國際大都市濱水地區(qū)功能轉(zhuǎn)型與提升研究-以上海黃浦江兩岸地區(qū)為例

國際大都市濱水地區(qū)功能轉(zhuǎn)型與提升研究—以上海黃浦江兩岸地區(qū)為例論文導(dǎo)讀:：國際經(jīng)驗顯示，濱水地區(qū)已經(jīng)成為國際大都市參與應(yīng)對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全球競爭的重要戰(zhàn)略空間。本文回顧了黃浦江兩岸地區(qū)綜合開發(fā)以來，沿江地區(qū)功能轉(zhuǎn)變的歷程,并結(jié)合新時期上海城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和國際化大都市建設(shè)的發(fā)展需求，從戰(zhàn)略優(yōu)勢、價值導(dǎo)向入手，對黃浦江兩岸地區(qū)功能提升問題進行了探討。論文關(guān)鍵詞：功能提升，城市更新，公共空間，黃浦江國際經(jīng)驗顯示，濱水地區(qū)已經(jīng)成為國際大都市參與全球競爭、應(yīng)對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和功能提升的重要戰(zhàn)略空間。黃浦江兩岸地區(qū)是指從吳淞口至徐浦大橋，沿江第一條主干道以內(nèi)區(qū)域，規(guī)劃控制面積約74平方公里，河道長約42.5公里，岸線長約85公里。自2002年上海啟動黃浦江兩岸綜合開發(fā)以來，沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地功能置換、濱江環(huán)境整治有序推進。當期，隨上海進入建設(shè)四個中心和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為具備水景、岸線等優(yōu)勢資源的發(fā)展空間，黃浦江兩岸地區(qū)將在上海推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能提升、布局優(yōu)化、環(huán)境營造、造福民生的過程中發(fā)揮著極其重要的戰(zhàn)略作用。因此，立足于上海城市轉(zhuǎn)型和國際化大都市建設(shè)的需求，研究黃浦江兩岸地區(qū)的功能提升問題具有重要戰(zhàn)略意義。1城市濱水地區(qū)的功能轉(zhuǎn)型與提升近幾十年來，濱水地區(qū)的開發(fā)和再開發(fā)成為許多城市應(yīng)對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全球競爭的重要手段。回顧西方發(fā)達國家濱水區(qū)的功能轉(zhuǎn)變歷程，濱水地區(qū)轉(zhuǎn)型與城市結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。在工業(yè)化時期，工業(yè)革命為港口城市帶來發(fā)展機遇，岸線被港口設(shè)施和工業(yè)侵占，濱水功能與城市功能被分裂。到20世紀中葉，隨著鐵路取代水運成為主要運輸方式，內(nèi)河港口的重要性不斷下降，發(fā)達國家濱水區(qū)由于港口外遷、舊城衰退、水環(huán)境污染、功能單一等原因而被廢棄。但隨著人口的持續(xù)增長,許多城市可利用的土地資源和開放空間越來越少,一度被忽視的城市濱水空間因提供了難得的建設(shè)用地，而迎來了再開發(fā)的歷史性轉(zhuǎn)變。以商務(wù)和游憩活動來復(fù)興城市濱水空間的計劃成為許多城市規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一，像美國的巴爾的摩內(nèi)港、加拿大的維多利亞內(nèi)港的開發(fā)都是城市濱水空間復(fù)興的成功例證。從國際經(jīng)驗看，伴隨著濱水空間與城市空間的日益融合，未來城市濱水地區(qū)的功能趨于多元化，表現(xiàn)為生態(tài)功能、景觀功能、休閑功能、文化功能、商業(yè)功能和旅游功能等多重功能的有機融合。圖-1國際濱水區(qū)的主要功能2黃浦江兩岸地區(qū)功能轉(zhuǎn)換的歷程回顧黃浦江兩岸地區(qū)的發(fā)展始終和上海城市功能轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。