突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令

一、預(yù)案發(fā)布背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益突出，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

二、預(yù)案適用范圍

1.本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.突發(fā)環(huán)境事件是指由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅或危害的突發(fā)性事件。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織實(shí)施。

3.各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作。

四、預(yù)防與預(yù)警

1.各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開展環(huán)境安全隱患排查，制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

2.建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警制度，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)立即采取措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對(duì)工作。

2.各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，及時(shí)采取控制污染源、疏散轉(zhuǎn)移群眾、救治傷員、維護(hù)社會(huì)秩序等措施。

3.應(yīng)急指揮部應(yīng)視情況組織專家、技術(shù)人員和救援隊(duì)伍，提供技術(shù)支持和救援力量。

4.各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保障應(yīng)急工作需要。

六、信息報(bào)告與發(fā)布

1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)立即向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告，并視情況向公眾發(fā)布相關(guān)信息。

2.信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、已采取的措施等。

3.信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，避免引起社會(huì)恐慌。

七、后期處置

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)做好善后工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

2.對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案和措施。

3.對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

八、法律責(zé)任

1.各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位未按照本預(yù)案要求履行職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.對(duì)違反法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，造成環(huán)境損害的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。以往規(guī)定與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。如遇法律、法規(guī)調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。

（完）

一、特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加條款

1.化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對(duì)化工園區(qū)特有的化學(xué)品泄漏、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)增加專門的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)措施。

-詳細(xì)說明：明確化工園區(qū)企業(yè)應(yīng)建立完善的化學(xué)品管理制度，定期開展泄漏、火災(zāi)、爆炸等應(yīng)急演練，確保園區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急設(shè)備、物資充足。

2.城市內(nèi)澇突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對(duì)城市內(nèi)澇導(dǎo)致的污染物擴(kuò)散、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等問題，制定相應(yīng)措施。

-詳細(xì)說明：規(guī)定城市排水設(shè)施管理部門應(yīng)加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，制定內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)，確保及時(shí)排澇、減少污染。

3.重大活動(dòng)期間突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對(duì)重大活動(dòng)期間可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，增加特殊時(shí)期應(yīng)急預(yù)案。

-詳細(xì)說明：要求相關(guān)部門在活動(dòng)前期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性預(yù)防措施，加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。

4.疫情防控期間突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對(duì)疫情防控期間可能出現(xiàn)的醫(yī)療廢物處理、廢水排放等問題，增加相應(yīng)防控措施。

-詳細(xì)說明：明確醫(yī)療廢物處理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控相關(guān)規(guī)定，確保醫(yī)療廢物安全處置；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢水排放的監(jiān)管，防止疫情擴(kuò)散。

5.網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)致的環(huán)保信息系統(tǒng)癱瘓等事件，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。

-詳細(xì)說明：要求相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全演練，確保環(huán)保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、相關(guān)問題及注意事項(xiàng)

1.問題：應(yīng)急預(yù)案制定不完善，缺乏針對(duì)性。

解決辦法：在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，充分調(diào)查分析各類突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。

2.問題：應(yīng)急演練不足，實(shí)際操作能力差。

解決辦法：定期組織應(yīng)急演練，提高各部門、單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在實(shí)際突發(fā)環(huán)境事件中，能夠迅速、有效地開展應(yīng)對(duì)工作。

3.問題：信息報(bào)告與發(fā)布不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

解決辦法：建立健全信息報(bào)告與發(fā)布制度，明確報(bào)告和發(fā)布的時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人等，確保信息報(bào)告與發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

4.問題：應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，影響應(yīng)對(duì)效果。

解決辦法：加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期檢查、更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資充足、可靠。

5.問題：法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致責(zé)任追究困難。

解決辦法：不斷完善法律法規(guī)體系，