第二課 我國的社會主義市場經(jīng)濟體制 課件高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

必修二

《經(jīng)濟與社會》2025屆高三政治一輪復(fù)習(xí)第二課

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制知識體系充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮政府作用我國的社會主義市場經(jīng)濟體制市場調(diào)節(jié)市場體系市場體系含義：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征宏觀調(diào)控主要目標(biāo)：①②③④主要任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段我國政府的經(jīng)濟職能和作用（6個）重要特征顯著優(yōu)勢根本目標(biāo)內(nèi)在要求（有效市場）（有為政府）必要性手段以及兩種體制需要建設(shè)合理配置資源市場配置資源①強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一②市場決定價格財政政策、貨幣政策（區(qū)分）冷擴擴——增支減稅降雙率熱緊緊——減支增升雙率三大機制市場配置資源的優(yōu)點市場缺陷：單靠市場調(diào)節(jié)的危害明確考點考向課標(biāo)要求近年考情考向預(yù)測1.理解社會主義市場經(jīng)濟體制作為社會主義基本經(jīng)濟制度，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。2.闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義，辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。1.2024年湖北高考真題/選擇題2.2024年山東高考真題/選擇題3.2024年浙江高考真題/選擇題4.2023年全國卷高考真題/選擇題5.2023年湖北高考真題/選擇題6.2023年浙江高考真題/選擇題7.2022年遼寧高考真題/選擇題8.2022年廣東高考真題/選擇題8.近幾年，全國各地高考真題的非選擇題，雖然極少單獨考查本課的內(nèi)容，但在綜合考查基本都有所涉及本課的內(nèi)容。1.本課內(nèi)容是高考的高頻考點，出題較多，主要結(jié)合《中華人民共和國電子商務(wù)法》、優(yōu)化營商環(huán)境、政策組合拳、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、全國統(tǒng)一大市場、“新基建”等熱點問題，考查市場調(diào)節(jié)的局限性、宏觀調(diào)控的手段等知識點展開。從其他地市考題分布來看，市場調(diào)節(jié)局限性考查頻率較高。2.結(jié)合我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的具體示例,考查市場機制的特點與社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性。3.結(jié)合我國的經(jīng)濟政策,考查我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)、手段以及意義等。考點一：發(fā)揮市場在資源配置中的作用1.合理配置資源必要性

基本手段計劃

市場

資源的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾日益突出，為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須合理配置有限的資源。計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經(jīng)濟體制（改革開放前）市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經(jīng)濟體制（改革開放后逐步建立，1992年正式提出）注意：手段≠經(jīng)濟體制：計劃和市場是配置資源的兩種手段，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是兩種經(jīng)濟體制。點撥：計劃是“看得見的手，有形的手”，屬于事前調(diào)節(jié)。市場是“看不見的手，無形的手”，屬于過程調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下，計劃和市場兩種手段相互補充，市場為主要的調(diào)節(jié)手段，但市場調(diào)節(jié)存在弊端，需要用計劃手段來彌補。2.市場配置資源（市場調(diào)節(jié)）(1)地位：市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律(2)運行機制：通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)。(價格是市場機制的核心)市場機制就像一只“看不見的手”引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會的配置。供求價格競爭考點一：發(fā)揮市場在資源配置中的作用

