化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊(cè)

化工企業(yè)安全生產(chǎn)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊(cè)

（試用版）

目錄

第一部分前言--------------------------------------------(6)

第二部分策略--------------------------------------------(7)

2.1目的--------------------------------------------------(7)

2.2例行檢查----------------------------------------------(7)

2.3飛行檢查----------------------------------------------(7)

2.4關(guān)注--------------------------------------------------(8)

2.4.1制度落實(shí)--------------------------------------------(8)

2.4.2企業(yè)誠(chéng)信--------------------------------------------(8)

第三部分方法--------------------------------------------(8)

3.1原則--------------------------------------------------(8)

3.2檢查方法----------------------------------------------(9)

3.2.1查閱文件--------------------------------------------(9)

3.2.2人員問(wèn)詢--------------------------------------------(9)

3.2.3問(wèn)卷調(diào)查-------------------------------------------(10)

3.2.4現(xiàn)場(chǎng)勘察-------------------------------------------(10)

3.2.5外部調(diào)查-------------------------------------------(11)

3.2.6專項(xiàng)考核-------------------------------------------(11)

3.2.7接受舉報(bào)-------------------------------------------(11)

第四部分程序-------------------------------------------(11)

4.1原則-------------------------------------------------(11)

4.2例行檢查程序------------------------------------------(12)

4.2.1前期準(zhǔn)備--------------------------------------------(12)

4.2.2臨檢準(zhǔn)備--------------------------------------------(13)

4.2.3檢查實(shí)施--------------------------------------------(14)

4.2.4反饋與溝通------------------------------------------(16)

4.3飛行檢查程序------------------------------------------(17)

4.3.1啟動(dòng)------------------------------------------------(17)

4.3.2臨檢準(zhǔn)備--------------------------------------------(17)

4.3.3檢查實(shí)施--------------------------------------------(17)

4.3.4反饋與溝通-------------------------------------------(18)

第五部分內(nèi)容-------------------------------------------(18)

5.1原則--------------------------------------------------(18)

5.2機(jī)構(gòu)人員制度------------------------------------------(19)

5.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制--------------------------------------(19)

5.2.2安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員設(shè)置---------------------------(21)

5.2.3安全管理人員考核------------------------------------(22)

5.2.4安全管理制度和安全規(guī)程------------------------------(23)

5.3安全培訓(xùn)----------------------------------------------(26)

5.3.1從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況--------------------------------(26)

5.3.2從業(yè)人員熟悉安全制度、操作規(guī)程和技能情況-------------(28)

5.3.3特種作業(yè)人員取得資格證情況---------------------------(29)

5.4資質(zhì)和評(píng)價(jià)管理----------------------------------------(30)

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5.4.1安全生產(chǎn)許可----------------------------------------(30)

5.4.2承租承包管理----------------------------------------(33)

5.4.3許可變更---------------------------------------------(35)

5.4.4安全評(píng)價(jià)---------------------------------------------(36)

5.5工藝設(shè)備安全------------------------------------------(37)

5.5.1設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)診斷---------------------------------------(37)

5.5.2新工藝和淘汰工藝裝備---------------------------------(39)

5.5.3溫度壓力液位等參數(shù)控制-------------------------------(41)

5.5.4泄壓排放管理-----------------------------------------(42)

5.5.5防火防雷防爆措施-------------------------------------(45)

5.5.6安全自動(dòng)化控制和緊急停車系統(tǒng)-------------------------(47)

5.5.7有毒和可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警---------------------------(49)

5.5.8安全聯(lián)鎖---------------------------------------------(51)

5.5.9工藝安全儀表報(bào)警管理---------------------------------(52)

5.5.10特殊工藝供電保障------------------------------------(53)

5.5.11蒸儲(chǔ)干燥等裝置安全控制------------------------------(54)

5.5.12監(jiān)控和應(yīng)急系統(tǒng)--------------------------------------(56)

5.5.13周邊安全距離和控制室布置----------------------------(57)

5.5.14危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道----------------------------------(59)

5.5.15充裝系統(tǒng)--------------------------------------------(60)

5.5.16油氣儲(chǔ)罐--------------------------------------------(62)

5.6作業(yè)安全---------------------------------------------(64)

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5.6.1特殊作業(yè)-------------------------------------------(64)

5.6.2脫水、裝卸、倒罐作業(yè)---------------------------------(67)

5.6.3化工裝置試生產(chǎn)---------------------------------------(68)

5.6.4檢維修安全管理---------------------------------------(69)

5.6.5現(xiàn)場(chǎng)安全管理-----------------------------------------(71)

5.6.6變更管理---------------------------------------------(72)

5.7儲(chǔ)存和標(biāo)示管理-----------------------------------------(74)

5.7.1安全技術(shù)說(shuō)明書和包裝標(biāo)簽-----------------------------(74)

5.7.2安全警示標(biāo)志-----------------------------------------(75)

5.7.3危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理-----------------------------------(76)

5.7.4重大危險(xiǎn)源管理---------------------------------------(78)

5.8防護(hù)和應(yīng)急管理-----------------------------------------(80)

5.8.1防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材配備---------------------------(80)

5.8.2應(yīng)急救援預(yù)案和演練-----------------------------------(81)

5.9其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求-------------------------------------(84)

第六部分音像記錄-----------------------------------------(85)

6.1視頻記錄----------------------------------------------(85)

6.2音頻記錄----------------------------------------------(85)

6.3檢查裝備-----------------------------------------------(85)

第七部分行政處罰和問(wèn)題線索移送---------------------------(85)

7.1行政處罰----------------------------------------------(85)

7.2問(wèn)題線索移送-------------------------------------------(86)

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第八部分報(bào)告-------------------------------------------(86)

8.1期限--------------------------------------------------(86)

8.2記錄--------------------------------------------------(86)

8.2.1企業(yè)誠(chéng)信情況記錄------------------------------------(86)

8.2.2檢查工作過(guò)程記錄------------------------------------(86)

8.3主要內(nèi)容----------------------------------------------(86)

8.3.1企業(yè)簡(jiǎn)況--------------------------------------------(86)

8.3.2檢查情況概述----------------------------------------(87)

