長沙市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件概要

PAGEPAGE2長沙市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件長安辦發(fā)[2010]1號長沙市2009年安全生產(chǎn)形勢通報(bào)各區(qū)、縣（市）安委辦，市直有關(guān)部門：2009年，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局指導(dǎo)下，全市各級各部門共同努力，安全生產(chǎn)工作取得歷史性的突破，實(shí)現(xiàn)了總體形勢的全面好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)主要指標(biāo)大幅下降?，F(xiàn)將2009年各類安全生產(chǎn)事故（含生產(chǎn)經(jīng)營事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、農(nóng)機(jī)事故和水上交通事故,以下簡稱各類事故）情況及安全生產(chǎn)形勢分析通報(bào)如下：一、全市各類安全生產(chǎn)事故全面下降2009年全市共發(fā)生各類事故2389起、死亡337人、重傷1570人、直接經(jīng)濟(jì)損失2849.5萬元，同比分別下降21.4%、下降28.6%、下降12.9%和下降35.2%。近年來我市各類事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，2009年更是有了大幅度下降。事故死亡人數(shù)走勢見圖1：全年各類事故呈現(xiàn)以下狀況：1、生產(chǎn)經(jīng)營事故50起、死亡48人、6人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1992.6萬元，同比分別下降16.7%、下降49.5%、上升20%和下降41.3%。其中：煤礦發(fā)生事故8起、死亡9人、1人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失325.4萬元；非煤礦山發(fā)生事故6起、死亡5人、無人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失178.8萬元；建設(shè)施工發(fā)生事故6起、死亡6人、無人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失266.8萬元；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)發(fā)生事故2起、死亡2人、無人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失230萬元；煙花爆竹生產(chǎn)發(fā)生事故8起、死亡6人、2人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失276萬元；其它行業(yè)發(fā)生事故20起、死亡20人、3人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失715.6萬元。生產(chǎn)經(jīng)營事故死亡人數(shù)中，五大高危行業(yè)仍占主體，達(dá)59%。生產(chǎn)經(jīng)營事故死亡人數(shù)行業(yè)分布見圖2：2、火災(zāi)事故936起、3人死亡、無人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失507.9萬元，同比分別下降30%、下降75%、持平和下降5.9%。3、道路交通事故1368起、死亡283人、重傷1548人、直接經(jīng)濟(jì)損失328.7萬元,同比分別下降13.8%、下降21.8%、下降11.3%和下降28.6%。4、水上交通發(fā)生事故3起、3人死亡、無人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失9.5萬元，同比上升200%、上升200%、持平和上升137.5%。5、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生事故32起、無人死亡、16人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失10.8萬元，同比下降38.5%、下降100%、下降69.2%和上升100%。各類事故死亡人數(shù)中，道路交通事故和生產(chǎn)經(jīng)營事故為主要傷害事故，分別死亡283人和48人，占84%和14%。各類事故死亡人數(shù)領(lǐng)域分布見圖3：事故死亡人數(shù)地域分布情況：1、芙蓉區(qū)各類事故死亡21人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡0人，比上年下降25%和下降100%。2、天心區(qū)各類事故死亡13人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡0人，比上年下降43.5%和下降100%。3、岳麓區(qū)各類事故死亡29人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡5人，比上年下降19.4%和上升150%。4、開福區(qū)各類事故死亡22人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡4人，比上年下降12%和下降20%。5、雨花區(qū)各類事故死亡24人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡5人，比上年下降56.4%和下降82.1%。6、高新區(qū)各類事故死亡7人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡1人，同比持平。7、長沙縣（含經(jīng)開區(qū)）各類事故死亡51人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡5人，比上年下降5.6%和上升25%。8、望城縣各類事故死亡45人(含水上交通事故3人)，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡1人，比上年下降16.7%和下降83.3%。9、瀏陽市各類事故死亡61人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡12人，比上年下降14.3%和下降42.8%。10、寧鄉(xiāng)縣各類事故死亡62人，其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡15人，比上年下降43.6%和下降37.5%。11、環(huán)線高速公路道路交通事故死亡2人，比上年下降33.3%。2009年各類事故死亡人數(shù)地域分布見圖4：（四）較大事故情況2009年全市發(fā)生一次死亡3-9人的較大火災(zāi)事故1起，死亡3人，同比下降90.9%和下降93.6%。該起較大火災(zāi)事故為2009年7月26日5時(shí)10分，高新區(qū)雷鋒鎮(zhèn)五金機(jī)電市場1棟135號門面發(fā)生1起火災(zāi)，死亡3人。