上世紀30年代，黃浦江將上海從一個名不見經(jīng)傳的小漁村，帶入了世界重要港口城市的行列畢業(yè)論文格式，沿江地區(qū)貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)高度發(fā)達。20世紀50年代以來的半個世紀里，黃浦江承擔了上海工業(yè)發(fā)展的支持功能，兩岸地區(qū)出于產(chǎn)業(yè)功能的需要，建設(shè)了大量的廠房、倉庫和碼頭等生產(chǎn)性設(shè)施，為上海確立最大工業(yè)城市的地位做出了巨大的貢獻。但這一時期，由于黃浦江沿岸被大量生產(chǎn)功能所占據(jù)，導(dǎo)致了濱水空間與城市生活的割裂，使得城市功能難以向江邊延伸，嚴重影響了城市活力和環(huán)境品質(zhì)。以功能岸海新一輪發(fā)展的焦點和地標，上海開始逐步形成了浦東浦西齊自20世紀90年代以來，隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市布局優(yōu)化和國際航運大型化的發(fā)展，黃浦江沿岸原來以工業(yè)和碼頭倉儲為主的功能布局已不能適應(yīng)時代的需要。據(jù)統(tǒng)計，2001年黃浦江沿線地區(qū)港口及其他對外交通用地近5平方公里，沿線工業(yè)倉儲用地超過25平方公里，兩者合計超過30平方公里，占據(jù)了黃浦江兩岸大量土地和岸線資源。與此同時，隨著浦東的開發(fā)與崛起，上海開始逐步形成了浦東浦西齊頭并進、協(xié)同發(fā)展的空間格局，黃浦江從一條城區(qū)邊緣線一躍成為連接城市騰飛兩翼的主動脈。為了進一步推動上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提升城市綜合競爭力，2002年1月上海正式啟動黃浦江兩岸綜合開發(fā)，綜合開發(fā)規(guī)劃控制范圍從吳淞口至徐浦大橋，涉及浦東、寶山、楊浦、虹口、黃浦、盧灣和徐匯等7個行政區(qū)。由此，沿江地區(qū)的整體發(fā)展戰(zhàn)略初步形成，黃浦江從傳統(tǒng)的生產(chǎn)、航運功能加快向以金融貿(mào)易、文化旅游、生態(tài)休閑為主的綜合服務(wù)型功能轉(zhuǎn)變。根據(jù)《黃浦江兩岸地區(qū)規(guī)劃優(yōu)化方案》，黃浦江兩岸地區(qū)發(fā)展的總體目標是：結(jié)合黃浦江兩岸用地調(diào)整和功能開發(fā)，改善地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，開辟活躍的公共活動岸線，創(chuàng)造具有強烈都市特征的濱水景觀，形成水與綠的南北向濱江景觀帶和休閑旅游帶，是黃浦江成為人民之江。世博會選址在黃浦江沿岸，無疑對推動浦江兩岸地區(qū)功能轉(zhuǎn)換起到了巨大媒介作用。以2008年世博園區(qū)展館建設(shè)和迎世博600天行動的開展為標志，圍繞世博會的舉辦，黃浦江兩岸地區(qū)整治與開發(fā)建設(shè)加速。一方面，配合世博園區(qū)內(nèi)主要場館和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，世博會范圍內(nèi)1萬余戶居民和272家企業(yè)完成動遷，世博園區(qū)及周邊的江南造船廠、浦鋼集團、耀皮玻璃、龍華機場等大型企業(yè)也相繼搬遷，由此推動黃浦江中段和南段的土地置換，為兩岸地區(qū)功能重塑和空間再造打下良好基礎(chǔ)。另一方面，以迎世博600天行動為契機，完成世博周邊區(qū)域、黃浦江水域及兩岸縱深地帶的環(huán)境整治美化工作?？傮w上，自黃浦江綜合開發(fā)以來，沿江地區(qū)原有以工業(yè)廠房、倉庫碼頭為代表的生產(chǎn)功能不斷向高端商務(wù)和休閑文化功能轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)為：（1）生產(chǎn)功能逐步向外轉(zhuǎn)移。相關(guān)統(tǒng)計顯示，自黃浦江兩岸綜合開發(fā)以來，動遷單位約三千家（不含世博園區(qū)），完成土地收儲約600公頃論文網(wǎng)站。