8.3.3檢查的主要內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題--------------------------(87)

8.3.4整改建議--------------------------------------------(87)

8.4附件和檔案--------------------------------------------(87)

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第一部分前言

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的真實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)的一項(xiàng)重要活動(dòng)。檢查的內(nèi)

容主要包括設(shè)備設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行（硬件）、制度規(guī)程制定和落實(shí)

（軟件）兩大方面，從專業(yè)技術(shù)性角度可分為安全管理和技術(shù)設(shè)

備管理兩大部分。檢查的方法主要有查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員

問(wèn)詢、問(wèn)卷調(diào)查、專項(xiàng)考核、外部調(diào)查、接受舉報(bào)等方式。安監(jiān)

部門通過(guò)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的系統(tǒng)檢查或者重點(diǎn)抽查，掌握企業(yè)安全生

產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并及時(shí)實(shí)施行政處罰，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)

自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目的。本手冊(cè)對(duì)化工企業(yè)安

全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的程序進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，規(guī)范匯總了常用檢查方

法，并以國(guó)家安監(jiān)總局《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)

指導(dǎo)目錄》（安監(jiān)總管三〔2015）113號(hào)）為基礎(chǔ)，推薦了39

項(xiàng)具有普遍性的項(xiàng)目作為檢查的重要內(nèi)容，并對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容對(duì)應(yīng)

的常見(jiàn)問(wèn)題和處罰適用的法律條文一并進(jìn)行了匯總，以期達(dá)到提

高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。需要說(shuō)明的是，本手冊(cè)

只是一種參考工具，一定有它的局限性，對(duì)檢查效果和質(zhì)量起決

定作用的還是實(shí)施檢查的人員。

向敬業(yè)負(fù)責(zé)的檢查人員致敬！

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第二部分策略

2.1目標(biāo)

規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的程序和方法，有利于克服企業(yè)可能

隱瞞真實(shí)情況帶來(lái)的困擾，使每次監(jiān)督檢查能“查出問(wèn)題、查清

問(wèn)題、查準(zhǔn)問(wèn)題”，提高監(jiān)督檢查的效率和威懾力。可以將對(duì)企

業(yè)的監(jiān)督檢查分為兩種方式，一種是例行檢查，另一種是飛行檢

查。例行檢查一般有固定的檢查周期，實(shí)施檢查的時(shí)間必須提前

告知被檢查企業(yè)，實(shí)施飛行檢查的時(shí)間，不能預(yù)先通知被檢查企

業(yè)。對(duì)一家企業(yè)一般每年安排1次例行檢查和數(shù)次(n次)飛行

檢查。正常情況下，企業(yè)在準(zhǔn)備迎接例行檢查時(shí)會(huì)進(jìn)行自我檢查

和自我改進(jìn)。隨時(shí)可能到來(lái)的飛行檢查，使企業(yè)持續(xù)感受到監(jiān)督

檢查的壓力，最終使企業(yè)形成遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

的行為自覺(jué)。

2.2例行檢查

例行檢查(routineinspection)是指企業(yè)在正常生產(chǎn)的情

況下，由監(jiān)督管理部門按固定的周期對(duì)企業(yè)實(shí)施的系統(tǒng)全面的檢

查。一般每年對(duì)一家企業(yè)安排1次，必須將實(shí)施檢查的時(shí)間提前

至少2個(gè)月告知被檢查企業(yè)，檢查人員一般在3人以上，檢查時(shí)

間在2天以上，檢查內(nèi)容應(yīng)該比較全面、系統(tǒng)。

2.3飛行檢查

飛行檢查(unannouncedinspection)是跟蹤檢查的一種形

式，是對(duì)被檢查企業(yè)不預(yù)先告知的突然檢查，檢查人員一般為2

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人，檢查時(shí)間為1天，檢查內(nèi)容少但有針對(duì)性。對(duì)企業(yè)每年安排

飛行檢查的次數(shù)，與已了解的企業(yè)安全管理狀況有關(guān)，對(duì)問(wèn)題比

較多或發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)增加飛行檢查的頻率。飛行檢查可以安

排在例行檢查之后，也可安排在之前。

2.4關(guān)注

2.4.1制度落實(shí)

對(duì)安全管理方面的檢查，既要檢查制度規(guī)程的制定情況、制

度規(guī)程是否符合要求，更要檢查制度規(guī)程的落實(shí)情況和實(shí)際的管

理效果，對(duì)制度規(guī)程不落實(shí)、只搞形式的應(yīng)認(rèn)定為管理制度未執(zhí)

行。

2.4.2企業(yè)誠(chéng)信

對(duì)企業(yè)在配合檢查過(guò)程中的誠(chéng)信情況給予最高程度的關(guān)注。

對(duì)隱瞞事實(shí)、提供虛假材料的，應(yīng)在檢查報(bào)告的首頁(yè)進(jìn)行專門記

錄，并依法實(shí)施處罰。對(duì)誠(chéng)信狀況有不良記錄的企業(yè)，要在下一

次檢查時(shí)，進(jìn)行更加嚴(yán)格的核查，必要時(shí)增加檢查人員或延長(zhǎng)檢

查時(shí)間。

第三部分方法

3.1原則

無(wú)論采用何種檢查方法，其目的都在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和印證問(wèn)題

存在的真實(shí)性。針對(duì)不同的檢查內(nèi)容選用恰當(dāng)?shù)臋z查方法，對(duì)提

高檢查效率至關(guān)重要。檢查時(shí)，要充分考慮到查清企業(yè)真實(shí)情況

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可能面臨的困難和干擾，必要時(shí)要采用多種檢查方法，對(duì)同一檢

查事項(xiàng)進(jìn)行相互佐證，最終得出準(zhǔn)確結(jié)論。在檢查前應(yīng)做好各項(xiàng)

準(zhǔn)備工作，特別是準(zhǔn)備好各種圖表、資料等檢查所需的工具性文

件，以保證檢查工作的順利開(kāi)展。

3.2檢查方法

推薦的檢查方法有以下7種：查閱文件、人員問(wèn)詢、問(wèn)卷調(diào)

