎng)的全方位保障。（二）培訓(xùn)體系不斷完善公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)于提高公務(wù)員工作能力，政治文化素質(zhì)具有十分重要的意義和作用。通過(guò)不斷努力，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)管理制度已步入科學(xué)化、規(guī)范化之路。公務(wù)員的培養(yǎng)和管理機(jī)制越來(lái)越完善:組織建立了公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)管理規(guī)章制度、干部出國(guó)培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)制度、東西地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)管理制度、公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)價(jià)考核制度;我們還建立了中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教師隊(duì)伍，以加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)所需的教師隊(duì)伍。2008年3月31日，中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部及其下屬?lài)?guó)家公務(wù)員組織成立，首先，問(wèn)題的提出國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)制度，全面建設(shè)是核心任務(wù)、制度管理與健全部級(jí)單位。其次，將公務(wù)員的培養(yǎng)成果納入公務(wù)員考核體系，及時(shí)推薦優(yōu)秀人才，為公務(wù)員的能力和素質(zhì)制定明確標(biāo)準(zhǔn)。2010年統(tǒng)一編制的《國(guó)家公務(wù)員通用能力模型框架試行》，闡述了我國(guó)公務(wù)員應(yīng)的能力和素質(zhì)等內(nèi)容。另外政府為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)資格認(rèn)證制度，經(jīng)過(guò)多方調(diào)查工作和評(píng)估分析，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量、科研創(chuàng)新能力、管理體系先進(jìn)程度和培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制度建設(shè)情況等幾個(gè)方面，綜合科學(xué)評(píng)價(jià)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）不斷建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容確定由中共中央組織部主管，中央與國(guó)家機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作、中央與地方分類(lèi)分級(jí)，形成互相彌補(bǔ)的穩(wěn)定局面，“橫向”主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系。所謂“橫向”培訓(xùn)，主要指中央編辦與地方各級(jí)黨委組織部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，單獨(dú)舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，集中反映了“分級(jí)管理”實(shí)際關(guān)系；“縱向”培訓(xùn)則主要指國(guó)家及地方部委全方位培訓(xùn)，由專(zhuān)業(yè)局舉辦。各?。ㄊ校h委組織人事部門(mén)，市委組織部是市級(jí)黨委組織部的重要載體，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員的培訓(xùn)制度。組織部下發(fā)制定培訓(xùn)計(jì)劃，抽調(diào)人員的培訓(xùn)需求，由領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。此外，“職責(zé)分工”的培訓(xùn)機(jī)制還包括各級(jí)組織人事部門(mén)以外的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也有專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系本部門(mén)公務(wù)員的責(zé)任和義務(wù)。中國(guó)各級(jí)(中央、省、市、省)的行政學(xué)院、黨校是公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)。大量培養(yǎng)公務(wù)員是培養(yǎng)公務(wù)員的根本途徑。目前，中國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)主要通過(guò)行政學(xué)院、黨校和各種公務(wù)員培訓(xùn)基地來(lái)完成。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初步形成網(wǎng)絡(luò)方式。經(jīng)過(guò)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的培養(yǎng)模式，公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)和文化知識(shí)水平建設(shè)成效顯著，取得了成就卓越。