企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)

企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)【2024版】

前言Introduction

企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)

企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)第一章總則

第一條為提升企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理水平，引導企業(yè)建立健全涉稅事項合規(guī)管理制度，防范稅務違法風險，促進高質量、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)稅收法律法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本指引。

第二條本指引所稱涉稅事項合規(guī)，是指企業(yè)及其員工的涉稅行為符合稅收法律法規(guī)、規(guī)章及相關政策規(guī)定。本指引所稱涉稅事項合規(guī)管理，是指以企業(yè)和員工經(jīng)營管理行為為對象，以有效防控涉稅風險為目的，統(tǒng)籌推動涉稅事項合規(guī)與企業(yè)經(jīng)營決策、制度建設、風險管理、財務管理、內控監(jiān)督等工作相銜接的管理活動。

第三條本指引是企業(yè)開展涉稅事項合規(guī)管理的指導建議，企業(yè)可依據(jù)自身規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特性和主要風險來源等情況，按照依法依規(guī)、全面覆蓋、責任到人、風險可控、監(jiān)督有效的原則，建立健全涉稅事項合規(guī)管理制度。

第四條主管稅務機關在其職責范圍內，指導、督促、幫助企業(yè)開展涉稅事項合規(guī)管理工作。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：第二章涉稅事項合規(guī)管理制度

第五條企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理制度體系包括涉稅事項合規(guī)基本制度、涉稅事項合規(guī)具體制度和涉稅事項合規(guī)操作指南。

第六條

涉稅事項合規(guī)基本制度是涉稅事項合規(guī)管理制度體系的核心，包括合規(guī)目標、部門職能、運行機制、考核評價、監(jiān)督問責等內容。

第七條

涉稅事項合規(guī)具體制度是搭建涉稅事項合規(guī)管理制度體系的架構，通常包括涉稅事項違規(guī)風險的識別評估預警制度、涉稅事項合規(guī)審查制度、涉稅事項違規(guī)風險應對制度、違規(guī)問題整改制度和違規(guī)責任追究制度。

第八條

涉稅事項合規(guī)操作指南是涉稅事項合規(guī)管理制度的實施方式、標準、流程的詳細規(guī)定，推動涉稅事項合規(guī)制度相關要求的貫徹執(zhí)行。

第九條

企業(yè)可制作涉稅事項合規(guī)管理操作手冊，建立涉稅事項合規(guī)流程圖、涉稅事項合規(guī)指引清單和違規(guī)警示清單庫等具體標準和規(guī)范。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：第三章涉稅事項合規(guī)運行和保障第一節(jié)組織體系

第十條企業(yè)應當建立健全涉稅事項合規(guī)管理的組織體系和領導機制，明確各管理層、涉稅事項合規(guī)管理牽頭部門、各業(yè)務及職能部門、監(jiān)督管理部門的涉稅事項合規(guī)管理職責。

第十一條企業(yè)最高管理層要發(fā)揮統(tǒng)領作用，加強涉稅事項合規(guī)管理的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究決定涉稅事項合規(guī)管理重大事項或提出意見建議，指導、監(jiān)督和評價涉稅事項合規(guī)管理工作。企業(yè)可根據(jù)需要建立涉稅事項合規(guī)管理第一責任人制度，第一責任人應為企業(yè)法定代表人或者實際控制人。

第十二條企業(yè)應指定專門部門為涉稅事項合規(guī)管理牽頭部門，設置涉稅事項合規(guī)管理崗位，確保人員稅務專業(yè)能力與崗位相匹配。企業(yè)可根據(jù)需要設立首席涉稅事項合規(guī)官，建立涉稅事項合規(guī)員團隊。首席涉稅事項合規(guī)官可由企業(yè)聘請律師、注冊稅務師、注冊會計師等專業(yè)人員擔任。涉稅事項合規(guī)管理牽頭部門履行起草制度、合規(guī)審查、合規(guī)風險識別、預警和應對、開展合規(guī)培訓等職責，指導、協(xié)調、監(jiān)督各部門落實本單位合規(guī)工作。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

第十三條企業(yè)產(chǎn)品銷售、物資采購、資本運營、財務會統(tǒng)、倉儲運輸、投資融資、勞動人事（考核與薪酬）、基本建設、產(chǎn)品研發(fā)、審計監(jiān)察、行政后勤等部門應將涉稅事項合規(guī)審查嵌入業(yè)務流程，設置涉稅事項合規(guī)員崗位，從源頭上防范違規(guī)風險。