查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、外部調(diào)查、專項(xiàng)考核、接受舉報(bào)。

3.2.1查閱文件

例行檢查時(shí)應(yīng)要求企業(yè)提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的大部分文件

資料；飛行檢查時(shí)根據(jù)檢查內(nèi)容確定需要查閱文件資料目錄。涉

及政府部門的許可、執(zhí)照、證書、證明、報(bào)告等文件要查看原件,

企業(yè)不能按要求提供的視為缺失。必要時(shí)應(yīng)該查閱財(cái)務(wù)賬目、電

子文檔、控制系統(tǒng)(DCS)記錄等其他與被檢查的問(wèn)題可能有關(guān)

聯(lián)的檔案資料。重點(diǎn)檢查兩個(gè)方面，一是文件資料反映的情況是

否符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；二是文件資料的真實(shí)

性。文件資料記錄如果反映的是某一事項(xiàng)的實(shí)際情況，則該事項(xiàng)

在其他事項(xiàng)的記錄中應(yīng)具有高度的對(duì)應(yīng)性、關(guān)聯(lián)性和一致性，否

則就有假造文件或記錄的可能。

3.2.2人員問(wèn)詢

檢查人員為了解某一環(huán)節(jié)和方面的真實(shí)情況，應(yīng)對(duì)企業(yè)相關(guān)

人員進(jìn)行詢問(wèn)，涉及嚴(yán)重違法違規(guī)等重要事項(xiàng)的應(yīng)有2名檢查人

員共同進(jìn)行，每次詢問(wèn)1名企業(yè)人員。詢問(wèn)的事項(xiàng)一般是在一定

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范圍內(nèi)了解和掌握的情況，其中包含管理方面的，也包含技術(shù)方

面的，例如對(duì)企業(yè)管理人員詢問(wèn)責(zé)任制的履行情況、對(duì)工藝人員

詢問(wèn)工藝來(lái)源情況等。檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)根據(jù)檢查的實(shí)際需要

擬定詢問(wèn)人員名單和詢問(wèn)內(nèi)容提綱。檢查組負(fù)責(zé)人詢問(wèn)主要負(fù)責(zé)

人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等主要安全管理人員，其

他檢查人員根據(jù)需要詢問(wèn)車間負(fù)責(zé)人、重要部位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗

位操作人員、檢維修作業(yè)人員、特殊作業(yè)人員、動(dòng)火和受限空間

作業(yè)分析人員、監(jiān)護(hù)人員等。在詢問(wèn)時(shí)，要注意引導(dǎo)被詢問(wèn)人員

主動(dòng)介紹情況，以便于更全面地了解掌握相關(guān)信息，盡量避免簡(jiǎn)

單的問(wèn)答式詢問(wèn)。

3.2.3問(wèn)卷調(diào)查

為了查清真實(shí)的情況，對(duì)同一事項(xiàng)，可以對(duì)多個(gè)對(duì)象進(jìn)行問(wèn)

卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查設(shè)置的題目一般是答卷人應(yīng)該了解的情況。此

種方法用于調(diào)查多數(shù)人參與或應(yīng)該知曉的事項(xiàng)，一般為管理方面

的問(wèn)題，例如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員崗位、培訓(xùn)、演練、獎(jiǎng)懲、事故等

情況。正確選擇答卷人和設(shè)置問(wèn)卷題目是此方法的關(guān)鍵。檢查組

應(yīng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間（在例行檢查時(shí)

一般安排在第二天），在檢查前制訂問(wèn)卷調(diào)查安排計(jì)劃和調(diào)查問(wèn)

卷、根據(jù)檢查企業(yè)的實(shí)際情況擬定參加問(wèn)卷調(diào)查人員名單，爭(zhēng)取

以次數(shù)最少的問(wèn)卷調(diào)查取得最好的調(diào)查效果。

3.2.4現(xiàn)場(chǎng)勘察

對(duì)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)管理、工藝管理和安全管理等情況的檢

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查，一般實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察，以判定設(shè)備設(shè)施、工藝管理等情況是否

符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，必要時(shí)應(yīng)使用專業(yè)設(shè)備進(jìn)

行測(cè)量和檢驗(yàn)。

3.2.5外部調(diào)查

對(duì)個(gè)別重大檢查事項(xiàng)，如涉及企業(yè)外部關(guān)聯(lián)單位的，可采用

外部調(diào)查法進(jìn)行檢查，即對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

3.2.6專項(xiàng)考核

針對(duì)特定人員（如主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特定崗

位人員等）可實(shí)施專項(xiàng)考核法進(jìn)行檢查。專項(xiàng)考核法包括理論知

識(shí)考試和操作使用能力（如空氣呼吸器使用等）的考試考核，理

論知識(shí)考試時(shí)應(yīng)盡量使用標(biāo)準(zhǔn)題庫(kù)（本手冊(cè)附電子版題庫(kù)，見(jiàn)附

件38）中的題目。

3.2.7接受舉報(bào)

檢查組到企業(yè)實(shí)施例行監(jiān)督檢查前，應(yīng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)在企業(yè)內(nèi)

進(jìn)行公示，公布舉報(bào)方式，受理對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故

隱患的舉報(bào)。接到舉報(bào)后一般應(yīng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。

第四部分程序

4.1原則

參考本手冊(cè)推薦的程序，檢查組負(fù)責(zé)人應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組檢

查的工作內(nèi)容和進(jìn)度，合理確定工作程序和步驟，必要時(shí)及時(shí)調(diào)

整時(shí)間安排和任務(wù)分工，避免時(shí)間沖突、任務(wù)重復(fù)和個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)

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度過(guò)慢。在例行檢查前，需要企業(yè)配合的主要事項(xiàng)應(yīng)在下發(fā)正式

檢查通知時(shí)告知企業(yè)，臨時(shí)調(diào)整或增加的要及時(shí)通知企業(yè)，以便

企業(yè)及時(shí)安排，避免影響檢查進(jìn)度。

需要實(shí)施外部調(diào)查時(shí)，一般應(yīng)在對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后實(shí)

施，實(shí)施前應(yīng)得到檢查組派出機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

檢查組在企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查期間，接到舉報(bào)時(shí)，接報(bào)人應(yīng)填