三、我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題（一）對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，思想重視程度不足一些單位負(fù)責(zé)人未能主動(dòng)意識(shí)到系統(tǒng)培訓(xùn)對(duì)于單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)、對(duì)于公務(wù)員個(gè)人而言，其意義深遠(yuǎn)，因此，公務(wù)員的培訓(xùn)沒(méi)有得到足夠的重視，未能把它當(dāng)作是利于增強(qiáng)本單位的長(zhǎng)期價(jià)值投資。認(rèn)為培訓(xùn)工作費(fèi)力氣又見(jiàn)效期，不愿意專(zhuān)注于研發(fā)培訓(xùn)工作。調(diào)查數(shù)據(jù)，許多領(lǐng)導(dǎo)有輕視公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)心想法。如下圖所示：圖1重視程度受訪者中，8%的人認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工作十分重視，百分之36%的領(lǐng)導(dǎo)更加注重培訓(xùn)工作，更為一般，更為普遍地受到一般關(guān)注，在總?cè)藬?shù)中50%是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)肯定對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)重視程度不夠。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，我們能看到人們及時(shí)關(guān)注，不大重視和非常不重視的領(lǐng)導(dǎo)在整體格局中超過(guò)半數(shù)居多，由此可見(jiàn)，事業(yè)單位干部對(duì)培訓(xùn)工作重要意義落實(shí)不到位，關(guān)于培訓(xùn)工作為新參加工作的公務(wù)員提供更多、更好的服務(wù)，更新老公務(wù)員知識(shí)體系，能力得到了發(fā)展與提升，了解的狀況還很不充分。（二）培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)按照“少而精”的原則，公務(wù)員培訓(xùn)的科目和課程內(nèi)容以理論知識(shí)的教學(xué)為重點(diǎn)，重點(diǎn)涉及以下幾類(lèi)內(nèi)容:公共必修課，尤其對(duì)法律法規(guī)和政策的認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、電子政務(wù)、公共基礎(chǔ)常識(shí)與國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范；專(zhuān)業(yè)必修課主要指針對(duì)四類(lèi)培訓(xùn)不同宗旨及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與科學(xué)技術(shù)課程。另外MPA的培養(yǎng)是在普通高校進(jìn)行，與公務(wù)員培訓(xùn)相輔相成。培訓(xùn)材料包括指定材料、自組裝材料和中華人民共和國(guó)人事部編制的其他材料。由于公務(wù)員的培養(yǎng)主要依靠黨校和行政學(xué)院進(jìn)行，以往黨校的教育主要針對(duì)黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)人，注重學(xué)員的思想政治理論教育，而在公務(wù)員的培養(yǎng)方面，缺乏對(duì)公務(wù)員的廣博知識(shí)和實(shí)踐技能的培養(yǎng)，對(duì)通識(shí)教育產(chǎn)生了一定的影響。沒(méi)有對(duì)公務(wù)員的不同工作崗位進(jìn)行組織培訓(xùn)，與公務(wù)員的現(xiàn)實(shí)情況和地方政府管理的實(shí)際需要銜接不緊密，缺乏相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（三）經(jīng)費(fèi)投入較少，師資力量薄弱為培訓(xùn)公務(wù)員提供足夠的資源是適當(dāng)培訓(xùn)公務(wù)員的先決條件。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是公務(wù)員培訓(xùn)工作開(kāi)展情況及影響培訓(xùn)成效的首要因素。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)資金，主要來(lái)自于各級(jí)政府直屬領(lǐng)導(dǎo)下的本級(jí)行政學(xué)院和黨校，推進(jìn)落實(shí)全額專(zhuān)項(xiàng)撥款，財(cái)政撥款之多，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制訂培訓(xùn)計(jì)劃發(fā)展不平衡。特別是省以下公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)施和條件比較差，無(wú)法滿足我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)工作的需要。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，缺少完備的現(xiàn)代化培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施，培訓(xùn)地點(diǎn)不固定，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化公務(wù)員培訓(xùn)工作的要求。也缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支撐，在培訓(xùn)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)機(jī)制、卓越的師資隊(duì)伍、綜合管理和激勵(lì)機(jī)制則缺乏基本保障。由于我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道狹窄原因，當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)培訓(xùn)工作中大多存在著培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。