學(xué)校自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案

學(xué)校自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案一、總則1、目的為了預(yù)防和減少在突發(fā)情況下造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)院和社會的穩(wěn)定，保證學(xué)院正常的教學(xué)、工作和生活秩序不受影響，構(gòu)建我院預(yù)防和處置校園突發(fā)事件管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將預(yù)防和處置工作納入制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，結(jié)合我院的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實(shí)施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。3、適用范圍本預(yù)案適用于全院應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：（1）社會安全類突發(fā)事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。（2）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在院內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，校園周邊發(fā)生的、可能對學(xué)院師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。（3）事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括樓、堂、館、舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動安全事故，造成重大影響和損失的供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。（4）網(wǎng)絡(luò)、信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動，竊取學(xué)院保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件，各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件等。（5）自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。（6）考試泄密、違規(guī)類突發(fā)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家和省教育統(tǒng)一考試中，運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評卷組織管理過種中發(fā)生的違規(guī)事件等。（7）影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。4、工作原則（1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)院成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)院應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。（2）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，學(xué)院要啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報(bào)告省教育廳。院黨委書記是維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。（3）預(yù)防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。（4）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。（5）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。（6）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。5、突發(fā)公共事件的級別劃定突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級別劃定部分。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)1、院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：黨委書記、院長副組長：黨委副書記、分管相關(guān)工作的副院長成員：各部門負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮院內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。負(fù)責(zé)向其主管部門和單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室、院長辦公室，日常工作由黨委辦公室、院長辦公室承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；督促各部門根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。3、各處置工作組組成及主要職責(zé)針對各類突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：（1）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任，副組長由學(xué)生工作處處長、保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由院長辦公室、宣傳部、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，承擔(dān)日常工作。工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)院涉及社會安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時成立處理學(xué)院重大突發(fā)社會安全類事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng)；決定信息報(bào)送上級部門的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請求上級部門指示、援助等事項(xiàng)；決定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間、方式等，并報(bào)送主管部門統(tǒng)一發(fā)布；督查事發(fā)地學(xué)院和相關(guān)部門的處置工作。（2）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任，副組長由后勤管理處處長擔(dān)任。工作組成員由院長辦公室、后勤管理處、組織處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處等處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處，承擔(dān)日常工作。主要職責(zé)為：在上級衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究提出建議。（3）事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任，副組長由分管后勤管理處處長擔(dān)任，工作組成員由院長辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、工會、監(jiān)察審計(jì)處等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處，承擔(dān)日常工作。工作組主要職責(zé)為：指導(dǎo)各地和學(xué)院建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；對學(xué)院防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進(jìn)行步驟、督察、指導(dǎo)；收集事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，適時向?qū)W院有關(guān)部門通報(bào)，并提出有關(guān)對策和措施；對突發(fā)的災(zāi)難事件，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課、通知有關(guān)政府職能部門等事宜；對一般災(zāi)難事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對特大災(zāi)難事故，在接到報(bào)告后要盡快派員赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作；對師生傷亡情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。（4）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任，副組長由院長辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由院長辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院長辦公室，承擔(dān)日常工作。主要工作職責(zé)為：通過技術(shù)手段對校園網(wǎng)有害信息實(shí)施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散等事件。（5）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任，副組長由院長辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由院長辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院長辦公室，承擔(dān)日常工作。工作組主要職責(zé)為：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)害的情況，認(rèn)真分析對災(zāi)害所產(chǎn)生的影響，及時做出決策。必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。（6）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任，副組長教務(wù)處處長擔(dān)任，工作組成員由教務(wù)處、院長辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處等單位負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急處置工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處，承擔(dān)日常工作。工作組主要工作職責(zé)為：確認(rèn)事件等級；啟動相應(yīng)預(yù)案；作出決策；協(xié)調(diào)各部門行動。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制1、預(yù)防預(yù)警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。（1）信息報(bào)送原則①迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)向?qū)W工部（處）、保衛(wèi)處報(bào)告，不得延報(bào)。學(xué)工部（處）、保衛(wèi)處在事件發(fā)生后立即報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)。②準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。③直報(bào)：發(fā)生1級事件，由院長辦公室直接報(bào)省教育廳。④續(xù)報(bào)。