寫《舉報(bào)記錄》（見(jiàn)附件37）,并及時(shí)向檢查組負(fù)責(zé)人報(bào)告，

檢查組負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)具體情況安排檢查人員對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核

實(shí)。

4.2例行檢查程序

例行檢查的主要工作程序請(qǐng)參見(jiàn)《例行監(jiān)督檢查程序表》（附

件09）。

4.2.1前期準(zhǔn)備

實(shí)施檢查的機(jī)關(guān)確定對(duì)某一企業(yè)實(shí)施例行檢查后，應(yīng)委派檢

查組負(fù)責(zé)人，并確定其他檢查人員。檢查組負(fù)責(zé)人應(yīng)確定實(shí)施檢

查的時(shí)間，提前60天以上向被檢查企業(yè)發(fā)出《監(jiān)督檢查預(yù)備通

知》（參見(jiàn)附件01）,并附《檢查前調(diào)閱資料目錄》（參見(jiàn)附

件02）和《企業(yè)基本情況表》（參見(jiàn)附件03）。

檢查組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織檢查人員查閱企業(yè)按照要求報(bào)送的資

料，掌握企業(yè)的產(chǎn)品、原料、工藝、設(shè)備、管理和重大危險(xiǎn)源等

方面的基本情況。以本手冊(cè)推薦的檢查項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實(shí)

際情況，對(duì)檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行增減調(diào)整，然后初步擬訂《檢查任

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務(wù)分工表》（參見(jiàn)附件04）。對(duì)部分特殊行業(yè)企業(yè)可能涉及國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有強(qiáng)制性要求的其他事項(xiàng)，應(yīng)納入檢查內(nèi)容，并制定

《特殊行業(yè)檢查項(xiàng)目表》（涉氯、涉氨等部分行業(yè)，可參見(jiàn)附件

31）o本手冊(cè)附有《常用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)目錄》（見(jiàn)附件30）和電

子版《常用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)匯編》（見(jiàn)附件39）,檢查人員可查閱

參考。

根據(jù)檢查需要，檢查人員應(yīng)事先確定在企業(yè)查閱的資料，制

訂《現(xiàn)場(chǎng)查閱資料目錄》（參見(jiàn)附件06）,一般情況下，應(yīng)要

求企業(yè)準(zhǔn)備所有沒(méi)有失效的、與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件資料。檢查

組負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)報(bào)送的管理人員名單，確定陪同檢查組工作

的企業(yè)人員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、溝通等方面的工作，在此基礎(chǔ)上制定《陪

同檢查人員名單》（參見(jiàn)附件07）。此外還要制定《檢查配合

事項(xiàng)一覽表》（參見(jiàn)附件08）、《監(jiān)督檢查公示》（見(jiàn)附件36）。

上述文件應(yīng)在下發(fā)正式檢查通知時(shí)，同時(shí)下發(fā)到被檢查企業(yè)。

4.2.2臨檢準(zhǔn)備

在檢查實(shí)施7個(gè)工作日前，檢查組負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工

藝設(shè)備等情況，確定檢查組專家，成立檢查組，并向被檢查企業(yè)

下發(fā)《監(jiān)督檢查正式通知》（參見(jiàn)附件05）,并附《現(xiàn)場(chǎng)查閱

資料目錄》（參見(jiàn)附件06）、《陪同檢查人員名單》（參見(jiàn)附

件07）、《檢查配合事項(xiàng)一覽表》（參見(jiàn)附件08）、《監(jiān)督檢

查公示》（見(jiàn)附件36）。確定檢查組集合時(shí)間和地點(diǎn)，同時(shí)向

檢查組成員發(fā)出通知，并附《企業(yè)基本情況表》（參見(jiàn)附件03）o

13

在進(jìn)入企業(yè)檢查前1天，檢查組成員集合并召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，

研究確定檢查內(nèi)容，明確檢查組分組和任務(wù)分工，確定《檢查任

務(wù)分工表》（參見(jiàn)附件04）。檢查組一般分為管理組和技術(shù)組2

個(gè)小組，每個(gè)小組1至3人，管理組側(cè)重于檢查管理方面（主要

包括機(jī)構(gòu)人員制度、培訓(xùn)教育、資質(zhì)管理等），技術(shù)組側(cè)重于

檢查技術(shù)方面（主要包括工藝、設(shè)備、作業(yè)安全等）。

檢查組負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全、生產(chǎn)、技

術(shù)的負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員進(jìn)行

談話詢問(wèn)的相關(guān)事項(xiàng)，并根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，制定《管理人

員詢問(wèn)內(nèi)容提綱》（參見(jiàn)附件13）和《管理人員詢問(wèn)安排表》

（見(jiàn)附件15）。檢查組其他成員則根據(jù)檢查內(nèi)容和任務(wù)分工，

完善檢查所需的各種工具性文件。

4.2.3檢查實(shí)施

檢查組進(jìn)入企業(yè)，召開(kāi)首次會(huì)議。參加人員為：檢查組全體

成員；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)的負(fù)責(zé)人

和相關(guān)部門（車間）負(fù)責(zé)人，參與配合檢查的有關(guān)人員。參加會(huì)

議的人員要在《首次會(huì)議簽到表》（見(jiàn)附件22）上簽字。首次

會(huì)議應(yīng)由檢查組負(fù)責(zé)人主持，會(huì)議主要內(nèi)容有：檢查組負(fù)責(zé)人介

紹檢查組成員、分工和檢查程序，提出檢查配合方面的要求；企

業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹陪同檢查人員和分工情況，并根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)查閱

資料目錄》（參見(jiàn)附件06）要求移交相關(guān)資料等。檢查組將《管

理人員詢問(wèn)安排表》（見(jiàn)附件15）,交企業(yè)相關(guān)人員，以便及

14

時(shí)通知管理人員做好安排。最后，檢查組負(fù)責(zé)人宣讀《檢查人員

守則》（參見(jiàn)附件24）,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人宣讀《企業(yè)守信承諾》

（參見(jiàn)附件25）。

首次會(huì)議結(jié)束后，檢查組負(fù)責(zé)人分別與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分