國(guó)外很多國(guó)家的政府為公務(wù)員培訓(xùn)提供了足夠的資金保障。例如，在法國(guó)，每個(gè)公務(wù)員的培訓(xùn)資金是其工資水平的1.2%。如果公務(wù)員通過(guò)國(guó)家行政學(xué)院的所有考試，進(jìn)入行政學(xué)院，公務(wù)員的培訓(xùn)資金由政府財(cái)政支出。（四）忽視對(duì)公務(wù)員能力的培養(yǎng)目前，大多數(shù)地區(qū)沒(méi)有根據(jù)自身的培訓(xùn)需要設(shè)計(jì)公務(wù)員培訓(xùn)方案，或沒(méi)有考慮到其職能的需要，忽視了公務(wù)員的培訓(xùn)，缺乏對(duì)未來(lái)的總體發(fā)展戰(zhàn)略和公務(wù)員自身的相關(guān)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織規(guī)劃。在社會(huì)普遍發(fā)展迅速的今天，這就要求對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)不僅僅是針對(duì)單一的培養(yǎng)，而是要深化公務(wù)員的人才培養(yǎng)水平，以滿足未來(lái)戰(zhàn)略人才發(fā)展的安全需要?，F(xiàn)階段中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中缺乏人力資源開(kāi)發(fā)的理念，是由于對(duì)公務(wù)員之間的差異重視不足，以及當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容中對(duì)公務(wù)員技能的培訓(xùn)相對(duì)于時(shí)代發(fā)展的需要和現(xiàn)狀的忽視。（五）忽視培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制還沒(méi)有成為公務(wù)員人才培訓(xùn)體系中的首要一環(huán)。公務(wù)員培訓(xùn)影響評(píng)估機(jī)制對(duì)提高公務(wù)員培訓(xùn)的效率和效果起著重要作用。培訓(xùn)評(píng)價(jià)的主要組成部分主要包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受過(guò)培訓(xùn)的公務(wù)員。目前，中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)與評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施效果并不理想，政府缺乏嚴(yán)格的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系和相關(guān)認(rèn)可。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)缺乏相關(guān)的硬指標(biāo)規(guī)則和專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，多采取評(píng)價(jià)的形式，實(shí)際有效的評(píng)價(jià)尚未建立。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)組織實(shí)施的評(píng)價(jià)也沒(méi)有得到整體評(píng)價(jià)。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)通常采取填寫(xiě)培訓(xùn)評(píng)價(jià)表，參加培訓(xùn)總結(jié)會(huì)議或與培訓(xùn)人員溝通的形式，大多數(shù)機(jī)構(gòu)都報(bào)告了參加培訓(xùn)的公務(wù)員的培訓(xùn)效果，也沒(méi)有隨后對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行后續(xù)審查。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前中國(guó)的公共服務(wù)培訓(xùn)評(píng)價(jià)中，公共部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公務(wù)員之間缺乏十分靈活的信息互通和反饋系統(tǒng)。公務(wù)員培訓(xùn)考核機(jī)制內(nèi)部運(yùn)行不良，導(dǎo)致公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量不穩(wěn)定，不僅嚴(yán)格限制了公務(wù)員核心管理技能和品質(zhì)提高，而且浪費(fèi)了大量教育培訓(xùn)資源。四、解決我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)問(wèn)題的對(duì)策及建議（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想1.公務(wù)員專(zhuān)題講座內(nèi)容精彩上海市舉辦公務(wù)員培訓(xùn)專(zhuān)家系列講座，迅速聚集了來(lái)自全國(guó)各省市公務(wù)員培訓(xùn)主管機(jī)關(guān)和公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人，也有各大院校的著名專(zhuān)家、教授，一起給任職培訓(xùn)公務(wù)員講授公務(wù)員課程培訓(xùn)涉及到的主題內(nèi)容，如《社會(huì)主義榮辱觀》、《解讀上海》、《法制與誠(chéng)信》、《公共危機(jī)應(yīng)急管理》和《角色轉(zhuǎn)換和心理調(diào)適》。主題講座中，主講人既有宏觀層面上的，也有微觀層面上的，在理論和實(shí)踐上，在知識(shí)與方法的視角上，思維清晰、分析深刻、觀點(diǎn)明確，有新意的教學(xué)有關(guān)專(zhuān)題內(nèi)容，參訓(xùn)公務(wù)員就專(zhuān)題講座提供意見(jiàn)，廣大參訓(xùn)公務(wù)員對(duì)于專(zhuān)題講座內(nèi)容與方式呈現(xiàn)極高的滿意度。