2025屆高考?xì)v史一輪總復(fù)習(xí)專題四古代希臘羅馬和近代西方的政治文明第13講美國1787年憲法講義教案人民版

PAGE第13講美國1787年憲法[必備學(xué)問·夯基固源]主干學(xué)問歷史認(rèn)知授課提示：對應(yīng)學(xué)生用書第71頁一、1787年憲法的制定1．背景：“邦聯(lián)”政治體制使美國面臨窘境。2．制定：1787年9月，制憲會議通過了聯(lián)邦憲法，確立了美國的聯(lián)邦體制。3．內(nèi)容(1)聯(lián)邦政府的權(quán)力大大加強(qiáng)，各州在行政上仍保持肯定的獨立性。(2)中心政府的權(quán)力構(gòu)建體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則。4．評價(1)地位：美國聯(lián)邦憲法是近代世界上第一部成文憲法。(2)主動：體現(xiàn)了“制約與平衡”的原則，在肯定程度上愛護(hù)了資產(chǎn)階級民主，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。(3)局限：沒有廢除南方的奴隸制度，打上了種族卑視的烙印。二、從“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”1．依據(jù)：1788年，聯(lián)邦憲法正式生效。2．措施(1)中心：集中財政、外交和制定各項經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力。(2)地方：各州保持肯定程度的自治地位，擁有一些州權(quán)。3．作用(1)使美國成為一個真正統(tǒng)一的國家。(2)有利于形成全國性的市場，促進(jìn)資本主義的發(fā)展。(3)使美國有足夠的權(quán)威和軍隊來維護(hù)國內(nèi)統(tǒng)治秩序，鞏固資產(chǎn)階級和種植園主的新政權(quán)。(4)恰到好處地協(xié)調(diào)了中心和地方的關(guān)系。三、兩黨制的雛形1．起源：獨立斗爭時期，美國已有了民主派和保守派之分。2．確立：19世紀(jì)后半葉，美國的兩黨制度正式確立。3．本質(zhì)：兩黨交替上臺執(zhí)政，本質(zhì)上都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益。【教材拓展補遺】[教材補缺]制憲會議上的權(quán)力之爭制憲會議上存在大州和小州、北方州和南方州之間的權(quán)力斗爭。大州和小州之間的斗爭主要集中在國會代表的比例安排上。南方州和北方州之間的沖突反映了南方種植園主和北方資產(chǎn)階級的利益沖突。南方州和北方州的斗爭還表現(xiàn)在關(guān)稅和奴隸貿(mào)易這兩個問題上，南方州反對國會有征收關(guān)稅的權(quán)力；北方州要求禁止輸入奴隸，對此南方州以退出聯(lián)邦相威逼。[圖證歷史]國徽體現(xiàn)的政治理念信息提取：禿鷹叼著的飄帶上為“合眾為一”，體現(xiàn)了聯(lián)邦制原則。[易混易錯]美國政體的多樣性(1)從國家權(quán)力重心的角度來說，就是總統(tǒng)制。(2)從國家結(jié)構(gòu)形式上來說，就是聯(lián)邦制。(3)從國家元首產(chǎn)生方式的角度來說，就是共和制。[漫畫說史]美國兩黨制信息提?。簣D片一方面表現(xiàn)了共和黨(象)與民主黨(驢)之間的爭權(quán)奪利，另一方面，又反映了兩黨都是維護(hù)美國資產(chǎn)階級統(tǒng)治。[核心素養(yǎng)·重點深化]主題突破提升素養(yǎng)授課提示：對應(yīng)學(xué)生用書第71頁主題(一)“三權(quán)分立”體制的法律典范——美國1787年憲法一、“時空觀念”下的“歷史概念”“邦聯(lián)”與“聯(lián)邦”(1)邦聯(lián)：指若干獨立的國家為軍事、外交或貿(mào)易等方面的利益而組成的聯(lián)合體，事實上不是一個主權(quán)國家；各成員(國、州、邦)擁有完全獨立的主權(quán)。(2)聯(lián)邦：具有統(tǒng)一主權(quán)的國家，其成員(國、州、邦)加入聯(lián)邦后不再享有完全的主權(quán)，但保留一些管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力?！踞槍?】