管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職安全

管理人員交流談話，并依據(jù)制定的《管理人員詢問(wèn)內(nèi)容提綱》（參

見(jiàn)附件13）就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)情況要記錄在《原始檢

查記錄表》（分為管理組專用和技術(shù)組專用兩種，格式參見(jiàn)附件

27、28）中，涉及重要事項(xiàng)的內(nèi)容要制作《詢問(wèn)筆錄》（參見(jiàn)附

件17）。

在檢查組負(fù)責(zé)人與企業(yè)管理人員談話的同時(shí)，各小組分頭實(shí)

施檢查，一般應(yīng)先查閱資料或?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

和相關(guān)情況記入《原始檢查記錄表》。各小組在查閱資料或現(xiàn)場(chǎng)

勘察過(guò)程中，認(rèn)為需要詢問(wèn)有關(guān)人員的事項(xiàng)，要記錄在《原始檢

查記錄表》上，匯總后制定本小組需要的《詢問(wèn)崗位人員名單》

（參見(jiàn)附件12）和《崗位人員詢問(wèn)內(nèi)容提綱》（參見(jiàn)附件14）,

并及時(shí)報(bào)檢查組負(fù)責(zé)人。檢查組負(fù)責(zé)人匯總分析各小組《詢問(wèn)崗

位人員名單》后，應(yīng)及時(shí)擬訂《崗位人員詢問(wèn)安排表》（見(jiàn)附件

16）,并交各檢查小組和企業(yè)相關(guān)配合人員。各小組根據(jù)《崗位

人員詢問(wèn)安排表》和擬定的《崗位人員詢問(wèn)內(nèi)容提綱》實(shí)施詢問(wèn)O

詢問(wèn)情況要記錄在《原始檢查記錄表》上，涉及重要事項(xiàng)的內(nèi)容

要制作《詢問(wèn)筆錄》（參見(jiàn)附件17）。

15

第一天檢查工作結(jié)束后，檢查組負(fù)責(zé)人應(yīng)召開(kāi)檢查組第一次

碰頭會(huì)，匯總檢查情況，分析存在的問(wèn)題，必要時(shí)可調(diào)整檢查內(nèi)

容和分工，確定調(diào)整時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的安排重新制定《檢查任

務(wù)分工表》，并在備注中注明調(diào)整過(guò)程。各小組根據(jù)檢查情況，

確定是否需要實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查和專項(xiàng)考核。需要問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，各小

組要分別擬定《調(diào)查問(wèn)卷》（參見(jiàn)附件19）和《參加問(wèn)卷人員

名單》（參見(jiàn)附件18）。檢查組負(fù)責(zé)人要指定實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查的

檢查人員，該檢查人員應(yīng)匯總各小組擬定的《參加問(wèn)卷人員名單》

和問(wèn)卷題目，整合完善《調(diào)查問(wèn)卷》，形成《問(wèn)卷調(diào)查安排表》

（參見(jiàn)附件20）,報(bào)檢查組負(fù)責(zé)人同意后組織實(shí)施。需要專項(xiàng)

考核時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備好考核題庫(kù)，制定《專項(xiàng)考核安排表》（參見(jiàn)附

件26）,報(bào)檢查組負(fù)責(zé)人同意后實(shí)施，對(duì)需要企業(yè)配合的事項(xiàng)，

應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

各項(xiàng)檢查內(nèi)容全部完成后，檢查組負(fù)責(zé)人應(yīng)在末次會(huì)議召開(kāi)

前，組織召開(kāi)檢查組第二次碰頭會(huì)，匯總檢查情況，編制《檢查

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總表》（參見(jiàn)附件21）。

4.2.4反饋與溝通

全部檢查事項(xiàng)結(jié)束后，檢查組負(fù)責(zé)人應(yīng)主持召開(kāi)末次會(huì)議，

參加人員可與首次會(huì)議相同。參加會(huì)議的人員要在《末次會(huì)議簽

到表》（參見(jiàn)附件23）上簽字。會(huì)議主要內(nèi)容有：檢查組向被

檢查企業(yè)反饋檢查情況；就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流溝通；檢查人員

與被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人在《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總表》上簽字。檢查組

16

負(fù)責(zé)人作總結(jié)發(fā)言，企業(yè)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

被檢查企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在異議時(shí)，可向檢查組派出機(jī)

關(guān)提出書面意見(jiàn)。

4.3飛行檢查程序

飛行檢查的主要工作程序請(qǐng)參見(jiàn)《飛行監(jiān)督檢查程序表》（附

件10）O

4.3.1啟動(dòng)

根據(jù)日常掌握的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，或者接到違法違規(guī)行為

舉報(bào)，監(jiān)管部門認(rèn)為必要時(shí)，可隨時(shí)啟動(dòng)飛行檢查。飛行檢查啟

動(dòng)后，實(shí)施檢查的機(jī)關(guān)應(yīng)委派檢查組負(fù)責(zé)人，并確定其他檢查人

員，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家參加。檢查組應(yīng)盡量全面地了解被檢查企

業(yè)的基本情況，初步確定檢查的主要內(nèi)容和實(shí)施時(shí)間。

4.3.2臨檢準(zhǔn)備

在進(jìn)入企業(yè)檢查前1天，檢查組成員集合并召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)

被檢查企業(yè)基本情況，研究確定檢查內(nèi)容和檢查組成員分工，制

訂《檢查任務(wù)分工表》（格式參見(jiàn)附件04,內(nèi)容減少）。參照

例行檢查時(shí)的做法，根據(jù)檢查內(nèi)容制定《查閱資料目錄》、《詢

問(wèn)內(nèi)容提綱》、《詢問(wèn)人員名單》、《陪同檢查人員名單》（參

考例行檢查對(duì)應(yīng)附件的格式）等檢查所需要的工具性文件。

4.3.3檢查實(shí)施

檢查組進(jìn)入企業(yè)后，向企業(yè)出示《監(jiān)督檢查通知》（參見(jiàn)附

件05）后，可立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，同時(shí)要求企業(yè)按照《現(xiàn)場(chǎng)