[2014·新課標(biāo)全國卷Ⅰ]2014年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《注冊資本登記制度改革方案》。該方案明確了放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則的總體思路，并提出了一系列措施：放松市場主體準(zhǔn)入管制，降低準(zhǔn)入門檻；實行注冊資本認(rèn)繳登記制；改革年檢制度和簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)等。政府放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則會增加市場活力，最終使消費者受益。結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則是如何通過市場機制的作用使消費者受益的。放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則降低企業(yè)進入市場門檻進入市場的企業(yè)增多供給增加競爭加大滿足消費者的多樣化需求商品質(zhì)量提高和價格降低買到物美價廉的商品商品種類的豐富和數(shù)量的增加消費者受益市場機制的作用是通過價格、供求和競爭來實現(xiàn)的。[答案]放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則可以降低企業(yè)進入市場的成本，提高企業(yè)進入市場的積極性和速度，使市場上企業(yè)的數(shù)量增加，從而導(dǎo)致供給增加和競爭加大；供給增加意味著商品種類的豐富和數(shù)量的增加，有利于滿足消費者的多樣化需求；競爭加大有利于提高商品質(zhì)量，降低商品價格，最終使消費者受益。2.市場配置資源（市場調(diào)節(jié)）(3)優(yōu)點市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。資源合理配置資源有效利用考點一：發(fā)揮市場在資源配置中的作用2.市場配置資源（市場調(diào)節(jié)）(4)缺陷不是萬能的局限性市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病危害①影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；②導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；③會產(chǎn)生不當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；④會導(dǎo)致收入差距拉大。①“調(diào)不動”——市場失靈國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)②“調(diào)不得”——不能讓市場來調(diào)節(jié)槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)③“調(diào)不好”——在市場廣泛起作用的地方還存在缺陷教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)，否則就不能保障國家安全、人民生命財產(chǎn)安全和人民生活，嚴(yán)重影響社會安定考點一：發(fā)揮市場在資源配置中的作用P19:與私人物品相對應(yīng)的概念。具有非競爭性和非排他性特點局限性產(chǎn)生原因表現(xiàn)危害為了賺錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙（“壞”）信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見（“傻”）事后調(diào)節(jié)，浪費時間，耗費資源，農(nóng)業(yè)多見（“慢”)生產(chǎn)經(jīng)營者為了自身利益，可能會損害社會公共利益，甚至可能會損害國家利益。由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性由于從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性①自發(fā)性②盲目性③滯后性①會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；②會導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；③會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；④會導(dǎo)致收人差距拉大。提醒：市場存在的弊端是市場經(jīng)濟本身固有的，是無法從根本上克服的，只能通過宏觀調(diào)控彌補和預(yù)防而不能消除。（不能用“杜絕”“消滅”）所以必須把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用。注意：二者的區(qū)分知識拓展如何區(qū)分市場調(diào)節(jié)的弊病——自發(fā)性/盲目性/滯后性局限性原因如何辨識舉例自發(fā)性在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下，謀求自身的眼前利益為了掙錢，不擇手段，損人利己“壞”偷排廢水/氣；假冒偽劣：不良直播；盜版；平臺亂象：大數(shù)據(jù)殺熟壟斷等盲目性市場主體不可能完全掌握市場信息，也無法控制經(jīng)濟變化的趨勢，因而決策盲目信息不靈，盲目跟風(fēng)，一哄而上/下，多賠少賺“傻”決策盲目：有利可圖，一哄而上；無利可圖，一哄而退等滯后性市場調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié)，調(diào)整過程有一定的時間差事后調(diào)節(jié)，浪費時間，耗費資源，農(nóng)業(yè)多見“慢”事后調(diào)節(jié)，趕不上趟等，如農(nóng)業(yè)種植【注意】1.對于三大弊端不能用“克服、杜絕、消滅”等；可以說“彌補市場缺陷”。2.市場經(jīng)濟中違反道德法律的行為屬于自發(fā)性；掌握的信息不健全，一哄而上的行為屬于盲目性；有時間差，生產(chǎn)者根據(jù)上一期的價格來決定下一期的產(chǎn)量，事后才發(fā)現(xiàn)先前的決策有誤，導(dǎo)致倒牛奶等行為屬于滯后性?！舅伎夹y】下列做法反映了市場調(diào)節(jié)什么弊??？1、某地柑橘價格走勢好，村民嘗到了“甜果”，覺得種植柑橘有利可圖，紛紛改小麥地種植柑橘樹。盲目性2、過了幾年，市場上的柑橘價格直線下跌，柑橘大量積壓，銷售不出去，好多果農(nóng)“揮淚”砍樹。滯后性3、在柑橘滯銷的情況下，李保田決定打蠟保鮮?？墒鞘秤孟灣杀靖?，為了省錢，他用工業(yè)蠟代替食用蠟。而工業(yè)蠟含有致癌物，可以通過果皮滲透進果肉。自發(fā)性3.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系(1)類型和構(gòu)成市場包括商品和服務(wù)市場、生產(chǎn)要素市場，各類市場在相互作用中形成有機聯(lián)系的市場體系。每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的?？键c一：發(fā)揮市場在資源配置中的作用3、市場體系---是什么：------由各類市場相互作用，形成有機聯(lián)系的整體。（1）市場類型：商品和服務(wù)市場生產(chǎn)要素市場（勞動力、土地、金融市場等）（流通領(lǐng)域）（生產(chǎn)領(lǐng)域）（2）市場的基本要素：交易雙方、交易對象、交易價格（3）統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的目標(biāo)：企業(yè)消費者商品和要素自主經(jīng)營、公平競爭自主選擇、自主消費自由流動、平等交換（4）為什么--要建設(shè)現(xiàn)代市場體系：①地位：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決

