公車調(diào)度及管理調(diào)研研究報告

相關(guān)公車調(diào)度及安全管理調(diào)研匯報目錄序言………………………3一、基礎情況……………3二、現(xiàn)在工作開展情況…………………4三、管理制度……………6四、方法落實情況……………………9五、存在關(guān)鍵問題……………………11六、關(guān)鍵原因及對策……………………11七、下一步工作計劃……………………14結(jié)尾………………………16相關(guān)公車調(diào)度及安全管理調(diào)研匯報伴隨國家發(fā)改委7月《相關(guān)全方面推進公務用車制度改革指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務用車制度改革方案》下發(fā)。各級黨政機關(guān)、人民團體、企機關(guān)相關(guān)公車調(diào)度及安全管理工作亦隨之跟進?？茖W制訂調(diào)度方案，嚴格規(guī)范各項規(guī)章制度，主動組織人員培訓，認真引導制度落實正緊鑼密鼓、扎實有效地向前推進。作為人力資源和社會保障局一員，組織和參與了本單位相關(guān)公車調(diào)度及安全管理工作研討，并走訪多家單位，對車輛調(diào)度和管理事宜進行調(diào)研，形成了下述調(diào)研匯報，以供商榷。一、基礎情況依據(jù)人民政府機構(gòu)改革方案，組建人力資源和社會保障局，將市人事局職責、市勞動和社會保障局職責，整合劃入市人力資源和社會保障局。設有辦公室、政策法規(guī)處、綜累計劃處、公務員管理處、干部任免處、專業(yè)技術(shù)人員任免處、引進國外智力辦公室、教授和博士后工作處、人才市場管理辦公室、流動調(diào)配處、工資福利和退休處、教育培訓處、在中專畢業(yè)生就業(yè)處、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置辦公室、勞感人事爭議仲栽處、人事處、人才中心等30多個內(nèi)設機構(gòu)及7個下屬單位，在編人員1100多人。（一）全局車輛情況：該局現(xiàn)有車輛51臺，其中：保障服務車輛37臺，生產(chǎn)輔助車輛7臺，非生產(chǎn)車輛3臺，承包車輛1臺，其它車輛3臺。車輛狀態(tài)均處于良好。（二）車輛管理單位現(xiàn)有些人員55人（職員42人，勞務工13人）。其中：行政人員7人，駕駛員47人，車庫管理員3人。（三）車輛管理單位負責全局車輛購置、油料、保險、養(yǎng)路費等各項費用上繳，和落戶、二級維護、事故處理、維修監(jiān)督、車輛檔案整理等，同時對全部車輛技術(shù)參數(shù)匯總歸類和對全局駕駛員教育培訓等工作。同時，還負擔機關(guān)無車部門用車任務及各生產(chǎn)部門臨時用車調(diào)整任務。基于上述，車輛管理單位含有下發(fā)各類相關(guān)通知職能，并對該局車輛違章行為處罰，安全隱患勒令整改權(quán)力。對各有車部門車輛檢驗和對駕駛員批評教育和罰款職能。為控制成本支出，車輛管理單位含有對全局車輛計劃下達職能。對車輛管理制度建立健全及創(chuàng)新責任和義務。二、現(xiàn)在工作開展情況（一）在管理方面。該單位自年初以來將各項制度深入落實，加強了對駕駛員和有車單位責任人教育和管理。該單位利用休息時間不定時組織檢驗，同時對違章駕駛員進行幫教工作，經(jīng)過大力度檢驗基礎杜絕了公車私用現(xiàn)象發(fā)生。對于在檢驗中發(fā)覺問題，立即督促整改，不留隱患。一月份分別和車輛承包責任人和有車單位責任人簽署了車輛安全責任狀，以強化其安全意識。