17

查閱資料目錄》準(zhǔn)備文件資料，按照《陪同檢查人員名單》，通

知相關(guān)人員參加首次會(huì)議。參加會(huì)議的人員要在《首次會(huì)議簽到

表》上簽字。會(huì)議主要內(nèi)容有：檢查組和企業(yè)分別介紹參加人員

和初步分工；檢查組負(fù)責(zé)人介紹檢查程序，并提出工作要求。首

次會(huì)議結(jié)束后，檢查人員繼續(xù)實(shí)施檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和

相關(guān)情況記入《原始檢查記錄表》。各項(xiàng)檢查內(nèi)容完成后，召開(kāi)

檢查組碰頭會(huì)，匯總檢查情況，編制《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總表》（參

見(jiàn)附件21）。

4.3.4反饋與溝通

檢查結(jié)束后召開(kāi)末次會(huì)議，參加人員可與首次會(huì)議相同。參

加會(huì)議的人員要在《末次會(huì)議簽到表》上簽字。會(huì)議主要內(nèi)容有:

檢查組向被檢查企業(yè)反饋檢查情況；就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流溝

通；檢查人員與被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人在《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總表》上

簽字。檢查組負(fù)責(zé)人作總結(jié)發(fā)言，企業(yè)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。對(duì)檢

查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題存在異議時(shí)，被檢查企業(yè)可向檢查組派出機(jī)關(guān)寫出

書面意見(jiàn)。

第五部分內(nèi)容

5.1原則

本手冊(cè)推薦的檢查內(nèi)容，主要是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范明確規(guī)定的強(qiáng)制性要求。檢查的主要內(nèi)容可分為兩大部

分，第一部分側(cè)重于常規(guī)管理，主要包括機(jī)構(gòu)、人員、制度、培

18

訓(xùn)教育、資質(zhì)管理等多個(gè)方面；第二部分側(cè)重于技術(shù)設(shè)備，主

要包括工藝設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)安全等方面。特別關(guān)注了高風(fēng)

險(xiǎn)環(huán)節(jié)和部位，例如特殊作業(yè)管理、重大危險(xiǎn)源管理等。對(duì)特殊

行業(yè)涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（參見(jiàn)附件30）有強(qiáng)制性要求的事項(xiàng)，也

應(yīng)納入檢查內(nèi)容。例如，涉及光氣、氯氣、氫氣、煤氣的化工企

業(yè)，應(yīng)分別根據(jù)《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》（GB19041）、

《氯氣安全規(guī)程》（GB11984）、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》（GB

4962）、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要

求，對(duì)其中的強(qiáng)制性條款設(shè)定檢查項(xiàng)目，制定《特殊行業(yè)檢查項(xiàng)

目表》（本手冊(cè)以涉氯、涉氫行業(yè)為例，提供了參考檢查內(nèi)容，

參見(jiàn)附件31）,逐項(xiàng)實(shí)施檢查。本手冊(cè)附有《常用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

目錄》（參見(jiàn)附件30）和電子版《常用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)匯編》（參

見(jiàn)附件39）,檢查人員可查閱參考。

以下是以國(guó)家安監(jiān)總局《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查

重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》（安監(jiān)總管三〔2015）113號(hào)）為基礎(chǔ)，經(jīng)充實(shí)

調(diào)整確定推薦的39項(xiàng)檢查項(xiàng)目。檢查人員在實(shí)施檢查時(shí)應(yīng)根據(jù)

被檢查企業(yè)的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾踊騽h減。

5.2機(jī)構(gòu)人員制度

5.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

檢查企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任

制的情況；主要負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)、

技術(shù)、設(shè)備、安全等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員履行安

19

全生產(chǎn)責(zé)任制確定的職責(zé)情況。

5.2.1.1檢查方法：查閱安全生產(chǎn)責(zé)任制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任

命等相關(guān)文件；對(duì)照機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置情況，核對(duì)崗位和職責(zé)的對(duì)

應(yīng)性和一致性；核查所制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度是否符合法律法

規(guī)要求；選擇主要負(fù)責(zé)人、部分分管負(fù)責(zé)人、管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一

項(xiàng)或多項(xiàng)安全職責(zé)，通過(guò)查閱相關(guān)文件、記錄、簽字等核查其履

行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況；通過(guò)詢問(wèn)企業(yè)管理人員，對(duì)獲取的信息

進(jìn)行核實(shí)。

5.2.1.2常見(jiàn)問(wèn)題：未依法明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和管理

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、管理機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)人（或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T）未依法全面履行其安全生產(chǎn)職

責(zé)；安全生產(chǎn)責(zé)任制度與實(shí)際情況不相符，崗位與職責(zé)不對(duì)應(yīng)，

存在“有職責(zé)無(wú)崗位、有崗位無(wú)職責(zé)、下級(jí)崗位領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)崗位”

等現(xiàn)象，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不具有操作性，很難嚴(yán)格執(zhí)行。

5.2.1.3適用法規(guī)條款:

5.2.1.3.1《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)

人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單

位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5.2.1.3.2《安全生產(chǎn)法》第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)

責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)

容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制

落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

20

5.2.1.3.3《安全生產(chǎn)法》第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)

責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾

期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

5.2.2安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員設(shè)置

檢查企業(yè)是否依法設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)或者配備了專職安

全管理人員。

5.2.2.1檢查方法：在檢查一些小企業(yè)時(shí)，查清楚企業(yè)設(shè)置安全

管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員的真實(shí)情況是比較困難的，

因此檢查人員應(yīng)考慮采取多種辦法進(jìn)行調(diào)查。一般情況下應(yīng)查閱

安全生產(chǎn)責(zé)任制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任命等相關(guān)文件，當(dāng)企業(yè)的

此類文件準(zhǔn)備得很齊全，難以看出問(wèn)題時(shí)，應(yīng)從其他資料中發(fā)現(xiàn)

