質量分級及“領跑者”評價要求 木制玩具編制說明

浙江省計量與標準化學會團體標準編制說明標準制定項目背景2018年，市場監(jiān)管總局等八部門提出以企業(yè)標準自我聲明公開為基礎，建立實施企業(yè)標準“領跑者”制度。該制度通過調動第三方評估機構，針對消費品、裝備制造和服務三個領域中的不同產品和服務類別，開展企業(yè)標準水平評估以及產品或服務質量評價，發(fā)布企業(yè)標準排行榜，確定企業(yè)標準“領跑者”，推動形成多方參與、持續(xù)提升、閉環(huán)反饋的動態(tài)調整機制，引導企業(yè)標準水平提升，引領產品和服務質量升級。為切實發(fā)揮企業(yè)標準對質量提升的引領作用，支撐企業(yè)標準自我聲明公開和企業(yè)標準“領跑者”制度工作的有序實施，解決木制玩具企業(yè)標準“領跑者”評估工作無相關標準等問題，云和縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合麗水市質量檢驗檢測研究院、云和縣玩具協(xié)會，以及木制玩具行業(yè)龍頭企業(yè)共同研究制定《“領跑者”標準評價要求木制玩具》，用以評估木制玩具產品質量分級及第三方評估機構編制企業(yè)標準“排行榜”和“領跑者”評估方案并科學開展評估工作。預計該標準將通過高水平標準引領，促進行業(yè)發(fā)展質量全面提升，擴大優(yōu)質產品和服務供給，有效增強市場主體競爭力。木制玩具是云和的傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，是浙江山區(qū)26縣最有地方特色的百億產業(yè)鏈之一。“云和木玩”歷史悠久，而規(guī)模化生產特別是開啟出口貿易，始于上世紀70年代。從無到有、從小到大、從大到強，云和縣逐漸成為國內規(guī)模最大、品種最多的木制玩具生產和出口基地，占世界同類產品的40%、全國的66%，創(chuàng)造了“山區(qū)小木頭，飛向全世界”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展奇跡。云和木制玩具產業(yè)雖大，但企業(yè)整體競爭能力不強、品牌美譽度不顯、自主創(chuàng)新能力較弱、產品質量不合格現(xiàn)象時有發(fā)生，有待破局。通過制定質量分級領跑者團體標準，整合區(qū)域范圍內龍頭企業(yè)資源，制定具有先進性的團體標準。通過質量分級領跑者標準的制定與發(fā)布，有利于推動企業(yè)積極落實質量安全主體責任，提高企業(yè)質量意識，有效防范質量安全風險，幫助企業(yè)打開國內市場，提升品牌影響力。帶動區(qū)域木制玩具企業(yè)進行對標，從而提升公司整體產品質量水平。同時，可以擴大區(qū)域產業(yè)知名度助力提升產業(yè)整體競爭力。目前在“質量分級及領跑者管理信息平臺”網(wǎng)站中無木制玩具產品的質量分級及“領跑者”評價要求的標準。為了全國范圍內木制玩具品生產企業(yè)有對照與評估的依據(jù)，云和縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合有關行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機構共同研究申請《質量分級及"領跑者"評價要求木制玩具》團體標準。同時也是一次浙江省企業(yè)展現(xiàn)標準化能力、產品高質量水平的展現(xiàn)。標準制定工作概況（任務來源、主要工作過程等）1、任務來源由麗水市質量檢驗檢測研究院向浙江省計量與標準化學會提出立項申請，經學會論證通過并印發(fā)了浙計標學發(fā)[2024]056號文件“關于《質量分級及“領跑者”評價要求燒結釹鐵硼永磁材料》等14項團體標準立項的函”，項目名稱：《質量分級及“領跑者”評價要求木制玩具》。2、主要工作過程2.1前期準備工作按照浙江省計量與標準化學會團體標準工作組構成要求，組建標準研制工作組，明確標準研制重點和提綱，明確各參與單位或人員職責分工、研制計劃、時間進度安排等情況。2.1.1企業(yè)現(xiàn)場調研對企業(yè)進行現(xiàn)場調研，對浙江省計量與標準化學會團體標準立項相關資料進行收集整理。2.1.2成立標準工作組根據(jù)下達的浙江省計量與標準化學會團體標準《質量分級及"領跑者"評價要求木制玩具》制訂計劃，麗水市質量檢驗檢測研究院召集標準同行、標準化機構、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等相關方成立了標準工作組，明確了各參與單位及人員的職責分工。2.1.3明確研制重點《質量分級及"領跑者"評價要求木制玩具》標準研制的重點包括：標準名稱、標準適用范圍、術語和定義、基本要求、評價指標及要求、評價方法及等級劃分以及相應的檢驗檢測方法。2.1.4研制計劃及時間安排第一階段：2024年3月底前成立工作小組，學習、研究國內外相關標準，確定標準改進的路線和方向，明確指標。完成《質量分級及"領跑者"評價要求木制玩具》“立項建議書”和“標準草案”的撰寫，完成項目申報立項。