礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價制定指南

———礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價制定指南1目的為維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價制定、修訂工作，制定本指南。2范圍 本指南規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價的術(shù)語、定義、基本原則和技術(shù)路徑等。本指南適用于礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價制定、修訂工作。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指南。3.1礦業(yè)權(quán)出讓收益礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。3.2礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價是指基于市場條件下，按照地質(zhì)勘查工作程度、區(qū)域成礦地質(zhì)條件、資源儲量、礦石品級、礦產(chǎn)品價格、開發(fā)難易程度、地區(qū)差異等影響因素，確定的某一區(qū)域一定時期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓收益基礎(chǔ)價格標準。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價，原則上以單位儲量價格的形式發(fā)布，不能評價為儲量的以單位面積價格的形式發(fā)布，并可根據(jù)實際需要設(shè)置調(diào)整系數(shù)。4基本原則——遵循維護礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益的原則?！裱Ｗo礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的原則。——遵循礦產(chǎn)資源賦存開采的客觀規(guī)律?！裱V業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的市場規(guī)律?！裱瓍^(qū)域協(xié)調(diào)原則?！裱嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類技術(shù)標準、規(guī)范、準則。5技術(shù)路徑5.1總體思路以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟水平下的預期收益為基礎(chǔ)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)市場、以往礦業(yè)權(quán)出讓、有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價等信息，收集分析整理資料，選擇恰當?shù)脑u估方法，分類確定區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價。5.2工作程序（1）確定目標礦種。（2）收集資料，開展實地調(diào)研。（3）統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，合理分類。（4）建立模型，合理選定參數(shù)，開展評估評價，得出基礎(chǔ)數(shù)值。（5）比較分析，調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)值。（6）確定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價。5.3基本要求（1）收集資料包括但不限于礦業(yè)權(quán)出讓成交價格相關(guān)資料；地質(zhì)勘查與資源儲量資料；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及礦山設(shè)計資料；企業(yè)經(jīng)營資料和財務數(shù)據(jù)；相關(guān)技術(shù)、價格、稅費等信息與資料；政策法規(guī)、技術(shù)標準等。要保證數(shù)據(jù)來源的真實可靠性。（2）實地調(diào)研應充分考慮礦產(chǎn)資源賦存分布情況、礦產(chǎn)資源開發(fā)條件、外部建設(shè)條件、礦產(chǎn)品市場銷售情況等因素，同時考慮資料的可獲取性和可利用性。（3）確定基準價分類時，可以考慮亞礦種、礦石品級、礦石質(zhì)量、礦產(chǎn)品用途、開采方式、區(qū)域位置等因素，選擇對基準價影響最大的一種或幾種因素，綜合確定。（4）要充分考慮現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟水平下的預期收益水平，評估測算時應按礦業(yè)權(quán)評估準則要求操作。（5）案例驗證時，應按現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)評估技術(shù)要求，選擇恰當?shù)脑u估方法，嚴格遵循參數(shù)選取要求。（6）要充分考慮相鄰區(qū)域基準價水平，保持區(qū)域協(xié)調(diào)。（7）礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價調(diào)整系數(shù)包括共伴生礦、礦石品級、礦產(chǎn)品用途、礦石類型、開采難易程度、地區(qū)差異、勘查階段等。（8）應明確礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價的使用方式。5.4評估方法的選擇開展評估時，應按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評估應用指南以及礦業(yè)權(quán)評估準則的要求，選擇恰當?shù)脑u估方法。以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟水平下的預期收益為基礎(chǔ)確定基準價時，應按照礦業(yè)權(quán)評估準則的要求，選擇恰當?shù)氖找嫱緩皆u估方法。5.5評估參數(shù)的選取（1）評估依據(jù)的資源儲量類型，應按照國家標準《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17766-2020）的有關(guān)要求確定。（2）評估計算的服務年限應根據(jù)礦產(chǎn)儲量規(guī)模，按照規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓年限合理確定。（3）礦產(chǎn)品銷售價格應與產(chǎn)品方案相一致，銷售價格的數(shù)據(jù)來源應以有關(guān)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，若無法提供的，可以按礦業(yè)權(quán)評估準則要求進行選取。其他評估參數(shù)的選取應按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評估應用指南以及礦業(yè)權(quán)評估準則的要求確定。6調(diào)整與更新礦業(yè)權(quán)出讓