（二）安全教育方面。以公車改革為契機，采取會議傳達和督促學習方法對專、兼職駕駛員進行素質(zhì)教育。召開了“全局專、兼職駕駛員安全教育大會”，分別從車輛安全行駛，駕駛員素質(zhì)教育，車輛維護保養(yǎng)，《新道路交通安全法規(guī)》進行了學習，和車庫安全防火防盜等多方面作了強調(diào)。而且完善了車庫管理制度，建立了車庫安全防火檢驗統(tǒng)計及交接班統(tǒng)計等，在一月份駕駛證年審考試達成一次性全部經(jīng)過，換證、登記、攝影工作。該單位特聘用交警支隊相關(guān)教授來該局講課，對駕駛員進行安全教育、事故防范、機械性能及道路行駛相關(guān)要求進行了培訓，并尤其強調(diào)駕駛員應含有基礎素質(zhì)。此舉得到省級機關(guān)充足肯定，并受到社會各界好評。（三）基層服務方面。經(jīng)局領導同意，將現(xiàn)使用及閑置車輛進行調(diào)整。辦理上崗證51人，對7臺車輛經(jīng)協(xié)調(diào)立即上費立即入帳。二月份對3臺車輛進行了二級維護和立即上繳各項費用，另對下屬單位無車部門，如工作需要急需用車，立即進行臨時調(diào)整。（四）成本支出方面，根據(jù)年初計劃加大了管理力度，基礎杜絕了外修車輛，（截止現(xiàn)在全局油料費比去年同期節(jié)省了30萬元，剔除油料漲價原因。修理費節(jié)省了近9萬元）。對維修成本投入較大及車型過舊車輛經(jīng)局長指示立即做到封存處理并送交交通管理機構(gòu)做報停處理，本項為該局節(jié)省成本近數(shù)萬元。（五）隊伍建設方面。為要培養(yǎng)素質(zhì)過硬司機隊伍，一直強調(diào)職員提升綜合素質(zhì)，加強學習，增強責任心，并經(jīng)過多種渠道搜集相關(guān)資料，進行宣讀學習，給予借鑒。在思想教育上，結(jié)合黨群眾性教育，開展和職員談心活動，查擺問題，開展批評和自我批評。經(jīng)過此項活動不停深入、提升，使每位職員思想狀態(tài)較以往有了很大提升。三、管理制度分列以下：為加強本辦機動車輛管理，本著“方便管理、節(jié)省開支、提升效率、優(yōu)質(zhì)服務”標準，經(jīng)辦公會討論，制訂本制度。第一條車輛管理1.機動車輛調(diào)度、維修、保養(yǎng)、加油等統(tǒng)一由分管車輛調(diào)度領導和辦公室進行管理，分管車輛調(diào)度分管領導負責安排調(diào)度。2.車輛相關(guān)證照和相關(guān)手續(xù)，由駕駛?cè)送咨票９?。包含車輛養(yǎng)路費、年審、保險等事務由司機掌握辦理時間，報辦公室或分管車輛調(diào)度領導同意同意后，由司機負責具體辦理，辦公室?guī)椭k理。3.車輛嚴格實施下班入庫制。下班后全部車輛停放在側(cè)停車場，因事不能停入指定車位車輛應存放在對應相關(guān)要求停放處。如：出差在外車輛，要將車輛停放在安全場所，并鎖好方向盤和門窗，搞好安全防范。嚴禁車輛在洗車處及私人住宅區(qū)過夜，不然產(chǎn)生不良后果由駕駛員負責。4.車輛實施專車專員駕駛，嚴禁將車輛私自交她人駕駛。外單位向我辦借車，須經(jīng)領導同意。5.對全部車輛分別進行加油登記，由辦公室負責登記，每個月由辦公室將各臺車輛耗油和公里數(shù)情況進行審核公布。6.逢節(jié)假日，通常情況下輪番安排一輛值班車。其它車輛一律歸庫停放。特殊情況用車必需經(jīng)值班領導和分管車輛調(diào)度分管領導同意方可出車。第二條車輛調(diào)度和使用1.