當(dāng)時，美國各州之間關(guān)稅壁壘的存在阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，假如某州為了維護(hù)自己的政府和資源而征收關(guān)稅，它的鄰近州就有很多誘惑去實行自由貿(mào)易制度，將更大份額的國內(nèi)外貿(mào)易吸引到自己那里去。這種狀況表明當(dāng)時美國()A．邦聯(lián)政府懦弱無力 B．實行了貿(mào)易愛護(hù)政策C．具有深厚的重商主義思想 D．尚未完成國家的統(tǒng)一解析：依據(jù)題目中“美國各州之間關(guān)稅壁壘的存在阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展”得出：美國剛建國時期實行邦聯(lián)制，邦聯(lián)政府權(quán)力小，各州權(quán)力大，故A項正確。答案：A二、“歷史說明”下的“認(rèn)知深化”美國1787年憲法體現(xiàn)的原則與協(xié)調(diào)的沖突(1)體現(xiàn)的原則①聯(lián)邦制原則：美國1787年憲法規(guī)定美國接受聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府實行分權(quán)。聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力都是由憲法給予的，各州保留了肯定的自治權(quán)。②中心集權(quán)原則：美國1787年憲法明確規(guī)定聯(lián)邦政府擁有國防、外交等一切大權(quán)，把美國由一個松散的邦聯(lián)，變成一個統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家，從而加強(qiáng)了中心集權(quán)。③分權(quán)制衡原則：美國國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別由國會、總統(tǒng)和最高法院行使，三者獨立同等，但相互制約。④民主制原則：總統(tǒng)、議員均由民主選舉產(chǎn)生并有任期限制，對選民負(fù)責(zé)；人民對政府進(jìn)行制約與監(jiān)督。⑤法律至上原則：美國憲法以及國會通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。(2)協(xié)調(diào)的沖突①中心與地方：在強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府權(quán)力的同時，地方政府擁有很大的權(quán)力。②大州與小州：參議院議員不論州大州小，每州兩人，眾議院議員則按人口比例，由選民選舉產(chǎn)生。③南方與北方：黑人按五分之三計算人口，印第安人不算人口。三、“史料實證”下的“問題意識”[史料一]眾議院應(yīng)由各州人民每兩年選舉一次之議員組成①……眾議院人數(shù)應(yīng)按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例安排②。參議院由州議會選舉兩名參議員組成之，參議員的任期為六年，每兩年改選三分之一③?？偨y(tǒng)有權(quán)締訂條約，但須爭取參議院的看法和同意，并須出席的參議員中三分之二的人贊成④。——摘編自美國1787年憲法[史料二]美國憲法第10條修正案規(guī)定：“本憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使之權(quán)力，皆由各州或人民保留之⑤?！边@條修正案確立了美國聯(lián)邦政府與州政府的分權(quán)原則：聯(lián)邦政府擁有憲法授予的權(quán)力，而州政府則擁有“保留權(quán)力”⑥。[思索]依據(jù)史料一、二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，概括指出美國1787年憲法所體現(xiàn)的原則。[教你讀史](1)史料中有什么——全面獲得信息①眾議院的人員組成②眾議院的人員比例安排③參議院的人員組成和選舉方法及任期④總統(tǒng)的權(quán)力受參議院限制⑤中心與地方分權(quán)制衡⑥聯(lián)邦政府與州政府的分權(quán)原則(2)答題用什么——針對篩選信息結(jié)合②③④⑤所獲得的信息從執(zhí)政主體、權(quán)力制約、中心與地方的關(guān)系等方面綜合歸納。