學(xué)院發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，在向省教育廳報(bào)告的同時，向市公安局等機(jī)關(guān)報(bào)告。（2）信息報(bào)送機(jī)制各突發(fā)公共事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告各工作組組長、副組長，同時按領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。同時與事發(fā)部門保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，盡快通知相關(guān)部門和工作組辦公室。（3）應(yīng)急信息的主要內(nèi)容①事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況。②事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估。③事發(fā)后已采取的措施。④院內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)。⑤事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果。⑥需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。2、預(yù)防預(yù)警行動（1）在院處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各部門應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。（2）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)踐能力。（3）做好應(yīng)對學(xué)院各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。3、信息公布嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及教育部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時。四、應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序1、特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)特別重大事件發(fā)生后，學(xué)院立即啟動本預(yù)案，上報(bào)教育廳。2、重大事件應(yīng)急響應(yīng)重大事件發(fā)生后，學(xué)院立即啟動本預(yù)案，上報(bào)教育廳。3、較大事件應(yīng)急響應(yīng)較大事件發(fā)生后，學(xué)院開展處置工作。必要時啟動本預(yù)案。4、一般事件應(yīng)急響應(yīng)一般事件發(fā)生后，有關(guān)小組開展處置工作，并將處置情況報(bào)院分管領(lǐng)導(dǎo)。五、應(yīng)急保障1、信息保障建立健全并落實(shí)實(shí)踐突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。2、物資保障建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。3、資金保障保證突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)急資金充足。4、人員保障要組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求及時調(diào)整成員組成。預(yù)備隊(duì)主要由院長辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處等成員組成。5、培訓(xùn)演練保障積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。六、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置1、社會安全類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分社會安全類突發(fā)事件的等級標(biāo)準(zhǔn)原則按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時，從教育系統(tǒng)比較敏感的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。（1）特別重大事件（1級）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為1級對待的事件。（2）重大事件（2級）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大量的串聯(lián)、煸動和蠱惑信息，院內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；院內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請?jiān)傅刃袨?，學(xué)院正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為2級對待的事件。（3）較大事件（3級）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)，有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)十大熱點(diǎn)問題之一，引發(fā)在院內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)院正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為3級對待的事件。（4）一般事件（4級）：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為4級對待的事件。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。2、社會安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警（1）預(yù)防預(yù)警信息有關(guān)部門要經(jīng)常研究影響學(xué)院穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進(jìn)行炒作和煽動。對可能引起師生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實(shí)安全措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時把握師生思想動態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部性問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。（2）信息報(bào)送制度①社會安全類突發(fā)事件信息采取分級報(bào)送的原則。②堅(jiān)決執(zhí)行重大情況報(bào)告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息要及時報(bào)告上級部門，并向市政府、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門通報(bào)，防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng)，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴(kuò)大事端。③突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生社會安全類突發(fā)事件后各方面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢，3級以上事件直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，并按應(yīng)急處置要求抄報(bào)市維穩(wěn)辦、公安局等部門。3、應(yīng)急響應(yīng)（1）特別重大事件的處置①若事件已超出事發(fā)學(xué)院范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)院力量無法平息的情況下，除按照事件響應(yīng)程序外，學(xué)院立即向市政府和省教育廳報(bào)告，請求公安局派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。學(xué)院成立現(xiàn)場指揮部，并適時組成工作小組，迅速深入現(xiàn)場，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報(bào)告教育廳。②一旦學(xué)生走出學(xué)院上街集會、游行，要派人勸阻。如勸阻無效，有關(guān)部門要配合繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激行為。要進(jìn)一步動員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨員骨干隊(duì)伍的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)做好思想政治工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，保衛(wèi)處要加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。③如公安部門必須采取堅(jiān)決措施，組織干部進(jìn)一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。如必須作出處理學(xué)生的決定時，要掌握好時機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。④針對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。（2）重大事件的處置若事件已嚴(yán)重影響學(xué)院正常教學(xué)、生活秩序，除按照事件響應(yīng)程序外，院長辦公室要立即向省教育廳報(bào)告情況，有關(guān)部門要了解情況，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報(bào)請公安部門，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。啟動應(yīng)急預(yù)案，保衛(wèi)處要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入。各學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對涉及外籍教師的事件，立即對外籍教師采取保護(hù)措施。（3）較大事件的處置事件爆發(fā)后，處于局部聚焦?fàn)顟B(tài)時，除按照事件響應(yīng)程序外，有關(guān)部門應(yīng)立即向院應(yīng)急工作處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，院應(yīng)急工作處置小組立即研究決定啟動工作預(yù)案并立即報(bào)告省教育廳，分管院領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進(jìn)行調(diào)查處理的，通過學(xué)生工作干部和班主任向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時了解事實(shí)真相，盡快轉(zhuǎn)變思想，理解和支持學(xué)院的決策和決定，與學(xué)院保持一致，并對聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。（4）一般事件的處置學(xué)生工作處、保衛(wèi)處要加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。保衛(wèi)處要加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭不對時，要進(jìn)行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處人員和相關(guān)學(xué)生工作干部立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。4、應(yīng)急保障（1）預(yù)案保障加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容、本人的位置、職責(zé)等，保證需要時能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動，根據(jù)演練暴露出的問題，對預(yù)案進(jìn)一步完善。