定性作用的基礎(chǔ)。②意義：有利于提高資源配置效率和公平性。考點一：發(fā)揮市場在資源配置中的作用3.市場體系怎樣--建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系---國家角度（難點-?？键c）（1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。需要公平開放透明的市場經(jīng)濟制度基礎(chǔ)來維護：要①完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，②實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，③維護統(tǒng)一的公平競爭制度，④健全統(tǒng)一的社會信用制度。（2）要完善主要由市場決定價格的機制：①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。②政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。

補充：主體二：企業(yè)角度（1）依法誠信經(jīng)營，公平競爭，遵守市場規(guī)則，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。（2）主動承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)信譽和形象。（堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一）補充：主體三：消費者角度：（1）法律：樹立法律意識和權(quán)利意識，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，又能夠運用法律維護自身合法權(quán)益。（2）道德：樹立誠信意識，自覺遵守市場規(guī)則和道德。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。注：政府不進行不當(dāng)干預(yù)≠政府不能干預(yù)市場，政府要在遵循市場規(guī)律的前提下進行干預(yù)，盡到市場監(jiān)管職責(zé)。全國

統(tǒng)一大市場是全國層面的，要破除地方保護主義、區(qū)域壁壘我國是超大規(guī)模市場，并推動市場由大到強轉(zhuǎn)變五個統(tǒng)一：強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，讓資源、要素流動暢通，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制暢通國內(nèi)大循環(huán)以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，聯(lián)通國內(nèi)國際市場，有效利用全球要素和市場資源，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢→構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局考點一：發(fā)揮市場在資源配置中的作用1．（2024·山東·高考真題）山東某市運用數(shù)字化技術(shù)打造新型智慧醫(yī)療服務(wù)體系。激活醫(yī)療數(shù)據(jù)資源，建立基于健康管理的分級診療制度；在村衛(wèi)生室設(shè)置“智慧藥柜”，村民可隨時買到常用藥品；組建影像、心電、檢驗、急救“一張網(wǎng)”，市人民醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室互聯(lián)互通，實現(xiàn)分散檢查、集中診斷、結(jié)果共享。建設(shè)新型智慧醫(yī)療服務(wù)體系能夠（

）①促進醫(yī)療資源均衡布局，提高資源配置效率②完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，豐富社會保障形式③推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，增強基層服務(wù)能力④擴大基本醫(yī)療保障范圍，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)A．①② B．①③ C．②④ D．③④B典題示范【答案】B【詳解】①③：市人民醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室互聯(lián)互通，實現(xiàn)分散檢查、集中診斷、結(jié)果共享。建設(shè)新型智慧醫(yī)療服務(wù)體系能夠推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，增強基層服務(wù)能力，有利于促進醫(yī)療資源均衡布局，提高資源配置效率，①③正確。②④：材料強調(diào)的是新型智慧醫(yī)療服務(wù)體系的完善，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，不涉及豐富社會保障形式，也沒有體現(xiàn)擴大基本醫(yī)療保障范圍，②④排除。2．（2024·湖北·高考真題）現(xiàn)如今買了電器，有故障需要維修時，常會遇到保修附加條件多、小病大修、亂收費等花式套路，讓消費者感到買得起修不起，既“頭疼”又“心疼”。為解決這一問題，需要政府（

）①加強監(jiān)管，增加行業(yè)透明度

②反壟斷，打擊不正當(dāng)競爭③建立國有家電維修連鎖企業(yè)，做好便民服務(wù)