[提示]人民主權(quán)原則、分權(quán)制衡原則、中心集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合原則。主題(二)以權(quán)力制約權(quán)力——美國的分權(quán)制衡機(jī)制一、“時空觀念”下的“歷史概念”1．民主共和制民主共和是組合概念。民主即主權(quán)在民，一般由公民選出的代表駕馭國家政權(quán)，即代議制民主。共和形式上包括全體公民在內(nèi)(與貴族共和制的區(qū)分)，最高國家權(quán)力由多人執(zhí)掌和行使，權(quán)力執(zhí)掌者由選舉產(chǎn)生，任期限定。依據(jù)議會、政府首腦和國家元首的關(guān)系，可以分為議會共和制和總統(tǒng)共和制。2．區(qū)分共和與君主立憲共和政體和君主立憲制是資產(chǎn)階級代議制民主體制的主要形式。君主立憲制下，君主“統(tǒng)而不治”，而共和制則不存在君主，這是區(qū)分兩者的主要指標(biāo)。英國是君主立憲制的創(chuàng)立者，美國是共和政體的創(chuàng)立者?！踞槍?】有學(xué)者認(rèn)為：“在美國，有權(quán)做出確定的只是總統(tǒng)而不是內(nèi)閣，美國的內(nèi)閣僅是一個非正式的總統(tǒng)的詢問機(jī)構(gòu)，即使參與內(nèi)閣會議的大多數(shù)人的看法與總統(tǒng)相左，總統(tǒng)亦可不必接受。”這一論點()A．反映美國的內(nèi)閣沒有實際作用B．說明總統(tǒng)權(quán)力缺乏有效制衡C．表明總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明D．符合憲法對總統(tǒng)職權(quán)的規(guī)定解析：美國1787年憲法規(guī)定美國的權(quán)力中心是總統(tǒng)，總統(tǒng)駕馭行政權(quán)是政府首腦，內(nèi)閣由總統(tǒng)任命接受總統(tǒng)管理，材料中“即使參與內(nèi)閣會議的大多數(shù)人的看法與總統(tǒng)相左，總統(tǒng)亦可不必接受”這一論點符合憲法對總統(tǒng)職權(quán)的規(guī)定，故D項正確。答案：D二、“歷史說明”下的“認(rèn)知深化”美國權(quán)力制衡的運行機(jī)制(1)人民與政府的分權(quán)制約：政府和人民分別行使或享受憲法授予或保留的權(quán)力，實現(xiàn)政府與人民之間的相互制約與監(jiān)督。(2)不同政府機(jī)構(gòu)間的分權(quán)制衡：不同政府部門的權(quán)力分立、相互制約進(jìn)而實現(xiàn)權(quán)力的平衡。(3)中心與地方間的分權(quán)制衡：聯(lián)邦制屬于治理國家的二元制，聯(lián)邦政府與州政府共享國家權(quán)力。(4)利益集團(tuán)之間的分權(quán)制衡：美國實行兩黨制，兩黨對壘，交替執(zhí)政。三、“唯物史觀”下的“歷史說明”美國民主共和制與英國君主立憲制的不同(1)從政體形式看，英國為議會制君主立憲制，美國為總統(tǒng)制民主共和制。(2)從國家元首及產(chǎn)生方式看，英國國王是世襲制、終身制；美國總統(tǒng)由選民間接選出，實行任期制。(3)從國家元首地位看，英王是國家統(tǒng)一的象征，處于“統(tǒng)而不治”的地位；美國總統(tǒng)是國家元首、政府首腦、軍隊總司令。(4)從政府產(chǎn)生方式看，英國議會選舉，首相組閣，首相是政府首腦，議會是國家權(quán)力中心；美國是總統(tǒng)任命，總統(tǒng)是政府首腦和國家權(quán)力中心。(5)從政府首腦與議會關(guān)系看，英國政府(內(nèi)閣)對議會負(fù)責(zé)；美國政府(內(nèi)閣)對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)與內(nèi)閣不對國會負(fù)責(zé)。四、“史料實證”下的“問題意識”[史料一]沒有均衡，制度就會因缺乏必要的張力而松弛，猶如長短不一的桌子腿難以支撐起平展的桌面一樣。因此，“有衡”對于政治制度文明來說，猶如大壩之于河水。沒有均衡，就沒有制度，一項新的制度的建立，事實上就是形成一種新的權(quán)力或利益的均衡。制度因有均衡而存在，也會因打破均衡而消亡?！