其中，浦鋼集團、耀皮公司、龍華機場、上海水泥廠、上海鐵路南浦貨站等大中型企業(yè)的搬遷，促進了沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，為沿江產(chǎn)業(yè)形態(tài)向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型騰出了空間。（2）高端商務(wù)功能日漸凸現(xiàn)。2002年以來黃浦江兩岸共完成土地出讓面積約155公頃，服務(wù)于國際金融中心、航運中心和貿(mào)易中心建設(shè)，為金融服務(wù)業(yè)、航運服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效的供給平臺。（3）城市復(fù)合功能初具雛形。黃浦江公共旅游碼頭功能加速提升，老碼頭等濱江文化休閑項目開始發(fā)揮功能，外灘英迪格酒店、外灘源、上海國際航運服務(wù)中心、東方體育中心、古民居等一批商業(yè)文化功能性項目加速建設(shè)或投入運營。3黃浦江兩岸地區(qū)功能提升的戰(zhàn)略優(yōu)勢從后世博時期起，上海城市空間結(jié)構(gòu)加速重組，一方面，發(fā)展重心由中心城區(qū)加快向郊區(qū)新城轉(zhuǎn)移畢業(yè)論文格式，試圖打破長期以來的單核心城市空間結(jié)構(gòu)；另一方面，中心城區(qū)的各區(qū)發(fā)展重心逐步向濱江地區(qū)，憑借因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能置換出來的土地資源，黃浦江兩岸地區(qū)成為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：3.1黃浦江兩岸地區(qū)具備多要素有機融合的獨特優(yōu)勢黃浦江兩岸地區(qū)是城市建成空間與自然空間的交融地帶，具有獨特的地理位置和資源稟賦，突出表現(xiàn)在三個方面：（1）擁有獨特的濱水景觀優(yōu)勢。黃浦江具有自然生態(tài)和景觀功能，通過濱水岸線繼承、調(diào)整和再生相結(jié)合的改造開發(fā)，打造連續(xù)、可達和高品質(zhì)的城市濱水公共空間，可形成開闊、舒緩的濱水空間形態(tài)，實現(xiàn)水域、人文、建筑和空間的平衡，有利于將黃浦江兩岸打造成為城市的生態(tài)空間和門戶景觀。（2）擁有豐富的歷史文化資源。黃浦江作為上海的母親河，凝聚著上海近代城市發(fā)展的歷史文脈，近代工業(yè)文化、航運文化、金融文化、西洋文化、民俗文化等在此繁衍滋生，眾多歷史文化遺存積淀了深厚的文化底蘊。（3）擁有高端的土地經(jīng)濟價值。黃浦江兩岸地區(qū)絕大部分位于中心城區(qū)，按照城市級差地租衰減規(guī)律，屬于城市地價的峰值區(qū)，只有土地利用集約化和單位效益產(chǎn)出很高的經(jīng)濟單位如金融機構(gòu)、企業(yè)總部、大公司的辦公機構(gòu)等才適合在此配置?；谶@種獨特地理位置和稀缺的資源稟賦條件，濱水區(qū)域既能滿足城市自然生態(tài)的需求，又具備商務(wù)商業(yè)、旅游休閑、城市景觀、文化活動等多種職能，使得黃浦江兩岸地區(qū)具有重要的地標意義和經(jīng)濟開發(fā)價值，具備了實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟效益和社會文化效應(yīng)有機結(jié)合的天然優(yōu)勢。3.2黃浦江兩岸地區(qū)承載著四個中心建設(shè)的核心功能黃浦江兩岸地區(qū)承載著上海四個中心建設(shè)的核心功能。外灘-陸家嘴地區(qū)是國際金融中心建設(shè)的核心功能區(qū)，以金融服務(wù)為核心的高端服務(wù)功能已形成高度集聚狀態(tài)，集聚了上海3/4以上的金融機構(gòu)；北外灘地區(qū)是國際航運中心建設(shè)的核心功能區(qū)域，集聚了3000多家航運相關(guān)企業(yè)，航運功能性機構(gòu)和要素集中布局，國際航運服務(wù)規(guī)模和能級得到快速提升。隨著上海四個中心建設(shè)進入加速提升階段，外灘-陸家嘴、北外灘等重點區(qū)域的