2.專(zhuān)題科目注重基礎(chǔ)，突出實(shí)效專(zhuān)題內(nèi)容單調(diào)乏味，也是難以管教。而專(zhuān)業(yè)課教師則是理論與實(shí)際相結(jié)合，重點(diǎn)突出。他們或使用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言，或使用間接引用，或使用嚴(yán)肅的信念，或以雄辯的方式談?wù)撍o參與者一個(gè)美麗和實(shí)用的課程。在《公文寫(xiě)作與處理》學(xué)習(xí)課程中，上海市委辦公廳王永鑒一，公文分類(lèi)、文件格式和突出特點(diǎn)等方面入手，認(rèn)真細(xì)致解釋公文寫(xiě)作規(guī)范，以及常見(jiàn)公文寫(xiě)作思路的教學(xué)內(nèi)容，然后對(duì)公布性公文進(jìn)行重點(diǎn)介紹，讓學(xué)員對(duì)公文寫(xiě)作有個(gè)完整全面，深入了解。王處長(zhǎng)根據(jù)他在公文寫(xiě)作與處理方面的大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以獨(dú)到的授課方式，精湛的文字功底八對(duì)本來(lái)枯燥的內(nèi)容進(jìn)行了精彩而有趣的解說(shuō)，受到學(xué)員的好評(píng)。（二）精選培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容而言，必須要與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展相契合，能夠切實(shí)高效地幫助公務(wù)員們?cè)诂F(xiàn)實(shí)環(huán)境下進(jìn)行科技創(chuàng)新能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。樹(shù)立堅(jiān)決貫徹的創(chuàng)新性思維是公務(wù)員進(jìn)行組織創(chuàng)新的先決條件。公務(wù)員創(chuàng)新能力是指公務(wù)員必須遵循正確的國(guó)家戰(zhàn)略方針出發(fā)，用馬克思的核心原理，堅(jiān)持不懈客觀公正的原則，摒棄了傳統(tǒng)思維對(duì)他們的沖擊與束縛，創(chuàng)造性地解決工作難題、提問(wèn)的能力之一。具體而言，是指公務(wù)員在實(shí)踐中能找到其他人無(wú)法找到的東西，所提新方案或新方法，他人亦無(wú)法建議，所完成的任務(wù)或取得的效果，亦為他人所無(wú)法企及。工作上提出了新方法、新認(rèn)識(shí)，將為實(shí)際工作的開(kāi)展帶來(lái)革新。其次，黨的發(fā)展路線和戰(zhàn)略方針、政策與區(qū)域?qū)嶋H有機(jī)結(jié)合，全面掌握該區(qū)域的發(fā)展形勢(shì)，關(guān)鍵性問(wèn)題具體分析，銳意創(chuàng)新，勇于探索，作出決策支撐，全新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。2、提高自身文化水準(zhǔn)與突破創(chuàng)新密切相關(guān)，沒(méi)有基本理論知識(shí)創(chuàng)新必要前提，知識(shí)的多元性和整體視野的開(kāi)闊性，是堅(jiān)持創(chuàng)新的根本。信息技術(shù)時(shí)代還需要公務(wù)員能持續(xù)提高其整體素質(zhì)，明文規(guī)定了公務(wù)員所鞏固知識(shí)的數(shù)量合理要求，不斷精進(jìn)就可以積累知識(shí)，只有具備了實(shí)用知識(shí)，才能在發(fā)展創(chuàng)新中有所建設(shè)。一是要學(xué)習(xí)理論，幫助解決世界觀問(wèn)題，突破創(chuàng)新才能協(xié)調(diào)解決，唯有以科學(xué)體系為指導(dǎo)思想，行動(dòng)才不會(huì)偏離良性發(fā)展，創(chuàng)新才能有清晰的方向和目標(biāo)。二是要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力，創(chuàng)新才能不脫離現(xiàn)實(shí)，成為“空想”。所以，要針對(duì)公務(wù)員個(gè)體目前知識(shí)和能力水平與其崗位需求之間存在著差距、以及個(gè)人同今后發(fā)展目標(biāo)之間的距離，還要兼顧個(gè)人愛(ài)好，從質(zhì)和量?jī)煞矫娣治?，同時(shí)，也應(yīng)該看到崗位上的長(zhǎng)期需求，同時(shí)也要考慮受訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的準(zhǔn)備情況，也就是說(shuō)，學(xué)員有沒(méi)有必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程內(nèi)容，能不能把這些內(nèi)容運(yùn)用到自己工作的個(gè)體特性上（綜合能力、態(tài)度表現(xiàn)和深層動(dòng)機(jī)），從而判斷與確定是否有必要培訓(xùn)制度、那些人需要培訓(xùn)和需要什么類(lèi)型特征的培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理培訓(xùn)管理的統(tǒng)一分配與協(xié)調(diào)機(jī)制。黨委公務(wù)員組織部門(mén)與人社辦的協(xié)作溝通不足，缺少交流，如上所述。此外，管理公務(wù)員的管理和培訓(xùn)存在聯(lián)合管理和多重管理，造成培訓(xùn)重復(fù)，浪費(fèi)培訓(xùn)資源。因此，有必要根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的一般分配情況，建立一種分工與合作的機(jī)制。這就是說(shuō)，黨的培訓(xùn)機(jī)制與公務(wù)員的工作表現(xiàn)培訓(xùn)是分開(kāi)的。