第二階段：收到答辯通知，準備答辯材料，進行項目答辯，通過后完成立項。第三階段：立項完成后一個月內，組織相關單位，召開標準的啟動會，完成標準討論，形成標準征求意見稿。第四階段：啟動會后兩周內，向各有關單位發(fā)送征求意見稿，并完成各單位意見的征集。第五階段：征求意見完成后一個月內，召開標準評審會，邀請同行業(yè)專家、代表、認證公司代表、標準主要起草人等人員參加。第六階段：評審會后兩周內，完善標準，形成最終稿，并且發(fā)布實施。2.2標準草案研制2.2.1型式試驗內規(guī)定的全技術指標先進性情況本標準（草案）基本確定了本標準的先進性；充分考慮了浙江省計量與標準化學會團體標準制訂框架要求、編制理念和定位要求等，全面體現(xiàn)了標準的先進性。標準工作組根據(jù)浙江省計量與標準化學會團體標準的編制理念，以國家標準GB6675.1《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》、GB/T28495—2012《竹木玩具通用技術條件》為基礎，對標國內先進同行技術要求和水平，項目的設置覆蓋了GB6675.1《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》、GB/T28495—2012《竹木玩具通用技術條件》的技術要求，并高于國家標準；同時從行業(yè)的發(fā)展和產品應用領域的變化要求，從產品使用的穩(wěn)定性及便利性出發(fā)，真正體現(xiàn)了浙江省計量與標準化學會團體標準先進性的理念。2.2.2按照浙江省計量與標準化學會團體標準制訂框架要求，及浙江省計量與標準化學會團體標準編制理念和定位要求研制標準草案情況。按照浙江省計量與標準化學會團體標準制訂框架要求，標準草案在術語和定義、基本要求、評價指標分類、評價指標體系框架、評價方法及等級劃分等各個方面進行了全方位的闡述。以國家標準為基礎，對標國際先進標準及標桿企業(yè)，力求體現(xiàn)最先進的浙江工藝，用高質量來保障品牌生命，成為木制玩具這一細分的標桿和領跑者。2.2.3標準立項論證會討論情況2024年6月19日在杭州召開了標準立項論證會，提出以下意見：標準的主要技術內容的科學性、合理性、可行性該標準任務來源明確，立項材料齊全，符合立項要求。該標準的編寫格式符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求。該標準依據(jù)《國家標準化發(fā)展要》《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》等文件強調推進實施企業(yè)標準“領跑者”制度展研制工作。該標準的研制預計該標準將通過高水平標準引領，促進行業(yè)發(fā)展質量全面提升，擴大優(yōu)質產品和服務供給，有效增強市場主體競爭力。二、其他意見和建議完善評價指標體系，核心指標建議從產品功能特性、使用特性等方面進行梳理，創(chuàng)新性指標可參考相關綠色產品標準、歐盟標準：建議按照T/CAS700—2023；T/CSTE0321—2023《質量分級及“領跑者”評價標準編制通則》修改完善標準文本；補充該產品所涉及企業(yè)標準分析情況、指標選擇依據(jù)及等級劃分的驗證情況。2.2.4征求意見（根據(jù)版次調整）2.2.5專家評審（根據(jù)版次調整）2.2.6標準報批（根據(jù)版次調整）標準編制的原則和依據(jù)3.1編制原則標準編制遵循“合規(guī)性、必要性、先進性、經濟性、可操作性”的原則，盡可能與國際通行標準接軌，注重標準的可操作性，本標準嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定進行編寫和表述。3.2編制依據(jù)對標現(xiàn)行有效國家標準：GB/T28495—2012《竹木玩具通用技術條件》、GB6675《玩具安全》系列標準和T/ZZB0130《木制玩具》“浙江制造”標準等。標準的主要內容、技術論證與效果（如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、實驗方法、檢驗規(guī)則等，修訂標準時應增加新、舊標準水平的對比）標準主要內容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、評價指標及要求、評價方法及等級劃分共五個方面對標準進行編制。主要內容及確定依據(jù)如下：本文件規(guī)定了木制玩具“領跑者”標準評價的術語和定義、基本要求、評價指標及要求、評價方法及等級劃分。各章節(jié)主要內容如下：1術語和定義GB6675.1—2014、GB/T41649界定的以及下列術語和定義適用于本文件。2基本要求2.1近三年，生產企業(yè)無較大及以上環(huán)境、安全、質量事故2.2企業(yè)應未列入國家信用信息嚴重失信主體相關名錄。2.3企業(yè)可根據(jù)GB/T19001、GB/T24001、GB/T45001建立并運行相應質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全鼓勵企業(yè)根據(jù)自身運營情況建立更高水平的相關管理體系。