車輛調(diào)度實施先領導后通常，先正職后副職，先急后緩，先遠后近，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后城市，先會議后出差，先確保工作用車標準。2.辦公用車實施派車制度。由用車人向分管車輛調(diào)度分管領導提出申請，由分管車輛調(diào)度領導統(tǒng)一進行安排、調(diào)度。分管車輛調(diào)度分管領導外出時，由辦公室負責安排調(diào)度。車輛調(diào)度根據(jù)工作輕重緩急及領導優(yōu)先標準，統(tǒng)籌安排，未經(jīng)分管領導同意或辦公室通知，駕駛員不得私自出車。司機必需經(jīng)分管領導或辦公室通知方可出車，并按派車通知要求時間.地點出車，不得私自改變。3.辦公室各工作人員遇如以下情況需用車，須最少提前一日向辦公室提出申請，報經(jīng)分管領導同意后，由分管領導負責安排。第三條車輛駕駛和行車安全1.駕駛員未出車時，應嚴格根據(jù)作息時間在辦公室待命，不得隨意串崗外出。2.為確保行車安全，駕駛員必需認真鉆研業(yè)務，定時參與交警隊組織安排安全學習和檢驗，嚴格遵守道路安全管理法規(guī)，服從交警指揮，嚴禁酒后開車。3.駕駛員對車輛要勤檢驗，勤保養(yǎng)，勤擦洗，使車輛一直保持最好運行情況。發(fā)覺問題，立即處理，嚴防事故發(fā)生。標準上安排下午下班前一小時內(nèi)洗車，無特殊情況不得提前洗車，以免影響正常見車。4.車輛在公務途中遇有突發(fā)事件或交通事故，應先搶救傷患人員，并立即向交警.保險部門報案,同時還應向辦公室匯報。第四條車輛維護和修理1.要堅持預防為主標準，發(fā)覺問題，反應靈敏，處理立即。2.駕駛員要加強對車輛日常維護和保養(yǎng)，搞好清潔衛(wèi)生，出車前必需檢驗燈光.水箱.電瓶.制動.各項操縱等相關(guān)安全部件，立即添加機油.電瓶液等，確保車況運行良好。3.車輛需維修，駕駛員必需先認真檢驗發(fā)生故障，初步判定故障發(fā)生部位，并如實向辦公室匯報，由辦公室向分管領導報批同意后，方可修車。修理時由辦公室派人一起前往，換下舊零件須帶回驗收。一次性修理費在100元（含）以內(nèi)由辦公室長決定；100元以上至200元（含）由分管車輛調(diào)度領導決定；200元以上由領導審批。車輛外出途中需要修理，經(jīng)隨車領導和干部同意后報領導同意后，由司機和隨車人員會同前往修理，修理報銷憑證需隨車人員簽字證實，送分管車輛調(diào)度領導審批后，方準報銷。4.車輛必需到指定修理廠進行維修。未經(jīng)同意私自進行修車.購置零配件或在非指定廠家修車，其費用不得報銷。5.修車時間由辦公室向分管車輛調(diào)度領導匯報后，由分管領導安排好修理時間。6.司機應建立車輛維修保養(yǎng)臺賬，按里程或時間立即提出保養(yǎng)和修理提議。四、方法落實情況為提升對加強公務車輛管理關(guān)鍵性認識，并依據(jù)局文件精神，制訂《人社局公務車輛管理措施》，措施中就公務車輛范圍、超標車輛處理、公務車輛使用調(diào)度、車輛加油、修車、安全等進行了具體要求，并經(jīng)過召開部門責任人會議，在征求意見修訂以后，以正式文件下發(fā)實施。（一）要提升對加強公務車輛管理關(guān)鍵性認識加強公務車輛管理是落實中央八項要求、“反四風”鞏固黨群眾路線教育實踐活動取得結(jié)果一項關(guān)鍵舉措，是新時期加強黨風廉政建設肯定要求，加強公務車輛管理杜絕車輪子腐敗，這也是黨風廉政建設一項根本要求，我們一定要從講政治高度認識到加強公務車輛管理關(guān)鍵性。