黨的組織部管理干部培訓(xùn)應(yīng)該負(fù)責(zé)管理黨的培訓(xùn)制度，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)容是公務(wù)員在入職、在職和晉升培訓(xùn)工作中，其主要職能是負(fù)責(zé)黨的政治理論知識(shí)、黨的執(zhí)政思路、黨的思想職業(yè)道德培訓(xùn)等方面。資源和管理人員由市財(cái)政單獨(dú)配置功能，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)，確保公務(wù)員在思想道德上符合公務(wù)員應(yīng)有的價(jià)值觀念和道德觀念。人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)培訓(xùn)勞動(dòng)力和更新公務(wù)員知識(shí)，也由市級(jí)資金資助，以及培訓(xùn)課程的項(xiàng)目化管理等，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶入培訓(xùn)市場(chǎng)，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)和投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。單位培訓(xùn)時(shí)間全方位交流，組織制定年度人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保穩(wěn)定培訓(xùn)分工職責(zé)。（四）加大培訓(xùn)資金的投入，提高培訓(xùn)保障能力公務(wù)員培訓(xùn)，是政府工作中效果最好的一項(xiàng)長(zhǎng)期投資，所需經(jīng)費(fèi)投入，是保持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、工作正常開(kāi)展的前提之一，就是要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行教育培訓(xùn)，推動(dòng)公務(wù)員教育培訓(xùn)工作持續(xù)開(kāi)展的一個(gè)重要條件，能為政府，社會(huì)培養(yǎng)大批的人力。增加投入關(guān)鍵在于有效地解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，公務(wù)員人力資源為社會(huì)所共享，它的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入政府的財(cái)政計(jì)劃，政府以人事部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃為依據(jù)，以財(cái)政實(shí)力為基礎(chǔ)，規(guī)定數(shù)額，實(shí)行資金投入、專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效益。也是由我國(guó)的國(guó)情和其他因素所決定的，財(cái)政撥款金額達(dá)不到西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平，應(yīng)積極拓展公務(wù)員教育培訓(xùn)的資金渠道，一定范圍內(nèi)可采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，學(xué)員本人負(fù)擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，例如，公務(wù)員選擇接受MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，學(xué)校學(xué)費(fèi)可以是政府專(zhuān)項(xiàng)撥款，也可以是個(gè)人雙方的基本費(fèi)用，為大幅減少社會(huì)公共財(cái)政壓力。（五）健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制組織建立公務(wù)員初任培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，旨在徹底解決初任公務(wù)員缺乏參訓(xùn)主動(dòng)性不強(qiáng)、缺乏內(nèi)驅(qū)力。廣東省現(xiàn)行政策的公務(wù)員培訓(xùn)主要采取激勵(lì)和約束機(jī)制，即通過(guò)先訓(xùn)后入的方式。公務(wù)員在培訓(xùn)初期的綜合表現(xiàn)，應(yīng)作為其當(dāng)年績(jī)效考核結(jié)果的一部分。初任公務(wù)員無(wú)充分理由應(yīng)當(dāng)選擇接受初任公務(wù)員培訓(xùn)的，不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)效果嚴(yán)重不合格。年度考核不能評(píng)定為“勝任”及以上，不能提拔重用，必須進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。以應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)日新月異的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)政府執(zhí)政的穩(wěn)定性，政府對(duì)于公務(wù)員素質(zhì)和能力的要求越來(lái)越高。廣東省公務(wù)員培訓(xùn)有效激勵(lì)整體上由正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)構(gòu)成要素，前者突出強(qiáng)調(diào)對(duì)在公務(wù)員培訓(xùn)中表現(xiàn)卓越的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，而后者則是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)沒(méi)有規(guī)定要求達(dá)成公務(wù)員初任培訓(xùn)需求的公務(wù)員懲罰性措施。良好的公務(wù)員培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，要有能夠使公務(wù)員受訓(xùn)產(chǎn)生內(nèi)在學(xué)