3評價指標及要求3.1評價指標分類3.1.1本文件中所包括的指標分為基礎指標、核心指標和創(chuàng)新性指標。3.1.2基礎指標包括機械和物理性能、易燃性能、電氣性能、衛(wèi)生要求、輻射性能。3.1.3核心指標可遷移元素的最大限量、涂層硬度、含水率。3.1.4核心指標分為先進水平、平均水平和基準水平三個等級，先進水平相當于企業(yè)標準排行榜5星級水平；平均水平相當于企業(yè)標準排行榜中4星級水平；基準水平相當于企業(yè)標準排行榜中3星級水平。3.1.5創(chuàng)新性指標包括鄰苯二鉀酸鹽（增塑劑）限量、五氯苯酚及五氯苯酚鹽(木材防腐劑)限量、富馬酸二甲酯（生物殺滅劑）限量。鼓勵根據(jù)條件成熟情況適時增加與產品性能和消費者關注的相關創(chuàng)新性指標。2.3評價指標體系框架加強質量分級與“領跑者”評價指標體系，木制玩具“領跑者”標準評價指標體系框架見表1。表1木制玩具體系框架序號指標類型評價指標指標來源指標水平分級判定依據(jù)/方法先進水平（5星級）平均水平（4星級）基準水平（3星級）1基礎指標機械和物理性能GB6675.1—2014符合GB6675.1—2014中5.1的要求GB6675.2—20142易燃性能GB6675.1—2014符合GB6675.1—2014中第5.2條、GB6675.3—2014的要求GB6675.3—20143電氣性能GB6675.1—2014符合GB6675.1—2014中第5.4條、GB19865—2005的要求GB19865—20054衛(wèi)生要求GB6675.1—2014符合GB6675.1—2014中第5.5條的要求GB6675.2—2014中第5.23條5輻射性能GB6675.1—2014符合GB6675.1—2014中第5.6條、GB19865—2005的要求GB19865—2005中第20條6核心指標可遷移元素的最大限量GB6675.1—2014銻60mg/kg，砷25mg/kg，鋇1000mg/kg，鎘75mg/kg，鉻60mg/kg，汞10mg/kg，硒500mg/kg，且鉛、汞、鎘、六價鉻四種重金屬物質的總含量不得超過100mg/kg。銻60mg/kg，砷25mg/kg，鋇1000mg/kg，鎘75mg/kg，鉻60mg/kg，鉛90mg/kg，汞10mg/kg，硒500mg/kg銻60mg/kg，砷25mg/kg，鋇1000mg/kg，鎘75mg/kg，鉻60mg/kg，鉛90mg/kg，汞60mg/kg，硒500mg/kgGB6675.47涂層硬度GB/T22753—2008表面涂層硬度不應低于2H表面涂層硬度不應低于H表面涂層硬度不應低于HBGB/T22753—2008中第5.3條8含水率GB/T28495—2012含水率不應高于12.0含水率不應高于14.0含水率不應高于16.0GB/T19319創(chuàng)新指標鄰苯二鉀酸鹽（增塑劑）限量市場需求領苯二甲酸二丁酯（DBP）+鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）+鄰苯二甲酸二（2-乙基）己酯（DEHP）≤0.1%鄰苯二甲酸二正辛酯（DNOP）+鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）+鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）≤0.1%GB/T2204810五氯苯酚及五氯苯酚鹽(木材防腐劑)限量市場需求五氯苯酚及五氯苯酚鹽≤2mg/kgLY/T198511富馬酸二甲酯（生物殺滅劑）限量市場需求富馬酸二甲酯≤0.1mg/kgGB/T277303評價方法及等級劃分評價結果劃分為一級、二級和三級，各等級所對應的劃分依據(jù)見表2。達到三級要求及以上的企業(yè)標準并按照有關要求進行自我聲明公開后均可進入木制玩具企業(yè)標準排行榜。達到一級要求的企業(yè)標準且按照有關要求進行自我聲明公開后，其標準和符合標準的產品可以直接進入木制玩具企業(yè)標準“領跑者”候選名單。表2指標評價要求及等級劃分評價等級滿足條件領跑者水平基本要求基礎指標要求核心指標先進水平要求創(chuàng)新性指標要求優(yōu)質水平基本要求基礎指標要求核心指標平均水平要求—達標水平基本要求基礎指標要求核心指標基準水平要求—采用國際標準的程序及水平的簡要說明目前沒有相關的木制玩具相關的質量分級及領跑者團標。目前已有的相關標準包括：GB/T28495—2012《竹木玩具通用技術條件》、GB6675《玩具安全》系列標準和T/ZZB0130《木制玩具》“浙江制造”標準。與上述標準相比，本標準根據(jù)TCAS700-2023TCSTE0321—2023《質量分級及“領跑者”評價標準編制通則》規(guī)定了“領跑者”標準評價要求木制玩具的評價指標體系（包括基本要求、評價指標分類、評價指標體系框架）和評價方法及等級劃分等內容。在指標對比情況方面，本次擬制定的“領跑者”標準評價要求木制玩具團體標準將在GB6675《玩具安全》系列標準的要求上，以“質量分級”的相關