二、安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)執(zhí)行情況良好（一）全市指標(biāo)執(zhí)行情況2009年全市各類安全生產(chǎn)事故死亡337人，比省安委辦確定的考核指標(biāo)少122人。其中：生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡48人，比考核指標(biāo)少41人；煤礦事故死亡9人，平考核指標(biāo)；特種設(shè)備事故死亡1人，平考核指標(biāo)；道路交通事故死亡283人，比考核指標(biāo)少69人；其他事故（指農(nóng)機(jī)、水上交通、火災(zāi)事故合計(jì)，下同）死亡6人，比考核指標(biāo)少12人；較大事故1起，比考核指標(biāo)少7起；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.137,實(shí)際為0.100，低于考核指標(biāo)；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為3.069,實(shí)際為1.655，低于考核指標(biāo)（鑒于統(tǒng)計(jì)部門還未發(fā)布各地區(qū)的GDP和工礦商貿(mào)從業(yè)人員數(shù)據(jù)，根據(jù)長安辦發(fā)[2009]46號文，2009年GDP數(shù)和工礦商貿(mào)從業(yè)人數(shù)以年初預(yù)計(jì)數(shù)為依據(jù)，下同）。（二）市直有關(guān)部門考核指標(biāo)執(zhí)行情況1、市公安局考核指標(biāo)為361人，實(shí)際死亡286人。其中火災(zāi)事故考核指標(biāo)為6人，實(shí)際死亡3人；道路交通事故考核指標(biāo)為352人，實(shí)際死亡283人；其他事故考核指標(biāo)為3人，實(shí)際為0；較大事故考核指標(biāo)為4起，實(shí)際發(fā)生1起，均低于考核指標(biāo)。2、市交通局考核為5人,其中水上交通事故考核指標(biāo)為4人，實(shí)際死亡3人（全部為水上交通事故）,均低于考核指標(biāo)。3、市國資委考核指標(biāo)為1人，實(shí)際死亡1人,平考核指標(biāo)。4、市建委考核指標(biāo)為14人，實(shí)際死亡6人,低于考核指標(biāo)。5、市質(zhì)監(jiān)局考核指標(biāo)為1人，實(shí)際死亡1人,平考核指標(biāo)。7、市直其他行業(yè)無人死亡。（三）區(qū)、縣（市）考核指標(biāo)（不包括省屬煤礦、水上、高速公路交通事故）執(zhí)行情況1、芙蓉區(qū)各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為32人，實(shí)際死亡21人。其中：生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故考核指標(biāo)為5人，實(shí)際死亡為0；道路交通事故考核指標(biāo)為26人，實(shí)際死亡21人；其他事故考核指標(biāo)為1人，實(shí)際為0；較大事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.080,實(shí)際為0.046；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為2.485,實(shí)際為0；均低于考核指標(biāo)。2、天心區(qū)各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為25人，實(shí)際死亡13人。其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故考核指標(biāo)為5人，實(shí)際死亡為0；道路交通事故考核指標(biāo)為20人，實(shí)際死亡13人；較大事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.082,實(shí)際為0.044；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為2.485,實(shí)際為0；均低于考核指標(biāo)。3、岳麓區(qū)各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為39人，實(shí)際死亡29人。其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故考核指標(biāo)為5人，實(shí)際死亡5人；道路交通事故考核指標(biāo)為34人，實(shí)際死亡24人；較大事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.096,實(shí)際為0.083；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為3.769,實(shí)際為5.051；其中工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率超考核指標(biāo)。4、開福區(qū)各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為26人，實(shí)際死亡22人。其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故考核指標(biāo)為5人，實(shí)際死亡4人；特種設(shè)備事故考核指標(biāo)為0,實(shí)際為1人；道路交通事故考核指標(biāo)為20人，實(shí)際死亡18人；其他事故考核指標(biāo)為1人，實(shí)際為0；較大事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.085,實(shí)際為0.075；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為2.485,實(shí)際為1.587；其中特種設(shè)備事故超考核指標(biāo)。5、雨花區(qū)各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為36人，實(shí)際死亡24人。其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故考核指標(biāo)為5人，實(shí)際死亡5人；道路交通事故考核指標(biāo)為30人，實(shí)際死亡19人；其他事故考核指標(biāo)為1人，實(shí)際為0；較大事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.080,實(shí)際為0.034；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為2.485,實(shí)際為1.429；均低于或平考核指標(biāo)。6、高新區(qū)各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為8人，實(shí)際死亡7人。