④引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B典題示范答案】B【詳解】①：“有故障需要維修時，常會遇到保修附加條件多、小病大修、亂收費等花式套路”，這體現(xiàn)了單純市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性，要更好發(fā)揮政府作用，因此需要政府加強監(jiān)管，增加行業(yè)透明度，①正確。②：材料涉及的是電器行業(yè)侵犯消費者權(quán)益，沒有做到誠信經(jīng)營的問題，不涉及壟斷和不正當(dāng)競爭，②排除。③：我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，市場在資源配置中起決定作用，政府“建立國有家電維修連鎖企業(yè)，做好便民服務(wù)”表述錯誤，③排除。④：企業(yè)要誠信經(jīng)營，政府要支持各類社會主體自我約束、自我管理，解決不誠信經(jīng)營的問題需要政府引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，④正確?？键c二：更好發(fā)揮政府作用1.社會主義市場經(jīng)濟體制（1）含義：把社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的經(jīng)濟體制，既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又可以發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。（2）地位：是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分（三項內(nèi)容之一）?？键c二：更好發(fā)揮政府作用1.社會主義市場經(jīng)濟體制基本特征表現(xiàn)原因重要特征

顯著優(yōu)勢根本目標(biāo)內(nèi)在要求（3）基本特征堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征我國是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求（新教材修改）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。通過更好發(fā)揮政府作用，把人民當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。【拓展延伸】：比較社會主義市場經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟比較社會主義市場經(jīng)濟資本主義市場經(jīng)濟個性政治體制堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式多是輪流執(zhí)政、三權(quán)分立，有些是聯(lián)邦制，導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重根基公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)根本目標(biāo)以共同富裕為根本目標(biāo)剝削制度必然導(dǎo)致收入分配的兩極分化調(diào)控成效社會主義市場經(jīng)濟能夠發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。資本主義各黨派、各部門、各區(qū)域、各企業(yè)存在的不同利益，影響宏觀調(diào)控的效果。共性市場在資源配置中都發(fā)揮決定性的作用；都需要公平、公正的市場秩序；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序作為市場發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；在配置資源過程中都存在失靈現(xiàn)象，都需要國家的宏觀調(diào)控?？键c二：更好發(fā)揮政府作用2.我國政府的經(jīng)濟職能經(jīng)濟職能作用舉例實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)《第十四個五年規(guī)劃綱要》、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025實施宏觀經(jīng)濟政策（財政政策和貨幣政策）保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定減稅、降低存款準(zhǔn)備金率實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力新能源汽車補貼政策實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展市場、質(zhì)量、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”一個服務(wù)、兩個戰(zhàn)略（規(guī)劃）、三個監(jiān)管、四個政策熱點探究“碳達(dá)峰”和”碳中和“目標(biāo)力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和承諾生態(tài)環(huán)境部于2020年12月發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，從排放單位確定、配額分配與登記、排放交易、監(jiān)督管理及處罰等方面，對碳排放權(quán)交易作出規(guī)定。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。推進鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度。推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。根據(jù)上述材料，結(jié)合課本P23內(nèi)容，分析上述材料分別體現(xiàn)了政府的哪些經(jīng)濟職能經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃宏觀經(jīng)濟政策產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域環(huán)境政策市場監(jiān)管是什么含義宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。主要目標(biāo)促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。主要任務(wù)保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為什么①地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一；②作用：政府的宏觀調(diào)控可以彌補市場調(diào)節(jié)的不足，解決市場失靈的問題。③科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求怎么做①財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。②在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。二、更好發(fā)揮政府作用【考點梳理】3.科學(xué)的宏觀調(diào)控——我國政府的主要經(jīng)濟職能3.科學(xué)的宏觀調(diào)控——我國政府的主要經(jīng)濟職能含義國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制地位科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一主要目標(biāo)促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡主要任務(wù)保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要手段經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段，財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段（還有經(jīng)濟規(guī)劃、計劃等）財政政策：政府通過財政收入與支出政策調(diào)節(jié)貨幣政策：中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等考點二：更好發(fā)揮政府作用比較財政政策貨幣政策不同點制定者國務(wù)院及財政部、稅務(wù)總局中國人民銀行（央行）目標(biāo)通過調(diào)節(jié)財政收入和支出的總量來影響社會總需求，使之與總供給相適應(yīng)通過調(diào)節(jié)利率、存款準(zhǔn)備金率來影響貨幣供應(yīng)量，使之與流通中實際需要的貨幣量相符手段財政收入政策（稅收/率、國債）、財政支出政策（政府采購、補貼等）擴張：增支減收，增發(fā)國債緊縮：減支增收，減發(fā)國債存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)（正/逆回購）等寬松：降率增量，逆回購（買）從緊：提率減量，正回購（賣）相同點①都是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段；②基本原理相同：逆風(fēng)向調(diào)節(jié)；③一般條件下,二者相互配合起作用。公開市場業(yè)務(wù)：中央銀行在貨幣市場上公開買賣有價證券。市場是如何配置資源的？

