DB50-T 1565-2024火災(zāi)事故調(diào)查工作規(guī)則

ICS13.220.01CCSC80DB50重 慶 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB50/T1565—2024火災(zāi)事故調(diào)查工作規(guī)則20242024020120240501重慶市市場監(jiān)督管理局?發(fā)布DB50/T1565—2024目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1調(diào)查程序 1調(diào)查內(nèi)容 3調(diào)查方式 4附錄A（規(guī)范性）火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告編制要求 6參考文獻(xiàn) 8IIDB50/T1565—2024前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由重慶市消防救援總隊(duì)提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市消防救援總隊(duì)、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。IIIIDB50/T1565—2024火災(zāi)事故調(diào)查工作規(guī)則范圍本文件規(guī)定了火災(zāi)事故調(diào)查工作的調(diào)查程序、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式以及調(diào)查報(bào)告編制要求等。本文件適用于火災(zāi)事故調(diào)查工作。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。XF185火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法XF/T812火災(zāi)原因調(diào)查指南XF1301火災(zāi)原因認(rèn)定規(guī)則DB50/T155915601561DB50/T1563火災(zāi)調(diào)查視頻圖像勘驗(yàn)檢查規(guī)程DB50/T1564火災(zāi)調(diào)查調(diào)查詢問規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1火災(zāi)事故調(diào)查fireaccidentinvestigationDB50/T1563火災(zāi)調(diào)查視頻圖像勘驗(yàn)檢查規(guī)程DB50/T1564火災(zāi)調(diào)查調(diào)查詢問規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1火災(zāi)事故調(diào)查fireaccidentinvestigation為查明火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，厘清火災(zāi)事故責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)而開展的調(diào)查活動(dòng)。4調(diào)查程序調(diào)查準(zhǔn)備5啟動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的，應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組。調(diào)查組成員應(yīng)具有開展調(diào)查工作所需要的知識(shí)和專長，可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c調(diào)查?；馂?zāi)事故調(diào)查組宜設(shè)置綜合組、技術(shù)組和管理組等，工作內(nèi)容包括但不限于：綜合組：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通和各類資料收集、調(diào)用、整理、歸檔等；技術(shù)組：調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，查找分析火災(zāi)蔓延擴(kuò)大原因等；管理組：調(diào)查火災(zāi)事故涉及的監(jiān)管方面的問題。火災(zāi)事故調(diào)查工作應(yīng)制定工作方案，方案內(nèi)容包括但不限于：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工以及調(diào)查的1DB50/T1565—2024主要內(nèi)容、計(jì)劃安排等。調(diào)查實(shí)施（人員事故分析報(bào)告編制火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)編制火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告內(nèi)容符合附錄A的要求。審核提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)征求相關(guān)單位意見，并按規(guī)定報(bào)批。線索移送檔案制作檔案制作火災(zāi)事故調(diào)查工作相關(guān)資料應(yīng)單獨(dú)立卷歸檔，檔案內(nèi)容及順序如下：火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告；火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告專題會(huì)議紀(jì)要；火災(zāi)事故調(diào)查組（小組）工作報(bào)告；成立火災(zāi)事故調(diào)查組的通知及有關(guān)工作方案；火災(zāi)事故認(rèn)定書；火災(zāi)撲救報(bào)告；傷亡人員名單，尸檢報(bào)告或死亡證明，受傷人員傷害鑒定或醫(yī)療證明；火災(zāi)事故調(diào)查組獲取的所有證據(jù)資料，可按言詞證據(jù)、書證、檢驗(yàn)鑒定意見、專家意見、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等的順序排列；有關(guān)會(huì)議記錄、紀(jì)要；其它有關(guān)資料、文件等。信息發(fā)布應(yīng)適時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故調(diào)查工作有關(guān)信息。情況通報(bào)對帶有行業(yè)特點(diǎn)的消防安全隱患和問題，應(yīng)當(dāng)通報(bào)火災(zāi)概況以及改進(jìn)措施、建議。整改評估火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)案后一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織開展整改措施落實(shí)情況評估。2DB50/T1565—2024調(diào)查內(nèi)容基本情況起火單位（個(gè)人）基本情況起火單位（個(gè)人）基本情況包括但不限于以下內(nèi)容：起火單位（個(gè)人）信息：單位信息包括名稱、地址、法定代表人、社會(huì)信用代碼，成立時(shí)間、業(yè)務(wù)范圍、相關(guān)證照及辦理情況等；個(gè)人信息包括姓名、性別、年齡、文化程度、身份證號碼、住址、工作單位、職務(wù)等；起火建筑和場所概況：起火場所權(quán)屬、使用、管理等主體情況；起火建筑及場所的行政許可狀況；建筑層數(shù)、高度、面積、結(jié)構(gòu)、使用功能，有無易燃易爆危險(xiǎn)品等；建筑防火情況：建筑防火類別及主要火災(zāi)危險(xiǎn)性、耐火等級、總平面布局、防火分區(qū)、平面布置、安全疏散與避難、建筑構(gòu)造、滅火救援設(shè)施、建筑保溫和外墻裝飾、建筑內(nèi)部裝飾裝修等；建筑消防設(shè)施及產(chǎn)品情況：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、可燃?xì)怏w探測報(bào)警系統(tǒng)、消防供水、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、通風(fēng)與防煙排煙系統(tǒng)、消防供配電系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志系統(tǒng)、防火分隔設(shè)施和滅火器等。