其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故考核指標(biāo)為2人，實(shí)際死亡1人；道路交通事故考核指標(biāo)為6人，實(shí)際死亡3人；其他事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際死亡3人（火災(zāi)事故）；較大事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際為1起（火災(zāi)事故）；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.038,實(shí)際為0.033；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為1.818,實(shí)際為0.909；其中其他事故和較大事故超考核指標(biāo)。7、長沙縣（含經(jīng)開區(qū)）各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為53人，實(shí)際死亡51人。其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故考核指標(biāo)為6人，實(shí)際死亡5人；道路交通事故考核指標(biāo)為46人，實(shí)際死亡46人；其他事故考核指標(biāo)為1人，實(shí)際為0；較大事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.225,實(shí)際為0.119；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為4.076,實(shí)際為1.359；均低于或平考核指標(biāo)。8、望城縣各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為54人，實(shí)際死亡42人。其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故考核指標(biāo)6人，實(shí)際死亡1人；道路交通事故考核指標(biāo)為45人，實(shí)際死亡41人；其他事故考核指標(biāo)為3人，實(shí)際為0；較大事故考核指標(biāo)為0，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.275,實(shí)際為0.254；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為5.299,實(shí)際為1.087；均低于考核指標(biāo)。9、瀏陽市各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為85人，實(shí)際死亡61人；其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故（含煤礦）考核指標(biāo)29人，實(shí)際死亡12人；煤礦事故考核指標(biāo)4人，實(shí)際死亡3人；道路交通事故考核指標(biāo)為53人，實(shí)際死亡49人；其他事故考核指標(biāo)為3人，實(shí)際為0；較大事故考核指標(biāo)為2起，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.246,實(shí)際為0.158；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為7.108,實(shí)際為3.117；均低于考核指標(biāo)。10、寧鄉(xiāng)縣各類安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)為95人，實(shí)際死亡62人；其中生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故（含煤礦）考核指標(biāo)21人，實(shí)際死亡13人；煤礦事故考核指標(biāo)5人，實(shí)際死亡4人；道路交通事故考核指標(biāo)為70人，實(shí)際死亡47人；其他事故考核指標(biāo)為4人，實(shí)際為0；較大事故考核指標(biāo)為1起，實(shí)際為0；億元GDP事故死亡率考核指標(biāo)為0.259,實(shí)際為0.177；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率考核指標(biāo)為6.683,實(shí)際為4.167；均低于考核指標(biāo)。三、全年安全生產(chǎn)形勢全面向好（一）2009年安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)1、各類事故同比普遍下降。一是5類主要事故中，生產(chǎn)經(jīng)營事故、火災(zāi)事故、道路交通事故和農(nóng)機(jī)事故等4項(xiàng)指標(biāo)下降；二是事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)全面下降；三是降幅較大，有4類事故死亡人數(shù)降幅在20%以上，四項(xiàng)指標(biāo)降幅在16%以上。反映了我市安全生產(chǎn)形勢全面向好。各類事故死亡人數(shù)對比情況見圖5：2、生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中高危行業(yè)事故得到較好地控制。2009年全市安監(jiān)部門對高危行業(yè)實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管，加大了執(zhí)法力度，取得了初步成效。除危險(xiǎn)化學(xué)品外，其他高危行業(yè)事故死亡人數(shù)均大幅度下降，反映出我市高危行業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。3、較大事故得到有效遏制。2009年全市僅發(fā)生一次死亡3-9人的較大火災(zāi)事故1起，死亡3人，降幅達(dá)90%以上。（二）充分認(rèn)識薄弱環(huán)節(jié)1、高溫季節(jié)是事故多發(fā)期。道路交通事故和生產(chǎn)經(jīng)營事故在7、8月份有明顯的高峰，表明高溫季節(jié)是事故多發(fā)期，需要采取措施防止事故隨高溫季節(jié)上升。2、縣（市）事故明顯高于城區(qū)。從圖4可看出：4縣（市）事故（特別是是道路交通事故）死亡人數(shù)明顯高于城區(qū)，表明事故防范的重點(diǎn)在縣（市）。3、高危行業(yè)事故仍占較大比例。生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中，5大高危行業(yè)事故死亡人數(shù)占生產(chǎn)經(jīng)營事故死亡人數(shù)的59%，其中安監(jiān)部門重點(diǎn)監(jiān)管的3個(gè)高危行業(yè)事故死亡人數(shù)占生產(chǎn)經(jīng)營事故死亡人數(shù)的27%，證實(shí)了高危行業(yè)的事故易發(fā)的特定，是我們工作的重點(diǎn)。4、事故類別較為集中。46起生