第十四條企業(yè)的審計監(jiān)察等監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督涉稅事項合規(guī)要求的落實情況，按照規(guī)定開展責任追究。第二節(jié)運行流程

第十五條涉稅事項合規(guī)管理的運行流程包括涉稅事項合規(guī)的識別評估預警、合規(guī)審查、風險應對報告、問題整改、責任追究等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)合規(guī)風險閉環(huán)管理。具體要求包括：（一）全面梳理經(jīng)營管理活動中的涉稅事項違規(guī)風險，建立風險識別、評估、預警機制。（二）將涉稅事項合規(guī)的標準嵌入經(jīng)營管理流程，制定涉稅事項合規(guī)審查職責、審查標準、審查流程、審查重點，對各項經(jīng)營業(yè)務開展涉稅事項合規(guī)審查。（三）建立重大涉稅事項違規(guī)風險事件應對處理預案，及時評估、報告、處置和整改。（四）開展涉稅事項合規(guī)制度落實情況監(jiān)督，對違規(guī)行為進行調查追責。（五）定期開展涉稅事項合規(guī)管理制度設計、執(zhí)行和有效性評價，對重點業(yè)務領域進行專項性評價。第十六條企業(yè)應優(yōu)化完善與涉稅事項合規(guī)管理相關的法務、內控、風控、審計等部門協(xié)同運行機制，實現(xiàn)資源共享、集約管控、提高效率。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

第十六條企業(yè)應優(yōu)化完善與涉稅事項合規(guī)管理相關的法務、內控、風控、審計等部門協(xié)同運行機制，實現(xiàn)資源共享、集約管控、提高效率。

第十七條企業(yè)可根據(jù)需要引入專業(yè)機構對單項業(yè)務或者多項業(yè)務事項進行涉稅事項合規(guī)服務外包。

第十八條企業(yè)可引入合規(guī)管理ISO37301國際認證和GB/35770國家標準認證，開展標準化企業(yè)合規(guī)管理體系建設。第三節(jié)要素保障

第十九條企業(yè)應為開展涉稅事項合規(guī)管理創(chuàng)造條件，健全完善財務內部控制體系，嚴格執(zhí)行會計制度、財務事項操作和審批流程。

第二十條企業(yè)應配備與涉稅事項合規(guī)管理相匹配的專業(yè)技術人員，確保其稅務專業(yè)技能與業(yè)務崗位相適應，為其業(yè)務知識更新培訓提供便利。

第二十一條企業(yè)應提高涉稅事項合規(guī)管理的信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)內部信息互聯(lián)互通，適應涉稅事項合規(guī)管理新要求，做到即時預警、實時監(jiān)控、快速處置。

第二十二條企業(yè)應積極培育涉稅事項合規(guī)的企業(yè)文化，樹立依法誠信納稅的價值觀，營造合規(guī)守法的企業(yè)氛圍。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：第四章高風險事項管控第一節(jié)高風險違規(guī)事項

第二十三條企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理涵蓋從設立登記到注銷登記的整個生命周期。企業(yè)可根據(jù)自身情況重點關注偷稅、騙取國家出口退稅款、未按規(guī)定扣繳稅款、未按規(guī)定使用發(fā)票等高風險違規(guī)事項。

第二十四條偷稅風險。偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?？劾U義務人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條騙取國家出口退稅款風險。以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的，由稅務機關追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對騙取國家出口退稅款的，稅務機關可以在規(guī)定期間內停止為其辦理出口退稅。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

第二十六條未按規(guī)定扣繳稅款風險?？劾U義務人應扣未扣、應收而不收稅款的，由稅務機關向納稅人追繳稅款，對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

第二十七條

未按規(guī)定使用發(fā)票風險，主要包括虛開發(fā)票和違法使用發(fā)票。虛開發(fā)票包括違反行政法規(guī)對發(fā)票的有關規(guī)定，為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。違法使用發(fā)票包括違反行政法規(guī)對發(fā)票的有關規(guī)定，轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸。未按規(guī)定使用發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得，并處一萬以上五十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：第二節(jié)管控重點

第二十八條一般納稅人增值稅計算和申報

（一）合規(guī)要點1.企業(yè)應依法確認應稅交易和視同應稅交易情形，確認應稅銷售額、增值稅納稅義務發(fā)生時間地點等。2.適用一般計稅方法的，應準確適用增值稅稅率計算銷項稅額，審核進項憑證，正確計算可抵扣進項稅額，計算增值稅應納稅額。3.適用簡易計稅方法，應準確適用征收率計算增值稅應納稅額。確保當期企業(yè)發(fā)生的應稅交易產(chǎn)生的增值稅內容真實、完整、準確，并按時進行納稅申報。