莩鐒佟墩撜挝拿鞯膬?nèi)在靈魂》[史料二](啟蒙思想者)認(rèn)為只有實行權(quán)力分立、以權(quán)制權(quán)才能防止權(quán)力濫用……但事實上，有些國家如英國并不是嚴(yán)格的“三權(quán)分立”，而是議行調(diào)和。就連標(biāo)榜實行嚴(yán)格意義上的“三權(quán)分立”的國家美國也發(fā)生了嬗變，出現(xiàn)了行政權(quán)擴(kuò)張、立法權(quán)式微和司法權(quán)的政治化，英國被認(rèn)為是“首相民主”，美國總統(tǒng)被稱為“皇帝般的總統(tǒng)”?！钫裢ā度绾慰创鞣矫裰髦贫取穂思索](1)《論政治文明的內(nèi)在靈魂》中寫道：“美國聯(lián)邦黨人當(dāng)年設(shè)計政治制度的基本精神是什么呢？簡潔地說，就是兩個字——‘有衡’。政治制度的‘有衡’包括兩層含義：其一，不同權(quán)力之間的相互制衡；其次，不同利益之間的相互均衡?！币罁?jù)史料一并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，說明美國是如何實現(xiàn)政治制度“有衡”的，這種“有衡”的目的是什么？(2)史料二從三權(quán)分立的角度相識英美的政治體制。運用所學(xué)學(xué)問談?wù)勀銓Α坝徽J(rèn)為是‘首相民主’”和“美國總統(tǒng)被稱為‘皇帝般的總統(tǒng)’”的理解。[教你讀史]“閱讀史料出處”是解題過程的一個重要環(huán)節(jié)，解題關(guān)鍵信息往往就隱含在其中。如史料一的出處《論政治文明的內(nèi)在靈魂》，而史料論述的核心內(nèi)容是“均衡”，據(jù)此可歸納史料一的主旨是“均衡是政治文明的內(nèi)在靈魂”。史料二關(guān)鍵信息為“英國并不是嚴(yán)格的”“美國也發(fā)生了嬗變”，據(jù)此可知“首相民主”和“皇帝般的總統(tǒng)”強(qiáng)調(diào)的是首相和總統(tǒng)權(quán)力的膨脹。[提示](1)措施：實行三權(quán)分立原則，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分立，又相互制約；實行兩黨制。目的：保障民主(或防止專制)。(2)“首相民主”是指英國首相擁有實權(quán)，英國實行君主立憲制，國王“統(tǒng)而不治”，內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)并與首相共進(jìn)退，首相駕馭行政權(quán)等權(quán)力?！盎实郯愕目偨y(tǒng)”是指美國總統(tǒng)權(quán)力較大，美國總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，駕馭行政權(quán)，總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)，有權(quán)推翻國會通過的法律，有權(quán)提名、任命政府高級官員，有權(quán)與外國締結(jié)條約等。[關(guān)鍵實力·定向突破]史料考法實力提升授課提示：對應(yīng)學(xué)生用書第73頁材料一美利堅合眾國憲法第五條國會遇兩院各三分之二人數(shù)認(rèn)為必要時，得提出本憲法之修正案，或應(yīng)全國三分之二州議會之懇求，得召集會議以提出修正案……要求：從材料一中找出美國憲法修正的原則。信息：答案：美國憲法修正案的提出須要兩院議會議員三分之二通過，或全國三分之二州議會的懇求。材料二美國對現(xiàn)代民主制的貢獻(xiàn)首先表現(xiàn)在對民主原則的確立。1776年大陸會議通過《獨立宣言》，第一次把天賦人權(quán)、主權(quán)在民原則寫入政府文件中，為民主制供應(yīng)了有力的理論原則基礎(chǔ)。其次，美國重視民主程序的建設(shè)，其集中體現(xiàn)就是聯(lián)邦憲法的制定。美國依據(jù)三權(quán)分立原則，實現(xiàn)了權(quán)力部門間的制衡；在聯(lián)邦內(nèi)部實現(xiàn)了州與聯(lián)邦政府間的制衡；立法機(jī)構(gòu)實行兩院制，形成了制衡?！獥顚幰弧稓v史學(xué)習(xí)新視野新學(xué)問》要求：分析材料二，指出美國對現(xiàn)代民主制的貢獻(xiàn)。