（二）要嚴厲“派車單”這項制度要求公務車輛管理制度關(guān)鍵是公務車輛用在公務上，杜絕出私車，用在公務上要有“派車單”這是以后公務車輛管理制度關(guān)鍵，以后不管是哪一臺車輛，出車必需有派車單，沒有派車單視為出私車，假如工作急需，用車部門及用車人能夠用電話向車輛管理責任人申請，再由車輛管理責任人派車，事后補上“派車單”。以后通常無派車單出車，嚴厲處理當事司機。（三）加強公務車輛停放管理公務車輛標準上在下班后及節(jié)假日必需入庫或停放在養(yǎng)護基地、路政執(zhí)法組駐地，不經(jīng)同意或無“派車單”車輛嚴禁開出去停放，由此出現(xiàn)后果由當事司機負責，無“派車單”不報銷過路費、停車費等相關(guān)費用。（四）統(tǒng)籌安排，確保一線管理用車車隊在安排用車時，關(guān)鍵確保養(yǎng)護檢驗、路政巡查、通訊維護，收費管理檢驗用車，這四個部門業(yè)務管理用車要固定車輛，按公務車輛管理措施要求，簡化派車單，確保工作開展，其它部門及工作用車，盡可能統(tǒng)籌安排，合并用車，降低消耗。（五）加強司機隊伍管理我們把全處司機全部集中到工程設備科成立車隊，由車隊統(tǒng)一管理，大家要服從管理，聽從指揮，要確保為各部門服務好。決不許可以多種理由無故不出車，對服務態(tài)度不好司機，我們將嚴厲處理，要加強駕駛車輛、司機休息室衛(wèi)生管理，確保車輛、司機休息室潔凈整齊。（六）加強車輛安全管理要加強車輛安全管理，車輛安全管理是大連管理處安全管理關(guān)鍵內(nèi)容，遵守交通規(guī)則，堅強車輛檢驗，確保安全工作落實到位。本人就車輛調(diào)度和管理工作對其它機關(guān)、團體進行調(diào)研時發(fā)覺，各單位總體工作是好，但也存在差強人意地方。五、存在關(guān)鍵問題1.車輛管理制度松懈，部分單位對公務用車維修事項沒有明確專員負責，沒有實施政府采購公務用車車輛維修制度，維修事項多由駕駛員說了算。2.維修技術(shù)有待提升，定點維修企業(yè)修理技術(shù)參差不齊，對車輛故障判定不準，造成換了很多配件全部排除不了故障，維修廠變成換件廠。3.汽車配件市場混亂，目前汽車配件市場有進口原裝、正廠件、副廠件及仿冒件等魚龍混雜、價格多樣，一些配件就像假煙、假酒一樣，在外觀上極難分辨真?zhèn)巍?.部分單位無故拖欠維修費用，嚴重拖欠十二個月甚至幾年，維修費用不能立即結(jié)算，造成部分企業(yè)不得不采取以價格低次品冒充正品來維持經(jīng)營和擺脫困境。六、關(guān)鍵原因及對策多年來，伴隨我們車輛制度不停改革，企業(yè)本部和職員私家車逐步增多，車輛管理范圍由內(nèi)部向外部擴散，給我們車輛安全管理提出了新要求。所以，做好新形勢下車輛安全管理工作，成為我們目前和以后一個時期一項關(guān)鍵任務。但不管是企業(yè)專（兼）職駕駛員，還是職員私家車駕駛員，人和車，永遠全部是我們加強車輛安全管理兩大主體，只要管好人和車，就會做好車輛安全管理預防預控工作，達成安全行車目標。（一）影響車輛安全管理兩大原因一是人原因。人是安全管理中最關(guān)鍵原因。安全管理關(guān)鍵在于人，人是安全管理關(guān)鍵。據(jù)中國外交通事故統(tǒng)計表明，有80%以上事故是由人造成，包含駕駛員駕駛失誤、麻痹大意、酒后駕駛和違章行駛等，同時也包含行人和騎自行車人不遵守交通法規(guī)等。但從總體來看，關(guān)鍵還是在于汽車駕駛員，所以，在安全管理中，人原因關(guān)鍵是駕駛員行為。依據(jù)道路交通事故統(tǒng)計和資料分析，因駕駛員失誤或違章而發(fā)生交通事故占交通事故總數(shù)約70%，所以人(駕駛員)是道路交通中最關(guān)鍵步驟，是預防預控工作主體。二是車原因。