規(guī)范食品安全

規(guī)范食品安全

一、總則

為確保我國食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

二、食品安全基本要求

1.食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有與生產(chǎn)、加工、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所；

（2）有與生產(chǎn)、加工、經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；

（3）有與生產(chǎn)、加工、經(jīng)營相適應(yīng)的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)隊伍；

（4）有健全的食品安全管理制度。

2.食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下食品安全制度：

（1）原料采購查驗制度；

（2）生產(chǎn)過程控制制度；

（3）產(chǎn)品檢驗制度；

（4）產(chǎn)品銷售記錄制度；

（5）食品召回制度；

（6）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品安全要求

1.原料采購與貯存

（1）采購原料時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證、產(chǎn)品合格證明文件；

（2）禁止采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料；

（3）原料貯存應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止霉變、污染。

2.生產(chǎn)過程控制

（1）食品生產(chǎn)、加工過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止交叉污染；

（2）禁止使用非食品用原料、輔料生產(chǎn)食品；

（3）食品添加劑使用應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

3.產(chǎn)品檢驗與銷售

（1）食品生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進行檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（2）禁止銷售未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食品；

（3）食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

四、食品包裝、標(biāo)識與廣告

1.食品包裝

（1）食品包裝材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求；

（2）食品包裝應(yīng)當(dāng)具備良好的密封性能，防止外界污染；

（3）食品包裝應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

2.食品標(biāo)識

（1）食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，易于識別；

（2）禁止使用虛假、夸大、使消費者誤解的食品標(biāo)識；

（3）食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

3.食品廣告

（1）食品廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、科學(xué)；

（2）禁止發(fā)布虛假、夸大、使消費者誤解的食品廣告；

（3）食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

五、食品安全監(jiān)管

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警制度，及時發(fā)布食品安全信息；

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時處置食品安全事故。

六、法律責(zé)任

違反本規(guī)范規(guī)定的，由食品安全監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)范不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。本規(guī)范的解釋權(quán)歸國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門。

四、食品運輸與儲存

1.食品運輸

（1）運輸食品應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全要求的交通工具和設(shè)施，確保食品在運輸過程中不受污染；

（2）運輸過程中應(yīng)當(dāng)防止食品受到擠壓、撞擊、曝曬、高溫等影響；

（3）易腐食品應(yīng)當(dāng)采用冷鏈運輸，保證食品的溫度控制符合規(guī)定要求。

2.食品儲存

（1）食品儲存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔、通風(fēng)、干燥，并具備適宜的溫度和濕度條件；

（2）食品應(yīng)當(dāng)按類別、性質(zhì)、生產(chǎn)日期等合理分類儲存，防止交叉污染；

（3）儲存食品應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的保質(zhì)期，超過保質(zhì)期的食品應(yīng)及時清理，禁止銷售。

五、食品從業(yè)人員健康管理

1.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品相關(guān)工作；

（1）患有傳染性疾病或者其他可能影響食品安全的疾病的人員，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（2）食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守個人衛(wèi)生規(guī)范，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

2.食品從業(yè)人員培訓(xùn)

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行食品安全知識和技能培訓(xùn)，確保其具備必要的食品安全知識和操作技能；

（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)工藝操作規(guī)程等；

（3）食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

六、食品召回與應(yīng)急處置

1.食品召回

（1）食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)表明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售，并主動召回；

（2）食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品存在上述問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回；

（3）食品召回應(yīng)當(dāng)依法向社會公布相關(guān)信息。

2.應(yīng)急處置

（1）發(fā)生食品安全事故時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故擴大；

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向食品安全監(jiān)管部門報告食品安全事故，并協(xié)助調(diào)查處理；

（3）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故信息發(fā)布制度，保障公眾知情權(quán)。

七、消費者權(quán)益保護

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，提供真實、準(zhǔn)確的食品信息；

2.消費者有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品的合格證明、檢驗報告等資料；

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者投訴處理制度，及時處理消費者投訴，保護消費者合法權(quán)益。

八、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

1.食品安全風(fēng)險監(jiān)測

（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食品中有害因素進行定期監(jiān)測；

（2）監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，依法采取相應(yīng)措施；

（3）鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動參與食品安全風(fēng)險監(jiān)測，提高食品安全風(fēng)險防控能力。

2.食品安全風(fēng)險評估

（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品中可能存在的風(fēng)險進行科學(xué)評估；