企業(yè)沒(méi)有專職安全管理人員的線索。（例如，企業(yè)給出的專職安

全管理人員存在參加其他業(yè)務(wù)工作的記錄等）。在問(wèn)卷調(diào)查中，

設(shè)置相關(guān)題目，調(diào)查企業(yè)是否真正有專職安全管理機(jī)構(gòu)或人員，

可以設(shè)置的題目有：專職安全管理機(jī)構(gòu)的名稱、人數(shù)，專職安全

管理人員的姓名、職務(wù)；你所在的企業(yè)共有多少管理部門，分別

寫出其名稱和主要負(fù)責(zé)人等等。檢查人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際變換提

問(wèn)方式和角度，以期獲得真實(shí)信息。參加此項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查的人員應(yīng)

側(cè)重于在企業(yè)工作2年以上的人員，應(yīng)該包括財(cái)務(wù)、供應(yīng)、后勤

等服務(wù)部門的一般人員。

5.2.2.2常見(jiàn)問(wèn)題：企業(yè)未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、沒(méi)有專職安

21

全生產(chǎn)管理人員，在一部分小企業(yè)中所謂“專職”安全生產(chǎn)管理

人員實(shí)際上兼職負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作。

5.2.2.3適用法規(guī)條款：

5.2.2.3.1《安全生產(chǎn)法》第二H"一條礦山、金屬冶煉、建筑

施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人

的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人

員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生

產(chǎn)管理人員。

5.2.2.3.2《安全生產(chǎn)法》第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行

為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改

正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二

萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者

配備安全生產(chǎn)管理人員的。

5.2.3安全管理人員考核

檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他安全管理人員取得安全生產(chǎn)考核合

格證情況；核驗(yàn)部分安全管理人員實(shí)際具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)

和管理能力情況。

5.2.3.1檢查方法：核查安監(jiān)部門頒發(fā)的考核合格證書；通過(guò)談

話詢問(wèn)，了解安全管理人員掌握安全知識(shí)情況；根據(jù)企業(yè)實(shí)際情

22

況，從考核題庫(kù)中選取部分試題，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)基本

知識(shí)和管理能力專項(xiàng)考核。

5.2.3.2常見(jiàn)問(wèn)題：部分安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合

格并取得安監(jiān)部門頒發(fā)的考核合格證書；部分安全生產(chǎn)管理人員

不能較好掌握與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)

知識(shí)、安全管理能力不足。

5.2.3.3適用法規(guī)條款：

5.2.3.3.1《安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)

責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建

筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)

由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)

和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)。

5.2.3.3.2《安全生產(chǎn)法》第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行

為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改

正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二

萬(wàn)元以下的罰款：（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全

生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

5.2.4安全管理制度和安全規(guī)程

23

檢查企業(yè)是否制訂了至少包含如下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制

度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)及其他要求、安全生產(chǎn)會(huì)議管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)

懲管理、管理制度評(píng)審和修訂、安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員管

理、部門和基層班組安全活動(dòng)管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)、隱患治理、

重大危險(xiǎn)源管理、變更管理、事故管理、防火防爆管理（包括禁

煙管理）、消防管理、倉(cāng)庫(kù)罐區(qū)安全管理、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位

安全管理、生產(chǎn)設(shè)施管理（包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理）、

監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理、安全作業(yè)管理（包括動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限

空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、

斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等）、

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理（包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)

存、出入庫(kù)、運(yùn)輸、裝卸等）、檢維修管理、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)

廢管理、承包商管理、供應(yīng)商管理、職業(yè)衛(wèi)生管理（包括防塵、

防毒管理）、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)

危害因素檢測(cè)管理、應(yīng)急救援管理、安全檢查管理等。

檢查企業(yè)是否根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、

輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性，編制操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位;

檢查企業(yè)是否在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或投用前，組織編

制并應(yīng)用新的操作規(guī)程。

5.2.4.1檢查方法：查閱相應(yīng)的文件，核查安全管理制度和操作

規(guī)程是否全面；對(duì)包括危險(xiǎn)作業(yè)在內(nèi)的至少6項(xiàng)制度（規(guī)程）進(jìn)

24

行審查，查驗(yàn)是否符合法律法規(guī)要求，是否符合企業(yè)安全管理的

實(shí)際情況，以判斷這些制度和規(guī)程對(duì)該企業(yè)是否具有可操作性。

5.2.4.2常見(jiàn)問(wèn)題：安全管理制度和操作規(guī)程內(nèi)容不全，不符合

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求;安全管理制度和操作規(guī)程不符合企業(yè)實(shí)際情況，

在實(shí)際工作中不可能嚴(yán)格執(zhí)行。

5.2.4.3適用法規(guī)條款：

5.2.4.3.1《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)

人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（二）組織制定本單位

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

5.2.4.3.2《安全生產(chǎn)法》第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)

責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾

期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

5.2.4.3.3《安全生產(chǎn)法》第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行

為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改

正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五

萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危

險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（四）未建立事故隱患排查治理制度的。

5.2.4.3.4《安全生產(chǎn)法》第七十八條有下列情形之一的，由

25

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒

不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)整頓：（九）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，

或者對(duì)儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他

危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的；（十）儲(chǔ)存危險(xiǎn)

化學(xué)品的單位未建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度的。

5.3安全培訓(xùn)

5.3.1從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況

檢查企業(yè)對(duì)從業(yè)人員（包括使用的被派遣勞動(dòng)者、外來(lái)施工

人員）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全

生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握

本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安

全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的情況。

5.3.1.1檢查方法：查閱培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、考核

試卷等文件資料是否與企業(yè)文件規(guī)定相一致；查閱從業(yè)人員的培

訓(xùn)證明或檔案是否齊全完整；問(wèn)卷調(diào)查從業(yè)人員參加培訓(xùn)的情

況，并與培訓(xùn)檔案相比對(duì)；根據(jù)培訓(xùn)記錄，詢問(wèn)培訓(xùn)講師相關(guān)情

況和業(yè)務(wù)知識(shí)，判斷培訓(xùn)記錄的真實(shí)性。

5.3.1.2常見(jiàn)問(wèn)題：企業(yè)未對(duì)從業(yè)人員（特別是使用的被派遣勞

動(dòng)者、外來(lái)施工人員）進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或者未按照培訓(xùn)計(jì)劃