（二）違規(guī)風險點1.虛開發(fā)票行為。包括為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票，讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票，介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：2.違規(guī)抵扣行為。下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)；非正常損失的購進貨物，以及相關的勞務和交通運輸服務；非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物（不包括固定資產(chǎn)）、勞務和交通運輸服務；國務院規(guī)定的其他項目。

3.開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，配合稅務機關進行身份驗證，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況；在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票的變更、繳銷手續(xù)。4.開具發(fā)票的單位和個人應當按照國家有關規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)，應當保存5年。上述稅務合規(guī)的要求可以在關聯(lián)的企業(yè)的內部控制制度、財務會計制度中嵌入，不宜嵌入的應制定單項稅務合規(guī)的制度。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

第二十九條企業(yè)所得稅計算和申報

（一）合規(guī)要點1.企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額，為應納稅所得額。企業(yè)的應納稅所得額乘以適用稅率，減除依照稅法關于稅收優(yōu)惠的規(guī)定減免和抵免的稅額后的余額，為應納稅額。2.在計算應納稅所得額時，企業(yè)財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算。3.企業(yè)應納稅所得額的計算，以權責發(fā)生制為原則，屬于當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的收入和費用；不屬于當期的收入和費用，即使款項已經(jīng)在當期收付，均不作為當期的收入和費用。企業(yè)所得稅法、企業(yè)所得稅法實施條例和國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定的除外。4.企業(yè)所得稅分月或者分季預繳。企業(yè)應當自月份或者季度終了之日起十五日內，向稅務機關報送預繳企業(yè)所得稅納稅申報表，預繳稅款；自年度終了之日起五個月內，向稅務機關報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表，并匯算清繳，結清應繳應退稅款。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

（二）違規(guī)風險點1.未按規(guī)定確認收入。如：企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額。企業(yè)以非貨幣形式取得的收入，應當按照公允價值確定收入額，公允價值是指按照市場價格確定的價值。企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)交換，以及將貨物、財產(chǎn)、勞務用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的，應當視同銷售貨物、轉讓財產(chǎn)或者提供勞務，國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定的除外。2.未按規(guī)定核算和扣除成本、費用、稅金、損失和其他支出。如：企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。稅法規(guī)定的向投資者支付的股息、紅利等權益性投資收益款項、企業(yè)所得稅稅款、稅收滯納金、罰金、罰款和被沒收財物的損失、公益性捐贈支出以外的捐贈支出、贊助支出、未經(jīng)核定的準備金支出等與取得收入無關的其他支出不得稅前扣除。企業(yè)稅前扣除憑證應當遵循真實性、合法性、關聯(lián)性原則，并按照《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》規(guī)定作為計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除相關支出的依據(jù)。3.未按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)營情況以及相關稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，并通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表享受稅收優(yōu)惠。同時，按照《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》等規(guī)定歸集和留存相關資料備查。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

（三）合規(guī)建議1.按照有關法律、行政法規(guī)和國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定設置帳簿，根據(jù)合法、有效憑證記帳，進行核算。2.按照國務院財政、稅務主管部門規(guī)定，確認稅前扣除項目的具體范圍、金額以及資產(chǎn)稅務處理的具體辦法，準確計算收入總額、不征稅收入、免稅收入、不得扣除項目、準予扣除的成本、費用、稅金、損失以及允許彌補的以前年度虧損等項目。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

第三十條出口退稅業(yè)務計算和申報

（一）合規(guī)要點1.外貿(mào)企業(yè)出口貨物（委托加工修理修配貨物除外）增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)，為購進出口貨物的增值稅專用發(fā)票注明的金額或海關進口增值稅專用繳款書注明的完稅價格。2.生產(chǎn)企業(yè)出口貨物勞務（進料加工復出口貨物除外）增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)，為出口貨物勞務的實際離岸價（FOB）。3.生產(chǎn)企業(yè)進料加工復出口貨物增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)，按出口貨物的離岸價（FOB）扣除出口貨物所含海關保稅進口料件的金額后確定。4.申報的出口貨物退稅率應與出口貨物勞務退稅率文庫對應出口貨物的退稅率一致。5.企業(yè)申報出口退（免）稅提供的出口貨物報關單上的第一計量單位、第二計量單位，及出口企業(yè)申報的計量單位，至少有一個應同與其匹配的增值稅專用發(fā)票上的計量單位相符，且上述出口貨物報關單、增值稅專用發(fā)票上的商品名稱須相符。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