（2）評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的依據(jù)；

（3）食品安全風(fēng)險評估專家委員會由食品、衛(wèi)生、營養(yǎng)等方面的專家組成，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作。

九、食品安全信息追溯與公開

1.食品安全信息追溯

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息；

（2）追溯信息應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，確保食品安全問題能夠追溯到源頭；

（3）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全信息追溯體系的監(jiān)督管理。

2.食品安全信息公開

（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開食品安全信息，提高食品安全透明度；

（2）公開內(nèi)容應(yīng)包括食品安全監(jiān)測、評估、執(zhí)法檢查等情況；

（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動公開其生產(chǎn)、經(jīng)營的食品安全信息，接受社會監(jiān)督。

十、國際合作與交流

1.國際合作

（1）我國積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和國際食品安全合作；

（2）加強與國際食品安全組織的交流與合作，共同應(yīng)對食品安全挑戰(zhàn)；

（3）引進和借鑒國際先進的食品安全管理經(jīng)驗和技術(shù)，提升我國食品安全水平。

2.國際交流

（1）鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者與國際同行進行技術(shù)交流和合作，提升自身食品安全管理水平；

（2）支持食品安全科研機構(gòu)、高校等與國際知名研究機構(gòu)開展合作研究；

（3）加強食品安全人才培養(yǎng)的國際交流，提高我國食品安全人才的綜合素質(zhì)。

十一、法律責(zé)任與監(jiān)督

1.法律責(zé)任

（1）違反食品安全法律法規(guī)和本規(guī)范的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（2）對食品安全違法行為，依法實施行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（3）加強食品安全信用體系建設(shè)，對嚴(yán)重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施聯(lián)合懲戒。

2.監(jiān)督管理

（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)和本規(guī)范的貫徹執(zhí)行；

（2）建立健全食品安全投訴舉報制度，鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督；

（3）對食品安全監(jiān)管失職、瀆職行為，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十二、食品安全教育與培訓(xùn)

1.食品安全教育

（1）各級政府應(yīng)當(dāng)加強對食品安全知識的宣傳教育，提高全社會的食品安全意識；

（2）教育部門應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)開展食品安全教育，培養(yǎng)公民良好的食品安全行為習(xí)慣；

（3）新聞媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全宣傳的社會責(zé)任，普及食品安全知識。

2.食品安全培訓(xùn)

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全意識和操作技能；

（2）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品安全監(jiān)管人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力和水平；

（3）鼓勵和支持食品安全相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)開展食品安全培訓(xùn)，促進食品安全人才隊伍建設(shè)。

十三、食品安全科技創(chuàng)新

1.科技創(chuàng)新支持

（1）國家鼓勵和支持食品安全科技創(chuàng)新，提高食品安全技術(shù)水平；

（2）加大對食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，推動食品安全科技成果轉(zhuǎn)化；

（3）建立食品安全科技創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定

（1）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)充分借鑒國際先進標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國實際情況，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性；

（2）鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的針對性和有效性；

（3）定期評估食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，根據(jù)需要及時修訂和完善。

十四、食品安全社會共治

1.社會共治機制

（1）建立食品安全社會共治機制，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會三方面作用，共同保障食品安全；

（2）加強食品安全誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營；

（3）鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，共同維護食品安全良好秩序。

2.公眾參與

（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與食品安全監(jiān)管的渠道和機制；

（2）鼓勵消費者、新聞媒體、社會組織等對食品安全違法行為進行監(jiān)督和舉報；

（3）對在食品安全監(jiān)督和舉報中做出突出貢獻的個人或單位，給予表彰和獎勵。

十五、附則

本規(guī)范的具體實施細則由國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門制定。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)范不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。本規(guī)范的解釋權(quán)歸國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門。

十六、食品安全監(jiān)管責(zé)任

1.監(jiān)管職責(zé)

（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強食品安全風(fēng)險防控；

（2）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保監(jiān)管工作規(guī)范、高效；

（3）食品安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公正、廉潔、勤勉地履行職責(zé)。

2.跨部門協(xié)作

（1）各級政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全監(jiān)管的部門間協(xié)作，形成監(jiān)管合力；

（2）建立食品安全信息共享機制，提高食品安全監(jiān)管效率；

（3）對跨區(qū)域的食品安全問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同處理，確保食品安全。

十七、總結(jié)

本規(guī)范旨在全面加強食品安全管理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。從