信息：答案：把天賦人權(quán)、主權(quán)在民的原則寫入政府文件，確立了民主原則；重視民主程序建設(shè)，實行三權(quán)分立原則，實現(xiàn)了權(quán)力部門之間的制衡。材料經(jīng)過激烈的爭吵，制憲會議最終通過了這部《聯(lián)邦憲法》。憲法規(guī)定行政權(quán)歸美國總統(tǒng)、立法權(quán)歸國會、司法權(quán)歸最高法院?？偨y(tǒng)由選舉人團(tuán)間接選舉產(chǎn)生，任期4年。總統(tǒng)權(quán)力很大，有權(quán)任命官員，有權(quán)締結(jié)條約，同時還是武裝部隊總司令。這樣一個類似英國國王的角色不能不引起與會代表的警惕，所以為了避開行政權(quán)過大，憲法加強(qiáng)了國會和法院對總統(tǒng)權(quán)力的制約，如國會有權(quán)推翻總統(tǒng)的提案甚至有權(quán)彈劾總統(tǒng)，而最高法院也可以宣布總統(tǒng)的法案違憲。又經(jīng)過兩年的時間，在得到多數(shù)州的批準(zhǔn)之后，依據(jù)憲法實行了選舉，華盛頓成為美國第一任總統(tǒng)?！幾訹美]美爾奇斯和尼爾森《美國總統(tǒng)制：起源與發(fā)展(1776－2007)》要求：分析材料，論證說明“美國的總統(tǒng)權(quán)力很大但也很有限”這一結(jié)論。論證：答案：權(quán)力很大：擁有履行職務(wù)的肯定權(quán)力，如任命官員；締結(jié)條約；領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力氣；領(lǐng)導(dǎo)的中心政府對其個人負(fù)責(zé)。權(quán)力有限：由選舉產(chǎn)生；國會和最高法院對總統(tǒng)權(quán)力進(jìn)行制約。[真題感悟·模擬演練]真題研模決勝高考授課提示：對應(yīng)學(xué)生用書第74頁[考情分析]1787年憲法是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。在歷年高考中，本考點考查頻率較少，題型以選擇題為主；內(nèi)容主要涉及1787年憲法制定的背景(松散的邦聯(lián)體制)、憲法給予總統(tǒng)的職權(quán)以及憲法的局限性(黑人按五分之三計算人口)。從新高考對學(xué)科素養(yǎng)的要求來看，美國憲法在維護(hù)國家統(tǒng)一和實現(xiàn)政府權(quán)力制衡等方面需重點關(guān)注。1．命題點：美國的兩黨制(2024·高考海南卷)1874年美國選舉之后，民主黨限制了眾議院，馬上起先搜集關(guān)于執(zhí)政的共和黨腐敗的資料，總統(tǒng)格蘭特的很多內(nèi)閣成員因此被迫辭職。由此可知，當(dāng)時美國()A．總統(tǒng)享有的權(quán)力受到限制B．兩黨秉持不同階級立場C．議會起先成為權(quán)力的中心D．兩黨制體現(xiàn)了制衡原則解析：據(jù)材料“民主黨限制了眾議院，馬上起先搜集關(guān)于執(zhí)政的共和黨腐敗的資料”，可得出當(dāng)時美國民主黨利用限制的眾議院制衡共和黨，兩黨制體現(xiàn)了制衡原則，故D項正確；A項材料中沒有體現(xiàn)，解除；B、C兩項說法錯誤，解除。答案：D2．命題點：美國政治制度的運行機(jī)制(2024·高考全國卷Ⅱ)1800年，美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯要求政見不同的內(nèi)閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當(dāng)斯將其撤職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)撤職的內(nèi)閣成員。亞當(dāng)斯此舉()A．加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力B．體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明C．行使了憲法給予總統(tǒng)的職權(quán)D．