2021年12月8-10日，中央經(jīng)濟工作會議召開。會議提出2022年繼續(xù)實施積極的財政政策。下列屬于財政政策的具體措施有()①減稅降費②增加財政支出，增加國債的發(fā)行③降低存款準(zhǔn)備金率④增加信貸規(guī)模，降低利率A．②③B．①②C．②④D．③④B材料一：中國人民銀行決定，自2021年12月7日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%材料二：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2021年8月1日起，進一步調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅貨幣政策財政政策（稅收政策）知識強化總量平衡是指經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。社會總供給是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常為一年）向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量；【社會總供給=國內(nèi)生產(chǎn)+進口】社會總需求是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常為一年）實際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量?！旧鐣傂枨?內(nèi)需+外需=國內(nèi)消費+投資+出口】知識拓展<=>經(jīng)濟過熱（通脹）總量平衡經(jīng)濟下行（通縮衰退）適度寬松的貨幣政策：降低存款準(zhǔn)備金率、降低存貸款利率、適度從緊的貨幣政策：提高存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、刺激社會總需求增加刺激社會總需求減少社會總供給社會總需求財政政策和貨幣政策的運用：怎樣根據(jù)經(jīng)濟形勢促進經(jīng)濟總量平衡知識拓展>經(jīng)濟過熱（通貨膨脹）緊縮性貨幣政策提高存貸款利率央行賣出有價證券提高存款準(zhǔn)備金率<經(jīng)濟過冷（通貨緊縮）擴張性貨幣政策降低存貸款利率央行買入有價證券降低存款準(zhǔn)備金率緊縮性財政政策減少財政支出減少國債發(fā)行提高稅率加稅擴張性財政政策增加財政支出增發(fā)國債增加需求投放貨幣降低稅率減稅回籠貨幣減少需求社會總需求（產(chǎn)品勞務(wù)購買力總量）社會總供給（產(chǎn)品勞務(wù)總量）如何運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)考點二：更好發(fā)揮政府作用關(guān)系市場調(diào)節(jié)（“無形的手”或“看不見的手”）宏觀調(diào)控（“有形的手”或“看得見的手”）區(qū)別手段價格、供求、競爭等機制來進行以經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段地位決定性作用彌補市場機制的不足優(yōu)勢及時反映供求關(guān)系變化、市場信息靈敏、生產(chǎn)要素自由流動、生產(chǎn)效率高具有自覺性、主動性和預(yù)見性可以彌補市場調(diào)節(jié)的不足局限性不是萬能的，且有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端決策失誤或過度政府調(diào)節(jié)會干擾、破壞市場機制的正常運行，周期長、靈活性差聯(lián)系都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源配置的手段，相互聯(lián)系、相互補充，缺一不可。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的措施（怎么樣）

（1）要完善市場調(diào)節(jié)機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（2）要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，健全社會征信體系，規(guī)范市場秩序，完善主要由市場決定價格的機制。（3）要實施科學(xué)的宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力（4）要正確處理好市場與政府的關(guān)系，在尊重市場決定性作用的基礎(chǔ)上，實施科學(xué)的宏觀調(diào)控，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合?？键c三：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制（綜合探究）市場機制有效+微觀主體有活力+宏觀調(diào)控有度1.市場角度：市場機制有效（1）目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰（2）要求：有效市場：加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化。有為政府：要堅決破除制約充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制,強化事中事后監(jiān)管?？键c三：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制（綜合探究）市場機制有效+微觀主體有活力+宏觀調(diào)控有度2.企業(yè)角度：微觀主體有活力（1）原因：企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要各種所有制企業(yè)都具有勃勃生機和旺盛的生命力。（2）要求：企業(yè)內(nèi)部：①合理分配收入，建立良好的激勵機制；②建立健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時、管理科學(xué)的管理體制機制，③培育利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。企業(yè)外部：①必須具備公平公正的市場競爭秩序；②降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān),增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。③切實加強社會誠信建設(shè)，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信,在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。考點三：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制（綜合探究）市場機制有效+微觀主體有活力+宏觀調(diào)控有度3.政府角度：宏觀調(diào)控有度（1）原因：宏觀調(diào)控目標(biāo)相互影響、相互制約。經(jīng)濟繁榮時經(jīng)濟增長速度較快，就業(yè)率提高但可能伴隨較高的通貨膨脹率；經(jīng)濟不景氣時，雖然物價穩(wěn)定，但經(jīng)濟增長率可能會下降，失業(yè)率會上升。（2）要求：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，提高政府效能，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以財政政策、貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策為主要手段，投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系,增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。歸納概括構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求（綜合探究）措施：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用（市場機制有效），