（2）隊(duì)伍保障不斷壯大維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定工作隊(duì)伍規(guī)模，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，并建立預(yù)備隊(duì)伍。加強(qiáng)對應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，解決必要的裝備和經(jīng)費(fèi)。特別是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好配強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍。（3）技術(shù)保障加強(qiáng)維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善集人防、技防和設(shè)施防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。（4）物質(zhì)保障堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進(jìn)行。5、善后與恢復(fù)在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理合法要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。（1）屬于國際、國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過形勢報(bào)告會、座談會、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。（2）屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對受害者家屬進(jìn)行慰問；在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委、學(xué)院及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存在的交通、治安隱患等問題，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。（3）屬于院內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時落實(shí)，對要求合理、一時難以解決的，深入細(xì)致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好困難教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會化改革、校辦企業(yè)改制中的人員安置問題。（4）事件結(jié)束后，有關(guān)部門提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。要及時組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析。七、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育部門實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（1級）、重大（2級）、較大（3級）和一般（4級）四級。（1）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1級）①學(xué)院發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。②發(fā)生在學(xué)院的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（2級）①學(xué)院集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。②學(xué)院發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。③學(xué)院發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。④乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。⑤群體性不明原因疾病擴(kuò)散到學(xué)院以外的。⑥因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。⑦發(fā)生在學(xué)院的，經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（3）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（3級）①學(xué)院集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。②學(xué)院發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。③乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在學(xué)院內(nèi)部，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。④學(xué)院發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。⑤發(fā)生在學(xué)院的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。⑥經(jīng)地市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（4級）①學(xué)院發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例。②學(xué)院發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣區(qū)級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。③發(fā)生在學(xué)院的，經(jīng)縣區(qū)級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（5）鑒于學(xué)院公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到4級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照4級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。（6）常州市發(fā)生的可能對學(xué)院師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在市政府和市衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。2、信息報(bào)告與信息發(fā)布（1）信息報(bào)告①突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時限及程序A、初次報(bào)告發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)），向市教育局、市衛(wèi)生局進(jìn)行初次報(bào)告。特別重大（1級）或者重大（2級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)院可以直接報(bào)告省教育廳應(yīng)急處置工作組。B、進(jìn)程報(bào)告1級和2級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告省教育廳。3級和4級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)院應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報(bào)告省教育廳。C、結(jié)案報(bào)告事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告省教育廳。②報(bào)告內(nèi)容A、初次報(bào)告內(nèi)容必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。B、進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。C、結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。（2）信息發(fā)布①根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。②不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。3、應(yīng)急反應(yīng)（1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組根據(jù)需要，及時報(bào)請學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案開展處置工作。（2）學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（3）1級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，協(xié)助省、市衛(wèi)生行政部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作；學(xué)院應(yīng)急工作組根據(jù)衛(wèi)生專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的判斷，啟動學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行集中辦公并24小時值班和每日“零報(bào)告”制度；及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行分析，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應(yīng)急措施；并將相關(guān)信息按工作規(guī)定報(bào)省教育廳。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對事件及有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行通報(bào)；（4）2級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)院應(yīng)急工作組隨時了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并按規(guī)定報(bào)省教育廳；指導(dǎo)和督促有關(guān)部門迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)和幫助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。（5）3級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)地了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：指揮做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員。對必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)。解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時指導(dǎo)和實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向市政府和教育廳報(bào)告；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。（6）4級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況報(bào)告學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任人及院領(lǐng)導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：聯(lián)系市衛(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進(jìn)行救治。