反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭解析：美國1787年憲法給予了總統(tǒng)最高行政權(quán)力，總統(tǒng)不僅擁有任命行政官員的權(quán)力，也擁有罷免行政官員的權(quán)力，因而材料中皮克林被總統(tǒng)罷撤職務(wù)是總統(tǒng)行使職權(quán)的結(jié)果，C項正確；材料信息不是強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府的權(quán)力，而是強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)的權(quán)力，A項錯誤；美國總統(tǒng)的權(quán)力在憲法中有明確的規(guī)定，權(quán)限是明確的，B項錯誤；材料信息不能說明皮克林屬于其他黨派，無法反映美國的黨派斗爭，D項錯誤。答案：C3．命題點：天賦人權(quán)精神與現(xiàn)實的沖突(2014·高考全國卷Ⅰ)依據(jù)美國1787年憲法，眾議員名額依據(jù)各州人口比例安排，各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上全部其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違反了《獨立宣言》中提倡的()A．主權(quán)在民原則 B．天賦人權(quán)原則C．各州自治原則 D．各州同等原則解析：解答本題的關(guān)鍵是精確理解主權(quán)在民、天賦人權(quán)、同等、自治的內(nèi)涵。天賦人權(quán)也譯為自然權(quán)利，指人生來具有生存、自由、追求華蜜和財產(chǎn)的權(quán)利。1787年憲法規(guī)定各州的眾議員名額由各州的自由人總數(shù)加上非自由人的五分之三予以確定，這就違反了《獨立宣言》關(guān)于天賦人權(quán)的規(guī)定。答案：B4．命題點：美國獨立之初加強(qiáng)中心集權(quán)的必要性(2013·高考全國卷Ⅱ)華盛頓在1787年3月致麥迪遜的信中說：“凡是有推斷實力的人，都不會否認(rèn)對現(xiàn)行制度進(jìn)行徹底變革是必需的。我迫切希望這一問題能在全體會議上加以探討?！边@里所說的“徹底變革”是指()A．革除聯(lián)邦體制的弊端B．建立三權(quán)分立的共和體制C．廢除君主立憲制D．變更松散的邦聯(lián)體制解析：留意時間信息“1787年”，結(jié)合1787年憲法頒布的背景可以推斷，華盛頓所說的“現(xiàn)行制度”即美國當(dāng)時實行的松散的邦聯(lián)制，而對其進(jìn)行的“徹底變革”即為1787年憲法所確立的聯(lián)邦制，建立強(qiáng)有力的中心政府，變更松散的邦聯(lián)體制，故選擇D項。答案：D1．美國1787年制憲會議對憲法的批準(zhǔn)程序進(jìn)行變革，由《邦聯(lián)條例》規(guī)定的全部州議會的一樣批準(zhǔn)，改為在州議會的建議下召開特地的人民代表大會，審議和批準(zhǔn)新憲法，9個州批準(zhǔn)就能生效。這一變革體現(xiàn)了()A．三權(quán)分立由理論到實踐B．代議制與政黨政治相結(jié)合C．州權(quán)和人民主權(quán)相結(jié)合D．聯(lián)邦制與干脆民主相結(jié)合解析：“改為在州議會的建議下召開特地的人民代表大會，審議和批準(zhǔn)新憲法，9個州批準(zhǔn)就能生效”表明要把州權(quán)和人民行使權(quán)力相結(jié)合，故C項正確。答案：C2．內(nèi)閣是美國聯(lián)邦行政部門，美國憲法并沒有規(guī)定它的必定存在，不過，從華盛頓起先，歷屆總統(tǒng)都設(shè)立內(nèi)閣協(xié)助其行使行政權(quán)。所以，美國內(nèi)閣就成了一個常態(tài)存在。由此可知美國內(nèi)閣()A．屬于總統(tǒng)顧問 B．需對國會負(fù)責(zé)C．集體進(jìn)行決策 D．沒有實際作用解析：依據(jù)材料和所學(xué)學(xué)問可知，美國內(nèi)閣官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，協(xié)助總統(tǒng)行使行政權(quán)，屬于總統(tǒng)顧問，故A項正確；美國內(nèi)閣官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，故B項錯誤；美國國家事務(wù)由總統(tǒng)確定，不是內(nèi)