實(shí)施;培訓(xùn)內(nèi)容不適合培訓(xùn)對(duì)象，達(dá)不到培訓(xùn)目的；安排未經(jīng)安全

培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè);培訓(xùn)檔案與調(diào)查問(wèn)卷反映的情況

26

不一致，存在培訓(xùn)檔案造假的嫌疑。

5.3.1.3適用法規(guī)條款：

5.3.1.3.1《安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從

業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全

生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握

本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安

全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)

人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納

入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作

規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣

勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)

當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)

防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)

教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情

況。

5.3.1.3.2《安全生產(chǎn)法》第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行

為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改

正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，

27

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二

萬(wàn)元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、

實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有

關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。

5.3.2從業(yè)人員熟悉安全制度、安全規(guī)程和技能情況

核查從業(yè)人員（包括使用的被派遣勞動(dòng)者、外來(lái)施工人員）

是否具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，是否熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制

度和安全操作規(guī)程，是否掌握本崗位的安全操作技能，是否了解

事故應(yīng)急處理措施，是否知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義

務(wù)。

5.3.2.1檢查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查從業(yè)人員了解安全制度、操作規(guī)程、

基本安全技能、事故應(yīng)急處理措施的情況；對(duì)部分從業(yè)人員進(jìn)行

詢問(wèn)、并對(duì)其崗位安全操作技能進(jìn)行專項(xiàng)考核。

5.3.2.2常見(jiàn)問(wèn)題：部分從業(yè)人員不熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安

全操作規(guī)程，對(duì)本崗位涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性不熟悉，不了

解事故應(yīng)急處理措施等。

5.3.2.3適用法規(guī)條款：

5.3.2.3.1《安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從

業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全

生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握

本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安

全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)

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人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納

入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作

規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣

勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)

當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)

防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)

教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情

況。

5.3.2.3.2《安全生產(chǎn)法》第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行

為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改

正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二

萬(wàn)元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、

實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有

關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。

5.3.3特種作業(yè)人員取得資格證情況

檢查特種作業(yè)人員（例如電焊工、危險(xiǎn)工藝崗位操作工等）

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書的情況。

29

5.3.3.1檢查方法：查閱特種作業(yè)人員檔案，抽查部分特種作業(yè)

人員的證書原件，查看證書是否真實(shí)有效；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施特種作業(yè)

的人員持證情況進(jìn)行查驗(yàn)。

5.3.3.2常見(jiàn)問(wèn)題：特種作業(yè)人員未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門安

全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。

5.3.3.3適用法規(guī)條款：

5.3.3.3.1《安全生產(chǎn)法》第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作

業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)

資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。

5.3.3.3.2《安全生產(chǎn)法》第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行

為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改

正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二

萬(wàn)元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、

實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有

關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。

5.4資質(zhì)和評(píng)價(jià)管理

5.4.1安全生產(chǎn)許可

檢查企業(yè)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可和危險(xiǎn)化學(xué)品使用

許可的情況；檢查企業(yè)履行新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)

施設(shè)計(jì)審查等“三同時(shí)”手續(xù)的情況。

30

5.4.1.1檢查方法：核查企業(yè)的全部產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和

原料是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要核算其

使用量，查驗(yàn)是否依法取得安全生產(chǎn)許可和危險(xiǎn)化學(xué)品使用許

可；對(duì)照廠區(qū)布置圖、設(shè)計(jì)施工文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，核查生產(chǎn)

裝置和附屬裝置名稱和數(shù)量，逐一查驗(yàn)新改擴(kuò)建項(xiàng)目履行“三同

時(shí)”手續(xù)的相關(guān)文件。

5.4.1.2常見(jiàn)問(wèn)題：企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品

使用許可手續(xù)不齊全或不在有效期內(nèi)；建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)

行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，或者有關(guān)事項(xiàng)不符合要求;

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容與批準(zhǔn)的手續(xù)不符等。

5.4.1.3適用法規(guī)條款：

5.4.1.3.1《安全生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行

為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未

改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的

主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）用于生產(chǎn)、

儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施

設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（三）用于生產(chǎn)、儲(chǔ)

存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施

設(shè)計(jì)施工的；（四）用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投

入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

5.4.1.3.2《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十四條危險(xiǎn)化學(xué)品

31

生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,

取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)

化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

的部門，應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時(shí)向同級(jí)工業(yè)和信息化主

管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

5.4.1.3.3《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十九條使用危險(xiǎn)

化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危

險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公

布。

5.4.1.3.4《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條國(guó)家對(duì)危

險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,

任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。

依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企

業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。

依照《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營(yíng)許可證

的港口經(jīng)營(yíng)人，在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，不需要取得

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危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。

5.4.1.3.5《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條未依法取

得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的，依照《安

全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定處罰。違反本條例規(guī)定，化工企業(yè)未

取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的，

由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元

以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。違反本條例規(guī)定，

未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品

以及違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任。

5.4.1.3.6《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條違反本條例規(guī)定,

未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違

法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或

者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.4.1.3.7《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條違反本條例規(guī)定,

安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)

令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以

上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)

的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

5.4.2承租承包管理

檢查企業(yè)承租承包商的資質(zhì)情況；檢查企業(yè)對(duì)承租承包商依

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法實(shí)施安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理等情況。

5.4.2.1檢查方法：核驗(yàn)承包（承租）商資質(zhì)、執(zhí)照、許可等是

否符合要求；查驗(yàn)《承包（承租）合同》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》、

安全檢查記錄；必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員就承包（承租）商情況進(jìn)行詢

問(wèn)；在問(wèn)卷時(shí)加入相關(guān)內(nèi)容，就承包（承租）商的某些特定事項(xiàng)

對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

5.4.2.2常見(jiàn)問(wèn)題：選用不具備相應(yīng)資質(zhì)（或取得相應(yīng)許可）的

承包商或承租商；與承包單位、承租單位沒(méi)有簽訂專門的安全生

產(chǎn)管理協(xié)議;沒(méi)有在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)

管理職責(zé)；未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)

調(diào)、管理，未定期進(jìn)行安全檢查。

5.4.2.3適用法規(guī)條款：

5.4.2.3.1《安全生產(chǎn)法》第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或

者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，

或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管

理，