追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品?？刂苹蚯袛嗫梢伤?。與中毒或患病人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。按照衛(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施。對學(xué)院不能解決的問題及時報(bào)告市政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助。在學(xué)院適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。學(xué)院接到報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時報(bào)告省教育廳（包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果）；4、善后與恢復(fù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)院正常秩序。（1）會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員善后工作。（3）對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。（4）盡快恢復(fù)學(xué)院正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底消掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)院，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。八、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置1、事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級確認(rèn)與劃分根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，將事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度，從高至低分為1-4級。（1）特別重大事件（1級）：學(xué)院人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。（2）重大事件（2級）：學(xué)院人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。（3）較大事件（3級）：對學(xué)院的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對學(xué)院的教學(xué)秩序產(chǎn)生影響的事故災(zāi)害。（4）一般事件（4級）：對個體造成損害，對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。2、應(yīng)急處置措施（1）火災(zāi)事故處理辦法①學(xué)院突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保衛(wèi)處要全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕馈?19”指揮中心報(bào)警。學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。②采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。③搶救傷病員，后勤管理處配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。④后勤管理處、學(xué)生工作處要解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題。⑤及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。（2）房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故處理辦法①學(xué)院發(fā)生房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故，學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴一線，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向省教育廳和市政府報(bào)告。②迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。③在有關(guān)方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷病員。（3）校園水面冰面溺水事故處理辦法①后勤管理處要配備專用救援設(shè)備。②學(xué)院發(fā)生校園水面冰面溺水事故，后勤管理處、保衛(wèi)處要立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場救援，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援。③學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員對溺水者進(jìn)行人工呼吸和進(jìn)行落水人員防凍等應(yīng)急搶救處置。④對于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。（4）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法①學(xué)工處要加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。②學(xué)院樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，學(xué)工處、保衛(wèi)處、后勤管理處要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，向上級主管部門報(bào)告。③學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時請求市政府支援幫助。④迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。（5）校園爆炸事故處理辦法①學(xué)院發(fā)生爆炸事故后，保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，立即向院領(lǐng)導(dǎo)和市公安、消防部門報(bào)告。②保衛(wèi)處要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。③如發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，保衛(wèi)處應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。④保衛(wèi)處認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。（6）校園惡性交通事故處理辦法①學(xué)院校園內(nèi)發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生教工死亡、受傷等情況，保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交管部門報(bào)告，并向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。②保護(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找目擊證人。③保衛(wèi)處協(xié)助公安交管部門及時查明事故情況；涉及外籍教師的，要盡快按規(guī)定報(bào)告各級外事部門。（7）大型群體活動的公共安全事故處理辦法①學(xué)院舉辦的各類文體活動，必須按規(guī)定向保衛(wèi)處提出書面報(bào)告，保衛(wèi)處根據(jù)活動的人數(shù)、規(guī)模，做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。②發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有師生死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作。③活動組織者和保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。④院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，并在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和政府其它有關(guān)部門報(bào)告。（8）外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理辦法①建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；與實(shí)習(xí)接收單位明確安全責(zé)任，落實(shí)相關(guān)措施。②完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人員，及時溝通信息。③事件發(fā)生時，活動組織者要及時向有關(guān)部門報(bào)告，同時積極開展必要的救助和自救工作。④有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)院和事故一線兩部分工作，積極開展救助。⑤積極爭取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助。（9）突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法①后勤部門要做好食堂、學(xué)生宿舍、重點(diǎn)場所突發(fā)事件防范工作，配合地方相關(guān)部門做好供水、供電、供暖和通訊保障。對重點(diǎn)場所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。②發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤┑戎卮笫鹿实木o急情況時，保衛(wèi)處和后勤部門負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，同時請求市有關(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常。（10）校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法①保衛(wèi)處要積極協(xié)助市有關(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴(kuò)大。②及時向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。（11）學(xué)院突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)①發(fā)生災(zāi)難事故，保衛(wèi)處要及時向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工作情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。②本著外事無小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的，應(yīng)及時向各級有關(guān)外事部門報(bào)告。③凡是發(fā)生人員傷亡的，保衛(wèi)處要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。④所有災(zāi)難事故發(fā)生后，都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。⑤凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，后勤資產(chǎn)管理處要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。