事故經(jīng)過、滅火救援和善后處置情況調(diào)查事故經(jīng)過、滅火救援和善后處置情況，包括但不限于以下內(nèi)容：事故經(jīng)過：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及初起火災(zāi)處置情況，火災(zāi)發(fā)展蔓延情況，人員自救及疏散逃生的過程等；滅火救援情況：消防救援機(jī)構(gòu)接處警和力量調(diào)度情況，火災(zāi)撲救經(jīng)過，消防設(shè)施使用情況等；善后處置情況?；馂?zāi)損失統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故造成的傷亡人員數(shù)量及直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)符合XF185要求。事故成因包括起火原因和災(zāi)害成因。起火原因：引燃起火物的直接、唯一的原因；災(zāi)害成因：導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大和人員傷亡的原因，包括但不限于火災(zāi)時(shí)氣象條件，建筑防火、消防設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)行，初期火災(zāi)處置、滅火救援行動(dòng)，物質(zhì)燃燒的特殊現(xiàn)象等方面。事故性質(zhì)分類火災(zāi)事故性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。事故責(zé)任分類使用管理責(zé)任3DB50/T1565—2024工程建設(shè)責(zé)任相關(guān)單位和個(gè)人在消防設(shè)計(jì)、技術(shù)審查、施工、驗(yàn)收和監(jiān)理等環(huán)節(jié),存在的與火災(zāi)蔓延擴(kuò)大和人員傷亡有關(guān)的直接責(zé)任。中介服務(wù)責(zé)任消防產(chǎn)品責(zé)任監(jiān)管責(zé)任相關(guān)單位和個(gè)人在消防安全監(jiān)管方面存在的責(zé)任。工作建議工作建議包括但不限于：事故責(zé)任單位和個(gè)人的處理建議、事故防范和整改措施建議。調(diào)查方式火災(zāi)事故原因調(diào)查火災(zāi)事故原因調(diào)查所采用的技術(shù)方法，應(yīng)符合XF1301、XF/T812以及DB50/T1559《火災(zāi)調(diào)査現(xiàn)DB50/TDB50/T1562DB50/T1563火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查現(xiàn)場勘查對起火建筑及消防設(shè)施、電氣設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、生產(chǎn)工藝和流程及其他有關(guān)情況等進(jìn)行實(shí)地勘查，包括但不限于：起火建筑及消防設(shè)施、電氣設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等附屬設(shè)備：設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)理情況，新、改、擴(kuò)建和裝飾裝修情況，消防安全管理情況等；消防、電氣和燃?xì)猱a(chǎn)品：起火建筑使用的消防、電氣和燃?xì)猱a(chǎn)品的質(zhì)量情況，在火災(zāi)中的工作情況；生產(chǎn)工藝和流程：生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、布局情況；危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、特種設(shè)備、壓力容器、儲(chǔ)能電池等其他情況。調(diào)查詢問對負(fù)有使用管理、工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品以及監(jiān)管責(zé)任的人員履職情況進(jìn)行詢問、談話，調(diào)查、獲取相關(guān)證據(jù)。資料核查4DB50/T1565—2024對與火災(zāi)、起火場所、調(diào)查對象業(yè)務(wù)相關(guān)的文書資料進(jìn)行核查，收集相關(guān)證據(jù)。包括但不限于：起火單位（場所）及與火災(zāi)發(fā)生相關(guān)的社會(huì)單位的基本情況、營業(yè)執(zhí)照、社會(huì)信用代碼及各類行政審批、資質(zhì)證明材料；消防安全管理相關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)人員職責(zé)證明、資格證明材料、工作記錄、影像資料；相關(guān)合同和人員傷亡證明，與火災(zāi)相關(guān)的工藝、設(shè)備資料和安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門涉及消防安全監(jiān)管的文件材料、執(zhí)法檔案、記錄臺(tái)賬、影像資料等。檢驗(yàn)鑒定專家咨詢對調(diào)查工作中遇到的疑難復(fù)雜問題，可聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員協(xié)助調(diào)查，出具專家意見。55DB50/T1565—2024附錄 A（規(guī)范性）火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告編制要求火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告名稱火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告名稱應(yīng)按照“轄區(qū)名+起火單位（個(gè)人）名稱+事故發(fā)生時(shí)間+事故等級+事故類型+事故調(diào)查報(bào)告”的通用格式編寫。前言內(nèi)容包括事故概況、調(diào)查目的、組織情況、簡要過程。基本情況根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)和特點(diǎn)，客觀描述有關(guān)基本情況，包括但不限于：事故發(fā)生單位（個(gè)人）及相關(guān)責(zé)任單位（個(gè)人）的基本情況；起火場所及起火建筑情況；起火場所及起火建筑消防設(shè)施情況。事故發(fā)生經(jīng)過和滅火救援情況客觀描述事故發(fā)生經(jīng)過和滅火救援情況，包括但不限于：客觀描述事故發(fā)生經(jīng)過和滅火救援情況，包括但不限于：事故發(fā)生經(jīng)過；滅火救援情況；人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。事故原因和性質(zhì)客觀描述火災(zāi)事故原因以及事故性質(zhì)：事故原因：起火原因；火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的主要原因；造成人員傷亡的原因。事故性質(zhì)相關(guān)單位（個(gè)人）和監(jiān)管部門履職情況詳細(xì)記錄相關(guān)單位（個(gè)人）和監(jiān)管部門履職情況，包括但不限于以下方面：使用管理；工程建設(shè)；中介服務(wù)；消防產(chǎn)品；消防安全監(jiān)管。對事故責(zé)任人和事故單位處理建議在原因分析和問題剖析的基礎(chǔ)上，確定事故發(fā)生的責(zé)任人及責(zé)任