安全管理第二要素是車。在這里車關(guān)鍵是指機動車。據(jù)統(tǒng)計資料表明，因為車輛本身原因所造成交通事故，在發(fā)展中國家占10%左右。在交通事故中，因為車輛造成事故，關(guān)鍵是由車輛機械故障造成，包含制動失靈或不合格，轉(zhuǎn)向失靈或不合格，輪胎脫出或爆裂，燈光損壞、燈光眩目、連接失效等。多年來因車況不良而造成交通事故大幅上升，所以車也是預防預控工作關(guān)鍵對象。（二）抓住兩大主體，確保車輛安全預防預控一是做好對人（駕駛員）預防預控工作。一是駕駛員必需確立高度安全責任感。一個駕駛員，必需真正意識到自己擔負社會重擔，頭腦里必需有強烈安全意識和安全觀念，牢靠樹立“安全第一”思想，把“安全第一、謹慎操作”職業(yè)道德要求落實到具體行動中，并要逐步確立起高度安全責任感。含有安全責任感駕駛員會時時刻刻注意安全行車。二是駕駛員必需認真學習和嚴格遵守交通法規(guī)和單位制訂車輛安全管理制度。駕駛員全部要嚴格要求自己，事事四處、時時刻刻認真實施和遵守交通法規(guī)。三是必需杜絕僥幸心理。在行車任務急時候，駕駛員就可能疲憊開車，認為自己只要注意點安全，就不會出事。安全行車不怕一萬，就怕萬一，往往就是在萬分之一時出了事，有老駕駛員開了一輩子安全車，臨到退休時因違章出了事。所以一定要杜絕僥幸心理，嚴禁違章駕車。二是做好對車預防預控工作。一是加強機務管理，提升維修質(zhì)量，確保車輛技術(shù)情況完好。因為車輛技術(shù)情況、道路情況及駕駛員操作等原因，汽車在行駛過程中往往會出現(xiàn)故障，影響車輛正常運行，造成行車晚點，有甚至造成機械事故。所以駕駛員要加強車輛維護。以確保車輛能正常運行。駕駛員必需加強車輛日常維護，增強責任心，做好出車前、行駛中、收車后車輛檢驗工作。提升車輛完好率，同時，發(fā)覺故障，立即排除。二是車輛管理部門要定時做好車輛安全大檢驗工作，對車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、傳動，消防器材等技術(shù)性能進行檢驗，嚴格把關(guān)，發(fā)覺問題立即處理，立即修復，確保運行車輛完好率達成100%，堅持杜絕機械事故發(fā)生。（三）實施目標管理，落實安全責任制車輛安全管理是單位安全工作關(guān)鍵部份，是包含干部職員生命安全大事，所以，車輛安全管理工作也是一項“一把手工程”，需要領導重視和部門配合。一是堅持屬地管理標準。車輛安全管理和駕駛員教育工作由車輛使用部門負責，尤其是距離單位較遠片區(qū)和油庫要落實誰主管、誰負責標準，做好車輛日常維護保養(yǎng)，發(fā)覺車輛故障后由企業(yè)統(tǒng)一定點維護，以確保車輛性能完好。二是和專（兼）職駕駛員簽署《安全責任書》。明確責任目標和獎懲措施，讓駕駛員知曉自己擔負義務和所負擔責任。三是簽署《安全行車承諾書》，要求駕駛員在上下班期間遵守交通法規(guī)，杜絕無證駕駛、疲憊駕駛、酒后駕駛、超速駕駛、強行超車等違法違規(guī)駕駛行為，確保安全。七、下一步工作計劃繼續(xù)實施《人社局車輛管理措施》全方面提升為基層服務水平，樹立好“學習意識、實施意識、實干意識”，繼續(xù)以安全為中心，以管理為關(guān)鍵，做好全局保障工作。具體做法：（一）嚴格落實中央八項要求、“反四風”鞏固黨群眾路線教育實踐活動取得結(jié)果一項關(guān)鍵舉措，加強駕駛員隊伍黨風廉政建設，加強公務車輛管理，杜絕“輪子”腐敗，從講政治高度認識到加強公務車輛管理關(guān)鍵性。（二）圍繞“公務車輛用在公務上”這一公務車輛管理制度關(guān)鍵內(nèi)容，杜絕出私車，任何車輛，出車必需有派車單，沒有派車單