（二）違規(guī)風險點1.企業(yè)申報退（免）稅時，美元離岸價填寫錯誤。2.生產(chǎn)企業(yè)申報的離岸價不能反映實際離岸價。3.企業(yè)申報退（免）稅時，商品代碼、退稅率、征稅率填寫錯誤，與對應的進貨憑證及出口貨物報關單、代理出口貨物證明電子信息的相關內容不一致。4.生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定申報視同自產(chǎn)產(chǎn)品。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

（三）合規(guī)建議1.申報退（免）稅填寫“美元離岸價”時，外貿(mào)企業(yè)應按出口貨物報關單中的美元離岸價格填寫；生產(chǎn)企業(yè)應按出口發(fā)票上列明的美元離岸價填寫。出口業(yè)務以非美元價格成交或成交方式非FOB的，申報出口退（免）稅時需折算填寫。2.生產(chǎn)企業(yè)申報免抵退稅時，報送的離岸價與相應出口貨物報關單上的離岸價不一致的，應填報《出口貨物離岸價差異原因說明表》。3.企業(yè)首次申報擴展商品代碼，應準確核實退稅率，填寫正確的擴展商品代碼。4.在出口貨物報關單上的申報日期和出口日期期間，若海關調整商品代碼，導致出口貨物報關單上的商品代碼與調整后的商品代碼不一致的，企業(yè)應按照出口貨物報關單上列明的商品代碼申報退（免）稅，并同時報送《海關出口商品代碼、名稱、退稅率調整對應表》。5.生產(chǎn)企業(yè)申報視同自產(chǎn)產(chǎn)品，應在《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》的“業(yè)務類型”欄內填寫對應標識。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

第三十一條代扣代繳個人所得稅

（一）合規(guī)要點1.扣繳義務人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代收稅款的義務。2.個人所得稅以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。3.扣繳義務人應當按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報，并向納稅人提供其個人所得和已扣繳稅款等信息。法律、行政法規(guī)規(guī)定負有納稅義務的單位和個人為納稅人。4.扣繳義務人每月或者每次預扣、代扣的稅款，應當在次月十五日內繳入國庫，并向稅務機關報送扣繳個人所得稅申報表。

（二）違規(guī)風險點1.未按規(guī)定辦理全員全額扣繳申報。2.未按規(guī)定區(qū)分征稅對象和應稅所得項目進行預扣。

（三）合規(guī)建議制作企業(yè)支付給個人的應扣繳個人所得稅常見業(yè)務事項及項目涉稅事項合規(guī)清單。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

第三十二條申報繳稅程序

（一）合規(guī)要點1.申報。納稅人應依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限、申報內容如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料?？劾U義務人應依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限、申報內容如實報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及稅務機關根據(jù)實際需要要求扣繳義務人報送的其他有關資料。2.繳納。納稅人、扣繳義務人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。

（二）違規(guī)風險點1.未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的。2.未按照規(guī)定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料。

（三）合規(guī)建議企業(yè)可根據(jù)電子稅務局網(wǎng)上公布的納稅服務指南的相關規(guī)定和主管稅務機關的具體要求辦理。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

第三十三條發(fā)票合規(guī)管理發(fā)票包括電子發(fā)票和紙質發(fā)票。電子發(fā)票與紙質發(fā)票具有同等法律效力。

（一）合規(guī)要點單位、個人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務以及從事其他經(jīng)營活動中，應當按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票。登錄全國增值稅發(fā)票的查驗平臺對增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的信息進行查驗。1.發(fā)票的開具。開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，開具紙質發(fā)票應當加蓋發(fā)票專用章。2.發(fā)票的取得。所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額，包括不得變更單價和數(shù)量。對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，有權拒收。3.發(fā)票的使用。聚焦違法風險重點領域，突出重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點人員，切實防范涉稅事項違規(guī)風險。4.發(fā)票的保管。按照國家有關規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)，應當保存5年。企業(yè)涉稅事項合規(guī)管理專項指引(試行)：

（二）違規(guī)風險點1.常見取得不合規(guī)發(fā)票的情形。取得不合規(guī)發(fā)票尤其是虛開發(fā)票的頻率最高的，重點是企業(yè)虛開和非法代開發(fā)票，取得假發(fā)票、收受虛開發(fā)票的風險。