更好發(fā)揮政府作用（宏觀調(diào)控有度）,

激發(fā)各類市場主體活力（微觀主體有活力）。有效市場有為政府資源優(yōu)化配置＋1.社會主義市場經(jīng)濟體制需要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的決定性作用，又要求更好利用政府這只“看得見的手”。2.堅持市場配置資源，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。3.我國全面推進資源稅改革，表明政府運用貨幣政策實現(xiàn)資源合理配置。4.社會主義市場經(jīng)濟以同步富裕為根本目標(biāo)。提示：科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求提示：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。提示：社會主義市場經(jīng)濟體制把“看不見的手”和“看得見的手”有機結(jié)合起來，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用提示：我國全面推進資源稅改革，表明政府運用財政政策實現(xiàn)資源合理配置××××易錯易混3．（2023·北京·高考真題）公共數(shù)據(jù)是各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型，具有權(quán)威性、基礎(chǔ)性、可控性、公益性等特點。“取之于民，用之于民”，北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺已向社會開放了大量公共數(shù)據(jù)。下列認(rèn)識正確的是（

）①企業(yè)可利用公共數(shù)據(jù)提高勞動生產(chǎn)率②開放公共數(shù)據(jù)會降低數(shù)據(jù)資源的價值③公共數(shù)據(jù)要素的價值是由政府決定的④將公共數(shù)據(jù)交由市場提供會出現(xiàn)供給不足A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B典題示范【答案】B【詳解】①：北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺已向社會開放了大量公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)具有權(quán)威性、基礎(chǔ)性、可控性等特點。企業(yè)可利用公共數(shù)據(jù)提高自己的勞動生產(chǎn)率，①正確。②：開放公共數(shù)據(jù)不會降低數(shù)據(jù)資源的價值，可以更好實現(xiàn)其社會價值，②排除。③：社會必要勞動時間決定價值。公共數(shù)據(jù)要素的價值不是由政府決定的，③排除。④：由于公共數(shù)據(jù)的公益性特點，沒有營利性，因此將公共數(shù)據(jù)交由市場提供會出現(xiàn)供給不足，④正確。故本題選B。4.（2023·天津）為解決青年人、低收入者等群體住房困難問題，政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，大力發(fā)展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售。發(fā)展保障性租賃住房（）A.維護了公平透明的市場秩序

B.引導(dǎo)資源流向效率更高的領(lǐng)域C.要發(fā)揮有為政府和有效市場的作用

D.體現(xiàn)了與民生相關(guān)的商品不能由市場調(diào)節(jié)C【解析】政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，大力發(fā)展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售，說明發(fā)展保障性租賃住房要發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，C符合題意。發(fā)展保障性租賃住房有利于緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群體的住房困難問題，并沒有體現(xiàn)引導(dǎo)資源流向效率更高的領(lǐng)域，也和維護市場秩序無關(guān)，A、B不符合題意。與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場調(diào)節(jié)，D排除。典題示范

2022年4月29日，中共中央政治局召開會議提出，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)實施一攬子紓困幫扶政策。關(guān)鍵時刻，14部門出臺43項政策促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，截至4月28日，全國已辦理微型企業(yè)存量和其他行業(yè)增量留抵退稅6256億元；取消制約市場作用的制度體制障礙等舉措，實現(xiàn)市場主體依法平等進入，以降低企業(yè)入市門檻和入市成本；推動相關(guān)審批監(jiān)管體制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革。當(dāng)前，各部門各地正在資金支持、用工生產(chǎn)、公共服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力，共同推動小微企業(yè)的發(fā)展。

結(jié)合材料，運用“我國的社會主義市場經(jīng)濟體制”知識，探討助力小微企業(yè)“走出疫情陰霾”的措施。典例訓(xùn)