3、善后與恢復(fù)（1）一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)行動，及時開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)院正常秩序。有關(guān)部門要做到。①做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對受害者家屬進(jìn)行慰問，對有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。②及時查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。③全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。④總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。⑤保衛(wèi)處要配合公安、消防等部門，做好事故案件偵破調(diào)查工作。（2）事件結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。保衛(wèi)處要加強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；關(guān)注校園周邊安全狀況，及時向市有關(guān)部門反映存在的隱患，提出整改的意見和建議，并協(xié)助市有關(guān)部門對安全隱患進(jìn)行整治；加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力。九、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置1、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分（1）根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)有害信息主要包括以下內(nèi)容：A、違反憲法確定的基本原則的。B、危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的。C、損害國家榮譽(yù)和利益的。D、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的。E、破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的。F、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的。G、散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的。H、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的。I、煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的。J、以非法民間組織名義活動的。K、含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。（2）網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從高到低分為1-3級。①1級事件：國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化，或發(fā)生直接涉及學(xué)院的重大突發(fā)事件，校園網(wǎng)上充斥著大量有害信息，形成全局性熱點(diǎn)，嚴(yán)重影響學(xué)院和社會穩(wěn)定。②2級事件：校園網(wǎng)上出現(xiàn)一定數(shù)量的有害信息，形成局部熱點(diǎn)，有煽動性信息形出現(xiàn)，已形成不穩(wěn)定因素。③3級事件：校園網(wǎng)上出現(xiàn)個別或少量的有害信息，尚未形成熱點(diǎn)，有可能形成不穩(wěn)定因素。2、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置（1）網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警完善網(wǎng)絡(luò)信息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。黨委宣傳部和院辦信息中心對本院網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)信息負(fù)有監(jiān)控責(zé)任，應(yīng)按省教育廳統(tǒng)一要求建立通報(bào)機(jī)制，并安排日常值班和應(yīng)急值班，確保發(fā)生重大突發(fā)事件時人員到崗到位，通訊聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準(zhǔn)確。（2）網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件處置原則對網(wǎng)絡(luò)有害信息的處理原則是：取證迅速、研判準(zhǔn)確、法律完備、溝通高效、處置果斷、反饋及時。（3）網(wǎng)絡(luò)有害信息處理程序處理有害信息的基本程序?yàn)椋喊l(fā)現(xiàn)、取證、研判、協(xié)調(diào)、刪除。對中央有關(guān)部門、省委、省政府和省互聯(lián)網(wǎng)管理部門認(rèn)定的重大有害信息，按照上級要求，啟動快速處理程序，在處理過程中可邊研判、邊取證、邊處置，確保有害信息擴(kuò)散最小化。（4）網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置措施1級事件應(yīng)急處理措施：發(fā)生1級事件，學(xué)院要立即向省教育廳應(yīng)急小組報(bào)告，并按網(wǎng)絡(luò)有害信息處理原則和程序進(jìn)行處置，及時取證并刪除有害信息。處理時間按限時要求執(zhí)行。其中，對涉及意識形態(tài)內(nèi)容和社會穩(wěn)定的有害信息，按要求處置。在做好有害信息處置的同時，要做好師生的思想工作，穩(wěn)定師生情緒，防止被敵對勢力和敵對分子利用。2級事件應(yīng)急處置措施：發(fā)生3級事件，學(xué)院要及時將情況報(bào)告省教育廳應(yīng)急小組及當(dāng)?shù)毓膊块T，根據(jù)上級部門指示及時做好取證工作并刪除有害信息。同時積極做好師生思想工作，穩(wěn)定師生情緒。3級事件應(yīng)急處置措施：發(fā)生3級事件時，學(xué)院要及時將情況報(bào)告省教育廳應(yīng)急小組，并做好取證工作，刪除有害信息。針對有害信息反映的內(nèi)容，有針對性地做好師生的思想工作。十、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置1、自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分根據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和學(xué)院實(shí)際及對學(xué)院教學(xué)產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從高至低分為1—3級。（1）1級事件：是指學(xué)院所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對學(xué)院的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。（2）2級事件：是指對學(xué)院的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對學(xué)院的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。（3）3級事件：是指對個體造成損害，對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。2、應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急反應(yīng)①預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，學(xué)院即可宣布進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期。預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：A、根據(jù)政府統(tǒng)一部署，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況。B、按照政府的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避災(zāi)疏散。C、配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作。D、配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護(hù)工作。E、督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。F、防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會安定。②災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)破壞性自然災(zāi)害后在政府的統(tǒng)一部署下，根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。A、1級事件的應(yīng)急反應(yīng)院應(yīng)急處置工作組開始運(yùn)作，通報(bào)災(zāi)情協(xié)助上級救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。及時向省政府和教育廳報(bào)告情況。B、2級事件的應(yīng)急反應(yīng)自然災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)院必須在政府救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，同時，了解災(zāi)情情況，及時向上一級救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和工作情況。C、3級事件的應(yīng)急反應(yīng)3級事件發(fā)生后，在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時向上級教育行政部門報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況。（2）災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容：學(xué)院在屬地救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，首先做好本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、互救，同時配合相關(guān)部門做好如下工作：A、人員搶救與工程搶險(xiǎn)B、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。協(xié)助有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。C、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)協(xié)助交通部門恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。協(xié)助電信部門盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障通信暢通。協(xié)助電力主管部門恢復(fù)被破壞電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。D、糧食食品物資供應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運(yùn)食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。E、災(zāi)民安置協(xié)助民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。F、維護(hù)社會治安協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安。G、消防協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。H、次生及衍生災(zāi)害防御協(xié)助有關(guān)部門對本系統(tǒng)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)工作，